在招标代理工作中对不平衡报价的防范和控制
工程招投标中不平衡报价的识别与控制
工程招投标中不平衡报价的识别与控制摘要：随着社会主义市场经济的不断发展，建筑行业也获得了更多的发展机会。
在工程建设过程中，由于采取了招投标机制，建筑市场竞争日益激烈。
为了在激烈的市场竞争中获胜，投标人既要维持投标报价的竞争力，又想获得利润，必将会采取各种投标策略，尽量降低或转移风险，其中不平衡报价就是投标人利用量变价不变的结算原则，通过低价中标，而后获得更多利润的一个最为有效的途径。
本文就工程招投标中不平衡报价产生的原因进行了简要的论述，总结了具有可操作性的识别机制以及控制措施，希望能够有助于进一步提升工程招投标工作中不平衡报价识别的准确性，减少不平衡报价现象的出现，积极推进工程招投标工作的高质量发展。
关键词：建筑业；招投标；不平衡报价；识别与判定不平衡报价是一个工程项目在保持总价不变的前提下，通过调整内部各个项目的报价，将某些项目的单价定的比正常水平高些，而将另一些项目的单价定的比正常水平低些，以保证在不提高总报价、不影响中标的前提下，达到“早收钱”、“多收钱”的目的，以期在结算时获得更理想的经济效益的一种投标策略。
不平衡报价掩盖了工程实际投资成本，若招标人不能及时准确识别和防范，必将导致“低价中标、高价结算”。
不平衡报价增大了项目建设的风险，不利于业主选择最具实力的承包商，容易造成业主的经济损失，投资失控，扰乱招投标的正常进行，给建筑市场公平竞争机制带来了负面影响。
一、工程招投标中不平衡报价产生的原因2003年7月1日国家标准«建设工程工程量清单计价规则»在全国范围内实施了。
这标志着我国建设工程施工的合同计价方式由以往的“总价合同”向“单价合同”的转变，标志着我国工程造价控制方式由传统的“量价合一”的计价模式向“量价分离”的市场模式的重大转变。
计价模式的转变必然导致报价策略的改变。
不平衡报价是工程量清单计价模式中常用的投标报价策略。
在工程量清单计价模式下，建设单位承担着“量的风险”，施工单位承担着“价的风险”。
探究服务类招标项目不平衡报价的类型与防范措施
探究服务类招标项目不平衡报价的类型与防范措施【摘要】本文探讨了服务类招标项目中不平衡报价的类型及防范措施。
分析了压低成本报价、夸大服务报价和缺乏细化报价等三种主要类型。
接着，详细讨论了不平衡报价可能对项目带来的负面影响。
提出了一些防范措施，包括建立完善的监管机制、加强信息披露和引入第三方评估机构等。
通过对这些问题的研究和探讨，希望能够引起人们对服务类招标项目中不平衡报价问题的重视，为未来的改进提供参考和借鉴。
通过本文的分析，我们可以更好地了解不平衡报价的类型及影响，并制定相应的防范措施，以提高服务类招标项目的公平性和透明度。
【关键词】关键词：服务类招标项目、不平衡报价、压低成本报价、夸大服务报价、缺乏细化报价、防范措施、研究背景、研究意义、总结分析、展望未来。
1. 引言1.1 研究背景服务类招标项目中出现不平衡报价的情况时有发生，其中包括压低成本报价、夸大服务报价和缺乏细化报价等类型。
这种情况可能导致招标过程不公平，影响服务质量及项目成本控制。
对于这一现象的研究具有重要意义。
探究服务类招标项目不平衡报价的类型与防范措施，有助于提高招标程序的透明度和公正性，保障服务质量，确保项目的顺利进行。
通过深入了解不平衡报价的类型及其表现形式，可以更好地预防和识别该问题，进而采取有效的防范措施。
在当前的经济环境下，竞争日益激烈，企业为了获得招标项目可能会采取不正当手段进行报价，导致市场竞争失衡。
对于服务类招标项目不平衡报价的研究具有现实意义，有助于规范市场秩序，维护行业健康发展。
1.2 研究意义服务类招标项目不平衡报价是当前招标行业中普遍存在的现象。
对于服务类招标项目而言，报价不平衡不仅会影响项目的合理性和公平性，还可能导致项目质量问题和风险隐患。
对于探究服务类招标项目不平衡报价的类型与防范措施具有重要的研究意义。
研究不平衡报价的类型能够帮助我们深入了解不同类型的报价行为及其影响因素，从而为招标管理提供理论支持和实践指导。
工程招投标不平衡报价防范和控制
浅议工程招投标不平衡报价的防范和控制摘要：不平衡报价是投标人常用的投标报价技巧和策略，但对于项目业主而言，又是在工程招投标过程中需要防范的主要风险之一。
本文从招标准备工作、评标工作、施工合同以及政府职能部门监管等方面，对如何防范不平衡报价中标，做了一些尝试性的探讨。
关键词：工程招投标；不平衡报价；防范和控制近年来，我市在政府投资建设项目中全面推行了工程量清单招投标，为节约财政资金，遏制腐败发挥了积极的作用。
但同时，也存在一些比较突出的问题。
如，招投标期间，一些投标单位经常利用量变、价不变的计价原则实施不平衡报价，中标后又通过各种手段，向对自己有利的方向调整工程造价，使原来的低价中标最终成了高价结算。
特别是投标单位的恶意报价，往往会打乱业主的资金使用计划，使得工程投资失控。
笔者结合多年来的建设工程招投标工作实践，就防范和控制不平衡报价谈一些粗浅的看法。
