“双控”机制建设培训资料
企业构建安全生产双控体系建设培训(2020.05)
注1：事故是一种发生人身伤害、健康损害或死亡的事件。 注2：未发生人身伤害、健康损害或死亡的事件通常称为“未遂事件” 。 注3：紧急情况是一种特殊类型的事件。
安全生产双控体系建设基础
1.基础定义
危
事
事
未
事
险
故
件
遂
故
源
隐
事
患
件
安全生产双控体系建设基础
安全
平台下方禁止 站人和通行
安全 = 治理事故隐患， 将风险控制在可接受范围。
➢ 易造成重大损失的压力容器、运输设备及本 企业易发生工伤、火灾爆炸事故的设备、工 种、场所及作业人员
➢ 高风险作业场所及人员 ➢ 造成职业中毒、职业病的岗位及其作业人员
44
隐患排查治理实践
4.隐患排查实施
设备本身的缺陷 • 设计不良 • 构成的材料不合适 • 废旧、疲劳、过期 • 出故障未修理 • 维修不良
⑬ 放炮
⑭ 火药爆炸
⑰ 容器爆炸
⑱ 其它爆炸
③ 机械伤害 ⑦ 灼烫 ⑪ 冒顶片帮 ⑮ 瓦斯爆炸 ⑲ 中毒和窒息
④ 起重伤害 ⑧ 火灾 ⑫ 透水 ⑯ 锅炉爆炸 ⑳ 其它伤害
--GB 6441-1986 企业职工伤亡事故分类标准
29
风险管控实践
2.危险源识别-分类
序号 1 2 3 隐患排查实施
作业方法的缺陷 ➢ 作业程序有错误 ➢ 使用不合适的机械、装置 ➢ 使用不合适的工具、用具 ➢ 人事安排不合理 ➢ 人机工程学的危害
49
隐患排查治理实践
4.隐患排查实施
作业环境的缺陷 ➢ 照明不当 ➢ 通风换气差 ➢ 道路、交通的缺陷 ➢ 过大的噪声 ➢ 自然危险
50
双重预防机制建设培训考核重点复习资料大全(中册)
双重预防机制建设培训考核单项选择题大全（中册）单位名称：姓名：得分：一、建筑物中设计排烟窗排烟井的目的是快速排出火灾烟气，从而消除烟气危害，这种排烟方式属于（D）。
A、机械排烟B、加压控制排烟C、烟气稀释D、自然排烟二、锅炉在运行过程中，可能造成锅炉发生爆炸的事故原因有（A、D）。
A、安全阀损坏或装设错误B、燃料发热值变低C、长时间严重缺水干烧D、主要承压部件出现裂纹、腐蚀、组织变化三、具有爆炸危险性的粉尘较为普遍，下面不具爆炸危险性的是（D）。
A、木粉B、淀粉C、煤粉D、水泥粉四、液化石油气瓶灌装站安装可燃气体探测器时，其安装位置应选择在（B）。
A、灌装站围墙高处B、可能泄漏点的上方C、可能泄露点的下方D、可能泄露点的上风向五、为了解决加热炉高温作业环境对人身体健康的影响，应优先采取的措施是（B）。
A、调整作业时间，由白天作业转为晚间作业B、改进加热炉隔热材料，降低作业环境温度C、加装降温风扇，加强现场通风D、配备防护用品，发放高温补贴六、进入有限空间作业，作业现场应设置警示标识，评估可能存在的危害，提供合格的作业安全防护设施、个体防护用品及检测报警仪器等，还需提供（D）A、风向标B、作业人员健康证明C、作业人员备案手续D、应急救援保障。
七、泡沫灭火器不能用于扑救（D）火灾。
A、塑料B、汽油C、煤油D、金属钠八、电气设备在发生火灾时不应该用（B）灭火。
A、卤代烷B、水C、干粉九、带电的电气设备以及发电机、电动机等设备区应配置（C）灭火措施。
A、水B、泡沫C、干粉灭火器D、干砂十、企业针对风险类别和等级，将风险点逐一明确管控层级分为（C）。
A.岗位B.班组、岗位C.公司、部门/车间、班组、岗位D.部门/车间、班组、岗位十一、对于储存易燃物品的仓库应有醒目的（C）警示标志。
A、禁止烟火B、严禁吸烟C、严禁带入火种D、闲人免进十二、（D）必须接受专门的培训，经考试合格后取得特种操作证书，方可上岗作业。
双重预防预防体系建设培训材料
双重预防体系建设相关要求
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双控预防体系政策密集出台
2016年至2018年的国家政策要求
➢ 2016年4月28日，国务院安委会发布的《标本兼治遏 制重特大事故工作指南》
