浅析基层环境保护执法现状和对策
基层环境保护行政执法现状分析及对策研究
基层环境保护行政执法现状分析及对策研究
随着环保意识的普及,人们对环境污染和生态破坏的关注度也逐渐提高。而作为环境保护的重要一环,基层环保行政执法的作用也显得尤为重要。然而,当前我国基层环保行政执法所面临的困境和问题却较为突出。本文将从现状分析入手,探究其原因,并提出应对之策。
一、现状分析
1. 执法人员缺乏专业能力和工作经验
在基层环保行政执法中,执法人员的素质和能力影响着执法效果。然而,目前一些地区的执法人员仅具备少量执法理论知识,缺乏实践经验,缺乏专业技能和判断力,致使执法不准确、不规范,难以有效打击违法环保行为。
2. 执法程序不规范
在环保执法程序中,如立案、调查、取证、听证等程序环节的规范性,往往会影响案件的处理结果。一些执法人员由于承担的工作量巨大,管理成本过高,对于案件的直接原因和因果关系、目的、证据常常不能做到深挖透彻。
3. 执法机构和执法力量过于分散
目前,我国基层环保行政执法机构和力量分散,缺乏统一的监管和调度。一些地区环保执法部门只有一两个执法人员,执法力量极度不足,难以对较大规模的违法排污等行为进行有效打击舒缓,造成环保部门的“瘫痪”态势。
二、问题原因
1. 专业教育不足
环保执法工作的专业性较强,需要执法人员具备较高的专业知识和技能。但目前我国基层环保执法领域专业培训不足,培训内容和方式也比较单一,不能真正提升执法人员的专业素质。
2. 执法职责不明确
在基层环保执法中,执法部门的职责不够明确,存有重复、交叉执法等问题。如命令中心、专业机构、派出所等部门都会涉及到环保执法,在实践中缺乏有效的整合和协作,加剧了执法部门的混乱及执法结果的不一致性。
浅析基层生态环境执法能力的强化管理措施
浅析基层生态环境执法能力的强化管理措施
发布时间:2023-05-30T08:59:53.798Z 来源:《新型城镇化》2023年10期作者:付红[导读] 在目前的发展形势下,基层生态环境执法工作需要结合时代发展需要,充分发挥环境执法工作所具有的突出作用,以更好地平衡生态。
吉林省松原市生态环境保护综合行政执法支队吉林松原 138000摘要:在目前的发展形势下,基层生态环境执法工作需要结合时代发展需要,充分发挥环境执法工作所具有的突出作用,以更好地平衡生态。另外,执法人员还需要结合新时代背景下的思想,将国家所提出的各项要求落实到实处,坚持新发展理念,合理布局。执法部门
要建立权责明晰的行政体制,制定统一的执法标准,突出执法的权威性特征,全面整合相关部门的生态环境执法职能,建立综合性生态环境执法队伍,形成一套对生态环境破坏行为有足够威慑力的、有效的生态环境执法体系。
关键词:基层生态环境;执法能力;强化管理
1基层生态环境执法面临的问题
(1)源头性污染。现阶段,我国城市污染主要来源之一就是工业生产所排放的废气,由于长期以来我国对于污染上存在一定的认识错误,地方政府上也更加重视经济发展,环境作为经济发展的代价地区的城市污染越演越烈,直接影响了地区的环境。其次,伴随着我国经济的发展,汽车也成了城市污染的来源之一,而且受限于汽车报废制度运行不良,造成了一部分废气排放较多的老旧汽车至今尚未报废,更是影响了城市环境。(2)监督体系存在的问题影响城市环境污染的因素之一就是监督体系尚且存在一定的问题,无法很好地发挥自身的作用。我国现阶段虽然对于城市污染制定了一套完善的监督管理体系,而这一套监督体系由于自身环境监测数据的缺乏与不准确,造成了相关地区虽然出现了污染状况,却缺乏及时的应对措施,严重地拖慢了城市污染的治理速度。 2基层生态环境执法能力的强化管理措施 2.1深化基层环境保护宣传教育
基层环境保护工作存在的问题和对策
基层环境保护工作存在的问题和对策在当前社会发展的背景下,环境保护工作变得愈发重要。而基层环境保护工作作为环境保护工作中最基础的一环,面临着一系列问题。本文将围绕基层环境保护工作存在的问题展开探讨,并提出对应的解决对策。
首先,基层环境保护工作存在的问题之一是资源投入不足。许多基层环保部门缺乏足够的人力、物力、财力支持,导致他们难以有效开展环境监测、调查、整治等工作。解决这一问题的对策是加大政府对基层环保部门的投入,增加资金和人力保障,提高工作效率。
