新型城镇化背景下农业转移人口市民化的法制保障研究
农业转移人口市民化的现实问题及解决对策
农业转移人口市民化的现实问题及解决对策作者：刘庆斌来源：《求知》2015年第07期习近平总书记在主持召开中央财经领导小组第九次会议时指出：“推进城镇化的首要任务是促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化。
”农业转移人口市民化是我国社会主义现代化建设的历史任务，是推进新型城镇化的重要抓手，更是推动经济社会发展的最大潜力所在。
加快推进新型城镇化，关键在于农业转移人口市民化。
只有让更多的农业人口实现职业非农化、生活方式城镇化、待遇与市民均等化，才能从根本上提高新型城镇化的质量和水平。
农业转移人口市民化受到诸多问题的影响和制约1户籍制度改革问题。
户籍制度是造成我国城乡二元结构的根本性制度之一。
长期以来，这一制度的存在，导致从总体上将农村农民与城市市民逐渐分离开来，并由此附加了不同的身份功能，表现在城市市民享受良好的社会保障、医疗卫生、劳动就业和子女教育，而进城农民则在某种程度上遭受城市社会的排斥，使得他们在政治、经济、教育、文化、社保等诸多方面的权利不平等或者缺失。
近年来我国大量农民工实现了地域转移和职业转换，但大都没有从根本上实现身份功能的转换，而造成这一问题的根本性制度障碍就是户籍制度。
为此，党的十八届三中全会明确提出，要创新人口管理，加快户籍制度改革，稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖。
2014年7月国务院发布的《关于进一步推进户籍制度改革的意见》又明确提出，将取消农业户口与非农业户口性质区分和由此衍生的蓝印户口等户口类型，统一登记为居民户口，切实保障农业转移人口及其他常住人口的合法权益。
至此，意味着户籍制度改革才真正进入实质性实施阶段。
但是，中央政策的善意如何才能转化为民众的福祉，并切实推动农业转移人口市民化，仍有诸多问题需要解决。
一个首要的问题，就是取消农业户口与非农业户口之分以后，如何真正打通城乡二元结构，实现基本公共服务均等化，则考验着各级政府的决策智慧和执行力。
一旦推进迟缓，或者难以落实，必将损害党和政府的公信力。
《新型城镇化进程中农村区人口转移问题研究》范文
《新型城镇化进程中农村区人口转移问题研究》篇一一、引言新型城镇化是中国特色社会主义发展的重要战略，它旨在优化城乡资源配置，改善人民生活水平，并推动经济持续健康发展。
在这个过程中，农村人口向城市或城市群转移成为了一个重要的现象。
本文将就新型城镇化进程中农村区人口转移问题进行深入研究，分析其现状、问题及未来发展趋势。
二、农村人口转移的现状随着新型城镇化的推进，农村人口转移现象日益明显。
这种转移主要表现为两个方面：一是农村人口向城市流动，二是农村人口向城市群集聚。
这一过程中，大量的农村劳动力从农业生产领域转向非农业生产领域，如服务业、制造业等。
这一趋势在一定程度上改善了农村地区的产业结构，为城市和乡村的经济社会发展注入了新的活力。
三、农村人口转移存在的问题虽然农村人口转移在一定程度上促进了经济社会发展，但也存在一些问题。
首先，转移人口的职业转换能力较弱，他们在城市或城市群中往往面临就业困难、收入不高等问题。
其次，农村地区出现了一定的空心化现象，许多优秀的农民离开家乡去往城市发展，导致农村经济发展缓慢，社会服务水平下降。
此外，由于政策制度的不完善，部分转移人口在就业、教育、医疗等方面面临诸多困难。
四、解决农村人口转移问题的对策建议针对上述问题，本文提出以下对策建议：1. 加强职业技能培训：政府应加大对转移人口的职业教育和技能培训力度，提高他们的就业能力和收入水平。
2. 优化产业布局：加强农村地区的产业发展，提高农业生产效率和农民收入水平，减少农村劳动力外流压力。
3. 完善政策制度：政府应完善相关政策制度，为转移人口提供更好的就业、教育、医疗等公共服务。
4. 促进城乡融合发展：加强城乡之间的联系和互动，推动城乡融合发展，实现资源共享和优势互补。
5. 创新农村治理模式：通过创新农村治理模式，提高农村地区的治理能力和服务水平，为农村人口提供更好的生活和发展环境。
五、未来发展趋势未来，随着新型城镇化的深入推进，农村人口转移将继续呈现以下趋势：一是转移规模将继续扩大；二是转移速度将加快；三是转移方式将更加多元化；四是城乡融合发展将更加深入。
我国农业转移人口市民化的现实困境及其化解之道
我国农业转移人口市民化的现实困境及其化解之道【摘要】我国农业转移人口市民化面临着就业困难、社会保障缺失、城市生活成本高等现实困境，急需化解。
政府应当引导和支持农民工有序转移，建立健全的城乡统筹机制，加强社会保障和公共服务，推动农业转移人口顺利融入城市生活。
我国农业转移人口数量庞大，市民化问题日益凸显。
