建立过程中HSE管理体系的问题探索——中国石化西南石油分公司知识讲解
中国石油化工集团公司HSE管理体系十大要素(最新版)
( 管理体系 )单位：_________________________姓名：_________________________日期：_________________________精品文档 / Word文档 / 文字可改中国石油化工集团公司HSE管理体系十大要素(最新版)Safety management system is the general term for safety management methods that keep pace with the times. In different periods, the same enterprise must have different management systems.中国石油化工集团公司HSE管理体系十大要素(最新版)一、领导承诺、方针目标和责任集团公司和直属企业的高层管理者提供强有力的领导和自上面下的承诺，是成功实施HSE管理体系的基础。
HSE方针和战略目标是集团公司在HSE管理方面的指导思想和原则，是实现良好的HSE业绩的保证。
高层管理者通过提供资源，通过考核和审核，不断改善公司的HSE业绩。
（一）总则石油石化企业各级组织的高层管理者应直接抓HSE管理工作，在HSE方面的承诺，是企业文化的一部分，只有做到领导重视，全员重视，将HSE管理作为公司管理的重要组成部分，才能建立起一个有效的HSE管理体系。
实施HSE管理体系的全过程都是集团公司方针和战略目标的指导下进行的。
方针和目标指明了集团公司在HSE方面的努力方向，提供了规范组织行为和具体目标制定的框架，能指导公司有效地实施和改进它的管理体系。
（二）内容公司高层管理者对HSE管理建立和实施的认可和承诺，是HSE 管理标准体系建立工作最基本的要求，实践证明，高层管理者的决心和承诺，不仅是公司能够启动HSEMS的内部动力，而且也是动员公司不同部门和全体员工积极投入体系建立运行的重要保证。
对石油企业建立HSE管理体系的思索
对石油企业建立H S E管理体系的思索本网据“安全、环境与健康”报导：HSE（健康、安全、环境）管理体系是一种先进的系统化、科学化、规范化、制度化的管理方法，笔者结合石油企业改制后面临的市场问题谈谈如何建立石油企业HSE管理模式。
1构建HSE管理体系的原则1.1全员参与原则HSE管理体系不仅是企业管理者和有关职能部门的管理承诺，同时也是企业全体员工对企业管理的一种承诺，HSE管理体系能否有效实施，与全体员工的自觉意识密切相关。
所以，在制定和实施HSE管理体系时，一定要立足于全员参与，使每个员工都能用高度的责任感和自觉性做出应有的贡献。
1.2预防事故的原则安全第一，预防为主，是制定和实施HSE管理体系的一项基本方针，它体现了企业对员工身心健康、安全生产和环境保护的基本要求，是一种积极的思想。
通过HSE管理体系的实施，可以有效地降低事故的发生率，减少环境污染，最大限度地追求不发生事故，不损害人身健康，不破坏环境，创造一流的工作和生活环境。
1.3领导承诺的原则企业及二级单位的主要管理者是HSE的第一责任人。
主要管理者应充分认识HSE管理的重要性，对HSE应有形成文件的承诺，确保承诺转变为对人、财、物的支持，并向员工和社会保证，使本单位建立的HSE管理程序有效推行。
1.4持续改进的原则实施HSE管理体系是一个不断改进不断强化的过程，在石油勘探开发中，它始终周而复始地进行“规划、实施、监测、评审”活动，使其功能体系不断完善。
因此，在制定和实施HSE管理体系时应始终保持持续改进的意识。
2构建HSE管理网络的设想HSE管理体系是一个动态的闭环管理体系，是一个全员参与，全过程、全方位管理的系统管理过程。
它由十大要素构成：领导承诺、方针目标和责任；组织机构、职责、资源和文件控制；风险评价和隐患治理；承包商和供应商管理；装置（设施）设计和建设；运行和维修；变更管理和应急管理；检查和监督；事故处理和预防；审核、评审和持续改进。
安全管理体系： 解读中国石油集团公司的HSE管理体系
解读中国石油集团公司的HSE管理体系HSE管理体系是当今国际石油石化行业通行的安全、环境、健康一体化管理体系，也是我国国内石油企业实现科学化管理，走向世界市场，实现与国际接轨的准入证。