其次,基层环境保护工作存在的问题之二是法律法规执行不力。部分地方环保部门对环保法律法规执行不到位,存在着监管不力、处罚不力等情况。因此,应当强化对基层环保部门的监督和考核,加强执法力度,确保法律法规的有效执行。
另外,基层环境保护工作存在的问题之三是环保意识不够普及。一些地区居民对环保问题认识不足,存在着乱排污、随意倾倒垃圾等现象。因此,需要加强对公众的环保宣传教育,提高居民的环保意识和责任感。
最后,基层环境保护工作存在的问题之四是监督机制不健全。一些地区的监督机制存在漏洞,监督不到位的情况时有发生。为此,应当建立健全的环保监督机制,强化对基层环保工作的监督和检查,确保环保政策的全面贯彻落实。
通过以上对基层环境保护工作存在的问题及对策的分析,我们可以看到,要提高基层环保工作的质量和效率,需要政府、环保部门及社会各界共同努力,加大资源投入、加强法规执行、普及环保意识、完善监督机制。只有在全社会共同努力下,基层环境保护工作才能更好地发挥作用,为环境保护事业做出更大贡献。
当前基层环境执法存在的主要问题及对策研究
当前基层环境执法存在的主要问题及对策研究
1. 引言
1.1 背景介绍
当前基层环境执法存在的主要问题及对策研究
引言
随着我国经济社会的快速发展,环境污染、资源浪费、生态破坏等问题日益突出,环境保护工作已成为社会发展的重要议题。基层环境执法是环境保护的第一道防线,执法人员负责监督和执行环境保护法律法规,保障环境质量和生态安全。当前基层环境执法存在着诸多问题,影响了执法效果和社会环境的整体治理。
研究目的:
本文旨在分析当前基层环境执法存在的主要问题,包括执法人员素质不高、执法手段滞后、督查监督不力等方面,同时提出针对性的对策研究,包括加强执法人员培训、更新执法装备和技术、建立健全督查监督机制等措施,以期为改进基层环境执法工作提供参考和建议。
1.2 研究目的
本文旨在深入分析当前基层环境执法存在的主要问题,包括执法人员素质不高、执法手段滞后以及督查监督不力等方面的情况。通过对这些问题的剖析,旨在找出可行的对策和解决方案,为基层环境执
法工作的改进提供参考和建议。具体地,本研究将重点讨论加强执法人员培训、更新执法装备和技术以及建立健全督查监督机制等对策,并探讨这些对策的实施效果和可行性。通过研究的实施,希望能够为当前基层环境执法工作的提升和改进提供有益的借鉴和启示,为未来的执法改进奠定坚实的基础。
2. 正文
2.1 当前基层环境执法存在的主要问题
当前基层环境执法存在的主要问题包括执法人员素质不高、执法手段滞后、督查监督不力等方面。执法人员素质不高是一个普遍存在的问题。部分执法人员缺乏专业知识和职业道德,导致执法不规范、不公正。现有的执法手段滞后于环境治理的需求。一些基层环境执法部门缺乏先进的技术装备和方法,影响了执法效率和效果。督查监督不力也是一个较为严重的问题。一些环境执法部门存在监管不到位、监督不足的情况,导致执法行为得不到有效的监督和制约。当前基层环境执法存在的主要问题需要引起高度重视,及时采取有效措施加以解决。
基层环境执法难的成因及解决对策
基层环境执法难的成因及解决对策
近年来,随着我国经济社会的快速发展,环境保护和治理成为社会各界关注的焦点。而基层环境执法难题也成为了阻碍环境治理工作的一个重要问题。那么,基层环境执法为什么难?这其中的成因有哪些?又应该如何解决呢?本文将就此问题进行深入探讨。
一、基层环境执法难的成因
1. 政策法规不够明确
当前我国的环境保护法律法规体系日益完善,但在实践中,仍存在一些法规的具体执行标准和操作指南不够明确的问题。尤其是在基层执法过程中,环境执法人员对于具体执法标准和程序的把握不够确切,使得环境执法难以有效实施。
2. 资源投入不足
基层环境保护部门人手不足、技术装备不足、经费不足,导致执法难度大大增加。在一些偏远地区和贫困地区,环境执法资源更加匮乏,环境执法难度更大。
3. 执法过程中的阻力
在某些地方和单位,环境执法人员在执法过程中可能会遭到一些阻力,包括上级政府部门的干预、企业单位的阻挠、涉案人员的威胁等。这些阻力对基层环境执法工作造成了极大的困扰和障碍。
4. 执法执纪不严
一些环境执法人员可能因为缺乏执法意识,或者受到其他因素的影响,对环境违法行为采取徇私舞弊、包庇纵容等不当行为,使得环境执法变得不严不正,导致了环境违法行为屡禁不止。
