试论融资环境下西部旅游业与地方经济发展的思考

试论融资环境下西部旅游业与地方经济发展的思考

试论融资环境下西部旅游业与地方经济发展的思考

——以张掖旅游业发展为例

摘要：中国旅游投融资，正在逐步进入黄金时期。基于2008年爆发全球性的金融危机，融资环境变得恶劣，使西部旅游业发展速度越来越慢，而且由于资金问题使有些高品质的旅游资源被低投入开发，造成浪费。本文主要描述在融资困难的环境下，旅游资源开发、融资问题与地方经济发展如何协调发展。

关键词：融资；地方经济；旅游资源开发

一、研究意义

近年来，我国旅游业迅猛发展。旅游业作为朝阳产业，已成为我国新的经济增长点和国民经济的重要组成部分，是二十一世纪最具活力、最有发展潜力的产业之一，也是有效促进地方经济发展、加速农村脱贫致富的重要途旅游行业作为我国的第三产业。尤其在旅游资源丰富的西部地区，旅游业的发展具有重要意义。

随着张掖市交通条件的改善和城市基础设施的完善,再加上张掖市委市政府启动的生态张掖建设工程,张掖变成了中国西部连接欧亚、贯通蒙藏的交通枢纽点,形成了“西部生态屏障、立体交通枢纽、经济商贸通道”的新格局。旅游业发展的优势逐渐凸现。张掖旅游资源相对富集,在区位和地缘上有相对优势,这些为张掖发展旅游业提供了较好的发展基础。张掖市依托历史文化名城,开辟了佛教文化、民族文化、古丝路文化、军旅文化为主体的旅游文化网络,重点围绕“历史名城、民俗马蹄、丹霞地貌、自然山丹、红色旅游”五大精品

台是我国投融资领域的重大机制创新，满足了经济建设快速发展的资金需求，弥补了地方政府财力不足的缺陷，大大推进了我国的城市化和工业化进程。国家开发银行把政府的组织协调优势和信用优势通过融资平台为载体来发挥作用。作为弥补市场和信用缺损、打通融资瓶颈制约的实践创举，融资平台对拉动投资、扩大消费、增加就业发挥了重要作用。

实践证明，这些年来，地方经济通过融资平台得以快速发展，道路、桥梁、城市水电供应、污水处理等基础设施的建设改善了人们的生活居住环境，提升城市文明程度，吸引企业大量投资，创造了就业，增加了税收，土地得到增值，地方财政收入大幅增加，尤其是2000年以来财政收入以年均30%的速度快速增长。可以毫不夸张地说，中国基础设施建设和地方经济很大程度上是通过融资平台发展起来的。

从融资平台本身看，虽然大部分运行较为规范，但是也有些融资平台自身资产负债管理还处在不够成熟稳定的阶段，从而导致管理不规范、资本金不足等问题，特别是在“保增长、扩内需”过程中各家银行争相向融资平台发放贷款造成的过度负债和过度竞争问题，潜在风险不容忽视。

3,、张掖市旅游景区融资新形式

张掖市山水文化旅游发展有限责任公司以张掖国家地质公园七彩丹霞景区经营权为质押，与兰州银行股份有限公司张掖分行成功签定

1亿元贷款协议，贷款资金用于张掖丹霞国家地质公园七彩丹霞景区的基础建设和配套建设。中国人民银行、国家发改委、国家旅游局等部门联合出台了《关于金融支持旅游业加快发展的若干意见》，明确提出投资者可将经营权作为一种资本在银行和金融部门进行抵押贷款，或通过发行相关债券筹集景区景点开发建设资金，经营权质押证在这样的政策背景下应运而生。

二、地方经济发展

1、地方经济发展的问题

如何加快和保持地方经济实现又好又快发展，打造循环经济，建立可持续发展的经济发展模式，已经成为地方政府亟待解决的一项重要问题。要解决这个问题：

首先，需要正确理解和认识科学发展。深刻理解和认识科学发展的含义，将科学发展贯穿地方经济发展始终，牢牢把握“加快发展，科学发展，切实转变发展方式”这一根本性主题，不断理清思路、突出发展重点，努力培育发展特色经济，促进经济又好又快发展。

