分工合作

中国-东盟分工的重要性及相关模式
杨然认为，自贸区建成后中国-东盟分工问题很重要。

建立中国-东盟自由贸易区后，实现零关税的突破。

这对于工业基础雄厚的国家来说，在进出口方面是一个很好的机遇，但是对于一些工业基础薄弱的国家来说，他们担心本国市场会被外国基础较强的工业占领，担心中国-东盟自由贸易区建成后会增加本国与中国同类产品的竞争，认为相互间的竞争性会大于互补性。

对这些问题如果不注意或者处理不好的话，国家间合作就容易产生摩擦和碰撞。

所以，自贸区成员国要实现互利共赢，一定要考虑各国的经济水平和产业结构，选择符合这些国家的分工合作模式，依据产业链规律推进相互间的分工合作。

在实践上，中国-东盟的分工合作可以参考国际上较成功的分工模式。

一是日本的“雁行模式”。

日本把一些产业环节转入相应的发展中国家，自己做“领头雁”。

因为日本劳动力成本高，资源短缺，选择这样的分工模式，能够发挥本国和各产业转入国的优势，从而获得相应的产业发展优势，形成了技术密集与高附加值产业－资本技术密集产业－劳动密集型产业的阶梯式产业分工体系。

二是北美自由贸易区的分工合作模式。

以美国为主导的北美自由贸易区，联合加拿大和墨西哥进行分工合作。

加拿大资源起家，有一定的制造业，但总体经济实力远不如美国，墨西哥是第三世界发展中国家，它的石油资源和初级产品比较丰富，劳动力价格便宜。

而美国的资源、能源等不如加拿大和墨西哥，劳动力成本高于墨西哥，所以它跟加拿大、墨西哥构成了这样一个自由贸易区，在这个自由贸易区中进行分工合作，各得其所。

三是美国与欧洲环北大西洋经济合作圈。

德国有高端的制造业（意大利则是一般制造业）；英国的金融；瑞士的旅游、金融、钟表精密仪器制造；法国在环北大西洋经济合作圈中比较全面，但是法国有点不一样的就是有高档的劳动密集型轻工业，例如香水，时装，香槟，葡萄酒等都比较有名。

这些轻工业本来是在第三世界发展中国家发展的，但法国却做得很成功，其产品有很深厚的文化和经济地理优势，如法国的葡萄酒好是因为法国产的原料特别好。

这就是环北大西洋经济圈的分工模式。

当前东盟国家的产业分工特点
杨然认为，在与东盟的合作中，应了解东盟各国的经济情况，尤其是产业特点。

东盟国家目前只有新加坡和马来西亚有一些比较现代的电子产业。

新加坡的主要产业就是金融、电子、旅游、物流、炼油石化。

这些产业中唯一可以与中国竞争的就是电子，因为它的炼油石化虽然也是现代制造业，但只是利用通过新加坡这个大港的油来提炼，所以与我们并不形成竞争，其他都是第三产业。

马来西亚虽然搞了个“多媒体走廊”，它也想发展高端产业，但是现在从马来西亚的出口商品的结构来看，就会发现它现在出口的大头还是初级原料产品，这个"多媒体走廊"出口的东西不多。

越南工业在东盟国家中原本落后，但是这几年越南发展迅猛，尤其是与我们广西临近的越北工业区河内，海防到鸿基一带，外商投资工厂很多，就可以体现出来。

目前，越南轻工业、石油加工主要在南方，重工业主要在北方。

泰国重工业很少，只有皮卡车有些名气。

菲律宾、印度尼西亚都还是以初级产品的传统工业和劳动密集型产业为主。

菲律宾、印尼的外汇收入主要是靠农产品出口和劳动力出国。

缅甸、柬埔寨、
老挝工业比越南还要差，农业是大头。

如何借鉴国际分工合作模式
基于上述东盟国家产业的特点，杨然认为，中国与东盟国家之间的分工合作首先借鉴“雁行模式”，即就制造业而言，在中国生产主机，配件及零部件由东盟来生产，以满足东盟国家发展工业的需要，使其不断提高生产力，从零部件的生产逐步发展到主机的生产。

中国工业正向创新型工业转变，到他们能生产主机那时，中国又能生产更好的主机了。

因此，我们可以参考“雁行模式”。

有人有疑问说，如果劳动密集型产业都转移到了东南亚国家，那我们怎么办？我们应该看到，东南亚国家现在有点像墨西哥，是劳动密集型的国家，他们的劳动力素质现在还不是很高，劳动力成本不高，虽然中国目前也还有大量的劳动密集型产业，但是中国不可能永远停留在这个基础上，不能满足于低档的产业链。

例如，广东在前几年就已经开始了转移，不少的台湾商人因为珠三角的生产成本太高，所以转移到了越南等国。

但是，这个转移并没有对广东造成什么不利的影响。

虽然，去年广东发展有点困难，但那是由于全球金融危机的影响，并不是产业结构的转变而影响的。

而且中国的劳动密集型产业可以像法国那样搞成高端的劳动密集型产业。

对于那些工业比较强，有志向发展工业的东盟国家，我们可以参照美国、加拿大与欧洲的合作分工模式。

美国与欧洲的分工模式很大程度上是根据一个国家的劳动力的优势而定。

德国人喜欢从事制造业，也擅长于这方面，英国人较擅长于金融，加拿大能做好采矿和制造挖掘机械和运输机械，他们的人均GDP就已不亚于美国。

由于加拿大的人口大约只相当于美国的十分之一，他们反正也不可能建立起一个与美国全面竞争的工业体系。

因此愿意接受这样的分工。

我们可以通过协商与东盟国家达成一致，新加坡可以继续发展电子产业，越南侧重于发展采矿挖掘机械和运输机械，因为东盟有大量的原材料和资源要供应给我们，这样就需要大量的挖掘机械和运输机械。

而且越南的机械更能适应在他们那样的热带气候条件使用。

我们可以在这个基础上分工合作。

事实上，如果越南能够把挖掘机械和运输机械做好，对于他们这样不到中国人口十分之一的国家而言就会很不错了。

当然，这只是针对与中国的分工而建议越南把这一行业作为重点，除运输和挖掘机械外他们当然也还可以搞别的工业。

中国作为一个社会主义国家，一个愿意帮助第三世界人民的国家，一个以睦邻、富邻为方针的国家，在与东盟国家分工时，一定会比美墨分工处理得好。

发展与东盟的经贸关系，一定要力争双赢。

不能总想着“在竞争中打败某国产业，占领某国市场”，而应着眼于分工合作，各得其所，优势互补，方能建立起持久的合作关系。