以上就是基层环境执法难的一些主要成因。了解了这些成因之后,我们就应该采取相应的措施,寻求解决的对策。
一方面,有关部门应当加大对环境保护法律法规的解释和宣传力度,明确相关法规的执行标准,为基层环境执法提供法律依据。应当建立健全具体的执法操作指南,为环境执法人员提供具体的操作流程和标准,使得环境执法的操作更加规范和有效。
基层生态环境保护执法困境与对策探讨
基层生态环境保护执法困境与对策探讨
摘要:本文主要探讨了基层生态环境保护执法面临的困境及对策。在困境方面,包括污染调查取证及污染物定性定量工作的困境、执法过程中技术规范不清晰、生态环境保护执法部门之间配合度低。在对策方面,包括构建完善的执法体系、积极推进生态环境保护机构的建设、结合实际强化执法程序的合理性和完善性、加强生态环境保护执法部门联动性及执法人员素质。
关键词:基层;生态环境保护;执法困境;执法对策
引言
随着中国经济的快速发展和城市化进程的加速,环境污染问题日益突出。作为生态环境保护的第一线,基层生态环境保护执法部门肩负着保护环境、维护公共利益的重要职责。然而,基层生态环境保护执法在实践中面临着各种困境,妨碍了他们的执法工作。本文将会探讨这些困境,并提出相应的对策。
1基层生态环境保护执法困境
1.1污染调查取证及污染物定性定量工作的困境
基层生态环境保护执法部门在污染调查方面,常常面临证据不足、取证难度大等问题,导致无法对污染行为进行有效打击。这一问题的产生与现代社会的快速发展密不可分。在城市化进程中,工业化、商业化等活动的快速发展,也带来了大量的环境污染[1]。而这种情况在一些偏远或贫困地区尤其普遍。同时,污染物的定性定量工作也存在困难,常常需要专业的技术支持,而基层执法部门的技术力量有限,难以胜任这项工作。
1.2执法过程中技术规范不清晰
在基层生态环境保护执法的实践中,我们经常会遇到技术规范不够清晰的问题。这种情况会导致执法难度加大,并且会导致执法结果不尽如人意。在这种情
况下,执法人员往往需要更多的时间和精力来弄清楚规范,或者需要对规范进行
基层环境保护行政执法现状分析及对策研究
基层环境保护行政执法现状分析及对策研究
基层环境保护行政执法作为环境保护的第一线,对于保护生态环境、维护人民健康具
有重要意义。当前基层环境保护行政执法存在一些问题,包括执法执行力度不够、执法标
准不统一、执法人员素质亟待提升等。需要制定相应对策,确保基层环境保护行政执法取
得实效。
执法执行力度不够是制约基层环境保护行政执法的一大原因。一方面,一些地方政府
和执法机构在环境保护上缺乏决心和力度,导致执法行动不够积极。一些执法人员存在滥
用职权、徇私舞弊等现象,致使执法行为失去公信力。应当完善执法责任制,加大对环境
保护工作的指导和监督力度,对违法行为进行严肃查处,确保执法力度不折不扣。
执法标准不统一也是基层环境保护行政执法面临的一大难题。目前,不同地区、不同
执法机构对环境保护执法的标准并不一致,导致执法结果存在差异化。为了解决这一问题,应当加强执法标准的统一和规范化。可以通过设立执法标准化培训机构,加强对执法人员
的培训,制定统一的执法标准和操作规程,确保执法行为的准确性和公正性。
执法人员素质亟待提升亦是基层环境保护行政执法的一大挑战。由于基层环境保护执
法工作的特殊性,执法人员需要具备扎实的专业知识和较强的执法能力,以应对复杂多变
的执法情况。现实中执法人员普遍存在知识结构不够完善、法律意识较弱等问题。为了提
升执法人员的素质,应当加强专业培训,提高执法人员的法律和业务水平。建立健全激励
机制,提高执法人员的待遇和职业发展空间,增强执法人员的工作积极性和责任心。
基层环境保护行政执法现状分析及对策研究
基层环境保护行政执法现状分析及对策研究
1. 引言
1.1 研究背景
《基层环境保护行政执法现状分析及对策研究》
引言
随着我国工业化进程的加快和城市化发展步伐的加快,环境污染
问题日益突出,给人民群众的身体健康和生活环境带来了严重的影响。而基层环境保护行政执法作为环境保护的重要一环,其在环境治理中
的地位和作用变得愈发重要。
目前我国基层环境保护行政执法存在诸多问题,如执法主体能力
不足、执法程序不规范、执法力度不足等。这些问题导致了环境执法
