荆州水务供水产销差率分析

荆州水务供水产销差率分析
第一篇：荆州水务供水产销差率分析
荆州水务供水产销差率分析及控制措施
供水水量产销差和漏损率是衡量供水企业管理水平的的综合性指标，因此控制产销差和漏损率具有十分重要的意义。

从供水企业经营角度来看，控制产销差和漏损率可有效降低供水成本；提高经济效益，从宏观政策考虑，是实现水资源保护和可持续利用的主要技术手段。

产销差率数值的高低不但体现了供水体系的漏损的具体状态，同时还体现了供水企业的管控能力，会对企业的效益有着非常显著的影响。

所以，要通过多种措施来降低该数值，以此来提升资源的使用价值，提升企业的运作效率。

根据历年公司的水厂产水量与售水量进行比较，我公司供水产销差率偏高，现已处于相对严重的境地，偏高的产销差率对于公司的经营状况造成很大的负面影响，这一问题亟需解决。

1、公司进行产销差控制工作基础
（1）荆州水务经过近年的快速发展，成长为具有一定规模的城市自来水企业。

（2）在公司管理层产销差控制工作有专责管理，具体工作分工到人。

（3）管理机制基本到位，各主体工作有管理制度和工作流程。

（4）表务帐务系统和管网地理信息系统GIS（正在积极筹建）基本建成。

基于以上有利因素，现阶段进行产销差控制工作，对于公司的健康发展、降低供水成本、提高经济效益具有意义重大。

2、供水产销差率定义及内涵 2.1产销差率
供水产销差率是评估供水企业管理水平和运行效益的重要指标。

产销差是制水厂向供水管网输送的经计量的总水量与总销售水量的差值,即: 产销差= 供水总量-总售水量
产销差率=(供水总量-总售水量)/供水总量×100% 其中,供水总量是水厂供出经计量确定的全部水量,总售水量为收费的有效水量。

其统计时间为1年或1个月。

2.2漏损率
按照《城市供水管网漏损控制及评定标准》(CJJ92 —2002)的规定,管网漏损量是供水总量与有效供水量的差值,即: 管网漏损量= 供水总量-有效供水量
管网漏损率=（供水总量-有效供水量）/供水总量×100% 其中,有效供水量是水厂将水供出厂外后,各类用户实际用到的水量,包括收费的(即售水量)和不收费的(即免费供水量),不收费水量包括消防用水、本公司用水未付费和管道冲洗用水。

2.3产销差率和漏损率的关系国际水协从供水系统的水量平衡、不同用户的使用情况、漏损等组成方面，将供水系统进行了分类和定义。

（见下图1），其中，不收费的用水量只占有效供水量的一小部分,因此供水管网漏损水量可理解为供水企业的产销差水量,漏损率可理解为产销差率。

3、产销差各个组成 3.1管网漏损
在产销差各个组成部分中，管网漏损占据的绝大部分，为了分析这一情况，工程管理部之前专程整理了2013年管网抢修台账，重点分析管网漏损这一部分。

根据工程管理部前段时间过对我公司2013年管道维护抢修资料的收集和统计，结合理论研究，分析出管道漏水的主要原因，并由漏水原因得出了相应的预防措施。

（1）管道接口问题
许多管道出现了橡胶接口处脱落的现象，法兰漏水时有发生。

在管道漏水原因中属于管道接口问题的约占17%，这属于典型的木桶原理应用，即使的球铁管道使用年限是100年，与之配套的橡胶接口使用年限是20年，整体的管道使用年限其实只有二十年。

这点在整理的资料中得以体现，也值得反思，今天的管网新建与改造中，不仅要注意管材质量，也要狠抓与之配套的管件质量，使之能够匹配，这也是物资部门在采购中需要重点关注的地方。

