先心病防控工作计划

先心病防控工作计划
随着医疗卫生事业的发展，先心病发病率逐年上升。

据统计，我国每年约新出生儿童中约有60万人患有先心病，其中先天性心脏病的发病率约为1.7%~2.3%,新生儿先心病发病率约为0.4%~0.8%。

目前我国每年有约1000名先心病患儿需要手术治疗。

由于先心病发病率上升给家庭和社会带来沉重负担。

自2009年起，由国家卫生计生委及民政部会同有关部门共同开展“先心病防治行动”（以下简称“行动”),旨在通过实施出生缺陷综合防治，减少儿童先天性心脏病发病率，降低先天性心脏病患儿死亡率。

截止到2011年底，我国已将“两免一补”项目救助范围扩展到农村贫困家庭儿童。

为落实“两免一补”项目救助政策，降低先心病患儿死亡率，提高群众健康水平，减轻家庭经济负担，制定本工作计划。

本工作计划共分为五个阶段进行：在政策支持前提下对农村贫困家庭先心病患儿进行免费救助；扩大资金筹措范围；利用社会资源开展先心病儿童先天性心脏病筛查和诊断工作；通过召开座谈会、举办培训班等形式对基层医务人员进行专门培训，提高基层医务人员筛查诊断能力和水平；向社会各界宣传普及先先心病防治知识，提高群众识别并消除风险能力。

最终通过以上五个阶段的努力能够使先心病在我国得到有效阻断并降低发病率与死亡率。

一、工作目标
加强出生缺陷综合防治工作，是以预防为主，防治结合的方针，是一项长期工作，也是一项长期任务。

要实现预防为主、减少新生儿先心病的目标，就必须做好以下四个方面的工作：一是积极开展宣传教育工作，提高群众对先心病预防知识的知晓率，切实把先心病防控各项政策措施落实到基层，减少先心病患者的出生。

二是对农村贫困家庭的先心病患儿实施免费救助，减少先心病患儿医疗费用。

三是加强定点医院的建设，完善医疗服务网络，使先心病患儿得到及时救治，减轻家庭负担，减少因先心病导致的残疾。

四是加强医技人员队伍建设，提高服务水平，提高患儿满意度。

通过开展对儿童先心病患者进行免费救助、开展先天性心脏病筛查及诊断并向城乡居民提供相关健康指导服务等工作使广大人民群众认识到预防先心病对家庭和社会都会产生深远影响。

五是加强基础医疗卫生工作建设，提高基层医疗卫生服务能力：一是加强儿童先心病筛查网的建设，以基层医疗卫生机构为核心提高儿童先心病筛查、诊断技术水平。

二是加强与民政、残联等部门沟通交流力度。

三是加强与定点医院和社会救助机构的合作与交流。

四是采取多种形式扩大宣传力度。

二、组织机构
成立省预防保健行动领导小组。

书记：张永忠同志。

副书记：张永忠同志、王洪超同志、曹卫红同志。

省预防保健行动领导小组下设办公室，设在省妇幼保健院，负责统筹安排、督导检查各地防控工作开展情况，并负责信息汇总，上报汇总；办公室设在省妇幼保健院，负责处理相关事宜，做好数据汇总、上报工作。

市预防保健行动领导小组：设立市卫生计生综合监督执法局主要负责人。

市卫生计生综合监督执法局下设办公室（设在市妇幼保健院）、预防保健行动办公室、市妇儿保健行动联合办公室（设在市卫生计生综合监督执法局）等3个机构。

各区县卫生计生单位必须指定1名本单位负责人（含兼职人员）担任组长或者副组长。

组织体系：市妇联牵头成立中国妇女发展基金会先心病防治基金项目推进领导小组，由市妇联副主席任组长、市妇联主席任副组长，市妇联干部、各区县妇联主席（含兼职人员）共同组成志愿者团队，具体负责本辖区内先心病筛查工作的协调、指导及检查督导等职能。

各区县妇联要发挥各自优势，与政府合作开展以免费筛查为主要内容的先心病防控工作。

卫生计生部门牵头建立“先心病防治基金”项目项目库及项目管理制度，并负责将本计划内容纳入政府采购目录；相关单位积极参与社会救助项目和先心病防治基金。

三、主要任务
通过项目实施，力争使辖区内先心病儿童每年得到免费救治。

一是加强宣传教育，提高群
众对“先心室、缺血性心脏病”及先天性心脏病筛查的认识；二是扩大资金筹措范围，扩大救治项目的实施范围，对农村贫困家庭先心病患儿予以免费救助；三是在医疗技术水平不断强化的前提下实施先心病儿童先天性心脏病筛查与诊断项目；四是针对国家下达的贫困地区免费救治先心病患儿的任务提出具体落实方案；五是建立健全医疗卫生人员“先心行动”及项目的培训机制。

为使项目有效落实，我们将在以下三个方面重点开展工作：第一、通过培训扩大受益人群；第二、利用现有救治项目为贫困地区免费治疗；第三、通过开展“先心行动”开展先天性心脏病手术治疗先房缺损患儿；第四、利用社会资源为贫困地区患者开展先天性心脏病筛查与诊断服务；第五、通过召开座谈会、举办培训班等形式对基层医务人员进行专门培训。

四、时间安排
1、政策支持:2010年7月30日前，研究制定对农村贫困家庭先心病患儿实施免费救助的实施方案，明确救助对象和救助标准，确定各级项目管理机构。

2、资金筹措：开展筛查、诊断活动。

通过对筛查和诊断病例资助，争取国家、地方专项经费支持，扩大救助范围。

3、筛查诊断：在2010年底前由中国妇幼保健协会发起，成立先心病救助专家委员会，设立专项基金，建立全国先心病筛查、诊断网络成员单位，对自愿参加检查的农村贫困患儿给予救治补助并提供全程技术服务。

4、筛查诊断：开展筛查诊断，制定诊断标准，确定诊疗方案并组织实施。

5、治疗救助：对符合条件者给予免费治疗并给予必要经济帮助，直至手术结束。

6、技术培训：对救助患儿及其家属进行培训，提高救治能力。

7、经费筹措：在国家卫生计生委及民政部等相关部门共同推动下，开展与项目相关的财政支持形式与措施不断改进完善的过程。

8、总结提高：开展专项成果总结与发布活动以及对救助对象进行评估与指导，不断提高我国救治能力与水平。

五、保障措施和责任分工
完善组织领导。

成立由分管领导为组长，有关部门和机构负责人为成员的“先心病防治行动”工作领导小组。

领导小组负责统筹安排和协调本工作的组织实施。

完善宣传机制。

加大宣传力度，通过召开座谈会、举办培训班等形式对基层医务人员进行专门培训，提高基层医务人员筛查诊断能力和水平；充分利用新闻媒体和互联网等新媒体，通过政府网站、官方微博微信、妇幼保健机构官方网站等渠道向社会公众开展先心病防治知识宣传；发挥新闻媒体在新闻宣传和舆论引导中的积极作用，扩大先心病防治工作的社会影响力，提高公众对先心病防治工作重要性的认识。

加强协调配合。

各部门单位要积极开展先心病防治工作领导小组组织协调，建立有效的沟通机制，落实防控责任单位；加强信息互通、交流配合、形成合力；发挥各成员单位资源优势，切实做好保障责任划分及经费落实工作。

强化监督考核。

完善项目目标管理职责和绩效考评办法，对落实措施不到位、失职渎职等行为要严格追责问责；建立督导检查机制，对推进完成任务不力的地区要及时进行督导，及时通报问题清单。