收入分配与社会公平 一轮复习

拓展：什么是初次分配和再分配
初次分配是指在创造国民收入的物质生产部门内部进行的分配。 国民收入在物质生产部门内部按三个方面进行分配： 一是以税金和利润的形式上缴给国家，形成国家的收入； 二是以工资等方式分配给生产部门中的劳动者； 三是企业(集体)自留部分。 国民收入在物质生产部门进行分配后，还必须在全社会范围内 进行的再次分配，以保证满足非物质生产部门的需要。再分配 是指在初次分配的基础上，政府通过税收、政策、法律等措施， 调节各收入主体之间现金或实物的分配过程。
2015一轮复习《经济生活》
7.2《收入分配与社会公平》
自主复习
1.收入分配公平的要求、意义？ 2.如何实现收入分配的公平？ 3.效率的含义，意义？ 4.效率与公平的关系？ 5.如何兼顾效率与公平？
考点四、社会公平的重要体现：收入分配公平
不是绝对平等， 不是平均主义 允许有差距，但 差距不能过大
D、扩大资本市场规模
（2014山东）2004~2014年，中共中央、国务院 连续11年发布以“三农”为主题的中央一号文件， 坚持实行种粮农民直接补贴、良种补贴等政策。 这些补贴政策的实行有助于
典例 (2011·南京模拟)《中共中央关于制定国民 经济和社会发展第十二个五年规划的建议》再次确认， “努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增 长和劳动生产率提高同步”。这就要求我们 ( ) ①初次分配强调效率，再分配注重公平 ②贯彻社会主义分配原则，规范分配秩序 ③以富民促进公平，以公平促进富国 ④消除收入差距，实现社会公平 A．①② B．②③ C．①③ D．②④
[错因分析] 易错选D。其原因是未认识到 “消除收入差距”犯了形而上学的错误。差距即 矛盾双方的对立，对立是绝对永恒的，不能消除。 [正确解答] ①错，正确的说法是初次分配注 重效率和公平，再分配要更加注重公平。收入差 距可缩小，但不能消除，故④错。②③符合题意， 答案选B。
(2011·江西联考)十七届五中全会通过了《中共中央 关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建 议》。《建议》提出，要合理调整收入分配关系。从经 济生活角度来讲，当前要合理调整收入分配关系就要 ①坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存 的分配制度 ②初次分配讲求效率，再分配才兼顾公平 ③努力提高居民收入在国民收入分配中的比重，提 高劳动报酬在初次分配中的比重，创造条件增加居民财 产性收入 ④努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报 酬增长和劳动生产率提高同步 A．①②③ B．①③ C．①③④ D．①④
再分配更加注重公平是实现社会公平的另一重要举措。要健全以 税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制，着力 解决收入分配差距较大的问题。要规范收入分配秩序，保护合法 收入，增加低收入者收入，扩大中等收入者比重，调节过高收入， 清理规范隐性收入，取缔非法收入，努力缩小城乡、区域、行业 收入分配差距。
要求 7.2 收 入 分 配 与 社 会 公 平 社会公平的重要体现： 意义 收入分配公平 如何实现
效率：含义、意义 兼顾效率与公平 效率与公平的关系：对立统一 如何兼顾
例2 (2011·上海文综)倡导“包容性发展”对促 进我国经济社会发展、改善民生具有重要的意义。实现 包容性发展必须强调要让全体人民共享改革发展成果， 这意味着当前在处理效率与公平关系时要( ) A．把维护社会公平放到更加突出的位置 B．把提高效率作为构建和谐社会的关键 C．通过牺牲经济效率换取社会分配公平 D．通过提高效率逐步缩小居民收入差距 [解析] 材料中强调的是“让全体人民共享改革发展 成果”，其主要含义是强调社会公平。选项A符合题意。 [答案] A [点拨] 本题易错选D。原因是未理解“让全体人民 共享改革发展成果”这一选择方向的含义。
(2011·合肥市质检)改革开放以来，我国坚持把劳动 报酬同劳动效率、生产要素的收益和经济效率挂钩，打 破分配上的平均主义，但也出现了收入分配不公问题。 这启示我们要( ) A．坚持效率优先的原则 B．贯彻多劳多得的原则 C．把促进公平放在首位 D．坚持效率与公平的统一 [解析] C错，应把效率优先放在首位。题干强调公 平，A、B强调效率，故排除A、B。D符合题意，答案 选D。 [答案] D [点拨] 易错选C。其原因是《经济生活》基本理念 欠缺，未认识到C本身说法错误。
初次分配与再分配的关系 （1）在市场经济条件下，初次分配关系主要由市场机制形成， 政府通过法律法规和税收进行调节和规范，不直接干预。 （2）再分配主要通过税收、财政提供社会保障和社会福利、转 移支付等调节手段进行。 （3）初次分配收入存在一定差距是不可避免等，也有助于提高 效率，但如果分配中存在的问题过多，再分配很难纠正过来。因 此在初次分配中处理好效率与公平的关系十分重要。 （4）再分配具有社会公平功能。当然，再分配也要注意促进效 率。如果把再分配调节力度搞得过大，出现奖懒罚勤效应，就会 既损害初次分配的公平性，从而损害效率。反过来影响再分配的 调节能力和社会公平的功能。 只有初次分配和再分配都处理好效率与公平的关系，才能促进国 民收入合理分配，最终既有利于生产力发展，又有利于促进社会 和谐。
