关于森林资源管理的现状及改进措施

关于森林资源管理的现状及改进措施
连秀红
（山西省太行山国有林管理局禅堂寺林场，山西晋中032700）
摘要：随着机构改革的深入推进，基层林业管理体制发生了深刻变化，如何全面贯彻落实生态文明思想，加强新形势下森林资源保护管理工作迫在眉睫。

为有效解决森林资源管理过程中出现的问题，本文针对我国应基层林业部门定位不高、职能弱化、行业特性受限、执法监管受困等诸多难题，提升明确职能定位、理顺管理体制、厘清职责界限等措施，使森林资源保护管理工作更趋顺畅、更加规范有序推进，切实提高保护监管的效果。

关键词：森林资源；管理；现状
中图分类号：S757文献标识码：A文章编号：1005-7897（2021）08-0192-02
0引言
以完善管理制度、落实管理责任为契机，探索实现森林资源可持续发展的途径，既是新时期基层林业部门的任务之一，同时也有利于发挥森林资源的多重价值，在推进社会发展和营造宜居环境方面发挥一定作用。

近年来，基层林业单位在不断探索和实践中，逐渐积累了较为丰富的森林管理和开发经验。

与此同时，面对新形势、新要求，也因为管理权责划分不清、监管方法单一落后、开发利用程度不高等问题，导致森林资源的价值未能得到更加高效地展现。

今后要继续深化林业资源管理改革，在提高利用价值和实现持续发展之间达到平衡，为林业事业更好地发展提供动力支持。

1森林资源保护的重要意义和作用
1.1森林资源保护的重要意义
森林对于人类生存具有重要的意义，森林能涵养水源，减少水土流失，使生态环境保持一定的平衡；森林还可以吸收有害气体，帮助净化空气，改善空气质量；森林还可以为众多的生物种类提供栖息环境，保持生物的多样性，对于野生动物生存具有重要意义。

1.2森林资源保护的重要作用
我国众多地区由于缺乏森林保护意识，导致森林过度开发，从而出现水土流失、荒山等现象的出现，对人类生存环境造成严重影响。

对森林进行保护，通过荒山造林工作增加森林覆盖率，改善生态环境，对于水土流失及环境保护等都具有重要作用。

2林业事业改革下森林资源管理现状
2.1森林管理权责不清
森林资源是全社会共同的资源，森林管理也需要各方面的共同参与，对减轻基层林业人员的压力，以及构建无死角、全覆盖的管理体系起到积极帮助。

但是在具体工作中，管理权责划分不清晰、相互推诿责任的情况时有发生，特别是随着生态保护要求的提高，基层林业管理的任务加重。

真正投入到森林资源管理中的资源、人力相对较少，在权责不清的情况下，出现了许多监管漏洞，这对森林资源的科学开发、长期利用造成负面影响。

2.2缺乏完整的管理制度
要想合理的控制森林资源的使用以及有效防止对森林资源的过度开发，仅仅是民众呼吁是没有用的。

作为政府职员，应为国家和人民的利益着想。

如今的森林生态系统之所以遭受到了大幅的破坏，主要原因还是缺少相关的法律条款和实际的规章制度，没有约束就没有规矩，这也是为什么对于森林的破坏不仅没有得到制止反而是更加变本加厉。

为了进行有效的林业管理，我们提出了林业资源管理制度，然而这对于当前的森林资源管理来说只能是杯水车薪，因为缺少法律的支持，最终还是无法对破坏行为进行严惩。

同时，相应的管理机构也是在其位不谋其政，上下呈现出一种慵懒的态度，没有实际执行人民交给的任务。

外部肆意破坏加上内部的管控力度欠缺，最终让森林系统满目疮痍，日益匮乏。

鉴于此状况，对于内部管理人员的执法规定和对外不法分子的法律制裁应该尽早完善，让林业资源尽早恢复到一个稳定的局面。

2.3森林资源保护区划与利用矛盾突出
受制于原有技术手段、思维认知层次等因素影响，各地普遍对森林资源分类详细区划的重要性认识不足，且公益林地区规划征求林农意愿不够充分，缺乏动态管理机制。

随着高速高铁等项目建设征占用群众集体林地，权益矛盾纠纷日益增多，逐步暴露出林地实际面积与林权证面积不一、林地类型与现地林情不符等问题。

在当前系统框架下，草原资源考核尚有盲区，明显出
现了监管范围尚不统一、难以一并落实的问题。

由于当下开展森林旅游、生态康养等绿色服务业已成为助推地域经济发展的重要途径，因此各地利用现有森林资源的冲动依然存在，一定程度上会对开发区域的森林资源有所扰动。

3森林资源管理的有效措施
3.1落实森林资源权属，明确森林管理职责
森林资源相关的权利归属，主要包括所有权、使用权、经营权、收益权等。

在明确森林资源具体产权、使用权时，可以通过发放森林产权证的形式，以此约束森林资源产权人的行为。

让相关森林产权人在法律规定的基础上实现对森林资源的合理利用。

对于森林使用权流转的，也应当在参考国家相关法律制度的基础上，结合到本省、本市的实际情况制定具体的流转细则，从而对森林使用权流转市场做进一步规范。

除此之外，对于森林资源管理的职责，也要以明文规定的形式予以说明，保证责任落实到人，既能发挥监督作用，督促相关责任人保质保量地完成森林资源管理的任务，又能够作为评估与考核的指标。