2020年中国石油集团公司提出“建设综合性国际能源公司”的战略目标，要实现这一战略目标，就必须参与国际市场的合作与竞争，这就要求我们必须提高国际竞争能力。
进入新世纪以来，随着经济全球化进程的加快，自觉履行企业社会责任，争做合格社会公民，成为跨国公司提升软实力的重要组成部分。
埃克森美孚、壳牌、BP等国际大石油公司都积极参与企业社会责任运动，十分注重HSE管理体系建设，不断创新HSE管理模式，创造了优良的安全环保表现。
中国石油集团公司正视差距，认真执行资源国有关安全环保法律法规，建立健全安全生产监督管理体制与机制，积极采用先进的安全管理方法和安全生产技术，借鉴国外先进经验，完善HSE管理体系，加快推进综合性国际能源公司的建设进程。
加强领导承诺和责任中国石油集团于上世纪00年代末期启动了HSE管理体系建设工作。
经过近10年的积极探索和实践，目前已初步搭建起了HSE管理体系的基本架构。
但也必须清醒地认识到，集团公司HSE管理体系建设工作，整体发展还不平衡，覆盖面不全，一些单位仍然存在着认识不到位、要求不严格、执行不得力，以及HSE管理体系与实际工作相脱节等问题，安全环保工作从整体上缺乏长效性、基础性的治本措施，管理水平没有得到持续、稳步提升，安全环保形势依然严峻。
解决这些问题，要求我们必须站在促进集团公司综合性国际能源公司建设进程的高度，加强领导承诺和责任。
因为领导和承诺是HSE管理体系的核心，是体系运转的动力，也是最高管理者承担健康、安全与环境责任和义务的公开声明。
高层管理者的承诺、方针和目标是通过运行体系中的其他各级要素来实现的，而各级要素的运行都需要较多的时间和精力，需要选拔合格的人员来进行策划、设计和管理。
只有高层管理者的支持才能为体系的建立和运行提供充足的资源保证。
中国石化HSE管理体系基础知识介绍共47页文档
53、 伟 大 的 事 业，需 要决心 ，能力 ，组织 和责任 感。 ——易 卜 生 54、 唯 书 籍 不 朽。——乔 特
55、 为 中 华 之 崛起而 读书。 ——周 恩来
过人的 好斗的 本能， 但它同 时还满 足了人 对掠夺 ，破坏 以及残 酷的纪 律和专 制力的 欲望。 ——查·埃利奥 特 12、不应把纪律仅仅看成教育的手段 。纪律 是教育 过程的 结果， 首先是 学生集 体表现 在一切 生活领 域—— 生产、 日常生 活、学 校、文 化等领 域中努 力的结 果。— —马卡 连柯(名 言网)
13、遵守纪律的风气的培养，只有领 导者本 身在这 方面以 身作则 才能收 到成效 。—— 马卡连 柯 14、劳动者的组织性、纪律性、坚毅 精神以 及同全 世界劳 动者的 团结一 致，是 取得最 后胜利 的保证 。—— 列宁 摘自名言网
15、机会是不守纪律的。——雨果
谢谢！
对石化企业HSE管理体系运行的一些思考
对石化企业HSE管理体系运行的一些思考摘要：HSE管理体系即健康、安全、环境管理体系，在石油石化行业已引进多年，国内企业在管理实践中已逐渐走向成熟，并根据自身实际情况形成了各具特色的管理模式，在很多石化企业已经成为安全管理的主要方式。
本文简单分析了石化企业HSE管理体系运行的重要意义以及相关策略。
关键词：石化企业；HSE；管理体系；运行引言HSE管理体系是建立现代化企业制度和市场经济发展过程当中出现的新的科学管理方法，是石化行业推行的通用管理体系，它是指实施健康安全与环境管理的组织机构、职责、做法、程序、过程和资源等而构成的整体。
HSE管理体系顺应了人们对健康、安全、环境的需求，在HSE体系推进过程中，通过对各类风险因素的预先辨识、评价和削减可以有效地减少职业病危害，减少安全和环保事故的发生，从而达到优化管理资源，提升管理效率，改善HSE管理绩效水平的目的。
为了规范石化企业的安全管理行为，从本质上提高企业的安全管理水平，降低企业事故发生率、减少因安全环保事故而导致的经济损失，石化企业要加强HSE管理体系运行的研究。
1石化企业HSE管理体系运行的重要意义HSE管理体系是职业健康、安全、环境管理体系三位一体的有机融合，是以风险管理为核心的系统化、动态循环的管理制度，随着体系的不断发展和完善，在石化企业管理中具有重要意义。
1.1有利于降低企业生产成本HSE管理体系与以往的环境、安全、工业卫生要求不同，通过HSE管理体系，使企业生产运行的全部环节整体受控，整合管理要素，建立一套系统的管理体系，大幅降低安全、环保事故发生率，减少职业病的发生，并能降低损耗、节约能源，从而达到降低成本，提高经济效益的目的。
