项目临建及办公开办设施管理实施细则(项字525号)(正文)02.12.3

项目临建及办公开办设施管理实施细则
1、目的及适用范围
随着集团公司直营项目规模的不断加大，为了加强对项目的集约化、规范化管理，加强对项目临建及办公开办费的有效控制，降低成本，提高项目效益，增强市场竞争力，特制定项目临建及办公开办设施管理实施细则。

京内直营项目应严格遵照本细则的规定执行；区域公司（城市分公司）项目临建及办公开办设施配置标准及费用核定,根据当地条件参照本细则执行，使用过程管理执行本细则规定。

2、临建及办公开办设施包括的内容
2.1临建包括：办公室、加工场、工具房、仓库、塔式起重机基础、小型临时设施、各种标牌、施工现场道路、围墙、临水临电及消防设施、文明施工及环境保护设施、临时宿舍等。

2.2办公开办设施包括：
（1）行政办公用具：计算机及配套外设、打印机、复印机、电话机、传真机，办公桌椅、文件柜、保险柜、会议桌，空调、电风扇、电暖器、饮水机、电开水器以及消毒柜、电冰箱等厨房用具。

（2）宣传教育器材：电视机、摄像机、投影仪、普通照相机、数码相机等。

（详见5.2.6表一）
3、管理职责
3.1项目管理部
项目临建及办公开办设施管理牵头管理部门。

负责审批京内项目和重点项目临建、其它临时设施及办公开办设施方案、计划；负责建立项目临建及办公开办设施资产台帐；牵头组织项目竣工资产核查工作，并做出项目解体资产状况报告；负责项目临建及办公开办设施的调配管理，参与审批项目临建及办公开办设施的对外处置；负责及时向资产投资部报送有关资料；负责对区域公司（城市分公司）及直营项目执行本细则的情况进行监督检查。

3.2合约部
参与评审项目临建及其它临时设施实施方案，并根据批准的方案计算、核定
项目现场管理费用，进入项目制造成本。

负责上述费用的统计分析。

3.3资产投资部
集团公司资产管理总牵头部门，评审项目临建及办公开办设施管理办法，对项目资产管理全过程进行监督。

参与项目竣工资产核查，协助项目管理部做出项目解体资产状况报告；参与审批项目临建及办公开办设施的对外处置。

3.4工程保证部
参与临建、其它临时设施方案的评审，重点对《项目临水施工方案》、《项目临电施工组织设计》进行审核，审批有关环境保护、职业安全健康的内容。

3.5财务管理部
配合合约部核定项目临建、现场经费。

指导、监督、检查项目经理部的会计、成本核算台帐。

参与审批项目临建及办公开办设施的对外处置。

3.6区域公司（城市分公司）
负责代行总部项目管理部日常管理职能，按照本细则的要求负责所辖项目的临建及办公开办设施方案审批、组织调配、过程检查管理。

在集团公司批准后，实施对资产的处理。

负责及时向项目管理部和资产投资部上报相关资料。

3.7项目经理部
负责按照本细则的要求进行项目临建、办公开办设施的建设筹备和日常管理工作；负责及时向项目管理部上报方案、计划、采购清单，向项目管理部和资产投资部上报统计盘点、处置申请等相关资料。

4、临建设施管理
京内项目按如下规定执行，京外项目参照执行。

4.1临建、其它临时设施方案与计划审批及执行程序
工程中标，项目经理部成立后一周内，项目经理部根据工程管理需要，按集团公司规定标准编制《项目临建施工方案》、《项目临时用电施工组织设计》、《项目临时用水施工方案》，方案应附有资源组织方式（调配、租赁、买断）、技术经济分析。

