基层环境执法面临四大难题亟待引起重视
浅谈基层环境管理工作面临的难题及对策
浅谈基层环境管理工作面临的难题及对策公共事务中比较重要的一项就是环境保护，环境保护既与人们当下的生存环境相关，又涉及到后世子孙的福祉。
本文简要分析和阐述了基层环境管理工作中所面临的难题，并且针对问题进行了深入探讨，提出一些解决问题的具体措施，具有一定的参考价值。
标签：基层；环境管理；难题；对策基层环保部门在环境管理中既要满足经济发展中人类的基本需求，又要对环境起到把控的作用。
当下环境管理主要是针对污染防治和生态保护这两方面来开展日常工作的。
但是由于受到多方制约，基层环保部门在执法中遇到了很多问题，如何处理环境保护与经济发展的关系就是其中之一。
1 基层环境管理工作面临的难题1.1 公众参与度不高环境保护与群众是息息相关的，保护环境既是在保护当下自身利益，又是在为子孙后代造福，所以每一位居民都有责任和义务参与环境保护工作。
但事实上，很多人对可持续发展的环境问题没有兴趣，反而对一些负面的环境问题极为关注。
大家都处在袖手旁观的状态，比如说在景区出现垃圾，人们一定先是从打扫不彻底讨论到游客素质不高，鲜有人会默默将垃圾投入垃圾桶。
民众根本没有意识到环保工作需要从自己做起，所以没有参加环保活动的积极主动性也并不奇怪。
1.2 环保部门监管不力环保部门虽然不断在加强监管力度，但在基层环境保护中始终存在着监管难的问题。
由于大多数基层部门经费紧张，无法在执法中使用一些高科技，大多数的取证过程还是依靠照相机，使用照相机最大的弊端就是取证不够及时。
由于取证困难经常会出现有力证据被丢失的现象，难以对各种违法行为进行处罚。
不能依法采取行政强制措施来管理的话最终就会导致管理流于形式，当环保部门对环境违法行为束手无策的时候就无法完成环境监督的工作。
1.3 执法人员能力不足基层环境保护部门的执法人员素质参差不齐，既缺少相关专业人才，又缺少相关培训。
在缺少资金的背景下执法经费得不到保障，设备老化落后，无法在突发环境事件中起到作用。
2 加强基层环境管理工作的对策2.1 提高公众参与度有关部门要重视社会公众的环境保护意识的提升。
基层环境执法困境及对策分析
基层环境执法困境及对策分析当前基层环境行政执法工作由于受诸多因素的影响，存在一些问题和不足，使许多环境违法行为得不到及时纠正和应有查处，一些环境管理制度和政策未能很好地落实。
在依法治国，强化依法行政的今天，如何加大基层环境执法力度是摆在我们面前的一项重要任务。
为此，笔者根据在基层环境工作的实践经验，对基层环境执法存在的问题原因进行剖析，提出了一些对策建议，以推进基层环保行政执法工作的开展。
一、基层环境行政执法存在的主要问题1、环境执法力度不够目前，基层环境执法力度不够，具体表现为建设项目管理力度不大，审批权得不到很好的落实，新的污染源不断产生；排污费征收力度不大，存在人情收费、协议收费、随意提高或降低征收标准，执法的严肃性不够等现象；一些限期治理企业迟迟完不成治理任务，限期治理成了“无期”治理，此种情况造成治理达标效率低，许多环境违法行为得不到应有的纠正和处理，如有的企业拒绝现场检查，拒绝排污申报登记，拒交排污费等；集中整治、专项治理效果差，一些关闭企业过后又死灰复燃。
2、环保行政执法环境尚不理想，不同程度上影响了执法质量。
违法处罚的不当。
企业环境违法成本低，守法成本高是造成污染反弹、环境行政执法不到位的一个因素。
如有些企业违法排污作为降低成本，追求利润的“捷径”，环境法律、法规授予环保部门的一项重要处罚措施是罚款，而罚款的数额与企业违法情节、环境危害程度、违法得利不挂钩。
对于偷排行为，环保部门只能作罚款的行政处罚，不会影响企业的生产经营活动和违法所得。
因此，违法成本低，守法成本高是污染反弹屡禁不止的一个很大因素，污染反弹此起彼落，更显环境行政执法的不到位。