效果不佳,环境污染问题得不到根本性解决,仍然存在着以违法生产、违法排污为代表的环境违法行为。对基层环境保护行政执法现状进行
深入分析并提出有效对策是当前亟需解决的问题。
基于以上背景,本研究旨在对基层环境保护行政执法现状进行全
面分析,挖掘存在的问题,提出有效的对策建议,为改善基层环境保
护行政执法工作提供理论支持和实践指导。
1.2 研究目的
研究目的是深入分析基层环境保护行政执法的现状,探讨存在的
问题和挑战,提出有效的对策和建议,为改善基层环境保护工作提供
参考和指导。通过研究现有的行政执法模式和机制,找出存在的弊端
和短板,探讨如何提高基层环境保护行政执法的效率和效果。通过对
不同地区和部门的环境保护行政执法进行比较和分析,总结出行之有
效和可行的做法和经验,为其他地区和部门提供借鉴和参考。最终目
的是为保护生态环境、维护公共利益、促进可持续发展提供有力支持,推动基层环境保护行政执法工作向更加科学、规范、高效的方向发
展。
1.3 研究意义
基层环境保护行政执法是保护生态环境、维护社会秩序的重要工
基层环境执法难的成因及解决对策
基层环境执法难的成因及解决对策
在中国,基层环境执法难已成为一个普遍而严重的问题。基层环境执法难的成因可以归结为以下几点:法律法规的不完善、基层环境执法机构力量不足、执法过程中的阻力与干扰、以及治理体系和机制的缺失。
法律法规的不完善是基层环境执法难的主要成因之一。尽管中国制定了一系列环境保护相关的法律和法规,但在实际操作中往往存在法律适用不明确、法律与法规之间的矛盾等问题。环境监测和评估标准的制定也不够科学和严谨,导致对环境违法行为的判定和处罚存在难度。
基层环境执法机构力量不足也是导致执法难的重要原因。在许多基层单位,环境执法人员数量不足,执法经验不足,甚至缺乏专业技能。这使得他们在面对复杂的环境违法行为时,往往无法有效执法。基层环境执法机构的资金、设备等方面的支持也相对不足,进一步限制了执法的有效性。
执法过程中的阻力与干扰也对基层环境执法造成了困扰。一些企业和个人为了谋利,会采取各种手段来规避、阻挠环境执法行为。他们可能会寻求政府官员的默许或保护,或者通过串通行贿等方式来干扰执法行动。这些行为严重扰乱了执法秩序,降低了执法者的积极性和主动性。
治理体系和机制的缺失对基层环境执法造成了障碍。一些地方政府在环境治理方面缺乏足够的关注和投入,导致环境执法工作得不到充分的支持和保障。一些地方政府之间的联动和协作机制不健全,执法信息的共享和沟通不畅,进一步加剧了基层环境执法难的问题。
加强法律法规的完善和落实,提高环境执法的透明度和有效性。应该加强环境立法工作,制定更为科学和具体的环境监测和评估标准,明确环境违法行为的判定和处罚标准。建立健全环境执法信息公开制度,加强执法结果的公示和监督。
基层环境保护工作存在的问题和对策
的到来,势必会有更高、更严的标准逐步出台,这对基层环境保
护工作者来说是一大挑战。大气污染防治是一个需要政府各级单位参与,乃至全国、全民共同奋力的系统工程,从根源防治应从以下几个方面采取措施。
1.2.1 加快能源结构调整进度
2020年初秋冬季节受“疫情影响”,全国大部分工业企业停工停产,居民活动大幅度减少,但全国多地(尤其是京津冀、汾渭平原等防控重点区域)仍出现多个重度及以上污染天。由此可见当前各行各业各个种类向大气排放污染物已经远超当前环境承载力,尤其是秋冬遇到不良气象条件时(高湿、静稳天等),扩散条件大幅度下降,往往是重污染天高发时节。在此基础上,单纯的应急减排并不能从根源起到大气污染防治的目的,属于“治标”。改革能源结构,多采用无污染或污染排放较少能源(如:风能、电能、太阳能、天然气等),对现用燃料经行预处理(如:燃煤使用前脱硫),改革改进工艺技术(如:汽车制造行业采用全密闭机器人全自动喷漆)等均可减少污染物排放。最后在污染物进入大气之前进行末端处理技术(如:除尘技术、吸附技术、回收技术、燃烧技术等),可大规模减少进入大气的污染物总量。
1.2.2 根据区位优劣势分而治之
不同区域环境内大气自净能力不同,不同时节气象条件不
同,小区域内的大气环境承载力(即环境容量)便不同,排入同样量级的大气污染物造成的污染程度也便不同。对于风力大、通风好、湍流盛、对流强的地区和时段,大气扩散条件好,可接受较多的排放总量大、治理技术难的企业。盆地等较容易逆温的地区和时段,大气扩散条件差,环境承载力较小,可容纳污染物量级较小,若排入较多污染则较容易会造成重度及以上污