（2）修路、拆迁时破坏管道
许多施工队因不了解管道情况时常用机器挖断水管导致漏水，近年来由于拆迁破坏水管的事故也越来越频繁。

在管道漏水原因中属于修路、拆迁时破坏管道的约占11%。

所以积极协调各方面施工单位也是今后工作中应该注意的地方。

（3）外力荷载作用
管道在安装施工完毕后，由于覆土密度不够，在遇到较大的外力动荷载时，使管道受压而产生裂缝或断裂。

这种现象在城市供水管网域时有发生。

针对这点，工程管理部在中间验收和竣工验收中需要注意。

（4）管道陈旧老化
许多管道由于年代久远，一方面受管道内氯腐蚀，产生化学反应，管壁变薄；另一方面，管外壁受地下污水、臭气侵蚀，且供水管线安装之初防腐质量不高等因素造成管外壁脱落。

在金属管道中的钢管和镀锌管上表现在管壁锈蚀严重，抗内外压能力降低；在非金属管道中的钢筋混凝土管道上表现在钢筋保护层受侵蚀，钢筋抗拉性能受损，接口处橡胶圈失去弹性，易发生渗漏，从而造成漏损。

在管道漏水原因中属于管道陈旧老化的约占66%。

（5）地基、管基及覆土影响
在供水管网施工完成后，有时会因填方地基产生不均匀沉降，造成管道断裂或接口拉开漏水，如果管道直接铺在坚硬的岩石或砖基上，会造成管道硬力集中，而造成接口开裂或使管道断裂。

另外，在管道安装完后回填土时土质不良，含有块石、碎砖等，当遇到较大外力荷载和，也会造成管断裂。

工程公司在施工中应杜绝此类现象的发生。

（6）管网附属设施管理不善漏损
长期以来，由于缺乏详尽的地下管网资料，管网阀门未能及时更换填料，反复启闭阀门造成阀体压盖处漏水。

同时，城市消防栓的损坏也造成漏水事故时有发生。

在管道漏水原因中属于管网附属设施管理不善漏损的约占6% 3.2.水表计量误差
对公司来说，影响企业效益的计量仪器是原水进入水厂的计量仪表和用户水表，但计算产销差用的是出厂流量计和用户水表。

（1）水厂出厂计量仪表的精度问题。

出厂流量计是公司内部的计量仪器，水厂和营销部门以此进行计量考核，双方均希望流量计数值对本单位有利，而大型流量计的精度有待提高，校验时有一定的调节余地，所以，调节的数值直接影响着产销差，从近三年水业公司供水
台账来看，流量计的精度问题较大。

（2）用户水表精度对产销差的影响。

用户水表的精度有两个问题：一是水表精度选择和成本的关系，水表精度高则能收到微小流量的水费，但表价也高；二是在役时间越长，精度越低。

应国家计量法的规定进行周期例检。

3.3.违章用水
违章用水，包括多种形式：不办理任何接水手续在表外水管上接水（或接旁通管），形成无表无卡用水；承办接水手续慢，先接后办或边接边办，形成阶段性偷水；不办任何手续动用马路消防栓和无表的室内消防栓取水；私用屋顶水箱和地下水池的自来水；私自改动自来水公司的水表，使计量少于实际用水量；违规减免应收水费等。

另外，市政、绿化、消防等部门不办理手续用水，或者多用水而少交费。

这块工作虽然主要依靠稽查部门，但也需要公司广大职工共同协作以维护公司利益。

3.4.其他无法计量用水
包括：绿化与消防用水、管道维护用水、增改管道用水，管道抢修爆用水等。

4、具体工作思路
（1）从公司领导层开始，重视这一情况，并投入人力物力来改善现状。

（2）一切工作从前期数据统计开始，对各个水厂流量计进行精度校核（详见《出厂水流量计现场校核办法》），对于水厂计量不精确的设备及时更换。

责成各营销公司及水厂联合工程管理部对产销数据进行分析，包括取水量，对于公司目前的产销差状况有一个清楚的认识，此阶段工作应半个月内完成。

（3）完成数据统计分析后，召开关于降低供水产销差的专题会议，确定相关责任人及下阶段的主要工作安排。

（4）由管网抢修部负责编制详细的荆州城区供水管网测漏计划及小区管网测漏计划，对城区管网进行一次全面彻底的测漏，对城区管网漏损状况有一个全面的认识，落实到具体责任人并按照编制的计划
实施，对于管网测漏工作，建议采用绩效奖励机制，奖励完成测漏出色的员工。