转贴3、环保执法队伍缺乏生机和活力环保队伍缺乏活力，有些违法案件虽然受到了查处，但处罚却得不到落实，雷声大，雨点小；主要表现为环保部门职责不清，相互扯皮，执法人员素质较差，有些根本不懂环保法律法规，不宣传法律、不讲政策，执法程序混乱，破坏了环保执法形象。
基层环境执法难的成因及解决对策
基层环境执法难的成因及解决对策随着我国经济社会的快速发展，环境问题日益突出，环境执法的重要性也日益凸显。
在基层，环境执法却面临着种种困难和挑战。
这些困难包括资源不足、责任不清、监管不到位等多方面因素。
为了更好地解决基层环境执法难的问题，本文将分析其成因，并提出相应的解决对策。
一、基层环境执法难的成因1. 资源不足基层环境执法是依托乡镇、街道等基层组织开展的，但是由于资源分配不均，基层环境执法所需的人力、物力、财力等资源都十分有限。
这就导致了基层环境执法机构的人员素质较低，执法设备简陋，环境执法工作的开展难度较大。
2. 责任不清在一些基层单位中，存在着政府部门职责不清晰的情况，使得环境执法工作无法得到有效的监管和支持。
在一些地方，环境执法责任没有得到明确划分，具体执行单位不清晰，致使环境执法难以有力推进。
3. 监管不到位在一些基层单位中，环境执法的监管环节薄弱，监督不到位。
导致环境执法的真实性和公正性受到严重影响。
环境违法行为屡禁不止，环境执法形同虚设。
4. 人为干扰一些基层单位中，环境执法工作容易受到权力、金钱等因素的干扰，导致环境执法难以公正地进行，环境污染等问题无法得到有效解决。
5. 法律法规相对滞后及执行难度大一些环境保护法律法规不够完善，相对滞后，有些问题缺乏法律依据进行执法。
环境执法的执行难度较大，很难让环境违法者付出真正的代价。
以上成因导致基层环境执法难度较大，环境违法现象长期得不到有效控制，损害了基层群众的环境生态利益，也不利于经济社会的可持续发展。
面对这些问题，我们需要采取相应的对策来解决。
二、解决对策1. 加强资源支持政府部门应当加大对基层环境执法工作的资源支持，包括加大资金投入、提高环境执法机构的人员素质、更新环境执法设备等方面。
通过政策倾斜，引导企业和社会资本参与环境执法工作，形成多方共同合力，提高基层环境执法的工作效率。
2. 明确责任划分政府部门应当针对基层环境执法的责任划分进行梳理，明确责任主体和具体职责。
基层生态环境保护执法困境与对策分析
基层生态环境保护执法困境与对策分析摘要：伴随着社会经济不断发展，人们生活质量提升的同时，环境污染问题日趋严重，为提升绿色环境保护水平，环境监察部门应充分发挥作用，满足新时期环境保护需求。
本文针对新时期生态环境保护执法的现状进行分析，继而讨论新时期生态环境保护执法优化策略，以供参考。
关键词：基层；生态环境保护执法；困境；对策前言：随着中国经济的快速发展和城市化进程的加速，环境污染问题日益突出。
作为生态环境保护的第一线，基层生态环境保护执法部门肩负着保护环境、维护公共利益的重要职责。
然而，基层生态环境保护执法在实践中面临着各种困境，妨碍了他们的执法工作。
本文将会探讨这些困境，并提出相应的对策。
1基层生态环境执法1.1基层生态环境执法的工作内容基层生态环境执法工作内容复杂，主要涉及信访查处、现场检查、行政执行以及督查督办等。
信访查处是指根据信访举报内容来开展现场调查，进而解决生态环境污染问题；现场检查是指环境案件现场取证、污染源检查以及生态功能区的环境检查等；行政执行是指对环境污染案件所开展的调查，并责令整改以及送达行政处罚决定书等；督查督办是指对整改情况所开展的监督管理活动。
1.2基层生态环境执法部门的职责基层生态环境执法部门的职责主要体现在以下几点：首先，要执行国家出台的生态环保相关的政策；其次，要对辖区内的环境污染案件进行调查、取证，并对突发环境事件进行应急处理；再次，定期对辖区内排污主体进行现场执法检查，并针对排污超标情况给予行政处罚；最后，要构建环境保护工作指标体系，并按照环境保护工作指标开展执法工作。