➢ 2016年10月9日，国务院安委会发布的《关于实施遏 制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》
➢ 2016年底，国家安全生产监督管理总局发布了《企 业安全生产标准化基本规范》，第一次将13要素修改 成8要素，将风险风级管控与隐患排查治理作为一个 重要要素提出。
3.培训教育措施
安全培训是安全监管工作的重要内容 和重要支柱，是安全生产治理体系和 治理能力重要举措，是防范遏制重特 大事故源头性根本性措施
1.工程控制
采用本质安全设计，隔离、 封闭、关闭、连锁、故障— 安全设计减少故障等措施预
防、减弱和隔离风险
4.个体防护措施
根据危害因素和危险、危害作业类别配 备具有相应防护功能的个人防护用品， 作为补充对策
实施阶段流程
对企业进行一
结合现场勘查记
次双重预防体系知
录、照片进行风
识培训，并为企业
险评估、分级，
开通双控系统账号
并制定管控措施
Step2
现
场
实
施
Step1
Step3
Step5
风险控制措施
2.管理措施
健全机构，明确职责；建立健全规章 制度和操作规程；全员培训，提高技 能和意识；完善作业许可制度；建立 监督检查和奖惩机制；制定应急预案 并演练
实施阶段流程
对企业进行一 次双重预防体系知 识培训，并为企业 开通双控系统账号
结合现场勘查记 录、照片进行风 险评估、分级， 并制定管控措施
双控培训教材
安全风险分级管控和隐患排查治理（双控）体系建设培训教案第一部分一：“双控”机制规范化建设的基本目标1、建立按风险分级管控制度2、建立按风险清单和数据库3、制定安全风险管控措施4、设置重大安全风险公告栏5、制作岗位安全风险告知卡6、绘制企业“红橙黄蓝”四色安全风险分布图7、完善（建立）隐患排查治理制度8、制定隐患排查治理清单9、建立完善隐患排查治理台账和数据库10、制定重大隐患排查治理方案11、建立安全风险分级管控和隐患排查治理信息管理系统二：术语和定义1、危险源可能导致人身伤害（或）健康损坏和（或）财产损失的根源、状态和行为，或探煤的组合。
根源：是指具有能量或产生、释放能量的物理实体或有害物质。
如（运转着的机械、爆炸品、噪声源、粉尘等）。
行为：是指决策人员、管理人员以及从业人员的决策行为、管理行为以及作业行为。
状态：是指不良的物体状态和环境的状态等。
可能导致事故的根源。
2、危险源的分类按照在事故发生、发展过程中的作用，把危险源分为两大类。
第一类危险源：是生产过程中存在的、可能发生意外释放的能量，包括生产过程中的各种能量源、能量载体或危险物质。
第二类危险源：是导致约束、限制能量的措施失效或破坏的各种不安全因素。
包括人的因素、物的因素、环境因素、管理因素四个方面。
3、隐患指不符合安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经验活动中存在可能导致事故发生或导致事故后果扩大的无的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。
4、事故生产安全事故定义：生产经营活动中发生的造成人身伤亡或者直接经济损失的事件。
（《生产安全事故报告和调查处理条例》（493号令）中的定义）（或：事故是造成人员死亡、伤害、职业病、财产损失或其他损失的意外事件。
）危险源、隐患、事故的关系：第一类危险源与第二类危险源的关系：第一类危险源的存在，是事故发生的前提，没有第一类危险源，就谈不上能量或危险物质的意外释放，也就无所谓事故。
安全生产双控体系建设培训资料共35页
1、纪律是管理关系的形式。——阿法 纳西耶 夫 2、改革如果不讲纪律，就难以成功。
3、道德行为训练，不是通过语言影响 ，而是 让儿童 练习良 好道德 行为， 克服懒 惰、轻 率、不 守纪律 、颓废 等不良 行为。 4、学校没有纪律便如磨房里没有水。 ——夸 美纽斯