这一工作也可以请专门的管网测漏公司协助进行。

测漏工作与管网及设施系统维护工作结合，每年普查，杜绝明漏，尽量查找暗漏，并有泄漏原因分析、漏量的测定和认定。

（5）责成客服服务中心设立有关市民及时通知管网漏水奖励机制并长期执行，鼓励市民积极参与到公司测漏工作中。

市民发现漏水后及时联系公司核实后予以奖励。

（6）水业公司加强表务管理，按照规定进行周期例检并对超期使用的水表及时更换。

重点对DN50及以上的大口径水表进行统计，并重点检查，做好水表口径与用水量的对照记录表，杜绝出现“大马拉小车”的情况，对于大口径水表口径与流量不对称的用子母表代替普通水表，解决大表小流量的问题，同时从中筛选出非正常的用户，集中整治，减少用户违章用水。

另外合理的改变抄表频率，对于抄表难度大，用水量低的城郊居民，适当的减少抄表频率至两个月一次，对于用水量大的用户，可增大抄表频率至一个与两次，通过合理的调整以提高抄表的工作效率。

对于一般性的水表主要依靠抄表员在抄表过程中及时发现问题并上报，同时对于抄表质量这块应有监督。

（7）施工质量这块主要依靠鼎鑫源工程公司施工和工程管理部监管，这一块需要双方都履行各自的职责和义务，必须杜绝新安装管道的漏损爆管的问题。

（8）物资供应部在物资采购这块，必须对管材质量严格把关，对提供不合格材料的厂家追责。

（9）稽查部需加强对于城市绿化、消防无表用水这块的监管，以及对各类违章用水的查处。

（10）以上工作均属于第一阶段性工作，当产销差数据出现明显下降，则应开始第二阶段性工作，进一步降低产销差率。

主要包括：GIS系统建设，做好对整个供水管网的监控，包括管网压力，流量。

通过合理的压力调控，更好的掌握整个管网的漏损状况，更有针对性的指导测漏检修工作。

（11）启动分区计量管理，即划小供水管网系统单元，对各区域
分开管理。

使供水企业的运营管理改变过去粗放式管理而逐步实现数字化的精细管理，降低了供水企业供水运营中的经营管理风险。

解决产销差率偏高问题，需要各个部门积极配合，公司员工共同参与，从各个大大小小的方面对水量漏损进行控制。

当然这需要要一个过程，不可能一蹴而就，只要各方面工作做到位，效果就会很显著。

工程管理部
2014年5月8日
第二篇：如何降低产销差率
**水厂降低产销差率浅析
我们现在的供水系统大致流程是这样的：水源→取水泵站（一级泵）→输水管→净水系统→清水池→供水泵站（二级泵）→配水系统→水表→用水户，而因供水系统产生的供水漏失遍及世界各地，哪怕在供水系统较新的时候都发生，因此供水漏失每时每刻都存在于我们身边。

受到“眼不见心不烦”的想法、水源充足、水价便宜、维修成本高于收益等因素的影响，在供水系统中产生的供水漏失通常被忽视或者将其视为供水系统运行时自然产生的问题，这就是造成一些地方供水漏失率高达25%至50%的原因，而目前国家建设部行业标准为城市供水企业管网基本漏失率不应大于12%。