方案报集团公司项目管理部审批，工程保证部、合约部参与评审，由项目组织实施。

合约部依经审批的方案会同财务管理部核定项目临建费用。

无论采用何种临建资源配置方式、计价方式，临建设施均以租赁价进入项目计划成本。

4.2核定的临建费用原则上不高于以下标准
4.2.1依据《北京市建设工程预算定额》（2001）编制报价的工程项目，以该定额中指导费率作为临建费用的核定依据，具体标准如下：
建筑面积（㎡） 临建核定基数（含分包） 核定标准上限 ≤3万 直接费×定额费率 100%
>3万且≤6万 直接费×定额费率 70%
>6万且≤10万 直接费×定额费率 60% >10万 直接费×定额费率 55%
4.2.2以BQ清单方式报价的工程项目，其临建费用核定参照以上方式执行。

4.2.3核定的临建费用均已包含业主及分包所需的临建费用。

4.3临建办公室配置
4.3.1项目临建办公室可使用现场附近现有房屋、金属或复合压型钢板盒子房。

4.3.2盒子房的组织遵循成本最优原则，组织方式经项目管理部批准，按评审程序签订的盒子房租赁或买断合同报项目管理部备案。

金属盒子房根据工期长短选择采用租赁或买断方式，合同工期不超过20个月时，宜采用租赁方式；合同工期超过20个月时，宜采用买断方式。

项目由于特殊情况也可采用混凝土盒子房或砖混结构房屋。

混凝土盒子房以买断方式配置。

所有临建办公室必须满足集团公司CI 要求；一般要求房屋内墙面、顶棚刷白，水泥地面，门窗采用普通塑钢窗。

4.3.3金属盒子房租赁最高限价（见下表）
月租金 （元/间/
月） 运输吊装就位费
（元/间）
回库费（元/间）
（30Km以内）
回库费（元/间）（30Km以
外每增5Km）
700 750 500 80
4.3.4混凝土盒子房买断最高限价（见下表）
型号 价格（元/间） 运输吊装费（元/间） 盒子房F型 5081 1000
盒子房FY型 5233 1000
4.3.5临建办公室配备数量，以金属盒子房为例，见下表：（每间建筑面积约16㎡）
项目临建办公室配备数量明细表
工程规模 项目经理副经理会议室其他人员卫生间 食堂 10万㎡以上 1间 3间 4间 3人/间 2间 2间 3-10㎡ 1间 2间 3间 3人/间 1间 1间
3万㎡以下 1间 1间 2间 3人/间 1间 1间
其它材质临建办公室配置标准参照上表执行。

4.4其它临建设施配置
4.4.1围墙
定型金属压型钢板围墙（周转使用）或轻质砌块墙，按CI要求喷刷涂料。

4.4.2工地大门
具体规格、尺寸、CI标准等按照集团公司项目管理部要求执行，周转使用。

4.4.3警卫室
警卫人数：原则上按照入口数×4人+1名班长计算。

具体人数应事先由项目管理部核定；
警卫宿舍：按砌筑或盒子房考虑，建筑面积按2m2/人考虑；
警卫岗亭：铝合金房、压型钢板房或砌筑，尺寸约1.5×1.5m；
4.4.4标识牌
按CI手册现场分册执行。

施工图牌：钢管支撑或镶嵌于墙上或悬挂于玻璃橱窗内，图板为白色平直板材。

导向牌：不锈钢或白色钢管支撑架，白色薄铁板。

按一次性投入考虑。

4.4.5工具房、库房
工具房、普通材料及油漆等特殊要求材料用房，按陶粒混凝土、加气混凝土块砌筑或活动板房考虑，配置标准如下：
序 建筑面积（㎡） 工具房、库房面积（㎡）
1 ≤3万 40～60
2 >3万且≤10万 60～100
3 >10万 >100，具体数量根据方案审定
4.4.6加工棚
有封闭要求的木工加工棚采用陶粒砖砌筑或活动板房，无封闭要求的采用钢管和瓦楞铁搭设，具体配置数量如下：
序 建筑面积（㎡） 木工加工棚面积（㎡）
1 ≤3万 ≤60
2 >3万且≤10万 60～150
3 >10万 >150，具体数量根据方案审定
其它加工棚的材料和数量由项目管理部根据具体情况审定。