5、教导儿童服从真理、服从集体，养 成儿童 自觉的 纪律性 ，这是 儿童道 德教育 最重要 的部分 。—— 陈鹤琴
谢谢
11、越是没有本领的就越加自命不凡。——邓拓 12、越是无能的人，越喜欢挑剔别人的错儿。——爱尔兰 13、知人者智，自知者明。胜人者有力，自胜者强。——老子 14、意志坚强的人能把世界放在手中像泥块一样任意揉捏。——歌德 15、最具挑战性的挑战莫过于提升自我。——迈克尔·F
双控机制建设课件
双控机制建设培训课件2020年4月目录前言 (3)1、定义及关系 (4)2、双控机制建设基本要求 (5)1.成立机构 (6)2. 制定方案 (6)3. 制定制度 (6)4. 开展风险辨识管控专项培训 (7)5. 召开双控建设推进会 (7)6. 评价单元划分 (7)7. 开展风险辨识 (8)8. 风险分级 (9)9. 明确管控责任 (11)10. 制定并公示风险管控措施 (11)11. 建立健全风险管控信息台账 (12)12. 建立健全事故隐患排查清单和隐患治理信息台账 (12)13. 考核奖惩 (12)14. 组织风险辨识管控与隐患排查专项培训 (12)15. 持续改进 (13)前言双重预防是指采取对安全风险实施管控和对事故隐患进行排查治理的两种手段，是为防范生产安全事故而构筑的两道防线。
双重预防机制是一种超前预防生产安全事故发生的管理体系。
它通过辨识风险，采取预防措施，防止安全风险管控不到位转化为事故隐患、事故隐患未被及时发现和治理演变成事故，从而实现安全生产关口前移。
1、定义及关系“双控”机制：风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作简称“双控”风险：风险是指生产安全事故或健康损害事件发生的可能性和严重性的组合。
可能性，是指事故（事件）发生的概率。
严重性，是指事故（事件）一旦发生后，将造成的人员伤害和经济损失的严重程度。
风险=可能性×严重性事故隐患：违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生或导致事故后果扩大的物的不安全状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。
事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。
风险是对客观的可能性进行的主观评价，而隐患是客观存在的。
也就是说,隐患可以控制,可以治理,风险只能控制,不可消除的。
风险分级管控是隐患排查治理的前提和基础，隐患排查治理是对风险分级管控的检查和补充，只有将“两个体系”建设有机结合，才能将导致事故发生的根源性因素提前识别出来、管控起来，通过及时的检査和整改，将措施落实到位，就可有效减少和遏制事故的发生，真正实现预防为主、源头治理、关口前移、超前防范。
“双控”机制建设培训资料
车
序ห้องสมุดไป่ตู้
间、污水处理场、锅炉房等；按工序划分如纺织行业的前纺工序、织造工
等；按设施划分如除尘系统等；按部位划分如铁合金生产企业的炉前部位
、 炉面部位等。
操作及作用活动 对操作及作业活动等风险点的划分，应当涵盖生产经营全过程所有常规和 非常规状态的作业活动，风险等级高、可能导致严重后果的作业活动应作为风 险点。
地面滑
不良的物理环境，会引起物的不安全状态或人的不安全行为。
Ⅲ 危险源类别 人、机（物）、环境、管理缺陷
指在人-机（物）-环境的安排上出现失误。
管理缺陷
在硬件上不能使机和环境保障人的安全；
在软件上没有制定人-机（物）的交互规则或制定的规则被 违反而不能实施，不能消除机对人的伤害。
