2008-2010年常州体育发展三年行动计划.

2008-2010年常州体育发展三年行动计划一、总体目标到2010年，初步建立与社会主义市场经济相适应、与体育发展规律相吻合的管理体制与运行机制；体育发展初步建立与国际或国内体育发展先进地区接轨，与全市社会事业发展合拍，与现代科学文明生活方式相符合的先进发展体系；初步形成群体活动丰富多彩，竞技体育实力雄厚，体育设施配套齐全，体育产业兴旺繁荣的新格局，使我市体育综合实力位居全省前三位，实现体育强市目标。

二、主要任务（一）群众体育发展再创新特色全面实施全民健身“六大”惠民计划，努力提供更多更好的公共体育产品。

2010年全市体育人口达到55%以上；全市城乡社区体育设施建设覆盖率达100%，人均体育场地面积超过2.0平方米；国民体质合格率达85%以上，每万人社会体育指导员超过18人；辖市区均建立体育总会，各乡镇成立农民和老年体育组织。

1．实施全民健身设施建设计划。

加快公共体育设施覆盖延伸，在新建小区、老小区整治、园林绿化建设按国家标准配套公共体育设施。

2008年,全市所有乡镇建成体育健身中心。

2010年,全市城区(不含武进)完成200片羽毛球场地建设；50%以上的中小学体育设施向社会开放，健身点超过1500个，健身工程超过50个，全面整修已建居民小区健身设施。

2．实施全民健身品牌活动创建计划。

积极开展“百万市民迎奥运”、全民健身节、社区运动会、休闲假日运动会等活动。

办好全市老年人健身展示、社会体育指导员健身展演、健身新优项目展示和阳光伙伴集体项目。

重点推广风筝、舞龙、龙舟等10大群众体育品牌活动。

发展10支以上人数在300人以上的组织稳定、活动正常的健身表演队伍。

2010年，做好17届省运会群众体育系列展示活动。

3．实施全民健身俱乐部建设计划。

形成点线结合、覆盖面广的群众体育组织网络。

2008年，城乡基层体育俱乐部建设率达100%，其中国家级俱乐部不少于2个，省级俱乐部不少于8个。

4．实施国民体质监测计划。

进一步完善市级国民体质监测制度，每年完成并定期公布不少于5000人监测数据。

健全国民体质监测网络，2008年50%乡镇、街道建有国民体质测试站，2009年达到100%。

逐步建立国民体质档案库。

5．实施千名社会体育指导员培训计划。

2010年，每万人社会体育指导员超过18名。

建立社会体育指导员激励机制，2008年起,全市开展“十佳社会体育指导员”评选工作。

6．实施体育社团建设计划。

2010年前，市体育总会每年发展5个以上单项协会会员，市级民办非企业体育俱乐部达到20个，辖市区全部成立体育总会，100%的乡镇都建立农民体育组织和老年体育组织，全市创建100个以上体育社团组织；努力推进运动项目协会实体化进程。

组队参加省全民健身运动会，参赛成绩进入全省前3名。

（二）竞技体育发展再上新台阶以备战17届省运会为中心任务，提高我市竞技体育综合实力，大力培育发展代表常州城市形象的运动强项，到2010年，建成3个国家级高水平后备人才基地，3-4个国家队训练基地，在训运动员达到2200人，培养引进20名在省内外有一定知名度的领军型教练员，20名能够担任省运会副裁判长以上级别的裁判员，2008年全市一级以上裁判员达到400人，完成17届省运会参赛任务，永保竞技体育全省第一方阵。

1．调整完善训练管理体制和运行机制。

优化项目结构，调整项目布局，做大做强田径、游泳、球类等重点项目，形成集团优势；提升小巧灵、重竞技等优势项目。

逐步完善竞赛、训练激励机制。

2．加快后备人才基地建设。

2008年建成市运动学校、青少体校、武进少体校三个国家级高水平后备人训练基地；积极争取国家队羽毛球、跳水、游泳等项目训练基地落户常州。

探索竞技体育职业化的路子，争取到2010年有一家国内知名体育项目俱乐部落户常州。

3．完成17届省运会参赛目标任务。

第11届全运会力争有50名常州籍运动员入选，完成省队市办项目参赛任务；全力以赴完成17届省运会参赛任务，引进高水平运动员100人，完成省队输送70人，按照“一块金牌，三套保障方案”要求，围绕300个左右夺金点，重点扶持、系统培养、跟踪服务。