1.2有利于建设安全文化HSE管理体系将安全管理融入到石油化工企业生产经营的各项活动之中，通过采取多项措施使企业员工对安全事故的危害性有了充分认识，并将安全管理与自身的日常操作行为相结合，逐渐树立安全责任意识。
我国石油化工行业HSE管理体系应用中的问题与对策
摘要：实行HSE管理体系是石油化工行业安全、稳定生产的保障，对企业持续快速发展也起着极为关键的作用。
近年来，我国石油化工公司在HSE管理方面都不断加大投入，并已取得一定成效，但是安全事故仍时有发生。
文章分析了我国石油化工行业HSE管理体系中存在的问题，并提出了相应的改进对策。
关键词： HSE管理体系；安全管理；石油化工；安全经济观念HSE管理体系是关于健康、安全和环境的管理方法。
自20世纪80年代后期，在石油化工行业得到了长足发展。
它通过运用系统分析方法，成为企业安全、稳定生产的保障，对企业持续快速发展也起着极为关键的作用。
近年来，虽然石油企业的健康、安全工作取得了不少成绩，但是安全生产形式仍然十分严峻。
事故频发，职业危害严重，不仅造成了重大经济损失，而且对社会造成了不良影响，事实上仍然存在许多的问题。
2002年2月23日，辽阳石油石化分公司烯烃厂新聚乙烯装置生产因物料管线泄漏，发生爆炸，造成8人死亡，19人受伤。
2003年12月23日22时左右，重庆市开县高桥镇的川东北气矿罗家16H井发生特大井喷事故，大量含有高浓度硫化氢的有害气体喷出，事故灾害波及开县境内的高桥镇、麻柳乡、正坝镇、天和乡4个乡镇28个村，共造成243人中毒死亡，事故中有42847名灾民得到救治，2155人住院治疗，10万人连夜疏散，事发地重庆市开县高桥镇一度处于瘫痪。
2005年11月13日，中石油吉林石化分公司双苯厂发生爆炸事故，共造成５人死亡、１人失踪、60多人受伤。
爆炸还造成约100吨苯类物质流入松花江，造成了江水严重污染，沿岸数百万居民的生活受到影响这次爆炸事故及松花江重大水环境污染事件，造成了重大人员伤亡和经济损失，尤其是由于爆炸事故引发的松花江重大水环境污染事件，给松花江沿岸特别是大中城市人民群众生活和经济发展带来严重影响，在国内造成很大的社会影响。
同时，水污染事件还引起国际社会的关注，造成了不良的国际影响，也损害了中国石油的整体形象。
解读中国石油集团公司的HSE管理体系
编订：__________________审核：__________________单位：__________________解读中国石油集团公司的HSE管理体系Deploy The Objectives, Requirements And Methods To Make The Personnel In The Organization Operate According To The Established Standards And Reach The Expected Level.Word格式 / 完整 / 可编辑文件编号：KG-AO-1527-98 解读中国石油集团公司的HSE管理体系使用备注：本文档可用在日常工作场景，通过对目的、要求、方式、方法、进度等进行具体的部署，从而使得组织内人员按照既定标准、规范的要求进行操作，使日常工作或活动达到预期的水平。
下载后就可自由编辑。
HSE管理体系是当今国际石油石化行业通行的安全、环境、健康一体化管理体系，也是我国国内石油企业实现科学化管理，走向世界市场，实现与国际接轨的准入证。
20xx年中国石油集团公司提出“建设综合性国际能源公司”的战略目标，要实现这一战略目标，就必须参与国际市场的合作与竞争，这就要求我们必须提高国际竞争能力。
进入新世纪以来，随着经济全球化进程的加快，自觉履行企业社会责任，争做合格社会公民，成为跨国公司提升软实力的重要组成部分。
埃克森美孚、壳牌、BP等国际大石油公司都积极参与企业社会责任运动，十分注重HSE管理体系建设，不断创新HSE管理模式，创造了优良的安全环保表现。
中国石油集团公司正视差距，认真执行资源国有关安全环保法律法规，建立健全安全生产监督管理体制与机制，积极采用先进的安全管理方法和安全生产技术，借鉴国外先进经验，完善HSE管理体系，加快推进综合性国际能源公司的建设进程。
加强领导承诺和责任中国石油集团于上世纪90年代末期启动了HSE 管理体系建设工作。
探析石油企业HSE管理体系建设的几点思路