①工程设计使用的材料有问题，未达到质量要求等，造成物的不安全状态。 ②安全管理不科学，安全组织不健全，安全生产责任制不明确或贯彻不力。 ③安全工作流于形式,出了事故抓一抓，上级检查抓一抓，平常无人负责。安全措施不落实，不 认真贯彻安全生 产的方针。 ④对职工不进行思想教育，劳动纪律松弛。 ⑤忽略防护措施，机器设备无防护保险装置，安全信号失灵，通风照明不合要求，安全工具不 齐备，存在的隐 患没有及时消除。 ⑥分配工人工作缺乏适当程序，用人不当。 ⑦安全教育和技术培训不足或流于形式，对新工人的安全教育不落实。 ⑧安全规程、劳动保护法规实施不力，贯彻不彻底，没有作到横向到边，纵向到底。 ⑨事故应急预案不落实，对事故报告不及时，调查、处理不当，法制观念不强，执法不严等。
第二类危险源
事故发生的外因
导致约束、限制能量的措施（屏蔽）失控、失效或破坏的各种不安全因素称 为 第二类危险源。
一般认为，人的不安全行为和物的不安全状态是造成有害物质或能量意外 释 放的直接原因。 从系统安全的观点考察，使有害物质或能量的约束、限制措施失效、破坏 的 原因包括人、机（物）、环境和管理缺陷4个方面的因素。
安全生产双控体系建设培训资料
contents
目录
• 安全生产双控体系概述 • 安全生产风险管控 • 安全生产隐患排查治理 • 安全生产双控体系的实施与运行 • 安全生产双控体系建设的案例分析 • 结论与展望
01
安全生产双控体系概述
定义与目标
定义
安全生产双控体系是指安全生产 风险分级管控和隐患排查治理两 个体系，通过双重预防机制，有 效遏制生产安全事故的发生。
4. 开展风险评估，确 定重大危险源和关键 控制点。
安全生产双控体系的实施与运行 实施步骤与流程
流程 1. 确定双控体系建设的目标和原则。
2. 成立双控体系建设工作组，明确职责分工。
安全生产双控体系的实施与运行 实施步骤与流程
3. 制定双控体系实施方案和计划，报 请上级批准。
5. 建立完善的安全生产管理制度和操 作规程。
针对不同隐患，制定相应的整改措 施，确保整改效果。
落实责任人
明确隐患治理的责任人，确保整改 工作的有效推进。
隐患排查治理的监督与考核
监督机制
建立完善的监督机制，对隐患排 查治理工作进行全程监督。
考核标准
制定科学的考核标准，对隐患排 查治理工作进行量化评估。
奖惩制度
建立奖惩制度，对在隐患排查治 理工作中表现优秀的单位和个人 进行表彰，对工作不力的单位和
06
结论与展望
结论总结
01
安全生产双控体系建设的意义
通过构建双重预防机制，提高企业安全管理水平和事故防范能力，保障
人民群众生命财产安全。
02
安全生产双控体系建设的实践经验
在实践中，企业应结合自身实际情况，制定具体可行的实施方案，加强
培训和宣传，确保体系建设工作的顺利推进。
安全生产双控体系建设培训资料
问题整改与持续改进
针对检查出的问 题，制定整改措 施和计划
明确整改责任人 和整改期限 Nhomakorabea跟踪整改情况， 确保整改效果
总结经验教训， 持续改进安全生 产双控体系
成功案例分享
某企业安全生产双控体系建设背景 安全生产双控体系建设的目标、原则和内容 成功案例介绍：某企业安全生产双控体系建设的实践与成果 案例分析：安全生产双控体系建设的经验与启示
监督检查与考核评价：对安全生产双控体系进行监督检查和考核评价，确保其有效 运行和持续改进。
作业过程安全控制
作业前准备：对作业现场、设备、工具等进行检查，确保安全可靠 作业许可制度：实行作业许可制度，确保作业过程符合规定要求 作业人员培训：对作业人员进行安全培训，提高安全意识和操作技能 作业过程监督：对作业过程进行监督，确保作业人员遵守安全规定 应急预案：制定应急预案，及时处理作业过程中出现的突发情况
级
隐患治理：针 对不同类型的 隐患，采取相 应的治理措施， 如立即整改、
限期整改等
治理效果评估： 对治理后的隐 患进行效果评 估，确保治理 措施有效，防 止类似隐患再
次出现
人员培训与意识提升
培训计划：制定针对不同岗位和层级的安全培训计划 培训内容：包括安全规章制度、操作规程、应急处理等 意识提升：通过宣传教育、案例分析等方式提高员工安全意识 培训效果评估：对培训效果进行评估，不断改进和优化培训计划