一、高度重视招标前期准备工作，把好“源头关”施工图是编制工程量清单的依据，工程量清单是投标报价的依据。
想方设法提高施工图和工程量清单的质量，减少后续出现变更、错漏项目的可能，做好招标前期准备工作，是从源头上防范不平衡报价的关键所在。
一要提高图纸的设计深度和质量。
《招标法》规定，在投标企业资质、信誉等良好的前提下，工程应以不低于成本价的合理最低价中标，而正确测算工程成本价的前提条件之一是完整、准确的施工图。
因此，业主必须切实按照国家规定的基建程序办事，严格杜绝“三边”工程，要舍得花精力、花资金搞好施工图设计。
要通过综合评分和资信评分等方法选择优秀的设计单位和施工图审查单位，加强设计阶段的沟通与审查。
在施工图强制性审查的基础上，发包人可以增加施工图的二次评审，提高图纸的质量。
二要提高工程量清单编制的质量。
工程量清单的编制应尽可能周全、详尽、具有预控性。
因此，要选择信誉好、实力强的造价咨询单位，安排有经验的造价工程师负责工程量清单的编制工作。
要严格执行清单计价规范，每一个项目的特征必须清楚、全面、准确地描述需要投标人完成的详细的工程内容，避免由于描述不清引起理解上的差异。
防范和控制不平衡报价的对策
防范和控制不平衡报价的对策通过以下方法可防范和控制不平衡报价, 降低不平衡报价带来的风险。
（一）进一步充分重视招标前期准备工作。
一是认真审查图纸的设计深度和质量, 避免 “边设计、边施工”的情况出现, 坚持先设计后施工，最大限度地提高工程设计质量，增强预见性，减少建设方因工程量变更带来的风险，以设计控制量， 尽可能使用施工图招标和施工,从源头上减少工程变更的出现；二是招标人要随时掌握工程涉及的主要材料的价格，对于特殊的大宗材料, 可提供适中的暂定价格，在招标文件中, 明确对涉及暂定价格项目的调整方法；三是限制不平衡报价中标。
在招标文件中,明确提出不允许使用不平衡报价，对采用各种不平衡报价的使行废标处理；四是重视招标文件的工程量清单编制质量, 消除招标文件的工程量清单只是参考, 最终要按实际结算的依赖思想，严格执行《建设工程工程量清单计价规范》, 避免多算、少算和漏算。
（二）合理设置招标控制价。
招标控制价是业主对工程招投标设置的最高限价, 它与招标文件一起发布, 要有效防范不平衡报价，一是必须在两个层次上设置最高限价,第一是总报价的最高限制,根据成熟的施工图科学编制预算；第二是招标控制价各组成部分综合单价的最高限制,即投标报价在各分部分项工程中的单价不得超过招标控制价中各相应部分的单价；二是最高限价要体现社会生产力的中上等水平, 价格设置过高就会失去限制价的意义, 设置过低会影响招标工作的顺利进行。
合理设置最高限价可有效防止投标人围标串标和不平衡报价等行为的出现。
通过测算报价范围控制投标报价；三是遵循“量、价分离”的原则, 根据工程经验, 测算各类招投标工程总价和综合单价的浮动幅度范围,使报价控制在相对合理的范围内, 维护双方的经济权益。
（三）改进招投标评标办法。
一是进一步建立和完善评标专家库，扩展评标时随机抽取评标人员的空间和质量。
建立经验丰富、公正敬业、素质高、人员有选择机会的评标专家库对招投标中出现的不平衡报价进行预控。
探究服务类招标项目不平衡报价的类型与防范措施
探究服务类招标项目不平衡报价的类型与防范措施服务类招标项目是指政府或企业向社会公开征集某项服务的供应商，以达到公平竞争、选择最优质供应商的目的。
很多时候我们会发现，在服务类招标项目中存在着不平衡的报价现象。
这种现象不仅会对招标项目的公平性和有效性产生负面影响，也会导致资源的浪费和损失。
了解不平衡报价的类型并采取相应的防范措施显得尤为重要。
一、不平衡报价的类型1. 低报价高加价：供应商在招标文件中提出极低价格，但在后续的合同履行中通过各种方式进行加价，实际成本远高于前期标书报价。
这种情况可能存在于合同中的额外费用、服务范围的调整等方面。
2. 高报价低质量：供应商对于招标项目报价偏高，在实际服务中却提供了低质量的产品或服务。
通常这种情况会出现在供应商质量管理不到位、对服务需求理解不清等情况下。
3. 高价低质：与高报价低质量相反，供应商在标书中报价高昂，但在实际履行合同时提供的产品或服务却无法满足招标文件中约定的质量标准，即所谓的“高价低质”问题。
4. 低价低质：供应商以极低的价格报价，并在实际服务中提供低质量产品或服务，从而占据市场份额。
这种情况不仅会影响正常的市场秩序，也会对招标项目的质量和效益产生负面影响。
以上几种不平衡报价的情况，都可能对服务类招标项目的公平性和有效性造成损害，因此必须采取相应的防范措施来避免这些问题的发生。
二、防范措施1. 完善招标文件：在制定招标文件时，应充分考虑项目的实际情况和需求，明确规定相关的技术、质量、价格等标准和要求，避免模棱两可的描述，从而减少供应商在理解和报价时的歧义。
2. 加强供应商管理：引入社会信用评价、资质审核等措施，对拟参与服务类招标项目的供应商进行严格筛选和管理，排除不良供应商的参与。