探析石油企业HSE管理体系建设的几点思路摘要：随着社会的不断发展与经济的不断提升，各行各业都在不断地进行改革与生产，石油企业是我国一项十分重要的企业，本文主要是对石油企业HSE 管理体系进行探讨。
HSE管理体系是一项十分以人为本的管理制度，这种体制以满足人们的人身健康，安全和环境保护为宗旨，HSE管理体系已经成为了国际上石油行业公认的一种体系。
本文对HSE管理体系进行探讨并发现其中存在的问题，并对这些问题提出了相应的对策。
关键词：石油企业HSE 管理体系一、引言实行HSE管理体系对于石油化工行业的发展具有十分重要的影响，并且HSE管理体系能够保证石油的稳定生产与安全保障，对于维持企业快速的发展也有着十分重要的作用。
近年来，随着社会的不断发展我国对于HSE管理体系已经做出了很大的投入，并且也已经取得了一定的成效，但是，在HSE管理体系建设的过程中，仍然出现了一些认识上的误区。
本文逐渐的总结了HSE管理体系的起源、发展、现状以及管理模式，并对HSE管理体系的步骤进行了研究，特别是HSE管理体系对于石油企业的应用价值，并为国内石油行业的发展奠定了基础。
二、HSE管理体系存在的问题以及原因分析对石油企业以往的事故进行总结并结合HSE管理体系可以看出，目前HSE 管理体系主要存在的问题有：HSE管理体系不健全、方法单一、员工工作不积极、员工参与率低等问题，这些问题严重的影响了石油公司企业的发展。
1.HSE管理体系不完善一些石油企业编制了HSE管理体系的使用手册、管理手册和一些员工使用的程序文件，但是尽管有这些文件却没有专业人员进行操作，使得领导、管理、操作三者之间的联系不紧密，一些石油企业制定的HSE管理体系管理手册无法满足实际的要求，不能与实际情况相结合，因此，不能进行落实。
另外一些石油企业没有建立起主要以领导为核心的保障全体员工安全工作的责任制，从部门的分类来看，安全管理部门只是负责员工的安全问题，业务部门的职能主要是进行业务管理，但是其职能中没有清晰的与业务紧密相连的安全职责，虽然从岗位上来说，安全是安全管理部门的事，但是在工作的过程中出现岗位串岗，遇到事情就不断的进行推脱，使得员工在遇到问题的时候不知道如何进行处理。
解读中国石油集团公司的HSE管理体系解读中国石油集团公司的HSE管理体系
解读中国石油集团公司的HSE管理体系解读中国石油集团公司的HSE管理体系HSE管理体系是当今国际石油石化行业通行的安全、环境、健康一体化管理体系，也是我国国内石油企业实现科学化管理，走向世界市场，实现与国际接轨的准入证。
2021年中国石油集团公司提出“建设综合性国际能源公司”的战略目标，要实现这一战略目标，就必须参与国际市场的合作与竞争，这就要求我们必须提高国际竞争能力。
进入新世纪以来，随着经济全球化进程的加快，自觉履行企业社会责任，争做合格社会公民，成为跨国公司提升软实力的重要组成部分。
埃克森美孚、壳牌、BP等国际大石油公司都积极参与企业社会责任运动，十分注重HSE管理体系建设，不断创新HSE管理模式，创造了优良的安全环保表现。
中国石油集团公司正视差距，认真执行资源国有关安全环保法律法规，建立健全安全生产监督管理体制与机制，积极采用先进的安全管理方法和安全生产技术，借鉴国外先进经验，完善HSE管理体系，加快推进综合性国际能源公司的建设进程。
加强领导承诺和责任中国石油集团于上世纪90年代末期启动了HSE管理体系建设工作。
经过近10年的积极探索和实践，目前已初步搭建起了HSE管理体系的基本架构。
但也必须清醒地认识到，集团公司HSE管理体系建设工作，整体发展还不平衡，覆盖面不全，一些单位仍然存在着认识不到位、要求不严格、执行不得力，以及HSE管理体系与实际工作相脱节等问题，安全环保工作从整体上缺乏长效性、基础性的治本措施，管理水平没有得到持续、稳步提升，安全环保形势依然严峻。
解决这些问题，要求我们必须站在促进集团公司综合性国际能源公司建设进程的高度，加强领导承诺和责任。
因为领导和承诺是HSE管理体系的核心，是体系运转的动力，也是最高管理者承担健康、安全与环境责任和义务的公开声明。
高层管理者的承诺、方针和目标是通过运行体系中的其他各级要素来实现的，而各级要素的运行都需要较多的时间和精力，需要选拔合格的人员来进行策划、设计和管理。
石油企业hse管理体系问题与对策
石油企业hse管理体系问题与对策下载提示：该文档是本店铺精心编制而成的，希望大家下载后，能够帮助大家解决实际问题。
