新型城镇化背景下户籍制度改革研究
重庆市户籍制度改革实施情况调查报告。。
重庆市户籍制度改革实施情况调查报告一、引言近年来，随着经济社会的发展和人口流动的不断增加，中国各地相继推行了户籍制度改革，以适应新时代的发展需求。
重庆市作为中国西部地区的中心城市之一，也在不断探索和推进户籍制度改革，旨在推动人口流动更加自由、平等和便利。
本文旨在对重庆市户籍制度改革实施情况进行调查分析，以了解改革的进展和存在的问题，并提出相应建议。
二、改革背景重庆市户籍制度改革的背景是人口流动的快速增加和城市化进程的加速推进。
随着经济的发展和城市化进程的加速，越来越多的人涌入城市，为城市发展和社会进步作出了巨大贡献。
然而，由于户籍制度的限制，城市居民和农村居民之间的权益差异和不平等现象严重。
因此，为了适应新形势下的人口流动需求，重庆市制定了相关政策和措施，推行户籍制度改革。
三、改革的主要内容1.户籍迁移政策调整在户籍制度改革中，重庆市对户籍迁移政策进行了一系列调整。
首先，取消了许多原有的限制和限制，使得户籍迁移更加自由和便利。
其次，逐步建立了市区与农村居民享有相同政治、经济和社会权益的制度。
最后，鼓励高校毕业生等高素质人才落户，以促进人才流动和城市发展。
2.服务体系建设为了更好地服务人口流动和户籍迁移人员，重庆市加强了服务体系的建设。
建立了多层次、便捷高效的服务机构，为流动人口提供居住证办理、医疗保障、教育资源等便利和保障。
此外，通过信息化手段，实现了户籍管理和服务的电子化和网络化，提高了效率和便利性。
3.社会保障政策改革为了保障流动人口的基本权益，重庆市改革了社会保障政策。
通过建立统一的社会保障制度，确保流动人口在医疗、养老、失业等方面享受与本地户籍居民平等的待遇。
同时，落实了农村留守儿童、流动儿童等特殊群体的保障政策，保障他们的教育和生活权益。
四、改革的效果与问题1.改革效果在重庆市推行户籍制度改革的过程中，取得了一定的成效。
首先，户籍迁移的自由度得到了大幅提升，流动人口的迁户比例明显增加。
关于深化户籍改革的论文
关于深化户籍改革的论文关于深化户籍改革的论文内容摘要：推进人的城镇化重要的环节在户籍制度，加快户籍制度改革，是涉及亿万农业转移人口的一项重大举措。
户籍管理制度在社会管理中作用是明显的，它一方面可以通过公民身份登记，从而证明身份并确立民事权利和行为能力，另一方面可以为政府制定国民经济和社会发展规划、劳动力合理配置等提供基础数据和资料。
关键词：户籍制度、改革、作用、意义户籍制度改革原因户籍又称户口，是指国家主管户政的行政机关所制作的。
古代也叫户版、丁籍、黄籍、籍帐。
我国户籍制度建立于商朝，据甲骨文记载，商朝已开始实行人口登记制度，《尚书.多士》篇说：“唯殷先人，有册有典”，所以，在过去户籍制度是统治者征调赋役、执行法律的主要依据，也是国家对农民实行道德教化的主要依据，也是国家对农民实行道德教化，经济剥削，人身控制的重要途径。
60多年前，在我国的神州大地上出现了以限制农民自由迁徙为主要目的的户籍制度。
新中国成立后，政府废止了旧的户口制度，制发了新的户口簿册，建立了新的户口登记制度，但由于历史传统、文化观念和计划经济等多种因素的影响，任保留有大量传统户籍制度的内核。
如户籍制度带有深深的身份烙印，城市户口和农村户口之间存在着等级差异性，中国按照户口身份来执行科教、卫生、医疗、就业等一系列政策，这一计划经济下建立的户籍制度带有明显的“城乡二元分割”特征，由此产生了与户籍相关的“居住”和“暂住”等概念，事实上造成了城乡之间流动人口与本地人口之间在教育、医疗、社保、卫生等诸多方面的不平等。
该户籍制度在实践中的基本特点是户口具有不可迁徙性，即把城市人口和农村人口截然分为两个社会群体，两者之间几乎不可能合法的互换角色，人口既不能自由的从农村迁往市镇，也不能从小市迁往大市。
这样，宪法中规定公民所拥有的“居住和迁徙自由”这一公民基本权利基本上就被剥夺了。
