人教版民主管理

• (1)性质：居民委员会是城市居民自我管理、自我教育、自我服务的 ____________________。
• (2)民主管理的途径：居委会成员由居民__________产生，重要事务提
请_______基___层讨群论众决定性，自实治行组__织______________，定期向__________
• 答案：(1)“天下兴亡，匹夫有责”，青年学生的知识、视野、胆识与 热情，必然会形成一种新的作风和理念，给基层组织带来无限的生机 和活力。
• (2)虽然中学生的主要任务是学习，但是通过参与民主管理活动，可以 学习民主管理的知识与技能，体验民主管理的意义和价值，在实践中 逐步增强和提高自己的政治参与的责任感和实际本领，为将来服务社 会打下坚实基础。
典题导析
(2014·全国Ⅰ，17)近年来，某地按照“意见收集、 公开听证、民主决策、执行督办、群众评议”的原则创新社区 民主管理办法，让社区居民对社区事务进行全方位、全过程的 参与、监督。社区居民提出合理化建议 5200 余条，近千名居 民代表直接参与了社区重大民生事项的决策。该社区民主管理 办法( )
第一单元 公民的政治生活
第一单元
第二课 我国公民的政治参与
第3框 民主管理：共创幸福生活
1.1.1 集合的概念
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2
导学线索
5
典题导析
3 主干知识梳理
6 课堂巩固训练
4
探究提示
7 课后强化作业
学海导航
• 1．知道我国农村、城市实行基层民主自治的组织。
• 2．了解我国的村民自治、城市居民自治的含义(性质、地位和作用)和 内容。
• 村民自治的核心内容是“四个民主”，即民主选举、民主决策、民主 管理、民主监督。 因此，全面推进村民自治，也就是全面推进村级 民主选举、村级民主决策、村级民主管理、村级民主监督。
探究提示
• 1．教材P23“探究问题” • 提示：(1)村民委员会和城市居民委员会。
• (2)村民通过村民会议等形式，发表意见，参与本村公共事务和公益事 业的决策与管理。凡是涉及全村村民利益的事，都由村民会议按照少 数服从多数的原则讨论决定。
• 解析：A错，自己选举当家人是村民自治的基础；C将村委会与基层政 权相混淆，村委会是群众性自治组织；D项说法错误，公民的基本政治 权利是选举权和被选举权。
• 答案：B
辨析：中学生的主要任务是学习文化知识，与 基层民主管理没有关系。
• 解析：本题考查学生对中学生参与基层民主管理意义的正确理解。中 学生要全面发展，除了学习文化知识外，还要关注国家社会事业的发 展。
强和提高自己政治参与的__________和实际本领。
责任意识
•自 主 探 究 • 探究点一：村委会和居委会的性质 • 1．判断： • (1)村委会是政府的派出机关。( ) • (2)乡镇政府和村委会是领导与被领导的关系。 ( ) • (3)村委会成员由村民直接选举产生，其最高代表是村委会主任。
()
• 3．能够说出基层民主自治的重大意义。
导学线索
主干知识梳理
• 一、最广泛的民主实践 • 1．发展基层民主的重要性 • (1)发展基层民主，保障人民享有更多更切实的__________，是我国
______________________的重要内容。 • (2)实行__________和_____________，以保证人民群众依法
• (3)村民自治不是不受任何干涉，而必须依法自治。《中华人民共和国 村民委员会组织法》是村民自治的法律依据和法律保障；村民自治必 须坚持党的领导，把党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起 来，不折不扣地执行党在农村的基本政策，把党的领导贯穿于村民自 治的各项工作之中。
• [点拨2] “四个民主”是村民自治的核心内容
• C．观点错误，因为村委会是我国基层政党机关，所以村官是党的干部
• D．观点错误，因为村委会是我国基层群众性自治组织，所以村官不是 官
• 答案：D
• 解析：村委会是我国基层群众性自治组织，不是国家机关、政党机关 或社会团Hale Waihona Puke ，所以A、B、C三项错误，故选D。