2基层生态环境执法中存在的问题2.1生态环境执法监管力度不足生态环境执法标准不规范，生态环境执法程序不科学。
以行政处罚流程为例，在基层生态环境执法过程中如果涉及罚款，在当事人拒不缴纳罚款的情况下，基层生态环境执法人员智能申请法院强制执行，这一过程耗时较长，甚至需要几个月时间才能完成，严重影响基层生态环境执法工作效率。
基层环境执法难的成因及解决对策
基层环境执法难的成因及解决对策在当前环境问题日益突出的背景下，加大环境执法力度成为了保护生态环境的关键一环。
基层环境执法难题却屡屡出现，严重制约了环境执法工作的开展。
本文将从成因和解决对策两个方面进行分析。
一、成因分析1.人员紧缺：基层环境执法人员数量严重不足，尤其是高素质人才的不足。
环境执法需要具备一定的专业知识和技能，而缺乏高素质的执法人员使得执法工作无法发挥应有的效果。
2.财力不足：环境执法的经费问题一直是基层环境执法难的重要原因之一。
执法部门的资金来源主要依赖于财政拨款，由于资金分配不均、执法工作的特殊性，导致基层环境执法的资金不足，无法满足监测、取证、处罚等工作的需要。
3.执法手段滞后：随着科技的快速发展，环境违法犯罪手段也在不断更新。
基层环境执法的手段却滞后于时代的发展，无法及时适应新形势和新需求。
这使得环境违法行为的查处效果不佳，执法难度大大增加。
4.执法力量分散：目前，基层环境执法力量分散，环境执法部门之间缺乏有效的协调与合作。
各个环境执法机构之间的信息交流和情报共享不畅，导致了资源浪费和执法效率低下的问题。
二、解决对策1.加大培养和引进人才力度：应当加大对环境执法人员的培养力度，提高其综合素质和专业水平。
可以采取引进人才的方式，吸纳一些在环境保护领域有经验的专业人士，提升环境执法队伍的整体素质。
2.加大财政投入：加大对基层环境执法的财政投入力度，增加执法经费的拨款。
可以通过建立环境损害赔偿制度，将罚款返还给环境执法机构，增加其自身的财政收入。
3.推动执法手段的更新：基层环境执法部门应加快信息化建设，引进先进的科技手段，提升执法手段的现代化水平，提高执法的科学性和有效性。
4.加强执法机构间的合作与协调：应建立起环境执法机构之间的协作机制，加强信息共享和协调配合，避免部门之间的执法冲突和资源浪费。
可以建立环境执法部门联动机制，由主管环境保护的部门牵头，协调各个部门的工作，形成合力，提高执法效果。
基层环境执法难的成因及解决对策
基层环境执法难的成因及解决对策近年来，随着我国经济社会的快速发展，环境保护和治理成为社会各界关注的焦点。
而基层环境执法难题也成为了阻碍环境治理工作的一个重要问题。
那么，基层环境执法为什么难？这其中的成因有哪些？又应该如何解决呢？本文将就此问题进行深入探讨。
一、基层环境执法难的成因1. 政策法规不够明确当前我国的环境保护法律法规体系日益完善，但在实践中，仍存在一些法规的具体执行标准和操作指南不够明确的问题。
尤其是在基层执法过程中，环境执法人员对于具体执法标准和程序的把握不够确切，使得环境执法难以有效实施。
2. 资源投入不足基层环境保护部门人手不足、技术装备不足、经费不足，导致执法难度大大增加。
在一些偏远地区和贫困地区，环境执法资源更加匮乏，环境执法难度更大。
3. 执法过程中的阻力在某些地方和单位，环境执法人员在执法过程中可能会遭到一些阻力，包括上级政府部门的干预、企业单位的阻挠、涉案人员的威胁等。
这些阻力对基层环境执法工作造成了极大的困扰和障碍。
4. 执法执纪不严一些环境执法人员可能因为缺乏执法意识，或者受到其他因素的影响，对环境违法行为采取徇私舞弊、包庇纵容等不当行为，使得环境执法变得不严不正，导致了环境违法行为屡禁不止。
以上就是基层环境执法难的一些主要成因。
了解了这些成因之后，我们就应该采取相应的措施，寻求解决的对策。
一方面，有关部门应当加大对环境保护法律法规的解释和宣传力度，明确相关法规的执行标准，为基层环境执法提供法律依据。