如果发现有责任未履行的，或者是履行不到位的，做出相应惩处，追究其应负的责任。

通过这种方式使林业管理人员落实好职责、使命，真正在维护森林资源可持续发展方面发挥作用。

针对个别基层林业人员缺乏工作动力、不能尽职尽责的，还可以在森林资源管理中引进奖惩激励机制，也是提升管理实效的有效举措。

3.2创新开发利用模式，提高林业产业价值
以往的管理实践表明，森林资源的不合理使用将会造成过快消耗且难以恢复至正常状态，也就无法实现森林资源价值的长久利用。

因此，从管理学视角来看，应当创新管理思路和转变开发模式，从而让森林资源可以得到有效更替，使其成为一种可再生资源。

各地的基层林业部门要立足本地的实际情况，探索低消耗、高收益的开发模式，如发挥资源优势，大力开发森林资源旅游业的发展；要重视对苗木工程的建设，发展苗木花卉种植产业；大力推广对林业区域内优秀产业额度建设，针对优良的苗木要进行标准化的生产和种植，在不破坏森林资源的前提下，将其经济价值、社会效益发挥出来，增加林业产业的附加值。

只有增加了营林收益，才能有更多的资金继续投入到林业建设中，达到一种“保护—开发—再保护”的良性循环状态。

3.3构建信息监测平台，创新森林监管模式
根据以往的管理经验，损害森林资源的因素有多种，主观方面如不合理采伐，以及不法分子偷伐等；客观方面如爆发森林病虫害、火灾等。

通过加强林区监管，可以在一定程度上避免此类情况的发生，进而达到保护森林资源的目的。

在信息时代，依托大数据技术构建完善的森林资源监测体系，以便于针对森林资源整体变化情况进行全面监管。

该监测平台是以布置在林区内的若干个监控装置作为信息采集源，如红外感应装置可以随时收集森林各处的温度参数；湿度传感器可以实时反馈森林各处的空气湿度。

利用计算机进行参数分析，如果某个地区存在温度较高、湿度较低的情况，则有较大概率发生森林火灾。

这样就实现了自动监测、智能预警，方便林业技术人员及时采取应对措施，避免发生森林火灾对森林资源造成损害。

同样的方法，还可以对森林有害生物进行监测，进而预防森林虫害。

利用监测平台保护森林资源的安全，为其可持续发展创造良好条件。

3.4丰富森林植物种类，确保生态系统稳定
各类植物的丰富度决定森林生态系统的稳定性，进而对森林资源的可持续发展产生深刻影响。

因此，在开展管理工作时，应当将丰富植物种类、维护生态稳定作为一项核心任务。

在营林造林时，需要尽可能挑选多种类型的乡土树种，并且要保证乔木、灌木相互搭配，如乔木类植物选择榉树、枫香、苦楝等；灌木类植物选择山胡椒、八角枫、金缕梅等；在丰富树种多样性的同时，还可以将森林内部的空间资源有效地利用起来，对森林资源的可持续发展起到帮助。

选择科学的管理方法，对于森林病害、虫害和火灾，应当着重做好事前预防，既可以降低对森林资源造成的损失，又可以最大程度上削弱对森林生态的破坏，利用森林自身的恢复能力，达到可持续发展的目标，如图1所示。

4结语
维护我国森林资源的使用以及发展权益应该是每一位公民的义务，为了我们的家园，为了我们的子孙后代，在每一代人手中都应该重视生态文明建设，加强林业资源的管理。

我们的目的不仅仅是为了推进生态发展，还要注重公民对于环保意识的提升。

在管理绿色森林以及林业资源可持续发展的过程中，各级政府和有关部门要做好带头作用。

同时，还要贯彻依法治国的方针，政府部门要大力健全有关林业资源管理的法律法规，为保护森林资源树立合理合法的规章制度，最终促进生态文明可持续发展。

参考文献
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[2]马艳玲.林业病虫害无公害防治的重要意义与防治措施探析[J].种子
科技，2019，37（4）：122.
[3]刘飞海.林业病虫害无公害防治的重要性及方法[J].河北农机，2019
（1）：32.
收稿日期：2021-03-11
作者简介：连秀红（1973—），女，汉族，山西晋中人，大专，助理工程师，主要从事森林资源管护、林业生产等工作。

图1太行森林公园禅堂寺林场秋景。