设备设施维护与管理
设备设施维护与管理：定期检查、维护和更新设备设施，确保其正常运行和安全性。
危险源辨识与风险评估：对生产过程中的危险源进行辨识和评估，确定风险等级， 制定相应的控制措施。
应急预案与演练：制定应急预案并进行演练，提高应对突发事件的能力和水平。
“双控”机制建设培训
05
“双控”机制建设的挑战 与对策
面临的挑战
技术难题
随着“双控”机制建设的推进，技术难题逐渐凸显，如数据采集、处 理和分析的难度加大，技术更新速度加快等。
资源不足
在“双控”机制建设中，资源不足也是一个重要问题，如缺乏足够的 专业人才、资金和技术支持等。
协调困难
由于涉及多个部门和多方利益，协调各方资源和工作成为一大挑战。
建立协调机制
建立健全跨部门、跨领域的协 调机制，加强各方沟通和协作 ，共同推进“双控”机制建设 。
完善政策法规体系
政府应制定和完善相关政策法 规，为“双控”机制建设提供
法律保障和政策支持。
未来发展方向
智能化发展
未来“双控”机制建设将更加注 重智能化发展，通过大数据、云 计算、人工智能等技术手段提高
确定“双控”机制建设的目标， 包括提高效率、降低成本、优化
流程等。
制定计划
根据目标制定详细的实施计划，包 括时间安排、人员分工、资源需求 等。
组织资源
整合内外部资源，包括人力、物力、 财力等，确保计划的顺利实施。
资源整合与配置
01
02
03
资源分析
对现有资源进行全面分析， 了解资源的数量、质量、 分布等情况。
评估与改进
效果评估
对“双控”机制建设的实施效果进行 全面评估，了解实际效果与预期目标 的差距。
分析原因
持续改进
根据效果评估和原因分析，持续优化 “双控”机制建设，不断提高实施效 果。
对实施过程中出现的问题进行分析， 找出原因并制定改进措施。
04
“双控”机制建设的案例 分析
案例一：某企业的“双控”机制建设实践
“双控”机制建设培训
“双控”机制建设培训资料全
危险源辨识过程中的要点
危险源的辨识要防止遗漏 ， 不仅要分析正常生产 、操作时的危险因 素， 更重要的是要充分考虑3种时态和3种状态下潜在的各种危险 ，分析 约束 失效 ， 设备 、装置破坏及操作失误可能产生严重后果的危险因素。
备 等软环境等 。
照明光线不良 作业场 所狭窄 交通线路的配置不安全 地面滑
通风不良 作 业场地杂乱
环境温度 、湿度 不当
操作工序设计或配置不安 全
贮存方法不安全
不良的物理环境 ， 会引起物的不安全状态或人的不安全行为。
Ⅲ 危险源类别 人 、机（物） 、环境 、管理缺陷
管理缺陷
指在人-机（物） -环境的安排上出现失误 。 在硬件上不能使机和环境保障人的安全；
带 、安全帽 、安全鞋等缺少或有缺陷； 4 . 生产（施工） 场地环境不良 。
人的失误会造成物的故障 ， 物的故障也可能诱发人的失误 。
Ⅲ 危险源类别 人 、机（物） 、环境 、管理缺陷
环境因素
主要指系统运行的环境因素 ， 如温（湿） 度 ， 照明、 粉尘 、通风 、 噪声和振动等物理环境 ， 企业和设
6. 冒险进入危险场所
8. 在起吊物下作业 、停留 10. 有分散注意力行为
11. 在必须使用个人防护用品用具的作业或场合中 ， 忽视其使用12. 不安全装束 13. 对易燃易爆等危险物品处理错误
Ⅲ 危险源类别 人 、机（物） 、环境 、管理缺陷
物的不安全状态
____________________
一般事故隐患 ， 是指危害和整改难度较小 ，发现后能够立即整改排除的 隐患。
双重预防机制建设培训
Part 3
双重预防机制构建步骤
基本要求
1
2
3
4
工作方案
复制推广企业制定相应的工作方案，明确了工作任务、职责分工和时间 节点等要求，并能够按照进度推进实施相关方案。
全员参与
复制推广工作获得必要的专业支持，包括来自专业化公司和第三方机 构的支持。
两者是相辅相成、相互促进的关系。