**水厂也存在过漏失率高达40%的情况，但从2009年开始，**水厂以降低“产销差率”为目标，有效地控制供水漏失，经过4年多不懈努力，管网漏失大大地降低了。

那么什么是产销差率呢？产销差水量与供水量的百分比率称之为产销差率（国外称为“未计量水百分率”），计算式如下：产销差率=
（供水量−售水量）
供水量
×100%
式中（供水量-售水量）就是产销差水量，即供水泵站（二级泵）供给配水系统的自来水总量（供水量）与所有用户的用水量总量中收费部分（售水量）的差值，产销差水量包括四个方面的水量：
①、未计费水量：消防用水、园林绿化环卫水量、市政用水、供
水企业自用的水量（含办公及宿舍、施工清洗管道、二次加压设施等用水量）；
②、失窃水量：用户偷盗水量、黑户水量、人情水量等；③、漏失水量：破管损失水量（明漏、暗漏、渗漏水量）、抢修损失水量、阀门、消防栓等供水设施漏水等；
④、水表计量误差损失水量。

根据笔者的工作实践，结合**水厂的实际情况，就产销差率形成的原因和降低产销差的措施进行探讨，提出自己粗浅的想法和建议。

一、产销差形成的原因
1、出厂水计理不准确
供水量是由安装在供水泵站（二级泵）的供水总管上的流量计进行计量的，由于年久失修、流量计的精度影响、管径壁厚差异等种种原因，加之缺乏严格的核验程序和核验设备，这此都会造成出厂水计量不准确，从而影响到产销差。

2、配水管网陈旧老化，管网漏失十分严重。

**水厂始建于1965年，经过40年左右的发展，供水管网总长度大约为200公里，主要的管材有：钢管、铸铁管、水泥管、塑料管等管材，而相当大部分的配水管材釆用了钢管，由于**本地土质多为酸性土壤，这就大大地降低了管道的使用年限，近年来大量使用的PE供水管材，由于生产质量问题，造成了大量的爆管事故，由于绝大多数的排水系统与供水管道交叉并行，供水管网漏出的水都经下水道排走，许多暗漏难以发现。

近年来，**城市高速发展，水厂也随着城市不断扩张，为了适应其发展的需要，新建供水设施的任务十分繁重，为了降低成本，我们使用了大UPVC、PE管材，约占现有管网的三分之一强。

由于这些管材自身的严重缺陷，同时因施工时对其保护措施不力，特别是为了抢时间，争速度，有的管道在安装时就存有不少质量问题，如沟槽及底部基础处理、管道接口处理、复土等工序缺乏严格检查与验收，而这些质量问题一经安装完毕就无法纠正，因些隐患将伴随着水厂长期存在。

近年来，**扩城、旧城改造力度持续加大，人为挖断损坏供水管道的现象时时发生，四年来，我厂共出动抢修2000次以上，
其中人为造成的占半数以上。

如图1至图8所示：
图
1、排水口阀门损坏产生漏失
图
2、PE管焊接口脱落产生漏失
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3、排水沟内钢管被腐蚀产生漏失
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4、表前铜接头损坏产生漏失
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5、设备老化爆管产生漏失
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6、新管安装冲洗产生漏失
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7、配水管网被腐蚀产生漏失
图
8、施工损坏管网产生的漏失
3、供水市场不尽规范，偷盗自来水现象时常发生。

随着城市供水价格逐步增长，特别是实施用水分类计价、阶梯水价后，价差进一步加大，我厂除现有国家行政机关和事业单位外，90％的用户均为私营、民营、个体及居民用户，这些用户中，诸如宾馆、酒店、洗车、桑拿等用水量大的用户，为了追求经济效益而采取各种手段偷盗自来水，而且行为十分隐蔽，难以发现。

近年来**县城周边的农村成为了我厂的用水户，供水管网扩张，管线长，用户少，造成了用水管理难度加大。

针对这些用水不规范乃至偷盗自来水的行为，我们厂的查处能力十分薄弱，虽然国务院和自治区人大颁布了相应法规，但我厂本身没有执法权，仅靠内部监察队伍来约束这些行为的有效性是微乎其微。

图
9、图
10、图11所示记录的是在**用户偷盗自来水的常用方法，有些用
户还采用在管上锯一个口子进行偷盗自来水。

图
9、松开表前铜头进行偷盗自来水
图
10、直接使用市政消防栓取水进行偷盗自来水
图
11、表前安装超越管进行偷盗自来水
4、户表选型不符、水表滞行、损坏不走等原因造成的用户用水量计量不准，产生表观漏失。