考点五、兼顾效率与公平 1.效率的含义、意义 2.效率与公平的关系：既对立又统一
效 一致性： 率
物质前提
保 证
公 平
对立性： 分别强调不同的方面
3．正确处理效率与公平的关系：兼顾效率 与公平 (1)发展社会主义市场经济，初次分配和再分 配都要处理好效率与公平的关系，既要提高效率， 又要促进公平。 (2)处理好效率与公平的关系，既要反对平均 主义，也要防止收入悬殊；既要落实分配政策， 也要提倡奉献精神；在鼓励人们创业致富的同时， 倡导回报社会和先富帮后富，朝着共同富裕方向 稳步前进。
易错点：认为按劳分配方式体现了公平原则， 按生产要素分配则体现了效率原则 理论分析：这种认识是错误的。按劳分配不 仅体现了公平原则，而且也体现了效率原则。多 劳多得，少劳少得，就是效率原则的体现；按生 产要素分配不仅体现了效率原则，也体现了公平 原则。生产要素投入的机会均等，规则平等，就 是公平原则的体现。因此按劳分配、按生产要素 分配既体现了公平原则，也体现了效率原则。
• • • • •
•联合国把0.4作为基尼系数的警戒线，告诫各国，如果超 过这个系数，表示收入差距较大，就有可能引发社会动荡 等严重问题，提醒其国家尽快采取措施，扭转收入差距过 大的状况。目前，我国基尼系数已经超过0.4警戒线，达 到0.45以上。
（单选）下列关于社会公平问题的理解中，
正确的是 A.使社会成员的差距控制在合理的范围内 B.消除社会成员之间的利益差别 C.平均分配，不能有收入差距 D.只要是合法所得，不管差距多大，都是 公平的
低收入 中等
收入 高收入
高收入人群和低收 入人群占少数、中 等收入人群占大多 数的‘两头小，中 间大’
1．(2009年江苏高考单科· 12)再分配更加注重 公平是实现社会公平的重要举措。下列体现“再分配 更加注重公平”的措施是( ) A．提高企业职工最低工资标准 B．调整银行存贷款利率 C．提高城市居民最低生活保障标准 D．建立企业职工工资正常增长机制 【解析】 审题时抓住“再分配更加注重公平的措施” 等有效信息。A、D属于初次分配的范畴，不选；B体 现提高效率，与注重公平无关。C是正确的。 【答案】 C
3.如何实现社会公平
一个制度保证 两个重要举措
3.如何实现社会公平 坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度， 为我国实现社会公平、形成合理有序的收入分配格局提供了重 要的制度保证。
增加居民收入，着重保护劳动所得，提高居民收入在国民收入分 配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重，努力实现居民收入 增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，是 实现社会公平的重要举措。 这有利于理顺国家、企业和个人三者的分配关系，实现发展成果 由人民共享，也有利于合理调整投资与消费的关系，促进经济社 会协调健康发展。
（2014广东）国家统计局数据显示，2013 年平均工资保持较快增长，但 工资水平的 地区差距、行业差距、岗位差距仍然较大。 针对这一问题，可采取的合理措施有 ①提高劳动报酬在再分配中的比重
②创新扶贫方式，推进特殊困难地区的发展
③禁止非法垄断及非法竞争行为 ④逐步实现城乡基本公共服务平均化
A、①③
• 思考：造成我国居民收入差距拉大的 原因有哪些？
A、价值规律的自发调节作用，市场竞争的必然结 果。 B、多种所有制结构和多种经营方式的必然结果。 C、是按劳分配的必然结果。 D、历史、自然环境的原因，造成地区发展不衡。 E、劳动者的素质高低、生产积极性差异造成的。 F、国家政策：先富－－后富－－共富 G、社会保障制度不够完善 H、社会不公等原因。
政府的转移支付大都具有福利支出的性质，如 社会保险福利津贴、抚恤金、养老金、失业补助、 救济金以及各种补助费等；农产品价格补贴也是 政府的转移支付。
合理的收入分配格局 ----“橄榄型”
• 我国的现实： • 中等收入者（标准： 个人年收入3.4万到 10万元左右 ）数量少。 • 全面小康社会：中等 收入者比重应在50% 以上
A．①③ B．③④ C．②③ D．①④
（2011江苏）10.图2表示效率与收入差距的关系，横 轴x代表收入差距，纵轴 y代表效率，原点O表示决定的 平均主义和绝对的低效率。曲线表示效率随着收入差距 的扩大而变化的情况。该图表明
①在x1之前，效率与收入差距成反方向变化 ②收入差距扩大到一定程度之后，效率会降低 ③收入差距扩大具有激励作用，效率将会提高 ④将收入差距控制在一定限度内有助于保持较高的效 率 A. ①② B. ①④ C. ②③ D. ②④
[解析] ②错，正确的说法是初次分配和再分 配都要处理好效率和公平的关系，再分配要更加 注重公平。①③④符合题意，答案选C。 [答案] C
2、(2010年辽宁开原模拟)甲乙两人分一块蛋糕， 两人为如何公平分配争执不下。有人给他们出了一个 主意：让一个人切，另一个人挑选，这样分蛋糕的公 平问题就解决了。故事启示我们( )