4．组织好2008年市第13届运动会。

调整充实参赛队伍，完善竞赛体制，提高办赛水平；扩大参赛面，增加群众性精品项目展示，做到筹备精心、比赛精练、效果精彩。

把市运会办成17届省运会竞赛组织和大型活动的预演。

5．加强训科医一体化工作。

大力引进优秀医科人员，2008年争取有10－12人的优秀医科队伍；完善体育科研机构建设，成立常州市体育医疗科研所独立法人事业单位。

体育科技综合实力位居全省前3名。

6．按照“最精彩、最圆满、最成功”的省运会办赛要求，做好竞赛组织等省运会筹备工作，协助做好会标、会徽、吉祥物、主题口号发布，省运会网站开通，开闭幕式组织，场馆建设，比赛接待等相关工作。

辖市（区）承办省级以上体育竞赛覆盖率及举办综合性运动会覆盖率均达100%。

7．加强对新形势下我市竞技体育机制转变的思考与研究。

着重在组织社会化、项目协会实体化、优秀运动队高校化、综合性运动会群体化等诸多领域加以思考和探索。

（三）体育场馆建设再上新水平按照建设体育强市和承办17届省运会要求，建成能举办国际比赛、国内领先的比赛场馆和训练基地；完善业余训练中心体系建设；加大公共体育设施建设投入力度；辖市区完成“新四个一工程”建设。

1．市级大型场馆建设。

按照能承办省级综合性运动会及全国以上单项高水平比赛的要求，高标准建设奥体中心和改建中天钢铁体育中心。

2008年8月建成市奥体中心。

2．辖市区形成三大体育中心。

加快推进辖市区“新四个一工程”建设，2008年，武进区、溧阳市体育中心全面动工建设，推进其他各区全民健身中心建设，辖市区体育设施80%以上具备承办省级以上体育比赛功能。

3．专业训练中心。

加快完善办赛和训练设施建设。

2008年底前完成运动员生活服务大楼、重竞技馆，少体校综合训练馆，北郊中学棒垒球场，新华村飞碟靶场，金坛水上训练基地建设。

初步形成乒羽中心、游泳跳水中心、重竞技中心、小巧灵中心、手曲棒垒中心和篮排中心等六大项目训练中心。

4．大中专院校和中小学体育场馆。

加大对学校体育场馆建设的扶持力度，使在常高校场馆能够满足国内一级体育比赛需求，积极研究制订大、中、小学体育场馆对外开放的政策，鼓励学校场馆向社会开放。

5．探索市场化改造完善中天钢铁体育中心的路子，将其改造成集体育、文艺表演、休闲为一体的奥林匹克公园，经营收入逐年增加。

2008年，改建完成市全民健身活动中心。

（四）体育产业发展形成新格局基本完成以体育产品研发和生产经营、体育地产开发为龙头，以体育设施市场化经营管理为重点的体育产业体系；市体育产业发展公司有效净资产达1.5亿元，实施办赛“四五六计划”和演出会展“七八九计划”，体育彩票年均销售额超过4亿元，体育发展基金总额突破1000万元。

1．研究制定常州市体育产业发展规划，拟定扶持常州市体育产业的有关政策措施，重点发展体育服装业、体育电子装备业、运动地板业等常州优势产业；研究体育产业统计工作，规范体育产业统计指标体系。

2．大力培育体育市场。

努力满足群众体育需求，引导市民健康文明的体育消费；大力培育健身市场，探索体育健身场所等级评定标准和评定办法，创造经营服务品牌；筹划在人口密集区建设体育服务业综合设施、体育休闲娱乐或户外运动区。