近年来，我厂在新表入户时，由于选择表型把关不严，按用户要求选择的表径安装，结果造成大量的大口径水表小口径供水管网的情况存在，即俗称的“大马拉小车”现象，这直接造成了该用水量的计量不准。

大家都知道，目前我们使用的几乎都是机械水表，在使用一定时间后，会产生滞行的情况，而我们执行技监局文件进行到期更换水表的力度不够，社会阻力较大，这样也直接产生了水表计量不准的情况，且水量较大。

如图12、13所示：
图
12、DN100表后仅安装PVC63管用水
图
13、DN50表后仅安装PVC40管用水
二、降低产销差率的构想与措施
供水企业产销差的形成是一个系统乃至社会的问题，解决这个问题一方面要引起各级政府和社会方方面面的高度关注，一方面供水企业本身更需要综合治理，齐抓共管。

而供水企业自身的管理是降低产销差的重中之中，各级政府只能也只会在政策方面给予支持（这也需要供水企业对政府进行说服、宣传等工作）。

从2007年开始，**水厂从以下几个方面进行着降低产销差的工作。

首先，对进行了水资源重要性和自来水是商品的宣传教育，通过新闻媒体向社会宣传制水工艺、成本等方面知识以及水资源匮乏的现状，提高全民对自来水认识，自来水不是自己来，而是经过供水企业
投入资金、人工进行处理后，通过供水管道送入千家万户，这个过程是一个资金流动的过程，是一个商品增值后进行交换的过程，由此来提高全民节水的意识，杜绝公用事业单位进行公共用时不必要的浪费，从而减少小部分的水量漏失。

其次，安装出厂水流量计，定时对出厂流量计进行检测校对，提高出厂水的计量精度，为准确计算和管理产销差率奠定基础。

由于我厂检测设备缺乏，而流量计又不能时常拆除下来送检，所以，目前我厂采用清水池水位的方法对流量计进校验，虽然不百分百正确，但也能做八九不离十了。

第三、依法打击偷盗自来水、危害自来水设施等违法行为。

由于我厂没有行政执法权，打击偷盗自来水、危害自来水设施等违法行为只能依靠自身力量进行处理，采用限水、停止供水的方法进行打击，因此现阶段我厂对偷盗自来水、危害自来水设施等违法行为打击力度过低，违法成本不高。

而要提高力度，必须要得到政府的重视，同时还需要政法部门支持，这样才做到对每一起偷盗自来水、危害自来水设施等违法行为给予严励查处，即要追缴其违法所得，也要追究其刑事责任，因此，杜绝偷盗自来水、危害自来水设施等违法行为，使**供水秩序不断走向法制化、规范化对我厂来说还任重而道远。

第四、通过加强企业管理，努力降低产销差率，总的来说是选好表、管好表，选好管、管好管，调度好。

现阶段，我厂采取分区管理的办法，把净水厂以外管网维护、改造、换表、抄表、追费等工作有机地整合起来，各片区管好自己的片区，避象了互相扯皮的现象，从而提高了维修速度，从管理上降低了产销差，那是如何做的呢？我厂的措施是：
1、选好水表。

为了避免出现“大马拉小车”的现象，就要从源头上选好水表，近几年来，我厂先后进行DN15水表与DN20水表对比试验、DN20水表选择品牌试验、DN100水表选型试验，总体的结论是：在现阶段，水表精度提高以后，一般的家庭用户尽可能地使用DN20水表，这样能满足一般家庭对自来水的需求。

对于大表用户，则区别对待，如学校等用水大户，尽量使用流量计，口径按水量选择，
一些小区用户，则使用WS型（垂直螺翼式水表），淘汰了水表螺翼式水表、复式水表。

对于水表品牌，我厂选用了服务好、质量优的品牌。

就目前而言，经过6年周期的使用、检验，我厂水表选型工是有效的。

2、管好表。

每隔两年在全县范围内开展用户水表普查工作，通过地毯式排查，准确掌握用户水表状况及用水市场情况，开展此项工作，目的在于摸清用水市场、沟通用户，同时进行查堵漏洞，减少漏失，避免出现“人情水”，提高抄表率和准确率。