农民工在城市遭遇就业困难，社会保障不完善，生活成本高昂等困境。
应针对农业转移人口市民化面临的困境，提出政府引导和支持、建立健全的城乡统筹机制、加强社会保障和公共服务等化解之道。
只有通过政府和社会各方共同努力，才能实现农业转移人口市民化的顺利过渡，促进城乡发展和社会和谐。
【关键词】农业转移人口、市民化、现实困境、就业困难、社会保障、城市生活成本、政府引导、城乡统筹、社会保障、公共服务。
1. 引言1.1 背景介绍我国农业转移人口市民化的现实困境及其化解之道引言随着城市化进程的加快，我国农业转移人口市民化成为一个重要的社会问题。
农村人口向城市转移已成为一种不可逆转的趋势，但在市民化过程中，农民与城市居民之间的差距和隔阂也变得越来越明显。
农业转移人口在城市化过程中面临着就业困难、社会保障缺失和城市生活成本高等困境，如何有效化解这些问题成为当前亟待解决的挑战。
问题意识农业转移人口市民化过程中，许多农民在城市生活中遭遇种种困境和挑战。
他们往往缺乏城市就业技能，无法融入城市生活，同时也面临着城市生活成本高昂、社会保障缺失等问题。
这些困境不仅影响着农民自身的生活质量，也影响着城市的社会稳定和经济发展。
我们亟需思考如何化解农业转移人口市民化的现实困境，为他们走向城市提供更好的支持和帮助。
1.2 问题意识农业转移人口市民化是我国经济发展过程中的一个重要现象。
随着城市化进程的加快，越来越多的农民从农村转移到城市，希望在城市中找到更好的发展机会和生活条件。
这一现象也带来了一系列问题和困难。
农业转移人口市民化的现实困境主要体现在以下几个方面：就业困难是农业转移人口市民化的重要问题之一。
新型城镇化下的农村劳动力转移就业问题研究
247大众商务市场观察我国是一个农业大国，具有悠久的农业文明传统，耕地面积辽阔，农业人口较多。
农村人口收入增长较为缓慢，是当前“三农”问题中的最大难题之一。
农村经济发展是全面建成小康社会的必要条件，对于促进农村生态文明发展、建设社会主义新农村、构建和谐社会具有决定作用。
促进农村人口增收是农村经济发展的前提，新型城镇化建设过程中农村剩余劳动力转移到城市，农民收入得到提高，有利于农村经济发展。
这些年，我国农业丰产，农民增收，农村发展总体和谐稳定。
特别是几亿农民工在城乡之间长时间、大范围有序有效转移，已成为经济社会发展的重要支撑。
同时，我们也要看到，我国农村发展步伐缓慢，同快速推进的工业化、城镇化相比，还存在着较大差距。
同时，在农村劳动力转移就业中也存在一些问题。
一、新型城镇化下的农村劳动力转移就业面临的问题（一）农村劳动力职业技能低下农村经济基础较差，农村教育发展缓慢，长期受到自然环境、经济的影响，导致农村劳动力的总体素质不高，具体表现为思想保守，满足现状，缺少动力，对新型技术、事物等视若无睹，创业意识淡薄，缺乏经营理念等。
近年来，新型城镇化建设的相关会议提出：“农民素质的提高是新农村发展的灵魂”，新农村建设必须培养人才，需要有文化、懂技术、有经营理念的人才，来提高农民的整体素质和思想水平。
（二）城市中的失业率不断增加在经济飞速发展的背景下，城市失业率却居高不下，背后的原因错综复杂。
第一，技术变革对城市中失业的影响，特别是新技术、新设备及新产品的引进和导入，自动化、智能化及信息化的科技手段推进，减少了对劳动力的需求，造成城市劳动力失业；第二，就业市场趋于饱和，特别是受新型冠状病毒疫情的影响，各行各业新增就业岗位不多，吸纳就业效果不明显；第三，失业人员生存技能过于单一，自身无竞争优势再就业，过于依赖他人，自我创新意识不足；第四，各地劳动保障力量较薄弱，人才市场人力资源不足，没有完全实现资源共享，没能及时、迅速地为失业下岗人员提供就业咨询服务；第五，农民工工作强度大，薪资水平较低。
农民市民化的法律保障机制研究——以四川城乡统筹发展进程中农民市民化实践为例
我 国一 直高度重 视“ 三农” 问题 ， 中央 连续 多年将 “ 三农 ” 问题列 入中央一 号文件。党的十八大报告指 出： “ 解决好农业
农村农 民问题是 全党工作重中之重 ，城乡发展一体化是解决
‘ 三农 ’ 问题 的根本途径。” 然而 ， 目前中国城 乡差距仍然较大 ， “ 三农 ” 问题依 然是制 约我国全面建 成小康社会 、 实现现代 化
使农 村居民 、 进城务 工人 员及其家属与城市居 民一样 ， 享有 平 等 的权 利 、 均等化 的公共 服务 、 同质化 的生活条件 。城 乡统 筹
发 展的实质是给城乡居 民平等 的发展机会 ，通过城 乡布局 规
划、 政 策调整 、 国民收入分配等手 段 ， 促进城 乡各 种资源要 素 的合理流动和优化配置 ， 促进传统城乡分割的“ 二元 经济社 会
［ 关键词 ］ 城 乡统筹 ； 农民市民化 ； 法律保 障机 制 【 文献标识码】 Ａ 【 文章编号】 １ ６ ７ ４ — １ ６ ７ ６ （ ２ ０ １ ３ ） ０ ５ — ０ ０ ６ ９ — ０ ３ （ 中图分类号 ］ Ｄ９ ２