户籍制度改革进程1984年国务院发出《国务院关于农民进入集镇落户问题的通知》，允许农民自理口粮进集镇落户，意味着户籍管理制度改革在集镇指标控制向准入条件控制过度，也意味着在计划经济长期构建起来的城乡壁垒上打开了一个口子，成为户籍改革的转折点。
2023户籍制度改革内容
2023户籍制度改革内容户籍制度改革政策框架基本完成取消农业与非农户口界限，破题城乡二元壁垒;特大城市可积分落户，北京等地将出台相应政策;调整户口迁移政策，引导人口“梯度转移”;健全人口信息管理制度，促进政策精准有效;充分尊重农业转移人口意愿，力保合法权益……日前，备受关注的中国户籍制度改革方案得以面世。
在外界看来，这一酝酿数年、着眼新型城镇化的新政，至少在如上五方面有所突破。
站在全面深化改革的起跑之年，户籍新政如何落地收效，仍有诸多难题待解。
亮点一：取消农业与非农户口界限，破题城乡二元壁垒“这次户籍制度改革决心之大、力度之大、涉及面之广、措施之实是以往所没有的。
”正如公安部副部长黄明所言，这一脱胎于计划经济时代的制度，正在新型城镇化的浪潮之下，谋求力度空前的改革。
首先值得一提的是，在“泛二元化”格局凸显的当下，此次改革着眼于创新人口管理，提出“建立城乡统一的户口登记制度”，备受关注。
官方文件对此的具体表述为：“取消农业户口与非农业户口性质区分和由此衍生的蓝印户口等户口类型，统一登记为居民户口，体现户籍制度的人口登记管理功能”。
“在解决城乡二元壁垒的问题上，这确实是比较大的突破。
”中国社科院经济与社会建设研究室主任钟君对中新网记者谈道。
在钟君看来，作为户籍改革的一大进步，取消城乡之间的户口界限，不仅有形式上的意义，还有消除农村歧视等实质意义。
盘古智库理事长、国际金融论坛城镇化研究中心主任易鹏对此表示，需要警惕的是，有些地方即使形式上取消农业与非农界限，但户籍背后的公共服务差距并没有取消。
“也就是说，统一户口登记制度之后，公共服务的差距要补齐，通过多渠道筹措资金，逐步实现群体间基本公务服务均等化。
”易鹏说。
亮点二：特大城市可积分落户，北京等地将出台相应政策此次户籍改革明确“严格控制特大城市人口规模”，并指出，“改进城区人口500万以上的城市现行落户政策，建立完善积分落户制度。
”黄明在30日举行的新闻发布会上透露，“北京等地会根据中央的精神，认真贯彻、及时出台本地的积分落户制度。
户籍新政调研报告
户籍新政调研报告户籍新政调研报告一、调研背景和目的近年来，我国持续推进户籍制度改革，实行了一系列新政策。
为了解新政策的实施情况和效果，经过组织，我团队展开了相关调研工作。
本报告将对我团队对户籍新政的调研结果进行汇总和分析，以期对新政策的改进和优化提出建议。
二、调研方式和范围调研采取了问卷和访谈相结合的方式，范围覆盖了我国不同地区的城市和农村。
三、调研结果和分析1. 新政策实施情况根据调研结果显示，新政策在不同地区的实施情况存在差异。
在大城市，新政策实施较为顺利，配套政策和服务措施完善，并且取得了一定的成效。
然而，在一些农村地区，由于经济发展滞后和基础设施不完善等原因，一些新政策的实施效果不够理想。
2. 新政策的影响新政策对个人和家庭产生了积极的影响。
在大城市，很多农民工通过新政策得以获得城市户口，并享受到了城市公共服务的福利。
这使得他们的生活质量得到了显著提高。
同时，新政策也鼓励了更多人才向城市集聚，为城市的经济发展和社会进步做出了贡献。
3. 新政策的问题和挑战然而，新政策实施过程中也出现了一些问题和挑战。
一方面，一些新政策的宣传力度不够，导致很多农民工对新政策了解不足。
另一方面，城市的公共服务和设施配套相对滞后，不能满足农民工的需求，这也限制了新政策的实施效果。
四、建议和措施在新政策的优化和改进上，我们提出以下建议和措施：1. 加强新政策的宣传力度，提高农民工对新政策的了解程度。
2. 加大对农村地区基础设施建设的投入，改善农村地区的生活条件。