3. 投标保证金制度：对投标的供应商征收一定比例的保证金，一方面可以减少不符合要求的供应商的报价，另一方面也可以让投标商对其报价负起责任，减少投标后的变更和退回。
4. 公开透明的评标过程：确保评标过程的公正、公平和公开，避免因为评标不公导致不正当的中标结果。
如何防范和控制不平衡报价
浅析如何防范和控制不平衡报价一、不平衡报价产生的背景及概念建设工程工程量清单计价规范的颁布与实施，标志着我国建设工程施工招标的合同计价方式由传统的定额计价模式向工程量清单计价模式的转变。
它既代表着我国工程计价技术的重大进步，同时也给投标单位尽早收回工程款，提高管理效益，进行不平衡报价提供了平台。
所谓不平衡报价是相对于常规的平衡报价而言，它是指一个工程项目在投标报价时，在总报价保持不变且不影响中标概率的前提下，与正常水平相比，有意识地调整内部各部分项目的报价，其目的是为了尽早收回工程款，增加流动资金，有利于流动资金的周转，同时从设计修改等原因引起的工程量或其他变更中获得额外利润。
二、不平衡报价的主要表现形式1 )第一类不平衡报价——时间不平衡报价。
时间不平衡报价主要是投标单位利用承包合同的早期施工、早计量、早支付的进度支付规则，结合施工进度计划，通过适当提高先期施工、降低后期施工分项工程的综合单价，从而获取资金时间价值的方法。
2 )第二类不平衡报价——数量不平衡报价。
数量不平衡报价主要是投标单位通过分析图纸、地质资料、计量法则，加上现场考察以及历史经验来判断其实际工程量与清单工程量是否有变化,如有，则可根据实际工程数量可能增加或减少来适当调高或降低该清单项目单价，合理协调相关单价而保持总价平衡，从而可能在合同履行时获得更多的支付报酬。
3 )第三类不平衡报价——风险不平衡报价。
风险不平衡报价是指投标人利用合同工期长的支付价格调整规则，规避通货膨胀风险因素。
工程实施过程中充满不确定因素，这些因素的变化都会引起工程造价变动。
投标者经常会利用这些不确定因素，具体表现为：a.通过调高( 低) 工程中使用资源较多( 少)的调价系数和权重，或调高( 低) 物价上涨较大( 稳定或下降) 资源的调价系数和权重；b.通过适当降低材料单价，协同提高人工、机械台班单价的方法，进行不平衡报价，使投标人中标后在合同履行中能规避风险或将风险转嫁给业主，从而获取收益。
建筑工程招标投标不平衡报价的防范和控制
建筑工程招标投标不平衡报价的防范和控制[摘要] 本文首先介绍了建设工程不平衡报价危害，分析不平衡报价的类型与模式，进一步分析业主对不平衡报价的识别，最终提出不平衡报价的防范措施。
[关键词] 建筑工程招表投标不平衡报价控制不平衡报价是承包企业在投标报价时，不改变投标总报价，通过调整内部各分部分项的报价或工程量清单在实际过程中发生变更，在施工中可提前获得进度款，或结算时提高造价的一种报价方式。
1.不平衡报价的危害不平衡报价危害有：①对业主的投资资金使用不利；②造成业主在工程结算时费用增加；③对诚信的投标企业不平等竞争。
因此，招标方对不平衡报价必须识别和防范，来保护自己和其他诚实的投标企业的利益，以真正实现工程量清单招投标的意义。
2.不平衡报价的类型2.1 调整项目价格有误引起的不平衡报价投标人在报价时，总的报价不变，把施工中先期施工项目的价格调高，后期施工中的项目价格调低。
这样，投标人就可提前获得较多的进度款。
这对业主来说，就会提前多付给施工企业工程费用，造成企业资金使用混乱，出现超支付出现象。
另外，工程出现争议时，投资方容易失去主动权，影响工程正常进行。
这种报价提高价格的项目主要有土方工程、基础工程和结构部分等。
降低价格的项目主要在屋面工程和装饰工程上。
2.2 业主工程量计算有误引起的不平衡报价投标单位在审核业主的工程量时，发现计算有误，对于工程量将来会增加的项目，价格适当报高，对于工程量将来会减少的项目，价格适当报低。
投标单位在决算时，增加工程量时，决算价格就会多提高，减少工程量时，决算价格就会少减少。
2.3 业主工程量清单项目描述不准确时引起的不平衡报价投标单位在审核业主的项目时，发现业主提供的项目和实际图纸不符，投标单位在发现这些问题时，就会利用这些问题进行不平衡报价。
例如某项工程，招标方的工程量清单写的水磨石地面，而实际图纸设计是花岗岩地面。
假定水磨石地面市场价格是15元/ｍ222，而投标却报5元/ｍ22，把10元/ｍ222的差价加到别的项目上。
探究服务类招标项目不平衡报价的类型与防范措施
探究服务类招标项目不平衡报价的类型与防范措施服务类招标项目不平衡报价，是指在服务类项目的招标过程中，投标方对同一项服务提出不一致的价格，从而导致招标结果不公平、不合理的情况。
不平衡报价可能会造成招标项目的质量下降、服务边际化、合同执行风险增加等问题，因此需要采取相应的防范措施。
本文将探究服务类招标项目不平衡报价的类型及相应的防范措施。
一、不平衡报价的类型1. 垄断报价垄断报价是指少数投标方在招标项目中垄断市场资源，通过控制价格达到自身利益最大化的目的。
在服务类招标项目中，垄断报价往往表现为少数投标方对同一项服务提出高价，而其他投标方则很难与其竞争。