基层环境保护行政执法现状分析及对策研究
基层环境保护行政执法现状分析及对策研究
摘要:随着环境问题的日益突出,基层环境保护行政执法显得尤为重要。当前基层环境保护行政执法存在一系列问题,如执法人员素质不高、执法力量不足、执法标准参差不齐等。针对这些问题,应采取一系列对策,包括提升执法人员素质、加强执法力量建设、统一执法标准等,以提高基层环境保护行政执法效能。
一、引言
随着经济快速发展和城镇化进程的加快,我国环境问题日益突出。为了保护环境、实现可持续发展,基层环境保护行政执法显得尤为重要。当前基层环境保护行政执法存在一系列问题,影响了执法工作的效能。有必要对基层环境保护行政执法现状进行分析,并提出相应的对策,以期提高执法效能。
二、基层环境保护行政执法现状分析
1. 执法人员素质不高
由于环境保护行政执法职责繁重、技术要求较高,执法人员的素质起着至关重要的作用。目前执法人员普遍素质不高,专业知识储备不足,导致执法执勤能力不强,难以适应环境执法的需要。
2. 执法力量不足
基层环境保护执法力量相对薄弱,执法人员数量不足、队伍结构不合理、执法装备不足等问题都存在。这使得基层环境保护行政执法面临着一系列困难和挑战。
3. 执法标准参差不齐
目前,环境保护行政执法标准的制定不够统一,不同地区、部门之间执法标准存在差异。这不仅给行政执法工作带来了不便,还容易造成执法行为不规范,影响执法效果。
三、对策研究
针对目前基层环境保护行政执法存在的问题,应采取以下对策,以提高执法效能: 1. 提升执法人员素质
加强执法人员的岗前培训,提高其专业知识储备和执法能力。针对不同层次的执法人员制定相应的培训计划,注重实践能力的培养,提高执法人员的综合素质。
基层环境保护行政执法现状分析及对策研究
基层环境保护行政执法现状分析及对策研究
一、引言
随着经济的快速发展,环境保护已经成为一个全球性的问题。而在中国,基层环境保护行政执法一直是一个备受关注的领域。如何加强基层环境保护行政执法,提高环境保护的效果,已成为当前亟待解决的重要问题。本文将通过对基层环境保护行政执法现状进行分析,提出相应的对策研究,以期为我国基层环境保护行政执法工作的改进提供参考。
二、基层环境保护行政执法现状分析
在基层环境保护行政执法方面存在着一些深层次的问题,主要集中在以下几个方面:
1.执法力量不足
基层环境保护行政执法的执法人员数量相对不足,而且执法人员的素质和专业水平参差不齐,影响了执法效果。
2.执法成本高
基层环境保护行政执法所需的执法成本相对较高,包括人力物力、财务经费等方面的支出,而且执法效果却不尽如人意。
3.执法手段单一
基层环境保护行政执法的手段相对单一,缺乏针对性和有效性,对于不同类型的环境污染行为,执法部门的行动和手段相对单一。
4.执法标准不一
在基层环境保护行政执法中,存在着执法标准不一的问题,导致执法行为的不确定性和不公平性,也影响了执法效果。
5.监督机制不健全
基层环境保护行政执法的监督机制相对不健全,对执法行为的监督不到位,容易出现滥用职权、徇私舞弊等问题。
以上问题的存在,严重影响了基层环境保护行政执法的工作效果,也损害了环境保护的整体利益。
三、对策研究
针对基层环境保护行政执法现状存在的问题,我们可以提出以下一些对策研究:
2.优化执法体制机制
完善基层环境保护行政执法的体制机制,包括优化协调机制、加强协作配合、完善法律政策保障等方面,以提高基层环境保护行政执法的效果。
基层环保执法能力不强整改措施
基层环保执法能力不强整改措施
基层环保执法能力不强整改措施
摘要:随着我国环境问题的日益突出,基层环保执法能力不强已成为制约环境治理工作的重要短板。本文旨在分析基层环保执法能力不强的原因,并提出相应的整改措施,以期能够推动基层环保执法能力的提升,实现我国环境治理目标。
一、问题分析
1.1 环保执法能力不强的表现
基层环保执法能力不强主要体现在以下几个方面:
(1)执法效果不佳:基层环保执法存在执法不力、违法行为
查处不彻底以及监管不到位等问题,导致环境违法行为屡禁不绝。
(2)监管资源不足:由于基层执法力量不足、专业人员稀缺、经费匮乏等问题,导致基层环保执法难以有效开展。