4.4.7试验室
按砌筑或盒子房考虑，15～20㎡。

4.4.8搅拌机棚
包括砂浆和混凝土搅拌机棚。

采用砖墙封闭或用降噪屏封闭，降噪屏考虑周转使用。

4.4.9工人宿舍
需要在现场总包负责的，按活动板房或轻质砌块砌筑，冬天考虑增加保温。

建筑面积按2m2/人计。

4.4.10现场临时道路
4.4.10.1范围：满足现场主要材料、设备进出场和消防要求的循环道路。

4.4.10.2宽度：双车道宽度为6.5～7m，单车道宽度为4m。

4.4.10.3使用材料：入口及主要干道，现浇C15混凝土路面，厚度为100～150mm；其他部分视工程特点可用无机料等碾压成型或铺路块材铺平。

4.4.11排水沟、清洗池、沉淀池、隔油池、化粪池等
4.4.11.1排水沟：梯形断面，尺寸300（宽）×200（高），0.4～1%找坡。

4.4.11.2洗车池：按照附图施工。

4.4.11.3沉淀池：砖砌，按1.5×1.5×1m计。

4.4.11.4隔油池、化粪池：按照实际需要，经项目管理部审定确认。

4.4.12临水、临电
电缆、电箱、消防栓、水泵、变频加压泵、临水管道、灭火器：布置方案、规格型号由项目管理部审批确定。

5、项目办公开办设施管理
5.1项目办公开办设施购置审批与执行程序
5.1.1项目中标后，由项目管理部批准进行开工准备工作。

项目管理部根据集团公司现有办公开办设施状况审批项目开办设施申请表，审核项目办公开办设施购置及调配方式、类型、数量、价格（每年初调整一次），经合约部、财务管理部复核同意后，以书面形式下达至项目，同时抄送资产投资部。

项目经理部依照办公开办设施申请批复单或资产调拨确认单正式办理资产的购买与调拨手续。

5.1.2项目经理部按照集团公司核定计划购置和调配办公开办设施，不得超量、超价和串项，购置后由成本员持报销说明单（附原始发票）及所购办公开办设施明细表到项目管理部备案，项目管理部按照审批计划核对、审核无误后签字确认，项目成本员持项目管理部签字确认单至财务部报销，并报资产投资部备案。