2. 低价报价低价报价是指为了获得项目，在招标过程中某些投标方故意提出过低的价格，从而吸引招标人的注意并获得中标。
一旦中标后实际成本突显，这些投标方可能会通过变相加价、减少服务量等方式来弥补亏损，从而对招标项目的质量和执行造成重大影响。
3. 分包报价分包报价是指投标方在招标项目中对同一项服务进行分包，然后将各部分分别投标以获取整个项目。
这种报价方式虽然能够提高中标的机会，但往往会导致项目管理者面临更多的交付风险和成本控制问题。
二、防范措施针对上述不平衡报价的类型，需要采取一系列的防范措施来保障招标项目的公平性和合理性。
1. 强化招标人的监管意识招标人应当加强对招标过程的监管，建立完善的招标管理制度和流程，确保每一家投标方都能按照公平、公正的原则进行报价。
在招标文件中明确规定对垄断报价、低价报价和分包报价的监管措施，并明确违约处理机制，以及惩罚性赔偿措施，提高对不平衡报价行为的惩戒力度。
2. 完善投标方的资格审核招标人在招标过程中应该对所有的投标方的资格进行认真审核，包括其资信情况、相应资质和能力等。
加强对投标方的审查力度，杜绝非法参与招标的行为，规范投标行为。
3. 完善招标文件和评标标准招标文件和评标标准是招标项目中最为关键的环节，应当严格制定相关文件，明确服务内容、技术要求、质量标准、价格构成等，并制定合理的评标标准和权重，以消除不平衡报价可能产生的利益差异。
招标投标小知识不平衡报价及其防范
招标投标小知识不平衡报价及其防范
建设工程招标项目中，不平衡报价是一种常见投标技巧。
投标人确定投标总价后，在确保投标文件有效前提下，通过提高分项报价中一些分项单价，同时降低另外一些分项单价以获取最大收益。
投标人采用不平衡报价的目的是在投标总价不变基础上，获取资金时间效益和后续工程变化带来的效益。
投标人利用不平衡报价获得利益时，招标人可能因此导致低价中标、高价结算，导致招标人利益受损。
招标人编制招标文件时，须对投标人不平衡报价采取防范措施。
措施一，招标文件中规定判定不平衡报价的依据和对策。
如在招标文件中规定：某些特定子目单价或合价与所有有效投标人中同一子目报价平均值对比，偏离幅度超过30%，视为不平衡报价并否决其投标。
措施二，投标人提供降价函的，要求投标人以相同减价比例调整修改已标价工程量清单各子目的报价。
措施三，项目按实施进度支付合同价款的，应根据合同价款支付时间，将投标价格统一折现为合同签约时（或其他时间节点）评标价
格进行比较。
不平衡报价前提是采用工程量清单报价，其特点是量价分离。
因此招标人应认真审查施工图纸设计深度和质量，避免出现“边设计，边招标”情况，从源头减少工程变更可能、降低不平衡报价的应用空间。
探究服务类招标项目不平衡报价的类型与防范措施
探究服务类招标项目不平衡报价的类型与防范措施服务类招标项目是企业和政府机构选择服务供应商的重要途径。
在服务类招标项目中，经常出现不平衡的报价现象，即一些服务提供商提出的报价明显偏高或偏低，导致项目的竞争公平性受到挑战。
本文将对服务类招标项目不平衡报价的类型及防范措施进行探究和分析，以期为相关利益相关方提供参考。
一、不平衡报价的类型1. 过高报价过高报价是指服务提供商在招标项目中提出的价格超出了市场价值的范围。
这可能是因为服务提供商过于自信，认为自己的服务质量远远超过其他竞争对手，或者是为了在项目中获取更高的利润而故意抬高报价。
2. 过低报价过低报价则是指服务提供商在招标项目中提出的价格低于市场价值的范围。
过低报价的背后可能隐藏着服务提供商招摇撞骗的企图，他们可能通过降低服务质量或者以后追加收费等手段来弥补提出低报价可能带来的损失。
3. 不合理报价不合理报价是指服务提供商提出的报价与其提供的服务内容和质量不相匹配，不合理程度可能是过高或过低。
这种情况可能是因为服务提供商对项目要求理解不清，或者是因为其在报价中存在漏洞而故意或者无意地提出了不合理的报价。
二、不平衡报价的防范措施1. 加强信息透明度加强信息透明度是防范不平衡报价的重要方法。
在招标项目中，相关利益相关方应当尽可能地公开项目的信息和要求，确保所有参与者都能够充分了解项目的要求、范围和预期目标。
这样一来，服务提供商就会更清晰地理解项目的需求，并在此基础上合理提出报价。
2. 设定参考价值设定参考价值是防范不平衡报价的关键措施之一。
参考价值是指在项目发布前，相关利益相关方对项目可能的价值范围进行合理预估，确保项目预算和市场价值之间的一致性。
设定参考价值有助于服务提供商理性评估项目的价值，并提出符合市场价值的报价。
3. 增加审核环节增加审核环节是防范不平衡报价的有力手段。
在招标项目中，相关利益相关方可以设置审核环节，对所有提出的报价进行审查和比对，确认其合理性和一致性。
浅谈如何防范和控制不平衡报价
浅谈如何防范和控制不平衡报价摘要：由于施工承包合同的形式、招投标双方利益的对立，决定了不平衡报价将长期存在，并且随着建筑市场竞争的愈演愈烈，新的不平衡报价手法也会不断涌现，必须引起招标人的关注和防范。