(3)执法标准不一:基层环保执法存在标准不统一、执法人
员素质参差不齐等问题,导致执法结果不公正、执法工作不规范。
1.2 环保执法能力不强的原因
基层环保执法能力不强的原因主要包括以下几个方面:
(1)体制机制不完善:基层环保执法的体制机制仍然不健全,导致执法权责不明,部门职责交叉重叠,执法效率低下。
(2)执法手段简单单一:基层环保执法手段单一,能力相对
薄弱,无法应对复杂多变的环境违法行为。
(3)执法监管不到位:基层环保执法监管不到位,缺乏有效
的监督机制和评价标准,导致执法行为存在漏洞和失范。
二、整改措施
为了解决基层环保执法能力不强的问题,应采取综合的整改措施,分别从体制机制、执法手段、执法监管三个方面进行改进。
2.1 完善体制机制
(1)健全执法权责体系:建立健全基层环保执法的权责清晰
的体制机制,明确各部门的执法职责和权限,减少权责交叉和职责不明的问题。
浅析当前环境行政执法存在的问题及对策(全文)
浅析当前环境行政执法存在的问题及对策(全文)
浅析当前环境行政执法存在的问题及对策(全文)
1、引言
在当前社会环境下,环境问题成为人们普遍关注和重视的议题。环境行政执法在维护环境稳定和保护生态环境方面发挥着重要作用。然而,当前环境行政执法存在着一些问题,如执法不严格、执法力度不够、执法标准不统一等。本文将从多个角度对当前环境行政执法存在的问题进行深入分析,并提出相应的对策。
2、环境行政执法存在的问题及原因
2.1 执法不严格
当前环境行政执法中,存在执法不严格的现象。一方面,一些执法人员执法时存在疏忽等问题,导致环境问题未能得到有效整治;另一方面,一些执法人员存在腐败、行为不端等问题,以权谋私,严重损害了环境行政执法的公正性和权威性。
2.2 执法力度不够
在环境行政执法中,一些违法行为没有得到应有惩处。这主要是因为执法力度不够,执法机关在执行执法时存在操作不到位、执法程序不完善等问题。另外,一些执法机关面对一些大型企业或者
违法行为时,由于担心影响经济稳定和政府形象,导致执法力度不够,给环境问题的整治带来了困难。
2.3 执法标准不统一
当前环境行政执法存在着执法标准不统一的问题。不同地区、不同执法机关对环境违法行为的认定和处罚标准存在差异,导致环境执法的公正性和统一性受到了影响。同时,一些执法机关在执行执法时,对环保规定的解读和掌握程度也存在差异,使得执法结果偏离了环境保护的初衷。
3、问题解决对策
3.1 加强执法人员培训
为了提高环境行政执法的效果和质量,需要加强对执法人员的培训。培训内容可以包括环保法律法规的学习、执法标准的统一解读、执法实践经验的分享等方面,旨在提高执法人员的业务素质和执法水平。
基层环境监察执法的不足及对策
基层环境监察执法的不足及对策
发布时间:2022-03-20T02:17:09.699Z 来源:《城镇建设》2021年第30期作者:杨庆华
[导读] 社会经济飞速发展给各行业带来了很多机遇,也对环境造成一定的危害,环境保护尤其需要引起大家的重视。
杨庆华
钟祥生态环境综合执法大队
摘要:社会经济飞速发展给各行业带来了很多机遇,也对环境造成一定的危害,环境保护尤其需要引起大家的重视。目前,我国正处在可持续发展阶段,国家与地方政府以及相关部门都非常重视。值得注意的是,环境监察执法的的工作中,普遍存在着执法效率不高的问题,而且这样的问题已经相当严峻了,导致许多法律的职能作用难以发挥,所以,本文就以环境监察机构执法效率不足的原因为题,深入阐述分析,从而实现推动和指导我国环保事业朝着更好很快的方向发展。
关键词:基层环境监察执法;不足与对策
1开展基层环境监察执法工作的意义
社会的发展离不开经济,在我国可持续发展的改革方针的指导下,社会的经济是非常重要的元素,但是发展经济也要注意对环境本身的保护。所以,在基层开展环境监察工作,必须要以社会和谐为基础,才能做好基层的环境监察工作,为了能够更好的做好执法工作,首先要重视环境监察执法的宣传,使人民群众充分认识到环境友好型社会对人们生活的重要性,这样才能实现群众可以主动的配合环境监察部门的工作,实现环境保护工作的积极开展。社会中的群众有权利监督各部门的工作,也有责任施行监督举报,执法部门必须依法办事,从而实现环境得到保护。
2基层环境监察执法工作存在的不足
2.1对于基层环境监察执法重视程度不足