２ ０世纪 ８ ０年代 以来 ， 我国市场经济体制 的改革开启 了农
社会 权利 以及 生产生 活方 式等各 方面 全面 向城市市 民 的转
能结束他们边缘人 的地位 ， 实现农 民市 民化 ， 促进农 民成为现
代城市的新市民 ， 已经成为解决“ 三农 ” 问题 的关键所在 。
一
化， 以实现城市文明的社会变迁过程” ［ ２ １ 。它表现在两个方面 ：
一
、
城 乡统 筹发展进程 中农 民市民化的基本理论
民市民化的序幕。数以千万计 的农 民在城市工作生活 ， 为城市 的发展作出了巨大贡献 ， 已成为城 市发展不 可缺少 的一员 。 但
我国农业转移人口市民化的现实困境及其化解之道
我国农业转移人口市民化的现实困境及其化解之道【摘要】我国农业转移人口市民化面临着诸多困境，包括城市户口限制、就业机会不足和社会保障不完善等。
针对这些问题，政策引导、城乡一体化发展和教育培训被认为是解决困境的有效途径。
政府可以通过放宽城市户口限制，提供更多就业机会和改善社会保障制度来促进农业转移人口的市民化。
加强城乡一体化发展可以缩小城乡差距，改善转移人口的生活条件。
教育培训也是关键，通过提高农民工的技能和素质水平，提升他们在城市就业的竞争力，从而实现农业转移人口的市民化进程。
政府和社会应该共同努力，为解决农业转移人口市民化困境提供更多支持和帮助。
【关键词】农业转移人口，市民化，现实困境，城市户口限制，就业机会，社会保障，政策引导，城乡一体化发展，教育培训。
1. 引言1.1 背景介绍中国是一个农业大国，农业转移人口占据着很大比例。
随着城市化的进程加快，越来越多的农业转移人口涌入城市，希望能够获得更好的生活和发展机会。
农业转移人口市民化过程中面临着诸多困境和挑战。
一方面，城市户口限制使得他们无法获得城市居民的权利和福利；就业机会有限，许多农民工只能从事低技能、低薪酬的工作。
社会保障制度不完善，许多农民工没有得到应有的保障和权益保障。
在这种情况下，如何化解农业转移人口市民化的困境成为了迫切需要解决的问题。
政府可以通过政策引导来促进农民工的城市化进程，消除城市户口限制，提高他们的福利待遇。
城乡一体化发展也是一个重要的方向，可以促进农民工在城市中融入和发展。
加强教育培训，提升农民工的技能和素质也是解决困境的有效途径。
通过多方面的努力，可以为农业转移人口的市民化进程铺平道路，助力他们更好地融入城市生活，实现自身发展和社会发展的双赢局面。
1.2 问题意识我国农业转移人口市民化的现实困境及其化解之道引言随着我国经济的快速发展和城市化进程的加快推进，大量农民工涌入城市，成为农业转移人口。
这些农民工在城市化过程中面临着诸多困境和挑战。
新型城镇化进程中江西省农业转移人口市民化现状及问题研究
村乡科技XIANGCUN KEJI 12XIANGCUN KEJI 2018年2月（下）新型城镇化进程中江西省农业转移人口市民化现状及问题研究周锦春彭新平（萍乡学院，江西萍乡337000）［摘要］随着我国经济的不断发展和社会的日益进步，城镇化进程不断加快，而农业转移人口市民化是这一进程中的核心内容。
当前新型城镇化进程中农业转移人口市民化存在诸多问题，如因城乡二元结构等影响农业转移人口市民化。
基于此，本文简要阐述农业转移人口市民化的内涵和当前江西省农业转移人口市民化的发展现状，在此基础上分析江西省农业转移人口市民化过程中存在的诸多问题，为促进新型城镇化进程中江西省农业转移人口市民化提供理论依据。
［关键词］农业转移人口；市民化；新型城镇化［中图分类号］F299.21；F323.6［文献标识码］A ［文章编号］1674-7909（2018）06-12-3随着我国城市化水平的不断提高以及城市工业化进程的不断深入，我国城市规模越来越大。
然而，由于城乡二元结构的禁锢，我国的城乡差距被逐渐拉大。
面对城乡差距，许多农村人口选择改变身份进入城市，农民工这一社会群体逐渐发展壮大，不断地向城市聚集，在城市打工并居住下来，为城镇的发展做出了巨大的贡献，成为推动城镇化进程不断深入的重要人群。
近年来，我国社会的显著进步和经济的迅猛发展，都极大地推动了传统城镇化向新型城镇化的迈进，从而将更多的重心放在了人口的城镇化和农民工的市民化上。
而为了推进新型城镇化发展速度的不断加快，党的十八大提出了有序推进农业转移人口市民化的方针。
在新型城镇化进程中想要顺利实现农业转移人口市民化这一目标，就必须积极面对城乡二元结构对其根深蒂固的影响，采取科学有效的措施来努力缩小城乡差距，以及如何能够及时地发现并解决这一过程中面临的各方面问题。