这就对设计方案的合理化、可实施性要求更高，需工程技术、建设单位的项目经理、造价管理人员等善于总结，熟知合同条款，不断加强对各种建筑法律法规的学习掌握，防范由此带来的风险，以有效保障发、承包方的合理利益。
关键词：投标不平衡报价；防范措施；控制措施1不平衡报价法的概念和原则1.1不平衡报价法的概念不平衡报价法是指在项目总报价基本确定后，通过调整内部各个项目的报价，以期既不提高总报价、不影响中标，又能在结算时得到更理想的经济效益的方法。
不平衡报价是相对于常规的平衡报价而言，其主要目的是尽早回笼资金，增加工程总价的现值，从而增加流动资金数量，有利于资金周转，尽可能获得银行存款利息或减少贷款利息而获取额外利润。
1.2不平衡报价法的原则不平衡报价法的原则是:（1）能够早日结算收款的项目可适当提高。
（2）预计今后工程量会增加的项目，单价适当提高；工程量可能减少的项目，单价降低。
（3）设计图纸不明确，二次深化设计后工程量要增加的，可以提高单价；而工程内容说明标示不清楚的，则可适当降低一些单价，待澄清后可再作变更，要求提价。
2不平衡投标报价的几种常见形式不平衡投标报价法是清单报价合同中承包方采用的一种常见的投标报价策略。
其操作形式大致如下：2.1根据计量先后确定报价对能早期得到结算付款的分部分项工程（如土方工程、基础工程等）的单价定得较高，对后期施工的分部分项工程（如粉刷、油漆等）单价适当降低，以使承包方在按实际工程完成量拨付工程进度款时，便于其资金尽快回笼。
2.2根据工程量的可能增减确定报价估计施工中工程量可能会增加的项目，单价提高些；工程量可能会减少的项目单价降低些，从而增加获利的机会。
2.3根据设计漏项或变更情况确定报价设计图纸不明确或有错误的，后期预计会变更或工程量会增减的项目，投标报价时会发生不平衡报价。
试论不平衡报价的防范与控制
试论不平衡报价的防范与控制1、引言随着建筑法的颁布实施以及建筑市场的逐步规范，业主在选择施工企业时均实行了招标投标制。
而随着《建筑工程工程量清计价规范》的实施，我国工程造价进入了“企业自主报价、市场竞争定价”的新阶段，这既代表着我国工程计价技术取得了重大进步，也为承包商再造投标阶段采用不平衡报价提供了空间和契机。
不平衡报价是指承包商基于营利目的，在总报价不变的前提下，有意降低或提高某些分项工程单价的投标报价方式。
不平衡报价既不影响承包商中标，又能达到其“多收钱”“早收钱”等目的，如从设计修改或材料变化引起工程量或单价变更中获得额外收益。
本文从业主的角度出发，重点论述在采用单项合同的工程项目招投标阶段，如何有效地控制不平衡报价，防范由此带来的风险，以保障业主切身利益，并推动建筑行业有序健康发展。
2、不平衡报价概述2.1不平衡报价的基本内涵在我国传统的施工图预算、定额计价模式下，承包商按照法定的定额所规定的预算单价和费用标准进行投标报价，工程造价的确定严格遵守定额与预算制度，不存在使用不平衡报价的可能性。
而实行工程量清单计价，业主按照国家统一的工程量计算规则提供工程量清单，由承包商自主报价，通过市场竞争确定中标人。
《建筑工程工程量清计价规范》第4.0.3款规定“工程量清单应采用综合单价计价”，建设部、财政部建标【2003】206号《文建筑安装工程费用项目组成》中规定：“综合单价法是分部分项工程单价为全费用单价，全费用单价经综合计算后生成，其内容包括工程费、间接费、利润和税金”。
除了必须按国家规定记取税金和规费，综合单价中的所有费用都是承包商根据自身实力和市场行情自主报价的。
尤其是利润和管理费，完全由承包商根据项目的不同与投标策略的需要自行确定费率，具有很大的弹性。
因此，对同一个分项工程，不同承包商的报价会有很大差异。
在清单计价模式下，基于常规工程通常采用的“经评审的最低价中标”的评标办法，只要承包商在不低于成本价的前提下总报价较低，就有可能中标，至于具体分项单价的高低及其构成情况的合理性，则不易被业主和评委的察觉，这就给承包商使用不平衡报价提供可乘之机。
如何防范和控制“不平衡报价”
如何防范和控制“不平衡报价”案例分析：所谓不平衡报价是指投标人在保持工程总价基本不变的前提下，利用清单项目收款的先后次序关系和工程量清单在实施过程中可能发生的变更，在一定范围内有意识地调整工程量清单内部某些子目的报价，以期既不提高总价，也不影响中标，又能在结算时得到更理想的经济利益。
由于工程量清单中每个子目的综合单价均包含管理费及利润（管理费的大小取决于投标人所在公司的经营状况和项目部管理水平，而利润总额则与投标人的投标策略有关），这就给施工企业利用不平衡报价策略创造了更加隐蔽的空间。
投标人常见的不平衡报价做法主要有以下几个方面：1、能够早收到钱款的项目，如大型临时设施费、土方、基础等，其单价可定得高一些，以有利于资金周转。
后期的工程项目单价，如粉刷、油漆、电气等，可适当降低。
2、估计今后会增加工程量的项目，单价可提高些；反之，估计工程量将会减少的项目单价可降低些。
