中山市科技发展专项资金管理暂行办法

中山市科技发展专项资金管理暂行办法第一章总则第一条为实施创新驱动发展战略，加快创新型城市建设，加强科技发展专项资金的规范管理，提高专项资金使用的效益和效率，增强财政资金的拉动放大效应，提高自主创新能力和产业竞争力，促进产业转型升级，特制定本办法。

第二条本办法所称科技发展专项资金（以下简称“专项资金”），是指市政府在市财政预算中安排、由市科学技术局（以下简称“市科技局”）统筹管理、用于扶持产业发展的专项资金。

第三条根据《年中山市扶持产业发展专项资金使用方案》（中府〔〕号）文件精神，科技发展专项资金下设子项目，每年子项目及额度由市政府审议确定。

第四条专项资金的管理与使用，遵守国家有关法律、法规、规章及《中山市人民政府关于印发中山市市级财政专项资金管理办法的通知》（中府〔〕号）等文件规定，采用公开的竞争性分配方式，遵循公开透明、突出重点、择优扶持、强化监督的原则，实行自愿申请、专家评审和绩效评价制度。

第五条市科技局负责根据我市经济社会发展情况，拟定有利于全市科技发展的专项资金使用方向，提出年度专项资金的总预算及子项目预算，编制子项目专项资金使用办法，受理资助项目申请、组织评审、制定专项资金分配计划，跟踪项目的实施及- 1 - / 43监督检查专项资金的使用，对项目进行绩效评价。

第二章扶持对象、范围及方式第六条专项资金的扶持对象是：在我市行政辖区内注册登记，具有独立法人资格，具备健全的财务管理机构和制度，资产及经营状况良好，符合国家、省、市产业发展方向，有较强科技创新能力的企业、机关事业单位或社会团体。

第七条专项资金重点扶持范围：（一）重大科技专项、企业研发准备金补助、科技金融项目和工程技术研究中心补助；（二）孵化器平台、中小微企业公共服务平台（含专业镇公共服务平台）、产学研公共创新服务平台等；（三）高新技术企业发展；（四）科技创新券补助；（五）新型研发机构；（六）市政府批准的其他需要扶持的科技项目。

第八条专项资金采用有偿与无偿、事前与事后相结合的扶持方式。

第九条有关专项资金的配套要求，按市政府有关文件规定执行。

第十条专项资金各子项目资金的申报条件、扶持对象、资- 2 - / 43助标准具体按照各子项目专项资金使用办法执行。

第三章资金申报、审批及拨付第十一条申报科技项目的企业应建立研发机构，并向科技部门备案登记。

事前资助类项目，同一年度、同一企业只能在本专项资金各子项目中选择其中一项进行申请，项目不得多头申报。

高新技术企业、创新型企业和市级以上工程技术研究中心的依托企业可以承担个在研项目，其他单位只能承担个在研项目。

市级以上新型研发机构，可根据实际情况适当放宽承担项目数量。

第十二条每年市科技局通过中山市产业扶持发展专项资金信息网将各专项资金申报指南向社会公布。

第十三条各子项目通过中山市产业扶持发展专项资金信息网统一申报，打印申报材料交镇（区）科技主管部门或项目承担单位的主管部门签署初审意见。

第十四条专项资金各子项目的申报材料、审批程序、拨付方式、验收程序详见各子项目资金使用办法。

第十五条市科技局组织专家对上报的项目进行评审或审核，根据专家评审意见和审核结果提出拟扶持项目名单，在中山市产业扶持发展专项资金信息网进行公示，公示期天，公示期间有异议的，经调查属实并需调整的，由市科技局重新审核；公示- 3 - / 43期满无异议的，由市科技局拟定专项资金安排方案上报市政府批准。