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对石油企业建立HSE管理体系的思索范文（二篇）
对石油企业建立HSE管理体系的思索范文石油企业作为国家经济发展的重要支柱之一，在生产经营过程中，面临着诸多安全、环境和健康风险。
为了确保员工安全和环境保护，石油企业需要建立和实施一套完善的HSE（Health, Safety and Environment）管理体系。
本文将探讨石油企业建立HSE管理体系的必要性和挑战，并提出一些建议。
首先，建立HSE管理体系对石油企业来说是必要的。
原油、天然气等资源的开采、生产和加工过程中，会产生大量的安全隐患和环境污染风险。
石油企业如果不建立有效的HSE管理体系，将难以保障员工的安全和健康，也无法履行环境保护的责任。
此外，随着社会对环境保护意识的提高，石油企业还需要主动采取措施来减少对环境的影响，以获得社会的认可和支持。
然而，建立HSE管理体系也面临着一些挑战。
首先是管理层的意识问题。
有些石油企业对HSE管理的重要性认识不足，将HSE管理仅仅视为政府法规的要求而进行形式化的履行，缺乏长远的战略眼光和持续改进的动力。
其次是技术和设备问题。
石油企业需要投入大量的资金和技术资源来建立和维护HSE管理体系，特别是一些中小型企业可能由于资源有限无法进行有效的投入。
此外，企业还需要解决文化和员工参与问题，培养良好的HSE意识和行为习惯。
针对以上挑战，建议石油企业采取以下措施来建立和完善HSE管理体系。
首先，管理层需要加强对HSE管理的认识和重视，将其纳入企业的战略规划和经营决策中。
管理层应该明确责任和目标，为HSE 管理提供充足的资源和支持。
其次，石油企业需要加大对技术和设备的投入，引进先进的环境监测设备和安全生产技术，提高对潜在风险的识别和预防能力。
同时，企业可以与科研机构和专业机构进行合作，共同开展HSE管理的研究和创新。
除了技术和设备的改善，建立HSE管理体系还需要培养良好的组织文化和员工参与。
企业应该制定清晰的HSE政策和要求，并将其传达给所有员工。
员工应该参与HSE管理的决策和运行过程，培养主动关注安全环保的习惯和行为。
建立过程中HSE管理体系的问题探索
建立过程中HSE管理体系的问题探索HSE管理体系是近几年在国际石油天然气工业界逐步发展与完善起来的一种管理体系。
西南石油局、西南分公司领导极为重视HSE 管理体系建立与实施，充分认识到建立HSE管理体系的重要性和必要性，从2002年4月开始加快HSE管理体系建设步伐，经过1年多的工作，已初步建立HSE管理体系基本框架，现正进行HSE体系文件编制，计划于近期发布实施。
一、西南石油局、西南分公司建立HSE管理体系概况1、成立HSE管理体系组织机构建立HSE管理体系的要求高、任务重，结合建立质量体系的经验，局、分公司各自成立了HSE领导小组，负责HSE管理体系建立和实施过程中的组织、协调，研究解决可能出现的重大问题，提供必要的人、财、物等资源保障。
建立了专职的HSE办公室，负责与咨询机构的沟通协调工作。
下属各单位也都成立HSE领导小组和HSE办公室，并抽调专人成立工作小组从事各阶段工作。
2、确定建立HSE管理体系的范围确定了西南石油局西南分公司第一批建立HSE管理体系的单位，选取其中四川钻井工程公司、重庆钻井工程公司、川西采输处和井下作业处为试点单位，由诺卫公司负责培训和咨询，其它单位按照诺卫公司模式同期进行。
3、确定建立HSE管理体系的依据和标准西南石油局、西南分公司建立的HSE管理体系是依据中国石油化工集团公司《安全、环境和健康管理体系》参照国家《职业健康安全管理体系规范》、《环境管理体系规范及使用指南》。
要求以严谨务实的工作作风，确保建立的HSE管理体系必须能够通过集团公司的HSE认可、第三方认证机构关于GB/T28001职业安全健康管理体系及ISO14001环境管理体系的认证和获准注册。
4、强化领导的HSE管理体系意识培训2002年6月初，局、分公司共同邀请原国家经贸委有关部门对局、分公司领导，机关部门负责人，以及下属单位党政工领导、部门负责人近200余人，进行HSE领导意识宣贯；2002年8月，由诺卫公司再次进行了宣贯培训。
中石油构建HSE安全管理体系的启示.docx
推动先进国际管理模式的本土融合中石油构建HSE安全管理体系的启示中石油天然气公司（以下简称“中石油”）作为国有骨干企业，承担着保障国家能源安全的重任。