5.2项目办公开办设施标准
5.2.1建筑面积15万㎡以上的项目：核定办公开办费总额24万元，定员4000元/人。

5.2.2建筑面积10～15万（含）㎡项目：核定办公开办费总额21万元，定员4100元/人。

5.2.3建筑面积6～10（含）万㎡项目：核定办公开办费总额18万元， 定员4200元/人。

5.2.4建筑面积3～6（含）万㎡项目：核定办公开办费总额15万元， 定员4300元/人。

5.2.5建筑面积3万（含）㎡以下项目：核定办公开办费总额13万元， 定员4500元/人。

5.2.6项目办公开办设施明细（详见表一）：
项目办公开办设施拥有量明细表 表一 数量 用品名称 单位单价（元） 3万㎡以下 3～6万㎡ 6～10万㎡ 10～15万㎡ 15万㎡以上 笔记本电脑 台 15000 1 1 1 2 2 电脑 台 5500 6 8 9 10 15 内部网络 套 10000～20000 1 1 1 1 1 26000 1 1 1 1 复印机
台
22000
1
传真机 台 1500 1 1 1 2 2 打印机 台 3000 2 2 2 3 3 打印机 台 4000 1 2 2 2 2 普通照相机 台 1500 1 1 1 1 1 数码照相机 台 4500 1 1 1 1 1 经理办公
桌椅
套 2000 1 1 1 1 1 员工办公
桌椅
套 400 根据项目管理部审批的定员确定数量 会议室桌 张 1500 1 1 1 2 2
会议室椅 把 45 30 40 45 55 70 经理室沙发 套 1500 1 1 1 1 1
柜式空调机 台 5000 1 1 1 2 2
壁挂或窗式
空调
2500 6 8 10 12 14 电风扇 台 200 做空调补充
电暖气 台 400 做空调补充
直拨电话 部 235 1 2 2 3 3
电话交换机 套 3000～
5000
1 1 1 1 1
开水加热器 台 2500 1 1 1 1 1 文件柜 组 350 5 8 10 12 20 保险柜 组 800 1 1 1 1 1
消毒柜 台 1200～
1500
1 1 1 1 1
电冰箱 台 1800～
2000
1 1 1 1 1
引水机 台 700 1 2 3 4 4
装订机 台 800 1 1 1 1 1
控制总额
不突破
万元13 15 18 21 24
人均办公开
办费不突破
元 45004300 4200 4100 4000
注：大型及重点项目需购置摄像机或投影仪，由项目管理部根据集团公司已有情况一事一批。

6、项目临建及办公开办设施的过程管理
6.1项目管理部及时将临建、办公开办设施的审批记录交资产投资部备案。

项目管理部建立所有项目临建设施资产台帐，并每半年与资产投资部沟通统计状况。

6.2项目临建及办公开办设施的使用保管由项目经理总负责，项目行政办公室进行实物管理，项目成本员负责登记台帐并核查管理。

6.3项目经理部的成本员建立资产台账，反映实际购置资产与集团公司价拨资产的
数量、价值、规格及购入时间等内容。

每半年进行实物盘点，盘点结果应作到账
实相符，同时将盘点表上报项目管理部及资产投资部。

对于清查中盘盈盘亏现象
应查明原因，由项目经理部出具书面说明，经项目经理签字确认后，一并上报项
目管理部及资产投资部。

6.4项目行政办公室由专人负责建立办公设备使用卡片，授权使用人员保管。

项目
经理部对笔记本电脑、计算机、照相机、摄像机、投影仪等贵重办公用品的保管
责任要落实到使用人。

6.5严禁项目经理部向分包商或材料供应商以租赁、借用的名义，变相购置办公资产，增加项目成本，如一旦发现，集团公司将予以收缴所用资产。

6.6项目管理部会同投资部负责定期或不定期对项目临建及办公开办设施管理进
行检查，发现有未经集团公司主管部门批准，违章购置或擅自对外作价转让的情况，将在集团公司范围内予以通报，并进行相应的处理。

6.7项目临建及办公开办设施在使用过程出现损坏、丢失现象，项目经理部应做出
书面报告，经集团公司项目管理部、资产投资部核实后办理报废、变卖手续，同
时调整项目台帐。

项目经理部根据资产损失的原因，分清责任：属于正常毁损列
入项目成本，属于个人责任的，由责任人按价赔偿。

6.8项目管理部由专人负责项目临建及办公开办设施的管理，根据临建及开办费审
批清单及项目实际购置数量、价值建立各项目临建及办公开办设施台账，反映资
产购入日期。

资产品名、 购置价值，并注明资产使用部门等内容。

负责汇总京外
各区域公司的临建及办公设施台章。

6.9项目的闲置资产，由项目经理部（区域公司）及时将情况反映给项目管理部及资产投资部，项目管理部负责牵头，资产投资部参与，按需调配至其他项目或单位使用，调拨价格经原使用方、现使用方协商确定，必要时由项目管理部进行仲裁。

7、项目竣工后资产的处置
7.1项目竣工拟解体前，由项目管理部组织资产投资部、项目经理部对项目临建及办公开办设施进行清查、核对，根据盘点情况，做出项目解体资产状况报告。