第十六条市科技局将经市政府批准的专项资金安排方案下发至项目所在镇（区）或部门，并按有关程序办理资金拨付手续。

第四章资金使用和监督管理第十七条项目单位收到专项资金后，应按《企业会计制度》、《企业会计准则》规定进行财务处理。

第十八条项目单位不得擅自改变批准下达的项目内容、项目期限、绩效目标、专项资金使用用途。

第十九条项目的承担单位应设立专账管理，专款专用，并接受市科技局及财政、审计、监察等部门的监督检查，并在项目验收时上报资金详细使用情况及单据凭证，市科技局重点对项目进展情况、专项资金使用情况、企业申报的绩效目标实现情况等进行跟踪管理。

第五章信用管理第二十条实施科技项目信用管理，在项目的申报与受理、评审与立项、实施与管理、结题与验收、绩效评价等环节，对承担单位、项目负责人、评审专家、项目主管镇区（部门）等责任主体实行项目全过程的信用管理。

第二十一条信用记录实行分类管理：信用记录良好的，在- 4 - / 43市科技项目申报、立项、管理以及组织申报国家、省科技项目时同等条件下予以优先；信用记录不良的，通报信用信息，取消其承担及参与市科技项目的资格。

第二十二条相关责任主体应配合信用信息征集、记录、调查、告知及维护等工作，对信用信息记录有异议的，可根据有关规定按照相关程序提出申诉。

项目主管镇区（部门）有权监督承担单位、项目负责人的信用情况，及时发现、报告不良信用信息，协助开展信用信息征集、记录、调查、核实等工作。

第六章附则第二十三条本办法由市科技局负责解释，自发布之日起实施。

原《关于印发中山市科技发展专项资金管理暂行办法的通知》（中科发〔〕号）废止。

附件：.中山市科技创新专项资金使用办法. 中山市科技创新创业服务平台专项资金使用办法. 中山市科技创新券管理办法.中山市高新技术企业发展专项资金管理办法. 中山市新型研发机构专项资金使用办法- 5 - / 43附件中山市科技创新专项资金使用办法第一章总则第一条为实施创新驱动发展战略，加快转变经济增长方式，提高全社会科技创新能力，根据《年中山市扶持产业发展专项资金使用方案》（中府〔〕号）的有关规定，并结合我市实际，制定本办法。

第二条本办法所称的科技创新专项资金是指经市政府批准设立，市科技发展专项资金财政预算安排的专门用于支持重大科技专项、企业研发准备金补助、科技金融项目和工程技术研究中心补助等科技事业发展的专项资金。

（一）重大科技专项：结合我市科技工作的目标和重点任务，立足重点产业以及重点领域，通过扶持重大科技攻关、科研成果转化、战略产品开发等重大项目，集中资源、重点突破，做大做强优势企业。

（二）企业研发准备金补助：旨在鼓励我市重大企业研究开发新产品、新技术、新工艺的积极性，通过财政补助引导企业建立研发准备金制度，加大研发费用的投入力度，提升技术创新能力。

- 6 - / 43（三）科技金融项目：促进科技资源与金融资源结合，采取科技保险补助、市镇（区）共建科技贷款风险准备金、科技贷款贴息、创新创业大赛补贴等财政科技投入方式引导社会资本积极参与自主创新，提高科技型企业的竞争力，推动科技型企业的快速发展。

（四）工程技术研究中心补助：旨在鼓励我市企业建立技术研发机构，建立健全科技创新制度，开展技术研发，培养技术人才，提升企业自主创新能力；鼓励高校、科研机构建立技术研发机构，为相关行业提供产业共性技术攻关、核心装备研制、标准制订、工程技术人才培训等公共服务。

第三条为保证资金专款专用，事前资助类项目资金不得列支除扶持项目以外的任何费用，只用于项目承担单位在实施过程中所发生的费用，具体分直接费用（主要指设备费、材料费、测试化验加工费、燃料动力费、差旅费、会议费、人员费、专家咨询费等）和间接费用（承担单位现有的仪器设备及房屋，水、电、气、暖等方面的消耗，以及有关管理发生的补助支出）。