在深入研究探讨国内外先进的安全管理经验后，经过十多年的探索与实践，结合自身特点和发展历程，中石油构建了具有丰富内涵的HSE 管理体系,其建设及推进过程中有很多可参考和借鉴的经验。
引入杜邦公司的先进理念随着中石油进入国际市场的步伐，在参与国际市场竞争时，其传统的安全环保管理理念与国际先进的HSE管理模式发生了一系列的碰撞。
为了加快中石油推进综合性国际能源公司的建设，中石油积极转变传统的安全管理理念，与杜邦公司合作，引入先进的国际管理理念。
杜邦的安全理念是把安全作为引导业绩成功的核心价值，他们的安全目标是“零事故”。
杜邦要求各级管理层对各自的安全直接负责，员工必须接受严格的安全培训，才能被雇佣上岗，各级主管必须亲自进行安全检查，员工直接参与。
强有力的管理层领导、切实可行的书面高标准政策原则、完善的安全管理组织、安全直线管理责任、专业的安全管理人员、定期有效的安全稽查、有效的双向沟通、持续的安全培训、结合有挑战性的安全目标和有效的激励机制使得杜邦公司的“生产零死亡”成为现实。
借鉴杜邦公司的安全管理经验，中石油度身打造了符合企业发展利益的特有HSE管理体系。
涵盖了十个方面的标准要素，体系自上而下，涵盖全面细致，已经成为中石油安全文化管理的核心内容，形成了上下一体的行之有效的企业安全管理模式。
加速HSE管理体系的本土化在引入HSE管理体系的过程中，中石油注重体系与本土文化的结合，从以下几个方面入手，使HSE管理体系能够生根发芽，成为有中石油特色、贴近实际、富有实效、持续改进的安全管理体系。
一是促进理念转变。
中石油强调“以人为本”和“人的管理”，认为人的因素在日常安全管理工作中占主导地位，促进企业全体员工的安全意识工作成为重中之重。
为使安全管理理念深入员工，中石油始终推动三个转变：转变一，领导由“重视”到“重实”的转变。
加强石油石化企业HSE管理体系建设的若干思考
加强石油石化企业HSE管理体系建设的若干思考摘要：石油石化企业是我国国民经济的支柱产业，由于石油的易燃易爆特性以及化工产品在生产过程中可能对生态环境存在潜在危害，如果没有健全的安全生产和环境保护管理体系，石油石化企业在生产运行过程中就会存在极大的安全隐患。
因此，石油石化企业要充分认识到HSE管理体系建设的重要性，做好HSE管理体系建设的相关工作，为企业的可持续发展营造健康稳定的环境。
本文分析了当前我国石油石化企业HSE管理体系建设中存在的问题，进一步探讨了加强石油石化企业HSE管理体系建设的有效措施。
关键词：石油石化企业；HSE管理体系；建设思考一、引言HSE管理体系是企业在生产运行过程中对员工健康、生产安全以及环境保护管理体系的简称。
HSE管理体系注重对生产过程中各种潜在风险因素的有效识别，并采取针对性的防范和整改措施将各种安全事故发生的可能性降至最低。
通过HSE管理体系对健康、安全和环境的统一协调和管理，能够有效避免企业在生产运行过程中可能造成的人员伤亡、经济损失以及环境污染。
石油石化企业属于高风险行业，在生产经营中引入HSE管理体系非常有必要。
我国石油石化企业从二十世纪末期引入HSE管理体系，经过近二十年的探索和实践，取得了一定的成效，也积累了一定的经验，促进石油石化企业健康稳定发展。
但是随着国家安全环保要求的不断提升，石油石化企业在HSE管理体系建设过程中还存在一些问题，比如HSE管理体系标准与企业的生产实际结合不够紧密等等，还需要进一步加强和完善。
因此，石油石化企业HSE管理体系建设要根据企业自身发展状况不断更新和调整，形成动态的管理模式更好的为企业发展服务。
二、石油石化企业HSE管理体系建设存在的问题近年来，石油石化企业生产安全事故时有发生，总结这些事故教训以及石油石化企业HSE管理体系的整体运行情况可以发现，石油石化企业在HSE管理体系建设中仍然存在一些问题，体系的建设和运行与生产实际脱节现象比较严重，具体说来，当前石油石化企业HSE管理体系建设中存在的问题有以下几个方面。
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建立过程中HSE管理体系的问题探索
——中国石化西南石油分公司
引言
HSE管理体系是近几年在国际石油天然气工业界逐步发展与完善起来的一种管理体系。
西南石油局、西南分公司领导极为重视HSE管理体系建立与实施，充分认识到建立HSE管理体系的重要性和必要性，从2002年4月开始加快HSE管理体系建设步伐，经过1年多的工作，已初步建立HSE管理体系基本框架，现正进行HSE体系文件编制，计划于近期发布实施。