基层环境执法难的成因及解决对策
基层环境执法难的成因及解决对策
随着我国环境保护力度的加强,环保工作已经成为了国家的一大重点工作。然而,在
实践中,基层环境执法难的问题越来越突出,成为影响全面推进环保工作的重要因素之一。该问题的根本原因在于基层执法人员素质不高、科技支撑不足、管理体制落后和执法手段
单一,以及环保意识和法律意识缺乏等多方面。本文将结合现实情况,对基层环境执法难
的成因及解决对策进行剖析。
1.基层环境执法人员素质不高
我国基层环境执法队伍素质参差不齐,有的执法人员生活水平低,办公条件差,工作
环境恶劣,工作较为单调,容易造成工作压力,情绪不稳定,缺乏科学的执法方法和策略,执法效率低下,缺乏专业知识和技能,执法水平参差不齐。
2. 科技支撑不足
在环境执法中,科技的发展对于准确识别、判断和处置污染现象十分重要。然而,由
于资源和财力等因素的限制,基层环境执法机构的科技设备不足,无法发挥其应有的作用,缺少有效可靠的监测手段,无法及时掌握环境污染情况,难以快速地采取措施进行处理。
3. 管理体制落后
目前,我国基层环境执法机构的管理体制尚未完善,缺乏科学的管理模式、管理方法
和管理制度,导致一些执法机构之间协作不力,信息共享不畅,管理效率低下,缺乏有效
的管理手段和措施。此外,环保部门与其他行政部门之间缺乏有效的沟通和协调,使环保
工作难以顺利开展。
4. 执法手段单一
在实践中,我国基层环境执法机构的执法手段相对单一,往往仅仅限于行政处罚、强
制执行等措施,缺乏多种执法方式的综合运用,例如通过引导、协商等方式解决环境纠纷,使环境污染治理难以从根源上得到有效的解决。
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浅析基层环境执法现状和对策摘要:基层环保部门是直接面向社会的基本单元,本文通过分析基层环境执法中存在的问题,并结合基层环境执法工作实际问题,提出了切实可行的对策建议。
关键词:基层环保;执法;对策措施
作者简介:董建军,大专学历,1996年参加工作,系白水县环境保护局监察员
随着我国社会主义经济建设的飞速发展和人民物质生活水平的不断提高,环境问题日益突出,环境保护工作也愈加受到社会关注,环境保护已走过四十多年的光辉历程,我县环境执法队伍也不断壮大,环境行政执法水平显著提高。环境行政执法程序更加规范。但是,环境污染形势仍然十分严峻,环境问题仍然十分突出,为此,笔者根据在基层环境工作的实践经验,对基层环境执法存在的问题原因进行剖析,提出了对策建议,以推进基层环保行政执法工作的开展。
一、当前我国环境保护执法现状
在环境立法上,我国已经建立了以宪法、法律、法规和规章四个层次的环保法律体系。其中法律包括环境基本法、环保单行法共9部,与环保相关的资源法、刑法等共计20多部;国务院、环保部门及地方共颁布环境保护法规达1000多部,在环境行政管理体制上形成了“环保部门统一监督管理,有关部门分工负责”的管理体制,经过多年的实践和经验积累,我国形成了以预防为
主,防治结合,污染者负担,强化环境管理的三大政策,以及环境影响评价,“三同时”制度,排污收费制度,排污许可证与排污申报,总量控制,限期治理,污染集中控制,环境保护目标责任制,城市环境综合整治定量考核“八项制度”在机构建设方面,环境保护机构经历了从无到有,从临时到常设,从非正式到正式,从国务院的机构管理部门到国务院的直属机构的演变过程,其级别也在逐渐升高,2008年中央大部制改革,将国家环境保护总局又升格为国家环境保护部,表明了中央对环境保护工作的重视和信心。环境保护机构的设臵,环境保护的人员配备都得到了长足发展。
二、我县环境保护发展历程
我县环保部门经过30多年的艰辛发展,由原县建设局的下属环保办升格为县政府的组成部门,2003年顺利完成了环保部门市以下垂直管理,建立健全了内部管理体系,多年来,坚持强化管理,依法行政,重点污染源得到了有效治理,老污染源治理工作成效显著,区域环境质量明显好转,煤炭、电力、水泥等行业污染现象得到有效遏制,生态环境恶化的趋势得到基本控制,有力促进了我县经济可持续发展。全体环保系统干部职工积极发扬“环保精神”,以保护和改善全县环境质量为己任,严格执法,热情服务,环境保护工作为保障白水社会、经济发展做出了应有的贡献。全县主要污染物排放量均控制在市总量控制指标内。关闭了一批能耗高、污染重的“十五小”、和“新五小”企业;白