第四条市科技局是中山市科技创新专项资金的管理部门，负责牵头组织实施，对资金使用进行监督管理。

第二章资助方式及标准第五条中山市科技创新专项资金使用方式主要采用事前资助和事后补助方式。

重大科技专项、市镇（区）共建科技贷款风- 7 - / 43险准备金属事前资助；企业研发准备金补助、科技保险补助、科技贷款贴息、创新创业大赛补贴和工程技术研究中心补助属事后补助。

第六条资助标准：（一）重大科技专项标准。

按项目投入经费一定比例资助，资助额度为万元。

（二）企业研发准备金补助标准。

根据企业申请，按有关部门核定的企业上年度研发费用，每个企业获得研究开发费补助的最高额度为万元。

（三）科技金融项目根据不同类别，标准如下：、市镇（区）共建科技贷款风险准备金。

联合镇区共同设立科技贷款风险准备金资金池，单笔出资最高额度为万元。

科技贷款风险准备金的补偿办法，根据相关协议实施。

、科技贷款贴息。

根据企业申请，最高按实际支付利息的给予贴息，单笔贷款贴息的最高额度为万元。

、科技保险经费补助。

根据企业申请，最高按实际支付保费的，给予科技保险费补助。

每个科技型企业当年科技保险费补贴的最高额度为万元。

、创新创业大赛补助。

对我市举办的创新创业大赛，给予工作经费补助，每次大赛补助的最高额度为万元。

对参加中国创新创业大赛并进入广东赛区复赛的项目给予万元资助，推荐进入国家赛区的项目给予万元资助，在广东赛区决赛获奖的项目给予万- 8 - / 43元资助，在全国总决赛中获奖的项目给予万元资助。

项目资助按照就高不就低的原则，不重复资助。

（四）工程技术研究中心补助。

经认定为市级工程技术研究中心，并评为优秀的，给予万元资助；经认定为省级工程技术研究中心，并评为优秀的，给予万元资助（不包括已获得省专项资金资助的省级工程技术研究中心）。

第七条拨付方式：（一）重大科技专项经费拨付方式。

资金拨付方式采用分期拨付，首期拨付总额度的％，项目验收合格后拨付剩余资金。

（二）企业研发准备金补助、科技保险补助、科技贷款贴息、创新创业大赛补助、工程技术研究中心补助，拨付方式按年度一次性拨付。

（三）市镇(区)共建科技贷款风险准备金，按照合作协议，根据当年市财政安排专项资金规模，一次性或者分年度出资。

第三章申报与受理第八条市科技局根据全市经济、社会、科技发展规划和战略，在调研相关科技领域的基础上，结合市政府批准的年度扶持产业发展专项资金分配方案，编制并发布各类科技计划项目申报指南。

第九条项目申报指南应明确申请条件和要求、申报时间和方式以及项目的组织形式。

- 9 - / 43第十条项目申报主体按项目申报指南要求在中山市产业扶持发展专项资金信息网上申报。

项目资料由市科技局受理窗口统一受理并对项目申报资料进行形式审查，对申报材料不符合的项目及时通知申报主体补充完善。

第十一条申请重大科技专项项目的，应具备以下条件：（一）申报单位是中山市依法注册的独立法人，具有完成项目必备的人才条件和技术装备，具有与项目相关的研究积累，具有完成项目所需的组织管理和协调能力；（二）申报单位已建立市级以上工程技术研发中心；（三）项目预计研发投入不低于万元；（四）自筹经费与申请经费的比例不少于；（五）申报指南规定的其他条件。

市委、市政府当年重点扶持项目、市级以上新型研发机构的申报项目和农业领域的申报项目，上述条件可适当放宽。

第十二条申请企业研发准备金补助项目的，应具备以下条件：（一）申报企业是中山市依法注册的独立法人，具有完成项目必备的人才条件和技术装备，具有与项目相关的研究积累，具有完成项目所需的组织管理和协调能力；（二）企业上年度销售额亿元以上；（三）企业建立了研发准备金制度，上年度研发费用万元以上；- 10 - / 43（四）项目未获得上一年度市科技计划立项；（五）申报指南规定的其他条件。