3、图纸不明确或有错误，估计今后会有修改的；或工程内容说明不清楚，价格可降低，待今后索赔时提高价格。
4、无工程量而只报单价的项目，如土木工程中挖湿土或岩石等备用单价，单价宜高些。
这样，既不影响投标总价，以后发生此种施工项目时也可多得利。
5、暂定工程或暂定数额的估价，如果估计今后会发生的工程，价格可定得高一些，反之价格可低一些。
整改措施：由于工程实施过程中存在不确定的因素比较多，这给投标人实施不平衡报价带来了机会,项目业主可以通过以下方法防范投标人的“不平衡报价”。
1、提高招标图纸的设计深度和质量。
招标图纸是招标人编制工程量清单、投标人投标报价的重要依据。
目前大部分工程在招投标时设计图纸还未满足施工需要，在施工过程还会出现大量的补充设计和设计变更，导致了招标的工程量清单跟实际施工的工程量相差甚远。
虽然使用工程量清单计价方法一般采用固定综合单价，工程量按实计量的计价模式，但这也给投标人实施不平衡报价带来了机会。
因此，业主要认真审查图纸的设计深度和质量，避免出现“边设计，边招标”的情况，尽可能使用施工图招标，从源头上减少工程变更的出现。
如何防范和控制不平衡报价
如何防范和控制不平衡报价一、不平衡报价产生的背景及概念建设工程工程量清单计价规范的颁布与实施，标志着我国建设工程施工招标的合同计价方式由传统的定额计价模式向上程量清单计价模式的转变。
它既代表着我国工程计价技术的重大进步，同时也给投标单位尽早收回工程款，提高管理效益，进行不平衡报价提供了平台。
所谓不平衡报价是相对于常规的平衡报价而言，它是指一个工程项目在投标报价时，在总报价保持不变且不影响中标概率的前提下，与正常水平相比，有意识地调整内部各部分项目的报价，其目的是为了尽甲收回工程款，增加流动资金，有利于流动资金的周转，同时从设计修改等原因引起的工程量或其他变更中获得额外利润。
二、不平衡报价的主要表现形式1)第一类不平衡报价时间不平衡报价。
时间不平衡报价主要是投标单位利用承包合同的早期施工、早计量、早支付的进度支付规则，结合施工进度计划，通过适当提高先期施工、降低后期施工分项工程的综合单价，从而获取资金时间价值的方法。
2)第二类不平衡报价数量不平衡报价。
数量不平衡报价主要是投标单位通过分析图纸、地质资料、计量法则，加上现场考察以及历史经验来判断其实际工程量与清单工程量是否有变化，如有，则可根据实际工程数量可能增加或减少来适当调高或降低该清单项目单价，合理协调相关单价而保持总价平衡，从而可能在合同履行时获得更多的支付报酬。
3)第三类不平衡报价风险不平衡报价。
风险不平衡报价是指投标人利用合同工期长的支付价格调整规则，规避通货膨胀风险因素。
工程实施过程中充满不确定因素，这些因素的变化都会弓 l 起工程造价变动。
投标者经常会利用这些不确定因素，具体表现为：a.通过调高( 低) 工程中使用资源较多( 少)的调价系数和权重，或调高( 低) 物价上涨较大( 稳定或下降) 资源的调价系数和权重；b.通过适当降低材料单价，协同提高人工、机械台班单价的方法，进行不平衡报价，使投标人中标后在合同履行中能规避风险或将风险转嫁给业主，从而获取收益。
探究服务类招标项目不平衡报价的类型与防范措施
探究服务类招标项目不平衡报价的类型与防范措施【摘要】本文探讨了服务类招标项目中不平衡报价的类型与防范措施。
首先分析了不合理低价报价和虚高报价的原因及特点，指出了这两种报价类型的危害性。
接着提出了加强招标规则的定性、完善招标评审机制和增加诚信约束机制等防范措施，旨在降低不平衡报价的发生概率。
最后对本文进行了综合评述，指出需要各方合作共同努力才能有效解决这一问题，并展望了未来对于这一领域的发展方向。
本文旨在引起对服务类招标项目不平衡报价现象的关注，提出解决问题的思路和方向，为建立公平竞争环境提供参考借鉴。
【关键词】服务类招标项目、不平衡报价、类型、防范措施、不合理低价报价、虚高报价、招标规则、招标评审、诚信约束、综合评述、未来展望1. 引言1.1 背景介绍在服务类招标项目中，不平衡报价是一个常见且严重的问题。
不平衡报价指的是投标方在招标过程中提交的价格与服务质量不成比例，可能出现报价过低导致无法提供服务或者报价虚高浪费资源的情况。
这种现象不仅损害了公平竞争的环境，也会影响招标项目的效益和品质。
近年来，随着市场经济的发展和政府采购的增加，服务类招标项目的数量和规模不断扩大。
随之而来的是一些投标方为了获取项目而采取不正当手段，出现了不平衡报价的情况。
这种现象不仅影响了招标项目的公正性和透明度，也给政府和企业带来了财务风险和信誉风险。
为了解决这一问题，需要对不平衡报价的类型及其原因进行深入探究，同时提出有效的防范措施。
只有通过完善的招标规则和审核机制，加强诚信约束，才能有效预防和遏制不平衡报价现象的发生，确保招标项目的顺利进行和高质量完成。
1.2 研究目的本文旨在探究服务类招标项目中不平衡报价的类型及防范措施。
针对当前招标项目中出现的不合理低价报价和虚高报价现象，本文将详细分析其原因和特点，并提出相应的防范措施。