• 2014年6月23日，四川省第九届村(居)民委员会换届选举结束，共有 45916个村、6431个社区成功选举出新一届村(居)民委员会。该省在全
• (2)
• ①村民行为规范
②村级领导干部行为规范
• ③依法管理制度
④村务公开制度
• ⑤社会管理制度
⑥福利待遇制度
• (3)村务公开制度最重要。 因为村民最关心的是涉及他们自身利益的 有关问题，只有村务公开，才能让村民了解村里的决策内容，便于发
扬民主，进行村务监督，增加决策的透明度。
• 3．教材P25“探究问题”
• A．①②
B．②④
• C．①③ D．③④
• 答案：D
• 解析：①项错误，村委会不是国家政权机关；②项错误，村委会换届 选举采取的是直接选举的方式。③④项是对村委会换届选举的正确认
识。故选D。
• 3．近年来，我国村委会选举模式不断完善，正在从“有候选人选举” 向“无候选人选举”过渡。这一转变有利于( )
• (3)村民会议讨论决定的事项及其实施情况；国家计划生育政策和落实 方案；救灾救济款物的发放情况；水电费的收缴以及涉及本村村民利 益、村民普遍关心的其他事项。
• 4．教材P26“探究问题”
• 提示：(1)社区居民委员会是城市居民自我管理、自我教育、自我服务、 自我监督的基层群众性自治组织；在维护居民的合法权益，管理居民 的公共事务和公益事业，调节居民纠纷，协助维护社会治安，反映自 己的意见、要求和建议方面，发挥着重要作用。
• (2)对居委会的调查，可到所在居民委员会进行咨询，或找居民、邻居、 父母等进行了解，或者上网查询等。
• 5．教材P27“探究问题”
• 提示：我们作为国家公民，对本地的事务也应有主人翁的责任感，尽 管民主管理的经验不足，但我们可以充分利用基层民主自治这种最广 泛的民主实践来锻炼自己，大胆尝试采用不同的方式参与民主管理活 动，尽自己的微薄之力，以此来学习民主管理的知识和技能。体验民 主管理的意义和价值，提高自己政治参与的意识和能力。
• ①扩大了社区居民对社区事务的决策参与范围
• ②创新了社区居民自治组织的组织体系
• ③突显了社区居民在自我管理中的主体地位
• ④消除了社区居民消极参与社区管理的现象
• A．①②
B．①③
• C．②④ D．③④
• 解析：本题考查我国的村民自治和城市居民自治及其意义，考查学生 获取和解读信息的能力、调动和运用知识的能力。解答本题的关键是 准确理解城市居民自治的意义，准确把握材料信息。材料中的社区民 主管理办法，“让社区居民对社区事务进行全方位、全过程的参与、 监督”，特别是“全方位”，说明这一办法扩大了社区居民对社区事 务的决策参与范围，尊重了社区居民的民主权利，突显了社区居民在 自我管理中的主体地位，①③符合题意；材料没有涉及社区居民自治 组织的组织体系的创新，②不符合题意；④中“消除”的说法夸大了 这一办法的作用，错误。
课堂巩固训练
• 一、选择题
• 1．2014年，在国家号召下，又有一大批大学生去农村当“村官”。有 人认为：村官是官，是国家机关最基层的干部。下列对此观点判断正 确的是( )
• A．观点正确，因为村委会是我国基层政权机关，所以村官是官
• B．观点正确，因为村委会是我国基层民主自治机关，所以村官是官
• (3)实行农村村民自治和城市居民自治，以扩大基层民主，是社会主义 民主最为广泛而深刻的实践，必须作为发展社会主义民主政治的基础 性工程重点推进。
• 2．教材P24“探究问题”
• (1)有村民自治章程和村规民约。 如，关于村民建房及宅基地的使用 管理办法，关于土地承包的有关规定，关于财物管理办法等问题。
• 提示：(1)镜头一中的村民，通过理财小组对村中的事务进行监督；镜 头二中的村民通过召开民主质询会的方式对村委会的工作实行监督； 镜头三中的村民，通过村务公开栏了解村里的财务、公共事务和公益 事业的办理情况。
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2024/10/17
• (2)村里设立村务公开栏，让村民监督村务参与管理；召开村民大会， 对村里的重大问题让村民发表意见；让村民讨论制定本村的村规民约。