水河流域水环境质量得到了明显改善,生态环境建设进展良好。全民参与环保的意识和企业法人的环保意识也有了明显提高,为实现我县环境保护工作跨越式发展奠定了良好基础。但是,环保保护工作特别是基层环保工作仍然存在许多问题。
三、基层环保执法存在的问题和原因
1、环保法律法规不够完善。现行的环境保护法律法规很多,但在立法层面上仍然有许多空白,过于简单、抽象,存在权责不清等问题,许多环境法律、法规、规章之间,缺乏协调和配合,经常出现规定交叉重叠的现象。给环境执法造成了很大障碍。此外,配套立法进展缓慢,总量控制、限期治理、机动车尾气等方面法规迟迟难以出台;一些法律规定操作性不强,环保部门只有罚款权,无停业、关闭权。同时立法缺乏导致环境执法“一低二高三难”,即违法成本低、守法成本高、执法成本高、执法举证难、追究法定代表人难和强制整改难。这势必影响到环境行政执法的规范性和严肃性。
2、地方保护主义使执法困难重重。笔者了解到,我国有相当一部分县生产力发展水平不高,经济增长缓慢,人民生活比较贫穷,一些地方党政领导为了显政绩、出成绩,快速促进经济发展,不顾国家产业政策,不考虑可持续发展,撇开环保部门上落后项目,建污染企业,干扰环境执法的落实,对环保执法工作不支持.甚至干预执法,一些政府设立“保护企业”阻碍环保部门执法和检查,有些政府在招商引资、企业合并重组中出台违法的
优惠政策,其根本原因是由于环境破坏效果的滞后性和干部任期的短期性,加之干部政绩考核指标体系中没有硬性的环保指标,导致干部为了出政绩不重视环保工作,造成基层环境违法现象时有发生。
3、各部门之间缺少配合。环境保护法确定的环保统一监督管理和部门分工负责体制,由于各部门职责分工不清.配合机制不畅,从形式上看各部门各司其职,互相协调,相互监督,但在实践中,各部门谁都有责,但谁都不负责,互相扯皮,没有约束机制,法律法规落不到实处。在多年运行中,环保部门统一不起来,其他部门负责不起来,各部门联合发文,检查落实时还是环保部门“孤军作战”,断水、断电、吊销执照等政策往往难以落实。特别是由于环保部门无查封、冻结、扣押、强制划拨等强制手段,只能申请法院强制执行,存在收费难处罚更难的问题。
4、环保执法队伍急需提高。基层环保执法队伍中相当一部分人不懂环保法律法规。对法律理解不够,对违法者的违法事实掌握不准;造成相关的法律、法规宣传不够、贯彻不力,掌握不精,对执法程序不懂,不能严格按执法程序办事。规范手段有限,制约措施不力,有些违法案件虽然受到了查处,但处罚却得不到落实,雷声大,雨点小;造成环境违法行为愈演愈烈。一些地方环保部门“等、靠、要”的思想严重,等专项行动,等媒体曝光,等领导批示,等群众举报,等上级推动,对新的污染束手无策,对老的污染无可奈何;同时,因县级环保部门大部分经费紧张,
环境监察标准化能力建设的投入上严重不足,没有固定办公场所,缺少交通工具,没有必备的技术设备,更谈不上监测设备、污水取样监测设备。有的县级环境监测站连最基本的设备和资质都没有。由于没有技术手段,对一些企业明知是违法行为因无法取证而不能及时处理;一些污染事故亦因为没有处理证据而无法处理,不能及时保护人民群众的合法权益。
四、对策和建议
1、尽快修订现行环保法律法规。在明确职责的同时,要设臵相应法律责任。减少原则性规定,增强可操作性,使环保部门统一监管职能细化,并规定具体措施,增加环境保护部门强制执行权限,规定具体监督措施,赋予环境保护行政机关与公安、工商、税务等部门一样的行政强制权。对不适应经济发展和人民群众生存需要的环保法律法规,要根据环境保护的新要求,适时修订和完善,使之更能适应新时期经济社会发展的需要,更具有可操作性;各级基层环保部门应积极探索研究制定与本地方实际相符合的地方环境法规,进一步完善环境保护的有关技术标准,更好地做到执法过程中有法可依、有章可循,以提高环境执法效率。
2、建立环境执法监督长效机制。一是尽快完善环境行政执法程序。增强环境执法的可操作性;充实环境执法的各项规章制度,如执法工作程序,排污费征收工作程序,以及环境执法责任制度,环境执法考证办法、行政赔偿追究制度、行政执法监督检查制度等等。使执法行为规范化、程序化、制度化,减少执法的