安全风险分级管控是隐患排查治理的前提和基础，通过强化安全风险分级管控，从源头上消除、降低或控制相关风险，进而降低事故发生的可能性和后果的严重性。
事故产生原因、危险源/隐患
现代系统安全的事故致因及规律
屏蔽失效
人安全圈子
管理安全圈子
设备安全圈子
工艺安全圈子
第一类危险源
第二类危险源
各单位要高度重视双预防机制建设工作，成立复制推广工作小组，加强组织领导、过程跟进和监督指导，指定专人每月向集团报送工作进展。
各单位要合理借助外部专家力量，加强工作指导与技术支持；充分运用信息化、智能化手段，提升工作效率与本质安全水平。
各单位要落实双预防机制复制推广工作各项资金保障，纳入年度专项安全预算，做到专款专用，确保各项工作顺利开展。
薄板漏洞模型事故都是多个环节或关口失效、缺陷或漏洞的结果；其根本问题是管理的缺陷。启示：避免失效、消除缺陷、补好漏洞就能有效地防范事故
环境因素
人失误
物故障
能量
能量释放
伤害
损失
管理缺陷
危险源、事故隐患、事故的相关定义
可能导致人身伤害和（或）健康损害和（或）财产损失的根源、状态或行为，或它们的组合。注：根源：是指具有能量或产生、释放能量的物理实体和有害物质。如：机械能源、化学能源、热能源、电能源、噪声源、粉尘源等；状态：是指不良的物的状态和环境的状态；行为：是指决策人员、管理人员以及从业人员的决策行为、管理行为和作业行为。
安全双控培训
00
01
双重预防机制概述
01
第一章 双重预防机制概述
1、“双重预防机制”来源
2015年8月12日,天津港“8·12”瑞海公司危险品仓库特别重大火灾爆炸事故发生后,从国家层面开始重新思考和定位当前的安全监管模式和企业事故预防水平问题。
2016年1月6日,习近平对全面加强安全生产工作提出明确要求：必须坚决遏制重特大事故频发势头,对易发重特大事故的行业领域采取风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制,推动安全生产关口前移,加强应急救援工作,最大限度减少人员伤亡和财产损失。
第二章 组织机构与实施方案
1、组织机构
职责分工 通过全员安全生产责任体系,明确各级领导、管理人员、作业人员的风险管控和隐患排查治理责任制。 建立各级主要负责人全面负责、安全分管领导和业务分管领导共同负责的风险管控和隐患排查治理领导责任机制, 建立部门属地管理、专业职能部门专业管理、安全管理部门综合管理的责任机制； 建立作业人员风险自控、隐患自查自纠自报的岗位责任机制。
安全生产双重预防机制知识培训
XXXXXXXXXX
2018年9月13日
目录/Contents
00
01
02
03
04
安全提示
双重预防机制概述
企业风险分级管控体系建设
组织机构与实施方案
企业隐患排查治理体系建设
01
安全提示 ——紧急警报和逃生出口 ——确保安全通道畅 ——坐时5点着地
1、相关定义和概念
第三章 企业风险分级管控体系建设
2、风险单元划分、风险点识别
每个风险单元可按车间、班组、岗位所管辖的区域,以区域内活动、过程及所包含的设施设备为内容对识别风险点再进行细分,形成相对独立的、自成系统的“模块”单元。风险单元风险等级按单元内最高等级的风险点来确定。
安全生产双控培训教材
安全生产双控培训教材第一章安全生产概述安全生产是一项非常重要的工作，关系到每个人的生命安全和身体健康。
为了提高广大员工的安全意识和安全技能，我们开发了这份安全生产双控培训教材，以帮助员工了解和掌握相关知识。
第一节安全意识教育1. 为什么要重视安全意识？安全意识是保障安全生产的基础，只有员工具备了正确的安全意识，才能在工作中时刻保持警惕，防范各种潜在的危险。
2. 如何提高安全意识？a) 加强安全培训，提供全面的安全知识；b) 强化安全检查与评估，及时发现和排除安全隐患；c) 建立良好的安全奖惩机制，激励员工重视安全意识。