其次，建好平台聚产业。不断优化发展环境，制定落实科学可行的招商引资政策，把规划和建设地方工业园区作为经济发展的重要载体和平台，不断加大路、电、通讯、排污等基础设施建设，努力打造一流环保潜力巨大的工业园区。始终将项目建设作为落实科学发展观、转变发展方式、实现跨越赶超、增强发展后劲的总抓手，以项目建设总揽全局，支撑全局，带动全局。

三是，优化布局转方式。坚持因地制宜、特色发展、规模经

营的原则，逐步优化产业布局，发展特色经济。立足农业丰收、农民增收，继续搞好农业结构调整，加大农业投入，发展高效农业，紧紧围绕“坚持一个中心(以标准化农田建设为中心)，围绕三个基地(即蔬菜批发市场基地，设施蔬菜种植基地，标准化、规模化畜牧养殖基地)，大力发展立体化种养生态农业，切实促进农业增效、农民增收”这一思路，使农业经济实现稳步协调发展。

2、地方经发展的基础

地方经济发展主要依靠本地特色，发展循环经济，以坚可持续发展。张掖市位于甘肃省西北部，是古丝绸之路重镇，是新亚欧大陆桥的要道，有着悠久的历史、灿烂的文化、优美的自然风光和独特的人文景观，是全国历史文化名城和中国优秀旅游城市，自古就有“塞上江南”和“金张掖”之美誉。张掖是一座拥有两个国家级自然保护区的城市，也是一座坐落在湿地上的城市，被誉为山青、水秀、天蓝、地绿的“塞上江南”，宜居、宜游、宜学的“湿地之城”，明净、清新、亮丽的“清凉之都”，文明、和谐、繁荣的“戈壁水乡”．张掖最大的芦苇面积达2万多亩。黑河湿地常见的挺水植物有：芦苇、菖蒲、荻、水蜡烛、水芹、水葱、泽泻、灯芯草、水蓼、水莎草等。特别适于发展旅游业，成为地方经济重要的增长点。

1、地方经济发展的关键

地方政府融资平台是解决地方政府财力不足、筹资受限问题的历史选择。作为投融资体制改革的产物，融资平台是我国投融资领域的重大机制创新，满足了经济建设快速发展的资金需求，弥补了地方政府财

力不足的缺陷。通过“规划先行”提供整体融资。规划是对重点扶持产业进行早期培育，对项目进行提前孵化的有效方法。规划对公共事业类项目的作用体现在：首先，社会效益“显性化”，即通过市场化运作，把地方政府公益性项目改善周边环境、推动相关产业发展的社会效益和公共收益体现出来，促进公共事业项目从单纯的财政融资方式转向财政融资、信贷融资和资本市场融资相结合。地方政府的建设融资是一项长期任务，应该结合财政金融体制不断改进、规范、提升。地方旅游业的发展只有在大量融资，不断提高融资形式和质量的条件下，改善融资环境，加大基础设施建设，才能迅速推进。

三、旅游资源的开发与发展

1、旅游资源的可开发性

俗话说靠山吃山，靠水吃水，旅游产业其实也是吃山吃水的行业，我国地大物博、资源丰富，全国各地一时之间形成了发展旅游热潮，在近几年旅游行业的竞争愈演愈烈，如何在众多旅游目的地中脱颖而出，吸引更多的游客来游玩，成为每个旅游城市和旅游企业的重要任务。有的旅游企业就认为我们的资源也很好，为什么就没有游客，或者来的游客很少呢？我们传统意义上说影响一个地区的旅游发展，有几个因素：一、交通、二、基础服务设施、三、政策导向；但是当这些条件都具备了，在当今的社会仍然存在大批量的旅游企业发展不景气，其实今天所谈论的影响旅游发展的新三因素——会展、影视剧、体育赛事。

张掖市名胜古迹众多，旅游资源丰富，人文景观奇特，造型各异