3. 鼓励和培养更多的农村人才，提高农村地区的发展潜力。
4. 进一步加强城市和农村的交流与合作，共同推进户籍制度的改革和发展。
五、总结新政策为我国户籍制度改革带来了新的机遇和挑战。
通过本次调研，我们发现新政策在城市和农村实施的差异，以及它所带来的积极影响和问题。
希望通过建议和措施提出的优化和改进方案，能够进一步推动户籍制度改革，促进城乡一体化发展，增进人民群众的福祉。
户籍制度改革与社会经济发展的关系研究
户籍制度改革与社会经济发展的关系研究一、引言户籍制度是一国家的重要政策之一，关系到国家的人口管理、社会经济发展等方方面面。
在中国，户籍制度一直备受关注，因为它直接关系到中国的城市化进程、劳动力流动、社会福利等诸多问题。
本文将探讨户籍制度改革与社会经济发展之间的关系，并从多个角度详细分析。
二、户籍制度改革对城市化进程的影响1. 促进人口流动户籍制度改革可以消除城乡二元对立，打破城市与农村之间的壁垒，鼓励农村人口向城市流动。
这对于城市化进程来说是至关重要的，因为城市化需要大量的劳动力和人力资源。
户籍制度改革可以使得人口流动更加自由，为城市化发展提供源源不断的人才支持。
2. 推动城市公共服务均等化户籍制度改革可以解决城市中的社会福利不平衡问题。
当前，许多城市的公共服务资源集中在居住地城市居民身上，而农村人口在城市中却得不到相应的公共服务。
改革户籍制度可以使得农村人口在城市中享受到更加均等的公共服务，提高整体社会发展的公平性。
三、户籍制度改革对劳动力市场的影响1. 增加劳动力的供给户籍制度改革可以使得农民工在城市中享受同等的劳动权益，进而增加劳动力市场的供给。
相对来说，户籍改革可能会增加城市失业率，但同时也增加了劳动力的供给，为城市经济的发展提供了更大的潜力。
2. 促进就业结构调整户籍制度改革也有助于促进就业结构的调整。
当前，由于户籍制度限制，许多农村劳动力只能从事简单的体力劳动，而对于技术要求较高的岗位则较难进入。
改革户籍制度可以提供更多的职业选择，促进就业结构的优化。
四、户籍制度改革对社会稳定的影响1. 减少城乡差距户籍制度改革可以减少城乡差距，改善农民生活水平。
由于户籍制度的限制，农村居民往往享受不到城市中的社会福利和公共服务，生活条件相对较差。
户籍制度改革能够提升农村居民的生活质量，减少社会不稳定因素的存在。
2. 提高社会融合度户籍制度改革可以促进不同地区、不同社会阶层之间的融合，减少社会矛盾。
新型城镇化背景下户籍制度改革的难点与思路分析（范文）
新型城镇化背景下户籍制度改革的难点与思路分析新型城镇化背景下户籍制度改革的难点与思路分析四、结论户籍制度是阻碍我国当前劳动力要素市场化的主要因素，是制约新型城镇化建设的主要障碍。
认为，户籍制度改革的核心是公共服务的逐步均等化，使无论何种户籍属性的居民在同一地区内享受到同等的公共服务与各种社会福利。
此外，户籍制度改革是一个长期的系统工程，还需要很多与户籍制度改革相配套的政策措施，如区域政策、产业政策、财政政策等等。
只有这些政策共同作用，协调实施，才能真正推进“人的城镇化”，进而促进我国经济健康持续发展。
内容简介：生产要素简称要素，是指用于生产产品（包括服务）的资本、劳动、土地和资源等投入品。
完整的市场体系不仅包括产品市场，而且还包括资本市场、劳动市场、土地市场和资源市场等要素市场。
要素价格管制既为中国的高投资提供了强大激励，论文格式论文范文毕业论文生产要素简称要素，是指用于生产产品（包括服务）的资本、劳动、土地和资源等投入品。
完整的市场体系不仅包括产品市场，而且还包括资本市场、劳动市场、土地市场和资源市场等要素市场。
要素价格管制既为中国的高投资提供了强大激励，又为中国的出口创造了显著的成本优势，使中国形成了高投资-高出口的双轮驱动增长模式，是中国经济高增长的重要支柱。
但是，要素市场扭曲也导致收入分配结构失衡、总需求结构失衡、消费结构失衡等结构扭曲日益严重。