西南石油局、西南分公司建立HSE管理体系概况
1、成立HSE管理体系组织机构
建立HSE管理体系的要求高、任务重，结合建立质量体系的经验，局、分公司各自成立了HSE领导小组，负责HSE管理体系建立和实施过程中的组织、协调，研究解决可能出现的重大问题，提供必要的人、财、物等资源保障。
建立了专职的HSE办公室，负责与咨询机构的沟通协调工作。
下属各单位也都成立HSE领导小组和HSE办公室，并抽调专人成立工作小组从事各阶段工作。
2、确定建立HSE管理体系的范围
确定了西南石油局西南分公司第一批建立HSE管理体系的单位，选取其中四川钻井工程公司、重庆钻井工程公司、川西采输处和井下作业处为试点单位，由诺卫公司负责培训和咨询，其它单位按照诺卫公司模式同期进行。
3、确定建立HSE管理体系的依据和标准
西南石油局、西南分公司建立的HSE管理体系是依据中国石油化工集团公司《安全、环境和健康（HSE）管理体系》（Q/SHS0001.1-2001）参照国家《职业健康安全管理体系规范》（GB/T28001-2001）、《环境管理体系规范及使用指南》（GB/T24001-1996）。
要求以严谨务实的工作作风，确保建立的HSE 管理体系必须能够通过集团公司的HSE认可、第三方认证机构关于GB/T28001职业安全健康管理体系及ISO14001环境管理体系的认证和获准注册。
4、强化领导的HSE管理体系意识培训
2002年6月初，局、分公司共同邀请原国家经贸委有关部门对局、分公司领导，机关部门负责人，以及下属单位党政工领导、部门负责人近200余人，进行HSE领导意识宣贯；2002年8月，由诺卫公司再次进行了宣贯培训。
强化了领导的HSE意识，从而保证各级领导对HSE管理体系的建立运行工作提供必要的人、财、物的支持。
5、HSE管理体系建立工作进展
从2002年8月下旬开始至2003年4月，局、分公司各单位开展了初始状态评估、危害辨识和风险评估、法律法规的识别和获取，其中危害辨识与风险评估开展了近6个月时间，危害识别与评估记录3.95万份，目前正在进行管理方案的制定和体系文件的编写。
建立HSE体系过程中的问题及对策
1、体系宣贯是否到位
在开展体系建立前，必须认真做好建立体系的各种前期工作，如果不重视，将会严重阻碍体系的建立。
其中，HSE管理体系的宣贯，提高领导的HSE意识是十分重要的前期工作。
在开展建立体系的初期，如果体系宣贯不到位，就有可能导致领导认为建立HSE体系就如建立其它体系一样，主要是编写一些文件夹，取得认证就行了，不愿在建立HSE体系过程中投入大量人力、物力和财力；有些部门认为建立HSE体系是安全部门的事，不愿积极参与。
针对不利于HSE管理体系推行的几种认识，我们强化了以下观念：一是HSE体系中领导履行职责的方式与传统的安全、环保管理的方式不同。
HSE管理体系中领导履行职责的方式是承诺，自觉地按照程序履行职责；而传统的安全、环保管理缺乏系统性，领导者个人主观色彩较浓，随意性较大。
二是对决策层、管理层和骨干层进行HSE管理体系的宣贯培训，不能流于形式和走过场，必须使领导充分认识建立HSE管理体系的必要性和重要性，明确其在体系建立中的关键地位和主导作用。
三是管理层和骨干层必须全面掌握、理解HSE管理体系标准的基本构架、主要内容和要求，建立体系的基本过程、重点和难点，以及应给予人、财、物等资源支持。
2、对HSE体系是否充分理解
对体系及其要素不理解，建立HSE体系就会陷入按模板编写文件的模式，因而要避免受其它体系建立模式的影响，即把主要精力放在文件的编写上。
HSE管理体系的推行方式，不同于通常ISO9000质量体系建立方式，ISO9000质量体系建立侧重点放在体系文件的编制上，先由少数人来做，然后要求下边来执行；而推行HSE管理体系要求全体员工首先对作业活动及设备设施进行危害识别与风险评估，然后制定相应的管理方案、程序文件、作业指导书，对过程进行全面控制。
必须充分认识到HSE管理体系建立和实施中的危害识别与传统的安全管理在识别的范围和深度上具有本质上的改善。
传统的安全管理往往是基于经验，没有一套系统的识别与评价方法，而实施HSE 管理体系，能够在生产、运作、装置、设备、服务、产品等各方面体现了遵守有关国家法律法规及其他要求，保证实现对遵守法律法规所做的承诺；在承包商HSE资格审查、现场监督、信息沟通及表现评估等管理过程中应承担的职责会更加明确，可操作性强。