3．积极开发竞赛表演市场。

逐步实现办赛形式市场化、竞赛组织专业化。

把常州奥体中心打造成市民健身的舞台、竞技体育的福地、文化休闲的乐园、企业商务的平台和宣传常州的窗口。

实施承办比赛“456计划”，即每年承办不少于4次国际一流水平比赛，5次全国最高水平的比赛，6次省级比赛。

坚持“政府主导、社会参与、公司经营”原则，把中国羽毛球大师赛办成具有广泛影响的传统赛事、品牌赛事和常州对外宣传的窗口和城市名片。

积极申办世界杯乒乓球比赛、世界杯跳水比赛等知名度高、有较高上座率、媒体广泛关注的国内外重大赛事。

实施文化演出、博览会“789计划”，即每年承办国家级以上的大型文艺演出不少于7场，综合性或专场性演出不少于8场，全国性以上的博览会不少于9场。

4．发展壮大市体育产业发展公司，支持其参与土地的一级开发，扩大注册成本，使其成为体育事业发展的投融资主体，市场化营运体育场馆的主体；研究制定相关的政策和措施，积极利用多种资源，促进常州体育事业的可持续发展。

5．大力开拓体育彩票市场。

丰富营销手段，重视营运安全，提高公益金使用效益，年均销售额力争超过4亿元，销售总额位居全省前5位。

2008年成立常州市体育发展基金会，到2010年基金总额突破1000万元。

（五）教体结合工作打开新局面全面贯彻中办发〔2007〕7号《中共中央国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》精神，积极开展学生阳光体育运动，创新教体结合工作途径，以增强学生体质，提高学生素质为目的，全力推进教体结合“十大工程”。

1．实施青少年体质健康工程。

重点开展羽毛球、游泳项目的学校推广工作，确保每一个中小学生都能掌握2项以上的体育锻炼技能。

参与中考体育改革，从2009年起在中考体育考试中增加游泳为选测项目；逐步推行在高中阶段学校毕业考试中增设体育考试。

2．实施体育后备人才培养、体育专业队伍建设、青少年专项俱乐部建设、青少年专项训练基地建设和青少年户外运动基地建设工程。

推进特色学校建设和传统学校的创建工作，完成建立100所市级体育特色小学、50所市级特色初中、15所市级特色高中、开设中学体育班级20个的目标，完善项目布点，构建“一条龙”体育人才培养体系。

到2010年，分别建成10个市级青少年专项体育俱乐部建设、10个青少年专项训练基地建设和10个青少年户外运动基地建设。

3．实施阳光体育联赛和阳光伙伴集体项目展示工程。

每年举办中小学生运动会和象围棋、乒乓球、羽毛球等年度十项阳光体育运动系列赛事。

积极推广学校阳光伙伴集体项目，开展校园自编广播操和团体操展演，调整充实参赛队伍，扩大体育竞赛活动的参与面。

4．实施队伍素质工程和优质服务工程。

实施千名体育教师培训计划，每年组织2次以上的教练员培训班。

成立常州市教师健康运动指导站。

开展优秀教练员联系点工作，为特色项目学校和青少年俱乐部、训练基地提供专业指导。

2008—2010年常州卫生发展行动计划一、总体目标坚持预防为主、农村为重点、中西医并重的方针，坚持卫生工作服务经济建设、服务人民群众的宗旨，坚持公共医疗卫生的公益性质，强化政府责任和投入，建立覆盖城乡的基本卫生保健制度，努力为人民群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。

大力发展社区卫生服务，优化规划布局，医疗资源配置逐步优化，城乡居民普遍享有方便快捷、价格合理的基本医疗服务；全面增强农村卫生机构服务能力，不断提高农民健康保障水平，逐步解决农民看病就医问题；完善公共卫生体系，基本控制严重危害人民健康的重大传染病和主要公共卫生问题；有度、有序开放医疗市场，逐步满足人民群众多层次、多样化的医疗卫生服务需求。