当前关于改革的共识并不是太多，幸运的是关于要素市场改革已经初步形成了共识。
在来之不易的改革共识的推动下，要素市场改革开始重新起航。
但是，要想确保要素市场改革落到实处同时避免中国经济崩溃与改革失败，需要注意如下三点：一、要素市场改革不是简单地放松价格管制，而是要构建完善的竞争性要素市场体系一种错误的观点认为，只要政府放松价格管制让市场自由定价，就可以实现生产要素价格的市场化。
人口城镇化背景下户籍制度改革与经济发展
人口城镇化背景下户籍制度改革与经济发展作者：王丽丽来源：《江苏商报·建筑界》2013年第21期摘要：在城镇化的背景下，对户籍制度的发展现状进行研究，提出户籍制度改革的建议措施，并进行可行性分析。
关键词：城镇化；户籍制度改革；经济发展中图分类号：D631.42 文章识别号：A 文章编号：2306-1499（2013）21-1.人口城镇化背景下户籍制度现状分析1.1城镇化背景分析改革开放以来，人均GDP提高，我国已具备拉动农村经济发展、消除城乡经济差别的物质条件，城市反哺农村和城乡融合亦己成为一种趋势。
城镇化水平明显落后工业化水平，势必会制约工业化和现代化速度，最终会对经济发展产生不利，加快人口城镇化、加快户籍制度创新已成当务之急。
1.2现行户籍制度存在的问题分析首先，按现行户籍制度划分为农业和非农业人口，不能反映已变化的农业结构和城乡劳动力的职业结构，不利于正确判断我国城镇化的发展趋势。
使我国城市统一劳动力市场始终没法形成，因而农民不愿放弃承包土地，将占有土地作为最终保障。
其次，户籍和人口脱节，不利于城乡人口管理。
城市的暂住人口，特别是流动人口的急剧增长，既促进了城镇经济的发展，也给城镇的社会治安构成威胁。
再次，现行的户籍制度造成了人民在事实上的不平等。
最突出的就是在就业和受教育两方面。
2.现有户籍制度的改革措施2.1加快户籍制度改革，建立适应市场经济体制的新型的城乡关系构建城乡一体化的发展模式。
在积极发展大中城市的同时，强化小城镇的集聚功能。
小城镇建设要立足于当地资源优势，着力培育各类农业产业化经营的龙头企业，形成农副产品的生产、加工和销售基础，发挥小城镇连接城市的区位优势，兴办各种服务行业。
同时要做好综合配套改革，使城市的公共设施和公共服务跟上来。
2.2提高对农民工人力资本的投资，提高农民收入，刺激消费我国农村资源丰富，政府应该引导城市人口到农村去休闲、旅游、度假、创业、置业、生活，必将会给农村带去人流、资金流和信息流，对农村而言，不但可拓宽农民创收渠道，增加农民就业机会，实现农民就地转移，同时还将提升农村文明程度，带动农村医疗、教育等社会事业的全面发展。
户籍制度改革与社会人口流动研究
户籍制度改革与社会人口流动研究一、本文概述《户籍制度改革与社会人口流动研究》这篇文章旨在深入探讨中国户籍制度的改革过程及其对社会人口流动的影响。
通过对户籍制度的历史演变、现状分析和未来展望，文章揭示了户籍制度与社会人口流动之间的内在联系，为政策制定者和研究者提供了重要的参考依据。
文章回顾了户籍制度的发展历程，包括其起源、演变过程以及当前的改革方向。
通过对户籍制度的起源和发展进行深入分析，文章揭示了户籍制度在中国社会经济发展中的重要地位。
同时，文章还指出了当前户籍制度存在的问题，如城乡分割、地区差异等，为后续研究提供了基础。
文章重点分析了户籍制度改革对社会人口流动的影响。
通过实证研究和案例分析，文章探讨了户籍制度改革如何促进或限制人口流动，以及这种流动对城市发展、人口结构、劳动力市场等方面的影响。
文章还关注了户籍制度改革对农民工、城市新移民等群体的影响，揭示了不同群体在户籍制度改革中的受益程度差异。
文章对户籍制度的未来发展趋势进行了展望，提出了政策建议和研究展望。
文章认为，随着中国经济社会的不断发展，户籍制度需要进一步改革和完善，以适应人口流动和社会发展的需求。