通过加强招标规则的定性、完善招标评审机制以及增加诚信约束机制等方式，可以有效预防不平衡报价现象的发生，保障招标项目的公平公正性，促进行业的健康发展。
工程量清单招标不平衡报价的应对措施
根据案例分析和专家访谈，企业在不同情况下应选择不同的不平衡报价模式。 例如，在面对竞争激烈的招标环境时，企业可适当提高部分单位工程量的报价， 以提升自身的竞争力；在预计工程量可能增加的情况下，企业可适当降低部分单 位工程量的报价，以控制成本；在面对固定总价合同的情况下，企业则应慎重采 用不平衡报价策略，以免带来合同风险。
参考内容二
一、概念
招标工程量清单是指在招标过程中，由招标人或其委托的工程造价咨询机构 根据施工图纸和技术规范等要求，结合招标文件的规定和要求，编制的反映工程 实际状况的清单。该清单包括了工程量清单、其他项目清单、零星工作项目表等， 是投标人报价的依据之一。
二、编制原则
1、遵守法律法规和招标文件要求，遵循公平、公正、公开的原则； 2、按照图纸和技术规范要求进行编制，内容真实、准确、完整；
5、提高招标方专业水平：招标方应加强专业知识的学习和提高，以便更好 地理解和评估投标方的报价。同时，招标方还可通过合理的工程量清单编制和明 确的项目需求，降低不平衡报价的风险。
参考内容
一、背景介绍
随着市场经济的发展和全球化进程的加速，建设工程市场竞争日益激烈。在 工程量清单计价模式下，企业为了提高自身的竞争力，往往采用不平衡报价策略。 不平衡报价是指在工程项目报价中，通过调整单位工程量造价，使得部分单位工 程量报价高于标准值，部分则低于标准值。本次演示旨在研究不平衡报价在工程 量清单计价模式下的应用，为企业合理运用不平衡报价提供参考。
谢谢观看
四、编制流程
8、收集资料：收集施工图纸、 技术规范、招标文件等资料，进 行初步分析和整理；
9、编制工程量清单：根据图纸 和技术规范要求
10、审核工程量清单：由专业工 程师对工程量清单进行审核和修 正
探究服务类招标项目不平衡报价的类型与防范措施
探究服务类招标项目不平衡报价的类型与防范措施随着市场经济的不断发展，招标采购已经成为政府和企业公开和公平进行产品和服务采购的重要方式。
近年来服务类招标项目不平衡报价的现象时有发生，给招标采购活动带来了诸多问题和风险。
本文将就服务类招标项目不平衡报价的类型与防范措施进行探究，旨在为相关单位和个人提供一些建设性的意见和建议。
1. 夸大价格优势一些供应商在招标中夸大自己的价格优势，通常在报价中选择忽略一些隐性成本，例如维护成本、运输成本等，并将产品或服务的最终价格低至无法实现的水平。
2. 报价过低一些供应商为了赢得招标项目，会将价格报得过低，甚至低于成本价，从而在后续合同履行中利用变更条款增加价格，或以次品、延迟交货等方式扩大盈利空间。
3. 高价报价有些供应商为了获取更高的利润，会故意高价报价，而后通过向采购单位赠送礼品、回扣等方式回收成本并获取额外利润。
1. 建立规范的采购流程建立规范的采购流程是防范服务类招标项目不平衡报价的重要措施。
通过明确的招标文件要求、透明公开的报价过程、严格的评标标准等方式，可以有效防范供应商的不当报价行为。
2. 强化对供应商资质的核查对供应商的资质进行严格核查是防范服务类招标项目不平衡报价的重要环节。
采购单位应在招标前对供应商的资质进行细致的调查，确保其具备合法经营资质和良好的信誉记录，避免与不合规的供应商合作。
3. 加强对报价材料的审查采购单位应加强对供应商报价材料的审查，要求供应商提供详细的成本构成清单和相关证明，确保报价的合理性和真实性。
一旦发现报价中存在夸大成本优势、低价倾销等行为，采购单位应立即予以纠正并追究责任。
4. 建立健全的合同管理机制建立健全的合同管理机制是防范服务类招标项目不平衡报价的重要手段。
在合同签订后，采购单位应严格履行合同管理程序，规范变更条款的使用和管理，加强对供应商履约情况的监督检查，防止供应商利用偏差条款变相调整价格。
5. 加强对供应商的监督管理加强对供应商的监督管理是防范服务类招标项目不平衡报价的关键环节。
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４ ６・
招 投 标 代 理 Ｉ Ｂ ｉ ｄ ｄ ｉ ｎ ｇＡｇ ｅ ｎ ｔ ｓ
Ｉ
准 工程 量 会 调 减 的项 目报 低 价 。 形成 町能 导 致 结 算 价
格 巨增 的基 础 ，工 程 施 工 过程 中这 些 项 目的工 程 量 发
过程 中 的设 计变更 。其 次是招 标人 要有 充分 的时 间对 工
１ ． 投 标 人在 不 影 响投 标 竞 争 力 的 同等 投标 总 报 价
的前 提 下 ，对 前 期 项 目 （ 如进 场 费用 、土 方 工 程 费用 、
因各 自情况 不 同、投 标报 价不 同而形 成竞 争 ，以此 实现
招标 人招标 效益最 大化 的 目的 。 工程 量 清 单 是 由招 标 人 或 招 标 人委 托 造 价 咨 询 机 构 编制 提 供 给 各投 标 人 。但 是 ， 由 于设 计 图纸 深 度 不