• (4)居委会性质是民主管理机构，是自治组织。 ( ) • 答案：(1)× (2)× (3)√ (4)√
• [点拨1] 村委会和居委会是政权机关吗
• (1)农村村民委员会和城市居民委员会，是农村村民和城市居民自我管 理、自我教育、自我服务、自我监督的基层群众性自治组织。
• (2)我国的基层政权机关最低一级是乡镇机关，农村村民委员会和城市 居民委员会不是国家政权机关，也不是基层国家机关，村委会或居委 会的成员也不是国家机关工作人员，其产生不是政府任命的，而是由 村民或居民民主选举产生的。
• 答案：B
(2013·江苏)某县开始实施以“阳光理财、民主议 事、群众公决”为主要内容的村级财务事务“两公开一会审” 工作法，探索如何把村级权力关进“制度笼子”。 这一做法 ()
A. 是村民自治的基础 B. 有利于推进基层民主的发展 C. 加强了对基层行政权力的制约和监督 D. 扩大了公民的基本政治权利
汇报工作。
• (3)作用：调动了居民参与__________的积极性，提民高主了选居举民参与
__________的能居力。民会议
办事公开制度
居民会议
社区建设
政治生活
•自 主 提 升
• (1)从性质上说，村委会和居委会是基层群众性自治组织，不是国家机 关；(2)其设立目的是让村民(居民)自我管理本村(社区)的日常事务； (3)成员都是由村民或居民直接选举产生，其最高代表是村委会主任或 居委会主任；(4)村民自治或居民自治是我国农民或居民在民主管理上 的伟大创造，《中华人民共和国村民委员会组织法》或《中华人民共 和国居民委员会组织法》为村民自治或居民自治提供了法律和制度保 障；(5)对村民自治或居民自治的内容，可以从选举、决策、管理、监 督四个方面理解。
国是率先完成换届选举工作的省份之一。据此回答2～3题。
• 2．对于村委会换届选举，下列认识正确的是( )
• ①村委会换届选举将有力地推动我国的基层政权建设
• ②村委会换届选举采用直接选举和间接选举相结合的方式
• ③村民可以直接投票选举村民委员会成员
• ④村民选举村委会成员是村民参与民主管理的主要途径
• 探究点二：村民自治的内容
• 2．辨析：村民自治就是村民自主管理村级事务，不受任何干涉。
• 答案：(1)村民自治是基层民主中公民参与政治生活的重要途径，有利 于村民充分地行使民主管理的权利，实现“自己的事情自己办，自己 的难题自己解”。
• (2)村民自治既包括民主管理，也包括民主选举、民主决策和民主监督。 民主选举是基础，民主决策是关键，民主管理是重点，民主监督是保 证。认为村民自治就是民主管理是片面的。
• 二、共建祥和文明社区 • 1．实行农村村民自治和城市居民自治的意义 • 这是______________最为广泛而深刻的实践，也是发展社会主义民主
政治的________________。
• 2．青年学生社要会积主极义参民与民主主管理 • 青年学生通过参与民主管基理础的性活工动，程学习民主管理的知识和技能，增
民______主____权____利_______行__使__民_最主有权效利发的，展途管社径理会。基层主公义共民事主务政和治公益事业，是 村民自治 城市居民自治
直接
人民当家作主
• 2．村民自治
• (1)性质：村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的 ____________________。
• (2)民主管理的途径
• ①选举基村层民群委众员性会成自员治。组村织民直接投票选举村民委员会成员，是村民
自治的__________，也是村民参与民主管理的__________。
主要途径
基础
•
②村民会议。村民通过__________等形式，发表意见，参与本村公共
事务和公益事业的决策与管理。村民会议
• ③村民自治章程或村规民约。通过村民自治章程或村规民约等形式， 规范村民、村干部行为。
• ④村民还创造了__________、____________________、 ____________________等形式，使村民自治走上制度化、规范化的轨
道。
务公开
民主评议村干部
村委会定期报告工作
• 3．城市居民自治