应当建立健全具体的执法操作指南，为环境执法人员提供具体的操作流程和标准，使得环境执法的操作更加规范和有效。
政府在基层环境执法方面应当加大资源投入，包括增加环境执法人员数量、改善技术装备、增加经费保障等方面。
应当对偏远地区和贫困地区的环境执法资源进行倾斜，加大对这些地区的执法支持。
3. 加强执法监督建立健全的环境执法监督和考核机制，提高基层环境执法人员的执法意识，加强对环境执法行为的监督和纪律教育，严禁和纠正徇私舞弊、包庇纵容等不当行为。
基层环境执法难的成因及解决对策
基层环境执法难的成因及解决对策基层环境执法面临着许多难题，从而使得环境保护工作难以取得实际效果。
这些难题包括：执法人员素质不高、执法力量薄弱、执法手段单一、执法程序不规范、执法监管不到位等。
本文将对这些难题进行分析，并提出相应的对策。
一、执法人员素质不高在基层环境执法中，执法人员的素质问题一直是一个亟待解决的难题。
由于环保行业的特殊性，执法人员需要具备一定的环保知识和技能，但是现实中很多执法人员缺乏相应的专业知识和技能，甚至存在拿到执法证后就没再学习的情况。
这使得执法人员在实际操作中难以做到精准执法，影响了执法效果。
解决对策：建立培训机制。
加强执法人员的专业培训，提高其环保知识水平和执法技能，不断推进执法人员的综合素质提升。
建立一套完善的培训体系，包括正式培训、现场培训和考核评估等，确保执法人员的知识和技能得到全方位的提高。
二、执法力量薄弱在很多地方，环境保护部门的执法力量相对薄弱，不能满足环保执法的需要。
虽然政府对环保工作的重视程度在不断提高，但是地方政府对环保部门的人力、财力和物力投入还不能满足实际需要，这也影响了环保执法的质量和效果。
解决对策：加强资金投入与人员配备。
政府应该增加环保财政投资，加强对环保基层管理工作的补助，为基层环保执法提供充足的资金保障。
同时，环保部门也应该适当增加执法人员数量，让执法力量得到进一步的提升，以确保环保执法工作的质量和效果。
三、执法手段单一基层环境执法工作的另一个难题是执法手段单一。
现实中许多环保部门执法手段比较单一，只注重罚款和停产等方式，缺乏灵活性和多样性，无法完全满足不同情况下的执法要求。
这使得环保执法工作难以拓展，甚至无法取得满意的执法效果。
解决对策：拓展执法手段。
基层环保部门应该不断探索新的执法方式和手段，加强执法器具的配备，提高执法科技的应用能力，拓展执法手段和方式，以提高执法水平和效果。
四、执法程序不规范在环保执法过程中，执法程序不规范、随意执法等问题也经常出现。
浅析基层环境执法面临的问题及相应的对策
浅析基层环境执法面临的问题及相应的对策摘要:环境执法是我国环境保护的重要组成部分，它关系到环境保护的基本国策能否真正落到实处，关系到公民的环境权益能否真正得以实现。
在我国，环境执法的绝大部分工作是由基层环保部门完成的，但基层的执法现状不能不令人担忧。
本人结合自身工作实际，就基层环境执法所面临的问题及相应的对策，谈一些个人的见解。
关键词:基层环境执法,问题;对策;见解一、当前环境执法的总体形势近年来，我国正在逐步形成以日常监督执法为基础，以集中式执法检查活动为推动，以环境监察执法稽查为保证，以公众和舆论监督为支持的现场监督执法工作体系。
随着环境保护工作的深入开展，环境执法工作不断得到加强。
通过标准化建设，环境执法能力和水平正在不断提高。
但是，环境执法工作中有法不依、执法不严、违法不究等消极执法或行政执法不作为等行为依然存在，对环境污染熟视无睹、不闻不问现象也依然存在，各地之间、各级环境执法机构之间的执法工作发展仍然很不平衡，加强环境执法的软、硬件建设还缺乏坚实的基础，全国范围内还普遍存在不同程度的环境执法难的问题，如何提高环境保护执法效能已刻不容缓。
二、基层环境执法难的现状分析1、现有法律法规不完善规范、严格、完备的法律体系是法律实施的必要前提。