文章还呼吁加强政策研究和创新，为户籍制度改革提供有力的理论支持和政策指导。
《户籍制度改革与社会人口流动研究》这篇文章通过对户籍制度的深入分析，揭示了户籍制度与社会人口流动之间的内在联系，为政策制定者和研究者提供了重要的参考依据。
文章还提出了未来发展趋势和政策建议，为户籍制度的进一步改革提供了有益的思路和借鉴。
二、户籍制度改革的背景与历程背景：户籍制度，也称为户口制度，是中国特有的一种人口管理制度。
它起源于古代的保甲制度，历经多次变革，逐渐形成了现今的户籍管理体系。
传统的户籍制度在维护社会稳定、促进经济发展等方面发挥了重要作用。
然而，随着改革开放的深入和社会主义市场经济体制的建立，户籍制度的弊端日益显现，如城乡分割、区域壁垒、人口流动受限等问题，严重制约了社会经济的发展。
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城镇化是现代化的必由之路，也是全面建成小康社会的重要要求。
党的十九大报告从战略和全局的站位对新型城镇化建设作出了部署，提出了以城市群为主体构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局，加快农业转移人口市民化的要求。
当前，我国经济发展迅速，社会发展已经进入了加快建设城镇化的新阶段，然而现行的二元户籍制度割裂了城市与乡村的联系，并且仍然存在诸多限制，影响了劳动力的自由流动和公共资源的均等分配，这与市场经济体制产生了激烈的矛盾，同时还引发了一系列社会问题，影响社会稳定，现行户籍制度已经不适应社会经济和城镇化建设的发展要求，迫切需要改革。
一、户籍制度与新型城镇化概述（一）新型城镇化的内涵。
我国将城镇化定义为，人类生产与生活方式由农村型向城镇型转化的历史过程，具体表现为农村人口向城镇人口转化以及城镇不断发展与完善的过程。
城镇化也就意味着，在工业化的进程中，农民转变为城镇居民，城镇数量不断增加，城镇规模不断扩大，传统的农村观念被现代化的城市价值观所取代的发展过程。
城市化的发展速度主要体现在城市人口的增加、城镇规模的扩大、城市经济规模的增长、产业结构的优化调整、科学技术的发达和社会保障水平的提高等多个社会指标。
新型城镇化涉及经济结构、产业布局、社会管理、人口和生产生活方式的变迁，是新时期转变经济发展方式的必然要求。
国家领导人多次在会议上对新型城镇化予以强调，在2013年的政府工作报告上，温家宝进一步说明了城镇化的重要性，在2014年的政府工作报告上，李克强提出了以人为本的新型城镇化，在2017年政府工作报告上，习近平明确了构建协调发展的城镇格局，加快农业转移人口“市民化”的目标。
本文探讨的城镇化就是指尊重人民意愿，维护人民利益，切实推进农民市民化进程的以人为本的新型城镇化。
（二）户籍制度的含义。
我国户籍制度的发展与政治发展有着很深的渊源，它包含两个方面的内容：狭义上的户籍制度是一种人口管理制度，主要实现登记人口信息的功能，包括出生、死亡、迁移等，同时进行人口统计，以便国家及时更新和掌握人口的规模和情况。
广义上，户籍作为以家庭出身和地域来确定个人社会身份的名称符号，包含户口类别和户籍所在地两个属性，由此衍生出了依附在户口性质上的其他相关利益制度，它涉及到社会生活的方方面面，形成了我国倾向城市的社会保障体系。
（三）新型城镇化与户籍制度改革的关系1、城镇化催生户籍制度改革。
据国家新型城镇化规划（2014-2020年）公布的统计数据显示，当前我国常住人口城镇化率为53.7%，户籍人口城镇化率达36%，而发达国家城镇化率80%，发展中国家60%，我国分别低于44个和24个百分点，差距很大。
现行户籍制度，过多的强调了农业与非农业的性质区别，以及与之相匹配的不均等社会福利，凸显了社会的不公正，因此这种制度必然要进行革新。
改革的基本目的是实现附着在户籍制度上的各种社会福祉与常住人口的调控管理相分离，从而实现不均衡的经济发展与均等化的公共服务相脱节，倒逼公共服务供给由政府大包大揽向社会协同承担转变。
