区教育局财务管理制度规定

区教育局财务管理规定

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江夏区教育局关于进一步

加强全区教育系统财务管理的暂行规定为了进一步规范我区教育系统的财务行为，加强财务管理，提高资金使用效益，促进教育事业规范、有序、健康发展，根据《会计法》、《预算法》、《事业单位财务规则》、《中小学校财务制度》、《国务院关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知》(国发[2005]43号)、《财政部教育部关于印发农村中小学公用经费支出管理暂行办法的通知》(财教[2006]5号)以及《省财政厅省教育厅关于农村中小学经费实行“校财局管”的通知》(鄂财教发[2006]108号)等有关财务法规的规定，结合我区教育系统实际，特制定本规定。

第一章总则

第一条教育系统财务管理的基本原则：贯彻执行国家有关法律、法规和财务规章制度；坚持勤俭办学的方针，正确处理事业发展需要和资金供给的关系，社会效益和经济利益的关系，国家、集体和个人三者利益的关系。

第二条教育系统财务管理的主要任务：合理编制学校(单位)预算；依法多渠道筹措教育经费；规范资金核算，提高资金使用效益；加强资产管理，防止国有资产流失；建立健全财务管理规章制度，规范学校经济秩序；如实反映学校(单位)财务状况，为领导决策提供必要的数据资料；对学校(单位)经济活动的合法性、合理性进行监督。

第三条教育系统财务实行报账制，全面实行会计电算化管理。根据财政四项改革和上级有关文件要求，全面实行“校财局管”的财务管理体制，实行“集中管理、分校核算”的财务管理办法。坚持学校(单位)资金所有权、使用权，财务自主权，债权债务权属，会计主体法律责任不变。

第四条教育系统财会人员及管理职责：各单位财务人员的调整，必须报区教育局主管部门审批。直属学校(二级单位) 会计人员由区教育局直接聘任、街(镇乡)财务核算点会计人员由区教育局计财科直接聘任，或由学校(单位)提名报区教育局研究同意后，由区教育局计财科聘用。从事财会工作的人员，必须取得会计从业资格证书。财会人员必须严格执行《会计法》和《会计基础工作规范》，遵守会计人员职业道德，不得提供虚假财务会计报告，做假帐，隐匿或者故意销毁会计凭证、会计帐簿、财务会计报告，贪污，挪用公款；不得向外界提供或者泄露本单位的财务信息；不得向单位领导和上级业务主管部门提供虚假的财务信息，严禁将公款私存、私设“小金库”。各单位要定期组织、选派财会人员参加专业技能、职业道德和相关法律知识等培训。区教育局将定期对各单位的财务工作进行审计、检查、总结、评比，建立奖惩制度，健全激励机制。

第五条教育系统财务管理机构设置及人员配备：教育系统财务统一在区教育局计财科的指导下开展财务会计工作。区教育局设立校财局管服务中心，直属学校(二级单位)设财务室，并配备报账员一至二名。街(镇乡)中心学校设立财务核算点，并配备主管会计、出纳和专职记账员，街(镇乡)中小学校财务核算点业务由主管会计全面负责；街(镇乡)核算点人员配备，一般规模的街(镇乡)配备

两人，规模较大的街(镇乡)配备两至三人，各中小学校配备一名报账员。各学校(单位)校长(单位负责人)是本单位财务工作的第一责任人。单位财务开支，实行“一支笔”审批制度。报账员在校长(单位负责人)领导下开展学校（单位）的财务活动，并向教育局校财局管服务中心或街(镇乡)财务核算点报账。

第二章预算管理

第六条各学校(单位)应成立预算编审小组，按照区财政局、教育局制定的编制口径，结合本单位事业发展的需要，科学编制预算。学校(单位)的各项收入和支出应全部纳入部门预算，确保落实和管理好各项资金。

第七条预算编制原则：各学校(单位)应严格执行《预算法》、《教育法》和《义务教育法》，坚持“量入为出、统筹兼顾、保证重点、收支平衡”的原则编制年度预算，不得编制赤字预算。

第八条预算编制方法：

1．收入预算，应考虑学校维持正常运转和发展的基本需要，参考以前年度预算执行情况，根据预算年度的收入增减因素和措施测算编制。学校(单位)的收入预算主要包括人员经费、公用经费、基建等专项拨款、按政策规定向学生收取的费用及其他收入。

2．支出预算，根据学校(单位)开展教学及其他活动需要和财力可能来测算编制。支出预算的编制，应在保证教学业务需要和人员工资的前提下，妥善安排其他各项支出。学校(单位)的支出预算主要包括人员经费支出、公用经费支出(公务费、业务费、设备购置费、修缮费等)和基建等专项经费支出。预算一经确定，中途一般不予调整。当年确需增列预算项目的，需经区教育局、财政局审核批准，严禁透支，切实维护预算的严肃性。

第九条预算执行：各学校(单位)在预算执行过程中，应严格区分资金的使用用途，全面落实财政国库收付管理体制。学校(单位)资金必须做到收缴分离，支出由国库集中支付，严格按照直接支付和授权支付的要求办理资金结算。

第十条各学校（单位）负责人应当每月听取本单位预算执行和财务收支情况汇报，及时掌握本单位财务收支状况。每学期应向教师会（或“教代会”、“职代会”）通报本单位的财务收支情况。

第三章收入管理

第十一条学校(单位)的收入主要包括：教育经费拨款(含义务教育公用经费)、上级补助收入、拨入专款、事业收入(如：杂费、学费、其他事业收入等)、勤工俭学收入、附属单位缴款、捐赠收入、其他收入(如：投资收益、利息收入、学校后勤服务项目承包经营收入、房屋资产出租收入等)。

第十二条学校(单位)各项收费必须严格执行上级规定的收费范围和标准，严禁搭车收费，严禁自立项目、扩大范围、提高标准等乱收费。取得收入时必须使用财政部门统一印制的专用收据，不得使用自制票据，严格做好收据的购买、领用和核销工作。严格实行收费许可证和收费公示制度。

第十三条学校(单位)的各项收入要全部纳入单位预算，统一核算，统一管理。财政拨款和上级补助收入直接列单位预算；收取的学费（杂费）等预算外