1农业转移人口市民化概述农业转移人口市民化，广义上指的是传统的农民离开农村的土地及农村这一区域大量地转移到城市工作和生活，并逐渐成为城市人口的过程；狭义上指的是从农村转移来的人口在城镇中找到新的工作并长久地居住在城镇，还可以平等地享有与城镇居民一样的社会各领域的公共服务，从而逐渐地转化为城市市民的过程。
新型城镇化改革中农民土地权益保护的研究与探讨
新型城镇化改革中农民土地权益保护的研究与探讨第一章绪论随着中国城市化进程的加速，新型城镇化改革不断深化。
在这一背景下，农民作为城镇化进程中的重要参与者，其土地权益保护问题成为了关注的焦点。
本文旨在探讨新型城镇化改革中农民土地权益保护问题，以促进城镇化进程的顺利推进。
第二章新型城镇化改革的背景与意义新型城镇化改革是中国城市化的新阶段。
其背景不仅是中国经济发展所呈现的新特征，更是全球化进程与中国城市化发展的复杂关系所形成的新形势。
新型城镇化改革的意义包括：增强国家竞争力，提高城市化水平，促进经济发展和社会进步。
第三章新型城镇化改革中农民土地权益保护的现状新型城镇化改革中，农村土地的征收和流转成为了一种有力的手段。
但这也带来了农民土地权益受到侵害的问题。
调查显示，农民土地权益受到侵犯的情况普遍存在，尤其是在土地征收、土地流转、土地使用权转让等环节中。
第四章新型城镇化改革中农民土地权益保护的方法探究针对新型城镇化改革中农民土地权益受到侵害的问题，应当采取相应的保护措施。
具体措施包括：完善法律法规，加强监管力度，实施有效的补偿制度和土地流转补贴政策，建立良好的信息公开机制等。
第五章新型城镇化改革中农民土地权益保护的实践案例新型城镇化改革中，也有一些地区取得了较好的农民土地权益保护实践效果。
其中，浙江省、江苏省等地的实践成效尤为显著。
这些地区在保障农民土地权益方面，采取了多项措施，例如设立专项基金，建立信息公开制度等。
第六章新型城镇化改革中农民土地权益保护问题的未来展望新型城镇化改革在未来的推进中，应当进一步加强农民土地权益保护，为农民在城镇化过程中提供更好的保障。
关键措施包括：完善法律法规体系，建立长效的土地流转保障机制，加强信息公开和监管力度，创造有利的土地经济环境等。
第七章结论在新型城镇化改革进程中，农民土地权益保护问题尤为重要。
这不仅涉及到农民的基本权益，更是决定着城镇化进程的质量和可持续性。
因此，应当采取措施从法律、政策和实践层面全方面保障农民的土地权益，为城镇化进程构建更加稳健的基础。
河北省农业转移人口市民化问题研究
河北省农业转移人口市民化问题研究【摘要】河北省农业转移人口市民化是当前社会关注的热点问题之一。
本文从研究背景和研究意义入手，深入分析了河北省农业转移人口的现状和影响因素。
随后探讨了实施路径以及政府政策对市民化的影响，并通过案例分析进行论证。
结合这些内容，展望未来河北省农业转移人口市民化问题的发展趋势，得出了研究结论并提出了研究启示。
通过本文的探讨，可以更深入地了解河北省农业转移人口市民化的现状和问题，为相关政策的制定和实施提供参考和借鉴。
【关键词】河北省、农业转移人口、市民化、研究背景、研究意义、现状分析、影响因素、实施路径、政府政策、案例分析、展望、研究结论、研究启示1. 引言1.1 研究背景农业转移人口市民化问题是当前河北省面临的一项重要课题。
随着农业现代化的推进和城市化进程的加快，越来越多的农民选择外出务工或从事非农行业，这就导致了大量的农业转移人口聚集在城市。
这些农业转移人口在城市中的居住条件和就业机会存在着很多问题，影响着他们的生活质量和市民化进程。
研究河北省农业转移人口市民化问题，探讨其影响因素和解决路径，有助于促进农民在城市中更好地融入和发展，为实现农业现代化与城市化的有机结合提供重要参考。
农业转移人口市民化问题涉及到农村到城市的人口流动、就业、社会保障等方面，具有复杂性和系统性。
当前，河北省农业转移人口市民化的进程中存在诸多挑战和困难，需要政府、社会及各界合力解决。
深入研究河北省农业转移人口市民化问题，寻求解决之道，对于促进农民就业、提升生活水平、推动农村振兴具有重要意义。
1.2 研究意义农业转移人口市民化是当前中国农村改革发展的重要议题之一。
作为全国的重要省份，河北省农业转移人口市民化问题备受关注。
研究河北省农业转移人口市民化的意义在于深入了解人口迁移对城乡发展的影响，为河北省农村人口市民化提供理论支撑和政策建议，促进河北省城乡一体化发展。
本研究将通过对河北省农业转移人口市民化的现状分析、影响因素分析、实施路径探讨、政府政策影响和案例分析，全面探究这一问题，为这一领域的研究提供新的视角和思路。
有序推进农业转移人口市民化的障碍及其对策研究——以江苏为例
文章 编 号 ：１ ０ ０ ９ — ２ ３ ８ ２ （ ２ ０ １ ３ ） １ ２ — ０ ０ ５ ４ — ０ ５
２ ０ １ １ 年 我 国城 镇 化率 达 到 ５ １ ． ２ ７ ％． 城 镇人 口超 过农 村人 口， 城 乡关 系发生 结 构性 变 化 ， 标 志着 我 国