只有提高对HSE管理体系的认识，才能深刻领会到，HSE管理是基于危害识别风险评估，然后对风险进行系统化控制的过程，真正体现了“安全第一，预防为主”的主动管理思路。
3、工作小组人员是否稳定
建立HSE体系，需要各部门的分工协作，需要有大量的专业人员参加。
为此需要从分队、各职能部门抽调有责任心、熟悉业务、能熟练使用电脑的人组成HSE工作小组，参加HSE管理体系建立培训。
如果工作小组人员不稳定，参加培训的人被抽走，调换的人不熟悉或未接受过培训，将会影响建立体系的整个策划，极大地阻碍体系建立。
尤其是危害识别风险评估工作量非常大，如果小组主要人员受到其他工作的影响而不固定，危害识别风险评价工作将很难按要求开展。
只有参加了培训，并熟悉理解体系的小组成员，才能够结合单位实际，进行风险识别与评价，制定必要的风险消减措施，编写HSE文件。
因此，HSE体系的建立工作是否按策划如期进行，是否符合体系的要求，工作小组起非常重要的作用。
工作小组成员必须保持相对稳定，且在一定时期内，应全力开展其负责的工作。
4、宣传工作是否走在前面
在开展危害识别初期，员工参与积极性普遍不高，原因有以下几点：一是对危害识别工作的认识不足；二是员工的文化素质不高，对某些方面的理解有困难。
如何取得他们的支持，促进工作的开展也是HSE体系建立前期重要工作之一。
要想使HSE体系真正建立运行并获得实效，必须使各部门、全体员工参与其中。
为此，要充分发挥HSE工作小组的协调作用，加强企业与员工的交流。
要通过举办学习班、座谈会等形式，向职工宣传有关HSE管理体系文件要求，传达体系运行的真实情况，征求职工对体系运行的意见，使职工真正了解体系，知道自己在体系中应该做什么、怎么做，如何才能做得最好。
因此，各种形式的宣传教育工作必须走在前面，让员工懂得建立HSE管理体系的目的和意义。
同时工作小组必须一方面进行HSE意识培训，包括对危害识别重要性的培训；另一方面深入班组与员工一起进行危害识别和风险评价。
5、危害识别是否充分、风险评估是否合理
危害识别与风险评估要求全体员工对本岗位的所有作业活动及活动所涉及的设备设施进行危害分析，满足评估工作覆盖到每个单位的职能部门及所有作业活动、设备设施的要求。
初次开展这项工作，普遍存在的问题是：对作业活动划分不清、危害识别方法掌握不透彻；在风险评估中，对于人的不安全行为考虑得较为充分，但对于物的不安全状态、作业环境的缺陷和管理上的缺陷考虑得不够；人的随意性较大，对危害发生可能性普遍打分较低，或不合理。
对这些问题，必须要制定相应的计划，采用多种分析与评估方法不间断地持续开展危害识别与风险评估工作。
6、是否正确对待危害识别出的问题和隐患
在体系建立过程中，对待危害识别出来的问题和隐患，存在舍重取轻的情况。
主要是一些单位从经济利益出发，不愿意花费资金解决HSE方面存在的问题，在进行危害辨识与风险评价时故意避开较大的隐患，或将较大的隐患评价得较低，以求不需采取必要的消减措施；或是害怕识别出的问题较多，会让别人感到管理太差。
我们必须充分认识到风险评价和隐患治理的HSE管理体系的关键要素，也是抓好安全环保工作的一个重要环节，只有通过风险评估发现问题和隐患，通过隐患治理才能真正控制事故源头，确保安全。
目前，许多单位已经认识到风险评估和隐患治理的重要性，克服侥幸心理，切实解决HSE管理方面存在的问题，走出误区，真正走上健康发展的轨道上来。
总之，HSE管理体系的建立，将安全、健康和环境进行一体化管理，提高了管理效率；通过对设备的安全性、作业环境状况、人为因素等的综合评估，确定改善的优先顺序，避免了分头管理造成的交叉重复工作、规定之间的矛盾以及职责不明造成的管理盲区；通过制定HSE方针和分解为各阶层、各方面的目标指标，为全体员工指明了努力的方向，化被动的少数人参与的安全管理为全员参与的共同行动；从被动的接受上级机关文件，转变为主动查找与公司运行有关的所有法律、法规、标准和其它要求，并积极寻求先进的技术来改善公司的职业安全卫生现状，即化被动守法为主动守法；从口号式的“预防为主”的管理理念，落实到对各类数据、指标等资料的分析判断，采取具体的预防措施来真正达到预防的效果；从发现隐患能改多少算多少这种可靠度较低的管理，转变为制定符合现状的管理方案，通过应急、改进、制度化管理等多种手段来进行可靠的风险控制；从事发后的被动，转变为制定适当的紧急应变计划，配备必要的应急设施，以达到尽最大可能降低事故损失的目的。