2、户籍制度是影响城镇化建设的主要因素。
户籍制度影响是城镇化的主要因素，是城镇化的最直接的表现形式，同时户籍制度的完善也是城镇化发展的重要组成部分。
户籍管理作为国家的一项基本公共政策，在行政管理领域承担着重要的职责和任务。
我国现行的二元制户籍管理制度是以计划经济为背景，伴随社会主义建设的发展逐步建立和完善起来的，但随着改革开放的深入和市场经济的发展，现行的具有计划经济烙印新型城镇化背景下户籍制度改革研究□文/李欢（常州工学院江苏·常州）［提要］城镇化是现代化的必由之路，而户籍制度是城镇化建设中最直接、最表象的体现方式，也是影响城镇化建设的最主要因素。
本研究通过回溯常州市户籍制度改革的实践，厘清户籍制度与新型城镇化建设的关系，总结户籍制度改革的特点及对新型城镇化推进的影响，并就新型城镇化背景下改革的不足之处，探讨新一轮户籍制度改革的目标和路径。
关键词：城镇化；户籍制度改革；户口迁移；社会福利；以人为本中图分类号：D631.42文献标识码：A收录日期：2019年5月7日管理/制度《合作经济与科技》No.8x2019 118--的户籍管理制度的弊端逐步显现，已明显的不适应社会生产力的发展，也完全无法满足人们生活的多样需求。
创新社会管理，加快推进户籍制度改革势在必行。
3、户籍制度改革必然促进新型城镇化发展。
打破“两元制”户籍管理体制，建立统一的户籍管理制度，是加快城乡一体化进程的有效措施，也是推进新型城镇化建设的必由之路。
推进户籍制度改革，一是能够打破城乡二元结构化，提升社会公平正义。
户籍制度的成功改革将消除近60年来一直存在的农业户口和非农业户口之分，建立城乡统一的户口登记制度，消除对个体身份的区别，以及对附着在身份之上的社会福利的歧视。
新的户籍制度，首先要打破不合理的以农业户口与非农户口为依据划分农村人与城市人，代之以实际居住地和所从事职业为指标，来区分城镇人口和农村人口，实现人口在城市与农村之间的自由开放流动。
二是有利于农业转移人口的市民化。
提高城市化率已成为我国经济社会发展的一项重要任务。
现行户籍制度将大量的社会保险、住房补贴及社会福利等附加在户口性质上，加剧了社会资源分配的不均衡、不合理。
农业转移人口没有真正得到各种福利待遇，流动积极性不高，市民化形同虚设。
户籍制度改革是推动农业转移人口自由流动、扩大就业、享受福利、提高待遇，从而提高转移积极性和主动性的必由之路，也是加快市民化进程的重要举措。
二、新型城镇化建设背景下户籍制度改革实践（一）户籍制度沿革。
为了加快经济社会的发展和城市化进程，2003年以来，常州市政府按照党中央、国务院的统一部署和省委、省政府的工作要求，积极推进户籍管理制度改革，其改革历程从严控到宽松经历近60年，整体可划分为四个阶段：第一阶段为宽松期（1950～1957年）：1950年1月，常州市率先对户籍资料及户口进行整理核对，为提早做好户口制度改革准备工作。
重点采取以下措施：试点先行，明确以老城区局前街街道为户籍改革试点单位，开展试点工作，并逐步以点带面全面推行改革，通过一年时间，全市完成户口制度改革。
第二阶段为规范期（1958～1970年）：受经济社会发展的影响和工业化进程加快，城市企业用工需求大幅增加，加之农业人口进城愿望和诉求大，1957年1~6月，常州市区人口环比增加1.93万人。
为此，常州迅速实施了《中华人民共和国户口登记条例》，明确公民由农村迁入城市，须持有城市劳动部门录取证明、学校录取通知书或市级公安机关签发的准予迁入证明。
首次将常州市城乡居民区划分为农业和非农业户口。
第三阶段为适度开放期（1970～1999年）：受改革开放和“知青”回城，及知识分子农村家属户口“农转非”的条件放宽等因素影响，城市人口数量呈递进式增长，1972~1982年的10年间，常州市市区人口由原来的30万人增加到50万人，净增长20万人。