民” ， 而是 呈现 出一种 迥然 不 同的“ 中国路径 ” ， 即经历
较之 于西方 国家 的 “ 一 步转 移 ” ， 现 阶段 我 国农业 转移 人 口模 式 可 以概 括 为“ 两步 转移 ” 模式 ， 其完 整 的 过程 应 为“ 农 民非农 化 ” ＋ “ 农 民工 市 民化 ” 。这 为我们 正确 解读 十八 大报告 中提 出的“ 有序 推进农 业转 移 人
了“ 农 民” 一“ 农 民工 ” “ 市 民”
进入 到 以城 市 型社会 为主体 的新 阶段 。但是 ， 如果 按 照“ 户籍 人 口” 计算 ， 城 镇化 率 仅有 ３ ５ ％。换 言 之 ， 现
阶段 我 国的城镇 化是 一种 “ 不完全 的” 城市化 ． 全 国还 有 １ ． ６亿 转 移 到 城镇 的农 民 工没 有 获 得 相应 的城 市 居 民身 份 ， 即没 有 实现 从农 民 向市 民 的转 变 ， 游 离 于
新特征 ： （ １ ）全 省 ７ １ ． ４ ％的农 村外 出务工 人员 在 省 内 就业 ； 在 上海 、 浙 江就 业 的大 概 为 １ ２ ． ７ ％。（ ２ ） 制 造业
有序推进农业转移人 口市民化的障碍及其对策研究
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以江苏为例
何 雨 王树华
张
卫
内容提 要 ：有序推 进农 业转 移人 口市 民化 是 党 中央、 国务 院在 新 的历 史条件 下提 出的推 进 我 国新型 城镇 化 战略 的一 个重 大举措 。我 国在特 定历 史背景 下形 成的 以“ 农 民非农 化” ＋“ 农 民工市 民化” 为基 本路 径 的“ 两步
农业转移人口市民化的具体举措和实际成效
农业转移人口市民化的具体举措和实际成效以农业转移人口市民化的具体举措和实际成效为标题，写一篇文章。
随着中国城市化进程的加快，农民工市民化成为一个重要的议题。
农业转移人口市民化旨在提升农民工的社会地位和生活质量，促进城乡一体化发展。
本文将探讨农业转移人口市民化的具体举措和实际成效。
一、具体举措农业转移人口市民化的具体举措包括政策支持、社会保障、教育培训等方面。
政府应加大对农业转移人口的政策支持。
这包括提供住房、就业机会和创业支持等。
政府可以通过购买农村土地、建设公共租赁住房等方式，为农民工提供稳定的住房环境。
同时，政府还应鼓励企业为农民工提供更多的就业机会，并提供相关的创业支持政策。
社会保障是农业转移人口市民化的重要举措。
农民工在市民化过程中应享受与城市居民相同的社会保障待遇，包括医疗保险、养老保险、失业保险等。
政府应建立健全相关的社会保障体系，确保农民工的基本权益得到保障。
教育培训是农业转移人口市民化的重要途径。
政府应加大对农民工子女的教育投入，提供良好的教育资源和条件。
此外，还可以通过开展职业培训、技能培训等方式，提高农民工的职业技能，增加其就业竞争力。
二、实际成效农业转移人口市民化的具体举措取得了一定的实际成效。
在政策支持方面，各地政府积极推行相关政策，为农民工提供住房和就业机会。
例如，北京市通过购买农村土地建设公共租赁住房，为农民工提供了稳定的住房环境。
此外，各地政府还鼓励企业为农民工提供更多的就业机会，通过建立就业信息平台等方式，提供便利的就业渠道。
在社会保障方面，政府不断加大社会保障力度。
农民工逐渐享受到与城市居民相同的社会保障待遇。
例如，各地政府建立了覆盖农民工的医疗保险、养老保险、失业保险等社会保障体系，为农民工提供了基本的保障。
在教育培训方面，政府加大对农民工子女教育的投入。
各地政府提供良好的教育资源和条件，改善农民工子女的教育环境。
此外，政府还开展了职业培训、技能培训等活动，提高农民工的职业技能水平，增加其就业竞争力。
新型城镇化进程中的农民工市民化研究
新型城镇化进程中的农民工市民化研究摘要：城镇化发展是我国实现社会公平的最大机遇，促进可持续发展的最佳时机。
然而现行的传统城镇化模式存在诸多发展弊端，在一定程度上影响和制约了城镇化质量的提升，而探索人的城镇化发展已成为我国城镇化转型发展的重要突破口，也是社会和谐、经济发展的内在要求。
农民工市民化的程度直接影响到人的城镇化与社会经济发展的水平，在目前的社会背景下，农民工市民化还面临诸多难题。
正视其存在问题并积极寻求解决方法，是切实推进人的城镇化的关键步骤，有利于城镇化的健康有序发展。
关键词：人的城镇化；农民工；市民化2014年3月5日，十二届全国人大二次会议上《政府工作报告》（以下简称《报告》）指出，“要健全城乡发展一体化体制机制，坚持走以人为本、四化同步、优化布局、生态文明、传承文化的新型城镇化道路”。
“着重解决好现有‘三个1亿人’问题，促进约1亿农业转移人口落户城镇，改造约1亿人居住的城镇棚户区和城中村，引导约1亿人在中西部地区就近城镇化”。