第二节安全技能培训1. 个人防护用品的正确使用方法a) 头盔：戴好头盔可以有效减轻头部受伤的风险；b) 护目镜：用于保护眼睛免受灰尘、飞溅物等的伤害；c) 防护手套：防止手部受到化学品、高温等伤害；d) 防滑鞋：提供良好的抓地力，降低滑倒和摔伤的风险。
2. 消防安全知识与应急措施a) 灭火器的使用方法：根据不同类型的火灾选择适当的灭火器，并正确使用；b) 灭火器的常见故障与维护：定期检查灭火器的压力和状况，确保正常使用；c) 火灾逃生技巧：学会正确使用逃生通道和器材，合理分配人员疏散。
第二章双控管理理论与实践第一节双控管理理论的基本概念1. 什么是双控管理？双控管理是指在安全生产中同时进行风险控制和安全控制，以确保生产活动的安全可控。
2. 双控管理的重要性与优势a) 从源头控制风险，减少事故发生的概率；b) 多重控制手段，提高安全事件的防范能力；c) 高效运行，确保生产过程安全稳定。
第二节双控管理的实施步骤与方法1. 制定声在双控管理制度a) 明确责任分工：明确各级管理人员的责任，确保安全管理的有效执行；b) 设定操作规范：制定详细的操作规程和操作指南，明确工作流程和安全规定；c) 定期培训与考核：定期组织安全培训和考核，保证员工熟悉操作规范和安全要求。
2. 实施风险评估与控制a) 风险评估：对生产活动进行风险评估，确定可能存在的危险源和风险点；b) 风险控制：采取相应的措施和方法，降低风险等级和风险频率。
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操作工序设计或配 置不安全
贮存方法不安全
不良的物理环境，会引起物的不安全状态或人的 不安全行为。
Ⅲ 危险源 人、机（物）、环境、管
类别
理缺陷
管理缺陷
指在人-机（物）-环境的安排上出现失误。
在硬件上不能使机和环境保障人的安全；
在软件上没有制定人-机（物）的交互规则或 制定的规则被 违反而不能实施，不能消除机 对人的伤害。
⑥分配工人工作缺乏适当程序，用人不当。 ⑦安全教育和技术培训不足或流于形式，对新工人的安全教育不落实。 ⑧安全规程、劳动保护法规实施不力，贯彻不彻底，没有作到横向到边，纵向到底。 ⑨事故应急预案不落实，对事故报告不及时，调查、处理不当，法制观念不强，执法不 严等。
常见 的 第一 类 危险 源
①产生、供给能量的装置、 设备； 如变电所、锅炉、 电炉、转炉等。
②使人体或物体具有较高势能的装置、 设备或场所； 如起重提升机械，登 高作业等。
③有害物质和能量载体； 如运动中的车辆、 机械的运动部件、吊起的重物、带电的导体等
④一旦失控可能产生巨大能量的装置、设备、 场所； 如液氧储罐等。
❖ 安委办〔2016〕11号 国务院安委会办公室关于实施遏 制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见
❖ 着力构建企业双重预防机制 ❖ （一）全面开展安全风险辨识。 ❖ （二）科学评定安全风险等级。 ❖ （三）有效管控安全风险。 ❖ （四）实施安全风险公告警示。 ❖ （五）建立完善隐患排查治理体系。
❖ （2）危险源的分类——按照标准分
❖ 第一种分类：可按照事故发 生致因理论，把危险源划分 为“第一类危险源” ❖ （客体－能量或危险物质）和“第二类危险源”（非客 体－导致能量或危险 ❖ 物质意外释放或泄漏的因素）两类。
根据危险源在事故发生、发展中的作用，把危险 源划分为两大类。
第一类危 和 第二类危险
“双控”机制建设培训
衡水京华制管有限公司 安全部
❖ 安委办〔2016〕3号国务院安委会办公室关于印发标本 兼治遏制重特大事故工作指南的通知
❖ 着力构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防性 工作机制 ❖ （一）健全安全风险评估分级和事故隐患排查分级标准 体系。 ❖ （二）全面排查评定安全风险和事故隐患等级。 ❖ （三）建立实行安全风险分级管控机制。 ❖ （四）实施事故隐患排查治理闭环管理。