第四阶段为宽松期（2000～2014年）：进入新世纪，根据中央和省委、省政府要求，常州市率先探索实施以投资购房作为户口迁移主要条件之一的改革。
明确在市区购买50平方米以上的成套商品房和批准上市二手房，可为购房者本人及共同生活亲属落户。
同年，常州市深入探索试行小城镇户籍改革，明确在小城镇具有合法稳定住所、稳定职业且实际居住的人员，均可以办理小城镇户口。
2003年，常州市启动户籍管理制度改革，在全市范围内取消农业户口、非农业户口，确立了以合法固定住所和稳定就业为基本条件的户口迁移制度，之后3年形成了一个人口迁入高峰，2006年全市人口机械增长率达到17‰的高位。
截至2013年底，常州市的户籍人口已经达到360多万人。
2017年6月，常州市政府对2014年制定的《常州市户籍准入和迁移管理规定》进行了修订，对两个准入必要条件的定义作出更改，一是删去了“在本市投资30万元以上人民币、20万美元以上外资或连续2年纳税均达1.5万元以上人民币等对外来投资人员”的准迁限制，改为“参加社会保险满5年”。
二是扩大了合法稳定住所的定义，增加了“在本地房产管理部门办理租赁登记备案的租赁住房，连续居住5年以上，并征得房屋所有权人同意”的准入条件。
（二）户籍制度改革的特点。
自2003年以来，常州市政府始终坚持从户籍制度改革入手，强力推进新型城镇化和城乡发展一体化。
其户籍改革呈现出以下特点：1、劳动力准入对象范围广、条件宽。
新的户籍准入政策将落户对象由农民工延伸到七类外来就业人员，扩大政策惠及面；将外来就业人员的学历由本科降低到技（职）校，技术职称由高级降低到中级；将有学历、有技术的外来就业人员参保时间由3年降低为2年，其他就业人员参保时间由10年降低为5年；除技（职）校和其他参保人员两类外，其他外来就业人员均无合法稳定住所限制。
吸引年轻劳动力进入城市，除了改善人口结构外，必将增加房地产刚需，拉动市场消费，推动服务业发展。
2、投资纳税户口准入门槛低、限制少。
投资额度起点由50万元人民币降低到30万元人民币，取消对迁入人员应有合法稳定住所的限制。
降低投资额度，取消合法稳定住所限制，将吸引更多的年轻人来常州市落户创业，保证投资的持续性、稳定性。
3、大市范围内户口迁移手续少、流程快。
在全市实行以合法稳定住所为基本条件的户口登记迁移制度，明确七类户口可以在城市和农村之间互相迁移，实现城乡户口对等迁移；将市（区）户口迁移审批权下放，将大市范围内户口迁移审批的时间由15个工作日压缩到5个工作日；统一市内户口迁移政策和证明材料，取消户口准迁证和户口迁移证，实现大市范围居民户口“一站式”迁移。
同时明确，户口迁移后，涉及社会保障、土地承包、宅基地、计划生育等事宜，由该市相关部门按规定办理，逐步剥离依附在户籍上的不均等待遇，将土地承包经营权与户口脱钩，有效解决了土地与户口之间的矛盾，避免了大量人口在城乡之间频繁迁移。
4、购房投靠户口准入标准合理、效果良好。
综合考虑城市119--承载力，以人均居住面积为标准，提高购房和投靠准入门槛，以50平方米为最低标准，将市区（含武进区）户口准入的人均居住面积规定为不小于25平方米。
全面放开建制镇和小城市落户限制，对金坛、溧阳准入的住房面积不作限制，促进县城镇发展。
通过人均居住面积限制，减少小面积二手房屋交易，有利于消化市场新房存量。
无锡等地相继取消了90平方米以上住房的限购，而常州市的户籍政策则提前为大面积住房销售创造了条件。
三、新型城镇化背景下户籍制度改革的不足虽然我国对户籍制度改革非常重视并不断付出实践，但其中仍在一些问题和不足，使其对人口的管理难以适应现代社会发展的需要，制约了新型城镇化的进程。
（一）改革缺乏系统性，根本性质未改变。
自建国以来，我国一直对户籍制度做着调整，尤其在新世纪以后，政府已经意识到二元户籍制度对我国城镇化发展的掣肘，因此加紧了改革步伐，各地政府都相继出台了一系列的改革措施，但总体来看，改革还缺乏系统性。