推进新型城镇化，核心是人的城镇化，关键是提高城镇化质量。
城镇化是统筹城乡区域协调发展，解决好我国农业、农村、农民问题的重要途径。
十八届三中全会中提出“完善城镇化健康发展体制机制”，2014年3月16日，中共中央、国务院又印发了《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》，规定了新型城镇化的发展方向。
推进新型城镇化，其核心是人的城镇化，关键点就在农民工的市民化。
因此，实现人的城镇化和地的城镇化的均衡发展，从而推动进城农民工实现“职业上从农业到非农业、地域上从农村到城镇、身份上从农民到市民”的三维转换，这是从根本上实现人的城镇化，推进新型城镇化的关键点，也是解决我国现阶段人的城镇化严重滞后于地的城镇化这一问题的着眼点。
1推进农民工市民化的重要现实意义国家统计局数据显示，2013年我国农民工总量已经达到2.69亿人。
如果按《中小城市绿皮书》的预测，2030年我国的城镇化率将达到65%左右，这意味着，到2030年，国家需要解决4~5亿农民工的完全市民化问题。
新型城镇化进程中我国农业转移人口市民化成本分担机制研究
新型城镇化进程中我国农业转移人口市民化成本分担机制研究随着我国城镇化进程的持续推进和农村剩余劳动力从无限供给转入有限供给。
农业转移人口市民化已经成为一个不可回避的问题,但是我国的乡城人口转移模式独具中国特色,体现为从农民到市民的职业转换和地域转移的非同步化、非合一性和非彻底性,人口的城镇化进程落后于土地的城镇化进程等特殊现象。
“十八大”以后,我国针对上述粗放型的城镇化模式,提出了“以人为核心”的新型城镇化道路。
但是,农业转移人口的市民化却面临着巨大的成本问题,即农业人口由农民转变为市民不仅是户籍身份的转变,而且是公共服务内容和水平的提升,这需要大量的资金投入。
因此,在2014年政府工作报告中,中央政府首次提出“探索建立农业转移人口市民化成本分担、多元化城镇建设投融资等机制”,体现了政府促进农业转移人口市民化的决心和所面临的困境。
本文研究的目的在于面对农业转移人口市民化进程特殊性及市民化成本巨大的双重挑战,在分析我国农业转移人口市民化现状及市民化成本的基础上,尝试建立一个系统可行的、多元主体参与的成本分担机制,最终促进我国农业转移人口向城镇的有序转移,推动我国新型城镇化的顺利进行。
本文从上述研究背景和目的出发,围绕研究主题,按照层进式研究思路,在内容上分为七个部分:第一部分是本文研究前提和理论基础部分,包含绪论、国内外文献综述和概念界定与理论基础三章;第二部分是农业转移人口市民化成本产生的历史与现实基础的研究,是文章的第四章部分;第三部分是农业转移人口市民化成本是什么的分析,探讨了农业转移人口市民化成本产生的原因、特征及测算规模等;第四部分是农业转移人口市民化成本影响的分析,从成本与收益的角度,利用扩展的家庭联合迁移模型,分析了农业转移人口家庭市民化行为的影响因素;第五部分是为什么进行农业转移人口市民化成本分担的原因分析,主要解决成本分担的原因及成本分担机制是如何演化的问题;第六部分是如何构建农业转移人口市民化成本分担机制的研究。
推进农村转移人口市民化的思考
推进农村转移人口市民化的思考农村转移人口市民化一直是中国现代化进程中的一个重要问题。
近年来，随着国家政策的推进和城市化进程的加速，农村转移人口市民化的问题愈加突出。
本文将从政策层面和实践层面两方面进行思考。
一、政策层面政策层面是推进农村转移人口市民化的重要保障。
国家应该出台相关政策，为农村转移人口解决居住、教育、医疗、就业等各种问题，同时加强组织管理，推进市民化。
首先，政策应该制定明确的落户标准。
现在的落户标准比较严格，很多农村转移人口因为缺乏资质而无法在城市落户。
政府应该根据不同城市的实际情况，制定不同的落户标准，加快农村转移人口的市民化进程。
其次，政府应该为农村转移人口提供更优惠的公共服务。
包括为他们提供住房、卫生、医疗、教育、就业等公共服务，使得农村转移人口更好地融入城市社会，并享受更公平的机会。
再次，政府应该加大财政投入力度，改善农村转移人口的就业和生活质量。
比如投资建设生产生活设施，在城市周围建设多功能公共服务设施等，这些措施都可以帮助农村转移人口更好地融入城市生活。
最后，政府应该通过社会保障等方式鼓励农村转移人口融入城市。
为了让农村转移人口有动力融入城市，政府可以提供一些社会保障和福利，如住房补贴、子女教育保障等，确保他们在城市有一个稳定的生活。
二、实践层面政策制定和实践相结合是推进农村转移人口市民化的重要保障。
市场化改革思路下，政策落实需要与市场需求和实际情况结合，利用市场机制推进农村转移人口市民化。
首先，政府应该大力发展产业，提高就业机会。
很多农村转移人口由于不懂技术，不适应城市生活，一直失业或者只能从事低端工作，这对他们融入城市构成很大障碍。