7.2项目竣工后，对于实行买断方式配置的临建、办公开办设施，首先在集团公司
范围内实行周转调配，价格由双方议订，合同由合约部归口管理，报项目管理部
备案；临建及办公开办设施对外处置必须报经项目管理部、资产投资部共同批准
后，项目经理部按照财务管理部处置意见实施。

7.3项目解体后，资产转入新项目使用，项目成本员将资产盘点表送交项目管理部，按照集团公司确认的折旧率重新作价，项目成本员按经项目管理部确认的内部调拨单调整原项目及新接项目的成本。

对已调拨、转移的资产，项目管理部与接收项目经理部应重新建账。

7.4项目解体后的资产如不能立即投入使用，由项目管理部统一予以管理（包括存放保管），待有新开工项目需要时统一调配或直接对外变卖处理。

资产经集团公司项目管理部、资产投资部、财务管理部共同同意变卖处理的，原则上由原项目经理部具体负责办理事宜，变卖收入冲减原项目成本。

项目临建及办公开办设施内部交易摊销率明细表
资产名称 一年后摊销至 二年后摊销至三年后摊销至残值
金属盒子房 60% 40% 20% 10-15% 临电电缆 60% 30% 15% 5-10%
临时配电箱 60% 40% 20% 10-15% 临水设施 60% 25% 10% 0-5%
大门、图板 70% 50% 30% 10-20% 电脑 60％ 30％ 20％ 10－15％ 复印机 60％ 30％ 20％ 10－20％ 传真机 60％ 30％ 20％ 10－20％ 打印机 60％ 30％ 20％ 10－20％ 数码相机 50％ 30％ 20％ 10－20％ 照相机 60％ 30％ 20％ 10－20％ 空调机 60％ 30％ 20％ 10－20％ 引水机 40％ 20％ 15％ 5－10％ 保险柜 50％ 30％ 20％ 5－15％ 办公桌椅 40％ 25％ 15％ 5－10％ 会议桌椅 40％ 25％ 15％ 5－10％ 沙发 40％ 25％ 15％ 5－10％ 文件柜 40％ 30％ 20％ 5－20％ 电风扇 40％ 30％ 15％ 5－15％ 装订机 40％ 30％ 20％ 5－20％ 电话机 40％ 25％ 20％ 5－10％
开水加热器 50％ 30％ 15％ 5－10％ 电暖气 50％ 30％ 20％ 5－20％ 消毒柜 50% 30% 20% 5-20%
电冰箱 50％ 30％ 20％ 5－20％
说明：
（1）第1、2、3年残值的摊销均以资产原值为基础。

（2）电脑、数码相机、照相机、空调机、复印机、传真机、打印机、消毒柜、电冰箱等属于固定资产的，在对外处置时，严格按照国家有关固定资产管理办法处理，由财务管理部提出处理意见。

8、京外项目的资产管理
8.1区域公司（城市分公司）每半年将自用资产及所管辖项目临建及办公开办设施盘点表报集团公司资产投资部和项目管理部备案。

8.2京外项目竣工后，资产暂时由区域公司（城市分公司）保管，待有新开工项目使用时再办理资产交接手续，并将项目解体资产状况报告报资产投资部和项目管理部备案。

8.3京外长期闲置资产，在报项目管理部、资产投资部、财务管理部审批后，由区域公司（城市分公司）负责资产变现处理，处理资产冲减项目成本。

9、奖罚办法
9.1奖励：按集团公司关于成本降低奖励有关规定执行。

9.2处罚：
9.2.1项目经理部不论采用任何方法擅自配备或配备超出核定标准的办公开办设施，一经发现，由项目管理部收回所置资产；
9.2.2项目经理部不论采用任何方法擅自建设或建设超出核定标准的临建及其它临时设施的，一经发现，对责任人予以通报批评和处罚。

10、本办法自下发之日起开始执行。

本办法由项目管理部负责解释。

（2002年12月3日实施）
附表：
盒子房交接验收表
办公临建用房计划表
项目临建及办公开办设施对外处置申请表
第11页。