１ ＝ 时 实 际发 生 的工 程 量存 在 一 定 的差 距 。施 上 现 场 所
完 成 的 工程 量 大 于 或 小 于招 标 时 清 单 中 的量 ， 部将 造 成 签约 合 同总 价 与 竣 工 结 算 总价 不 一致 。因 此 ，签 约
合 同总价就 成 了一 个概念 性 的参 考值 。 所 谓 不 平 衡 报 价 ，就 是 投 标 人 在投 标 总 报 价 不 变 的 前提 下， 将 工程 量 清 单 中有 些 单价 调 整得 高 于 『 Ｆ 常
招 投 标 代 理
Ｂｉ ｄｄｉ ｎｇ Ａ ｇｅ ｎｔ ｓ
在招标代理工作中对不平衡报价的防范和控制
文 ／李 树 山
摘要 ：
建设 工 程项 目招标 投标 实施 工程 量清 单 报价 后 ，建 设工 程 管理 体 制更 趋合 理 化 、科 学化 。但 是 ，实 施工 程 量清 单 报价 后 也 带来 一些 新 矛 盾。其 中，投标 人 采 用不 平衡 报 价 的策 略谋 取 额 外利 益 ，给招 标 人 带来 潜在 的 危害 和 不应 有 的经 济损 失 ，就 是实施 这 种新 规则 带来 的新 矛 唇之 一。对 干这 一 矛盾 的 出现 ，作 为受招 标 人委托 的招标 代理 机 构 ， 出干对 委托 人 负责 的精 神 ，在 代 理过 程 中防 范和控 制 不平 衡报 价 ， 维护招 标 人 的利 益 ，为 招标 人提 供 全 方位 的优 质
报 价 的相应 对策 来获 取更 大 的利益 。
量 清单 ，按 照企业 自身实 力，并 参考 市场情 况 自主对 工 程 量清 单进 行报价 。形成招 标人 负责量 、投 标人 负责价 的状况 。投标 时 ，在 同一工程 量清 单 下，不 同 的投标 人
二 、投标 人 常采 用的不 平衡 报 价方 式
式及其给招标人带来 的危害 ，做到不仅 知其 然，而且知其 所 以然，运 用有力的措施来维护招标人 的合法权益 。 不 平衡 报价 产生 的原 因
水平 ，而 有 些 单价 调整 得 低 于 正 常 水 平 ，这 种 非 正常
一
、
报 价 的方式 就称 为 不平衡 报价 。 投 标 人 在 投 标 时采 用 的不 平 衡 报 价 做 法 ，就 是 投 标 人 抓 住 招 标 人对 工程 量 清 单 的 量 负 责 的特 点 和 合 同
进步，同时也带来一 新 的问题 ，如投 标人借不平衡报价 谋取机会利益的 问题 。作为招标代理机 构，在为招标委托
人服务的过程பைடு நூலகம்中，想要切 实做好对 不平衡报 价的防范和控 制，就要认真研 究其产生 的原因、熟悉投标 人常采用的方
程量 的变 化 。使 得 招 标 人 招 标 时所 提 供 的工 程 量 施
总价 不 确 定 性 的机 会 ，在 单价 上 做 文 章 ，采 取 不 平 衡
工程量清 单 汁价模 式下 ，基本 都采用 单价合 同，单
价 合 所 强 调 的是 “ 量 价 分离 ” ， 即工 程量 清 单计 价 中 的 工程 量 与 单 价 分 开 ，使 用 过 程 中 是 “ 量变价不变 ” 。 其 具体 内容 是 ，招 标 人负 责工程 量清单 的编 制 ，并对 工 程 量清 单 的准确性 负责 ； 投 标人依 据招 标 人提供 的工程
够 或 因施 工现 场 的具 体情 况等 原 因就会 带 来工程 变 更 ； 工程 量 计 算 中的 失 误造 成缺 项 漏 项 误 差 ，也 会 带 来 工
基 础 工 程 费用 等 ）报 高价 ，而 对 后 期 项 目报低 价 。通
过进 度 付 款 的 现 金 流 作用 ，既 可 以妥 善解 决资 金 周 转 问题 ，减 轻 自 身 资金 压 力 ， 又 能 适 当增 加 利 息 收 入 ， 牟取 额外利 润 ，从 而达 到 “ 早收 钱 ”的 目的 。 ２ ．投 标 人 在 不影 响 投标 竞 争 力 的 同等 投 标 总报 价 的 前提 下 ，对 认 准 工程 量 会 调 增 的项 目报 高 价 ，对 认
服 务就成 为其 一项 重 要工 作。
关键 词 ： 不平 衡报 价
招投 标
量 价分 离
单价合同
中图分 类与‘ ： Ｆ ２ ８ ４ 文 献标 识码 ： Ａ
文章编 号 ‘ ： ２ ０ ９ ５ — ６ ０ ２ ９ （ ２ ０ １ ５ ） ０ １ — ０ ０ ４ ６ — ０ ２
： ［ 程 量清 单计 价 的实施 ，既促进 了工 程管理 体制 的
程涉 及 的主要 材料 进行 市场调 查 ，充 分掌握 市场 的价格 信 息，尤 其是 对一 些难 以确 定 的材 料价 格 ，应 提供 适 中 的 暂估价格 。 招标代 理机 构对 上述 工作应 积极 予 以配 合 ， 在招 标文件 中明确 暂估价 格 的调 整方 法 。 ２ ．招 标代 理 机 构 应 认真 编 制招 标 文件 ，确 定 规 范 的解 决 程 序 ，审 查 投 标 文 件 是 否存 在 不 平 衡 报 价 的 现 象 ； 对 存 在不 平 衡报 价 的 现 象 ，应有 明确 的处 理方 法 。