政府可以通过发展产业及人才培训，提供适合的就业机会，让融入城市的过程更加顺畅。
其次，政府和社会应该加强对农村转移人口的帮助和教育培养。
对于很多缺乏知识和技能的农村转移人口，政府可以开设免费的语言课程、体育、文化、职业技能等方面的培训课程，提高农村转移人口的综合素质，进而融入城市生活。
农业转移人口市民化问题与对策
03
农业转移人口市民化的对策探讨
推进户籍制度改革
放宽落户条件
降低农业转移人口在城市的落户 门槛，打破户籍壁垒，促进人口
自由流动。
实行居住证制度
推行居住证制度，使农业转移人口 在城市享受基本公共服务和权益。
简化户籍迁移手续
简化农业转移人口户籍迁移手续， 降低迁移成本，提高迁移效率。
完善社会保障体系
扩大社会保障覆盖面
01
将农业转移人口纳入城市社会保障体系，确保他们享
受养老、医疗、失业等保险待遇。
提高保障水平
02 逐步提高农业转移人口的社会保障水平，与城市居民
实现均等化。
完善跨地区转接制度
03
建立健全社会保障跨地区转接制度，保障农业转移人
口在流动过程中的社会保障权益。
增加教育资源供给
01
扩大教育资源总量
加大财政投入，增加城市教育资 源总量，满足农业转移人口子女 教育需求。
02
促进教育公平
03
提高教育质量
取消农业转移人口子女入学的户 籍限制，确保他们平等接受义务 教育。
加强对农业转移人口子女学校的 管理和师资队伍建设，提高教育 质量，促进教育公平。
04
农业转移人口市民化的政策建议
深化户籍制度改革，消除城乡户籍壁垒
背景
随着城市化进程的加速，大量农业人口向城市转移，以实现 更好的经济和社会机会。这一过程中，农业转移人口面临许 多挑战和机遇，需要采取相应对策来促进其市民化。
农业转移人口市民化的现状
人口规模
农业转移人口数量庞大，已成为城市人口增长的 重要来源。
地域分布
农业转移人口主要分布在大中城市及其周边地区 ，部分地区出现集聚现象。
新型城镇化进程中江西农业转移人口市民化对策研究
1242018年第3期生态产业新型城镇化进程中江西农业转移人口市民化对策研究周锦春 彭新平（萍乡学院,江西 萍乡 337099）摘 要：随着我国社会的不断进步和发展，城镇一体化发展已成为我国的重要发展趋势。
当前我国虽然经济发展已经达到一定的水平，但是城市与农村之前的发展还存在很大的差距，这一差距的存在对于我国经济整体的发展来说是非常不利的，所以我国把城镇一体化发展作为我国经济发展改革中的重要举措。
但是因为城市发展速度快而乡村发展因为各方面限制发展较慢，这就导致城乡发展差距逐步拉大。
所以农业转业人口市民化对于我国经济均衡发展是非常必要的，但在城镇一体化建设过程中还存在一些问题。
本文以江西为例来探讨新型城镇化进程中农业转移人口市民化存在的阻碍及对应的解决措施。
关键词：城镇化；农业转移人口；市民化；对策文章编号：ISSN2096-0743/2018-03-0124为了促进我国经济的均衡发展，东部城镇化进程速度加快，国家也提出了西部大开发政策来支援西部发展。
而江西位于中部地区，在这两个地区发展的压力之下，江西省实现城镇化已经成为一种必然的趋势。
但是要实现城镇化，农业转移人口市民化是非常重要的条件。
接下来我们就来具体探讨分析一下江西农业转移人口市民化中存在的阻碍以及对应的解决方案。
1.农业转移人口市民化的阻碍要保证我国经济社会的稳步发展，城镇一体化建设是必经之路。
但是要真正实现农业转移人口市民化还存在一些问题，这些问题如果不能好好解决，我国经济发展也会受到一定程度影响。
1.1制度抑制近些年来，为了更好地适应当今社会的飞速发展，我国在户籍制度方面也做了很多改革，但是因为户籍制度改革中牵涉到农业转移人口的子女上学问题、住房租金问题、劳动报酬问题以及社会保障等多类问题，导致改革进程非常缓慢。
除此之外，很多农业转移人口因为在农村的用地被征用或者被收购，土地改革制度在某些方面存在一定的缺陷没能保障她们的权益，而农业转移人口又不能放弃这种收益，这在很大程度上影响了农业转移人口市民化。
关于推进我区农业转移人口市民化的调研报告
关于推进我区农业转移人口市民化的调研报告一、引言农业转移人口市民化是推进新型城镇化的核心任务，也是扩大内需、促进经济持续健康发展的重要动力。
为深入了解我区农业转移人口市民化的现状和问题，探索推进市民化的有效路径，我们进行了此次调研。
二、我区农业转移人口市民化的现状（一）农业转移人口规模不断扩大随着我区经济的快速发展和城镇化进程的加速，越来越多的农村劳动力向城镇转移。
截至_____年，我区农业转移人口数量已达到_____万人，占全区总人口的_____%。
（二）就业状况有所改善在城镇就业的农业转移人口中，从事制造业、建筑业、服务业等行业的比例逐渐增加。
同时，政府和社会也加大了对农业转移人口的职业培训力度，提高了他们的就业技能和竞争力。