对于大表，我厂DN25以上的水表数量占水表总量为2%左右，但水量占有率为35%左右，所以管好一个大表，就管好了一条街，由于我厂没有远传实时监控系统（正考虑引进），只能采用原始的方法进行监控，每月对DN25以上的大表进行抄表3次，对水表的滞行、不走的情况起到一定的作用，近年来，通过抄表监控，及时发出了9次大表偷停的情况，及时地挽回了由此造成的损失。

图14、15、工作人员正在进行水表试验及查表工作
对于公用事业单位用水，我厂实行了长期有效的管理，全县城内安装了8个取水口供其取水，并装表计量，使其对自来水使用处于一种有序、节约的状态。

3、选好管。

近年来，我厂一直使用PE、PVC管材，但由于PE管材质量不好把控，时常发生爆管事故。

针对目前的情况，我厂制定了DN100以上（含DN100）的管道主要使用球墨铸铁管(充许DN100至DN200的管道因地形原因而使用PE管)、DN90以下使用UPVC 管，入户管则采用钢塑复合管的指导意见，并确定好质量好、信誉佳的厂家做为供货商。

这从源头上保障了供水安全，避免因管材质量不佳而造成管网漏失。

4、管好管。

给水管网漏水是一个十普遍而又难以解决的问题，对管网管理，一方面我厂加强了供网的巡查力度，按片区责任到个人，定时巡查管网，及时发现明漏并处理，同时，专门成立一个查漏小组，配备先进的探测设备，一年四季对管网进行周而复始的查漏工作，及时发现暗漏并修复。

制定应急处理方案，对突发性爆管按照应急方案
快速关阀止水、快速修复，尽最大努力缩短停水时间，减少管网漏失。

与此同时，我厂启动了GIS系统，充分发挥计算机信息系统管理地下供水管网的运行，运用科技降低管网的漏失率。

另一方面加大了旧管网改造的力度，每年更换配水管网约10公里，目前基本上把DN75以下的配水管网全部更换，下一阶段将更换DN100以上的旧管网，力争用三到五年时间，把使用年限20年以上的普通水泥管、灰口铸铁管、镀锌钢管全部改造更换。

再一方面严格抓好施工前、施工过程中、施工结束后的质量检查和验收工作，重点管理好管网基础、管道接口、覆土以及阀门井等关键工序，确保每一个新建或改造工程的质量符合国家和企业标准。

并且，严格管理水表表位的建设，随着户表改造进程加快，表位状况如何，直接关系到日后的管理和产销差的形成，因此，严格按照便于水表抄见，便于日常管理的原则进行统一设计、统一施工、统一验收。

5、调度好。

强化供水调试指挥职能，科学、合理、经济地指挥生产，根据不同季节的每天早、中、晚三个用水高峰的用水实际，制定了供水调度方案，均衡管网压力，确保供水管网安全稳定地运行，尽最大努力最大限度地减少因不合理压力而产生的爆管事故，从而减少管网漏失。

降低产销差率是供水企业管理者最关注的一个问题，寻找降低漏失的有效途径也是整个供水行业全体员工的共同目标。

从产、供、销、修、管、建、每个员工身上都有可能找到一个解决的办法，怎样去实现，要靠我们企业的每一位员工，自觉把好每一道关口，也争取社会的理解和支持。

只有这样，产销差率才能控制在一个合理的范围内，企业也会走上一条健康发展道路。

第三篇：降低产销差率提高有效供水
降低产销差率提高有效供水（水务民生
政务参考）
[日期：2009-07-09]
产销差率是指供水总量和有效供水量之差与供水总量之比。

产销差率=（供水总量-有效供水量）/供水总量×100%。

产销差。