人失误也可能造成物的故障，进而导 致事故发生。
GB6441-86《企业职工伤亡事故分类标准》中不安全
行1. 为操1作3错大误类、：忽视安全、忽视警告
2. 造成安全装置失
3. 使用不安全设备
效
5. 物体（成品、材料、工具等）存放不当
4. 用手代替工具操
作
7. 攀、坐不安全位置
6. 冒险进入危险场
9. 机器运转时加油、修理、检查、调整、焊接、 所
⑤④人一体旦一失旦控与可之能接产触生，巨将大导能致量能的量装向置人、体设意备外、释场 所放；的物如体液。氧储如罐锐等利。的毛刺、棱角等，人体行动 中与之碰擦人体的动能意外释放，将使人体受
第二类危 险源
事故发生的 外因
导致约束、限制能量的措施（屏蔽）失控、失效或破坏的 各种不安全因素称为 第二类危险源。
清扫等工作
11. 在必须使用个人防护用品用具的作业或场合 中，忽视其使用
8. 在起吊物下作业、 停留
13. 对易燃易爆等危险物品处理错误
10. 有分散注意力 行为
Ⅲ 危险源 人、机（物）、环境、管
类别
理缺陷
由于性能低下而不能实现预定功能的现象。
物的不安全
物的不安全
状态
状态，就是某种故障状态。物的故障可使 约束、限制有 害物质或能量的措施失效而
GB6441-86《企业职发生工事伤故亡。事故分类标准》中不安全状态4大类： 1.
防护、保险、信号等装置缺乏或有缺陷；
2. 设备、设施、工具、附件有缺陷； 3. 个人防护用品用具——防护服、手套、护目镜及面罩、呼吸器官护
具、听力护具、 安全带、安全帽、安全鞋等缺少或有缺陷；
4. 生产（施工）场地环境不良。
人的失误会造成物的故障，物的故障也可能诱发人的失误。
Ⅲ 危险源 人、机（物）、环境、管
类别
理缺陷
环境因素
照明光线不良 作 业场所狭窄
主要指系统运行的环境因素，如温（湿） 度，照明、 粉尘、通风、噪声和振动等物理环境， 企业和设备 等软环境等。
通风不良 作业场地 环境温度、
杂乱
湿度不当
交通线路的配置 不安全
险源
源
第一类危 险源
事故发生的 内因
在生产现场，产生能量的能量源或拥有能量的能量载体， 以及载有有害物 质的载体属于第一类危险源。
➢ 第一类危险源的危险性，与有害物质数量的多少、能 量强度的大小有密 切关系。
➢ 第一类危险源具有的有害物质或能量越多，一旦发生 事故其后果越严重， 相反，当其处于低能量状态时比较 安全。
①工程设计使用的材料有问题，未达到质量要求等，造成物的不安全状态。 ②安全管理不科学，安全组织不健全，安全生产责任制不明确或贯彻不力。 ③安全工作流于形式,出了事故抓一抓，上级检查抓一抓，平常无人负责。安全措施不 落实，不 认真贯彻安全生产的方针。
④对职工不进行思想教育，劳动纪律松弛。 ⑤忽略防护措施，机器设备无防护保险装置，安全信号失灵，通风照明不合要求，安全 工具不 齐备，存在的隐患没有及时消除。
➢ 一般认为，人的不安全行为和物的不安全状态是造成有 害物质或能量意外释 放的直接原因。
➢ 从系统安全的观点考察，使有害物质或能量的约束、限 制措施失效、破坏的 原因包括人、机（物）、环境和管理 缺陷4个方面的因素。
第二类危 险源
人、机（物）、环境、 管理缺陷
人的不安全 行为
人的失误可能直接破坏对第一类危险 源的控制，
双重预防机制基础工作 流程
排查风险 （一点一表、一企
点
一册）
双重 预 防机 制
实施方 案
辨识危险 源风 险 评价风控措 施确定隐患 排 查内 容清单
编制隐 患排 查表
按区 域
按职 能
按层 级
❖ 危险源 危险源：可能导致人身伤害和（或）健康损害的根源、状 态或行为，或其组合。
（1）危险源的构成
根源——具有能量或产生、释放能量的物理实体。如起重设备、 电气设备、压力容器等等。 状态——包括物的状态和作业环境的状态二部分。 行为——决策人员、管理人员以及从业人员的决策行为、管理行 为以及作业行为。