（三）居住条件逐步改善部分农业转移人口通过购买商品房、租赁住房等方式在城镇定居，居住环境和条件得到了一定程度的改善。
此外，政府也加大了保障性住房建设力度，为符合条件的农业转移人口提供住房保障。
三、我区农业转移人口市民化面临的问题（一）户籍制度改革仍需深化尽管户籍制度改革取得了一定成效，但仍存在一些限制和障碍。
如一些大城市的落户门槛仍然较高，农业转移人口在子女教育、医疗保障、社会保障等方面与城镇居民仍存在差距。
（二）就业质量不高农业转移人口大多从事低技能、高强度、低收入的工作，就业稳定性差，职业发展空间有限。
同时，他们在就业过程中还面临着劳动权益保障不足、工资拖欠等问题。
（三）公共服务供给不足城镇在教育、医疗、文化等公共服务方面的供给能力还不能满足农业转移人口的需求。
例如，学校学位紧张，导致农业转移人口子女入学难；医疗卫生资源分布不均衡，农业转移人口难以享受到优质的医疗服务。
（四）融入城市困难由于文化差异、生活习惯不同等原因，农业转移人口在融入城市社会方面面临着诸多困难。
他们在社交、心理等方面存在一定的压力，缺乏归属感和认同感。
四、推进我区农业转移人口市民化的建议（一）进一步深化户籍制度改革降低大城市落户门槛，简化落户手续，逐步消除户籍制度背后的福利差异。
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决约 １ 亿 进城 常住 的农 业转 移人 口落户 城镇 、 约 １
［ 关键 词 ］ ： 农业转移人 口市 民化 、 新 型城镇化 、 法制保
障
［ 中图分类号 ］ Ｄ Ｆ ３ ４
［ 文献标 识码 — ８ ６ ２ ８ （ ２ ０ １ ４ ） ０ ３ － ０ ０ １ ０ — ０ ８
广西政法管理干部学院学报
第２ ９ 卷 第 ３期 ２ ０ １ ４年 ５月
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Ｖ０ １ ． ２ ９ ． ＮＯ ． ３ Ｍａ ｙ ． ２ ０ １ ４
等 方 面 的 法律 政 策 中一 部 分 内容存 在 阻滞 农 业 转移 人 口市
民化 的作 用， 必须消除这 些法律政策桎梏 ， 为下一步推进 全
面深 化 改 革 打 开 空 间。
转移人 口市民化 ，逐步把符合条件 的农业转移人 口转为城镇居民……完善城镇化健康发展 的体制 机 制 。２ ０ １ ３年 １ ２月 １ ２ Ｅ ｔ 召开 的 中央城 镇化 工 作 会议 提 出要 把 促 进有 能力 在 城 镇稳 定 就业 和 生 活 的常住 人 口有 序 实现 市 民化 作 为推 进 城镇 化 的首 要任务 。随后召开的中央农村工作会议进一步指 出， 要 积极 稳 妥扎 实 推进 城 镇化 ， 到２ ０ ２ ０年 ， 要 解
ｈ ａ ｓ ａ ｐ ｉ ｖ ｏ ｔ ｌ ａ ｏｌ ｒ ｅ ｉ ｎ Ｃ ｈ ｉ ｎ ａ ＇ ｓ ｅ ｃ ｏ ｎ ｏ ｍｉ ｃ ａ ｎ ｄ ｓ ｏ ｃ ｉ ａ ｌ ｄ ｅ ｖ ｅ ｌ ｏ ｐ ｍｅ ｎ ｔ ． Ｔ ｈ ｅ ｌ ａ ｗ ｓ ａ ｎ ｄ ｏｌ ｐ ｉ ｃ ｉ ｅ ｓ ａ ｌ ｗ ａ ｙ ｓ ｈ ａ ｖ ｅ ａ ｄ ｏ ｍｉ ｎ ａ ｎ ｔ ｏｌ ｒ ｅ ｉ ｎ ａ ｌ ｌ ｋ ｉ ｎ ｄ ｓ ｏ ｆ ｓ ｏ ｃ ｉ ａ ｌ ｄ ｅ ｖ ｅ ｌ ｏ ｐ ｍｅ ｎ ｔ ｐ ｏｃ ｒ ｅ ｓ ｓ ，ｉ ｎ ｃ ｌ ｕ ｄ ｉ ｎ ｇ ｕ ｒ ｂ ａ ｎ ｉ ｚ ａ ｔ ｉ ｏ ｎ ．Ｐ ａ ｒ ｔ ｏ ｆ ｔ ｈ ｅ ｅ ｘ ｉ ｓ ｉ ｔ ｎ ｇ ｌ ａ ｗｓ ａ ｎ ｄ ｐ ｏ ｌ ｉ ｃ ｉ ｅ ｓ ｏ ｆ ｌ ａ ｎ ｄ， Ｈｏ ｕ ｓ ｅ ｈ ｏ ｌ ｄ Ｒ ｅ ｇ ｉ ｓ ｔ ｒ ａ ｔ ｉ ｏ ｎ，
新 型 城 镇 化 背 景 下 农 业 转 移 人
口 市 民 化 的 法 制 保 障 研 究
刘 慧勇
（ 北京联合大学 ， 北京 １ ０ ０ ０ ２ ３ ）
［ 摘
要］ ： 当前 ， 有序 推进农 业转 移人 口市民化是提
高城镇化质量 的核心 内容 ，在我 国经济社会发展 中具有举
足轻 重的地位 。法律政策对于 包括城镇化在 内的各 种社会 发展进程始终具有主导性作用 ， 现行土地 、 户籍 、 就业 、 教 育
［ Ｋｅ ｙ ｗｏ ｒ ｄ ｓ ］ ｃ ｉ ｔ ｉ ｚ ｅ ｎ ｉ ｚ ａ ｔ ｉ ｏ ｎ ｏ ｆ ｈｅ ｔ ａ ｇ ｒ ｉ ｃ ｕ ｌ ｔ ｕ ｒ ｌ ａ ｐ ｏ ｐ ｕ ｌ ａ ｔ ｉ ｏ ｎ ； ｎ ｅ ｗ ｕ ｒ ｂ ａ ｎ ｉ ｚ ａ ｔ ｉ ｏ ｎ ； ｌ ｅ ｇ ｌ ａ Ｇ ｕ ａ ｒ ａ ｎ ｔ ｅ ｅ
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