然而，我国的环境保护法律法规经过短短几十年的发展，虽然已有相当的基础和规模，但在相当程度上还远不能适应当前环境保护工作的需要。
面对各种环境违法行为，基层环境执法部门所拥有的只有现场检查权、责令改正权和一定限度的行政处罚权。
然而就连这仅有的几项权力，在实际工作中也没有充分发挥其应有的作用。
2、执法环境不完善思想指导行动，是否树立科学合理的环保观念在很大程度上影响着环境执法能否顺利进行以及进行的广度与深度。
基层环境执法涉及的对象包括：地方政府、地方环保部门、企业和公众。
可以说，除了地方环保部门因为受工作性质的制约，将本地区的环境保护视为己任外（这其中也不排除一些行政不作为或违法作为的情况），其余三者由于种种原因，环境保护的观念比较淡薄。
当前基层环境执法存在的主要问题及对策研究
当前基层环境执法存在的主要问题及对策研究【摘要】当前基层环境执法存在着执法人员素质不高、执法手段单一以及监管措施不力等问题。
为了解决这些问题，本文提出了加强执法人员培训、综合运用执法手段以及加强监管措施的对策。
通过加强执法人员的培训，提升他们的专业水平和素质，可以有效提高执法效果；综合运用执法手段可以更有针对性地解决环境问题；加强监管措施则可以推动相关单位更加自觉地遵守环境保护法律法规。
在未来，应该加强基层环境执法体系建设，提高环境保护水平，为我们美丽的家园注入更多的力量。
【关键词】基层环境执法，问题，对策研究，素质，执法手段，监管措施，培训，未来展望1. 引言1.1 研究背景目前，我国基层环境执法存在不少问题，主要表现在执法人员素质不高、执法手段单一以及监管措施不力等方面。
这些问题严重影响了基层环境执法的效果和效率，甚至导致了一些环境违法行为的无法有效查处。
为了解决这些问题，需要深入分析其原因，并提出有效的对策。
本文旨在研究当前基层环境执法存在的主要问题，并提出相应的对策建议，以期为基层环境执法工作的改进提供参考。
随着我国经济的快速发展和城市化进程的加快，环境保护问题日益凸显。
各地基层环境执法部门面临的压力越来越大，执法工作也变得愈发复杂。
如何提高基层环境执法的效能，成为当前亟待解决的问题之一。
通过对基层环境执法存在的问题进行深入剖析，可以为相关部门的工作提供有益的参考和借鉴。
1.2 研究目的现在请你输出中关于的内容。
2. 正文2.1 基层环境执法存在的主要问题基层环境执法存在的主要问题包括执法人员素质不高、执法手段单一以及监管措施不力。
执法人员素质不高是一个普遍存在的问题。
一些基层环境执法人员缺乏专业知识和执法技能，导致执法工作效率低下，甚至存在渎职现象。
执法手段单一也是一个比较突出的问题。
部分执法机构过于依赖传统执法手段，缺乏创新性和多样性，导致执法效果有限。
监管措施不力是基层环境执法面临的另一大挑战。
当前基层环境执法存在的问题与对策建议
当前基层环境执法存在的问题与对策建议摘要：在当前快速城市化和环境保护日益重要的背景下，基层环境执法面临着越来越多的挑战和问题，本文将深入分析当前基层环境执法存在的问题，并探讨相关对策及建议。
关键词：基层环境执法；问题；对策实施有效的执法工作对于环境监督职能的发挥以及生态文明建设起到了决定性的作用，目前环境保护工作的推进对环境执法带来了一定的挑战，从而削弱了环境法律的威严性和执法力度，为违法行为的滋生提供了机会。
一、基层环境执法的意义（一）保护生态环境，维护人民健康基层环境执法通过对污染排放、违法开采、非法建设等环境违法行为进行快速、高效的执法，可以减少环境污染和破坏，保护自然生态系统的稳定和健康。
环境质量的好坏直接影响到人民的身体健康和生命质量。
基层环境执法的目标是保护人们的生命权、健康权和居住环境，通过打击环境违法行为，减少空气、水、土壤污染和其他环境风险，降低人们患病的风险[1]。
（二）促进经济可持续发展环境问题与经济可持续发展密切相关。
基层环境执法可以规范生产、经营行为，遏制非法竞争、违法行为，维护公平竞争的市场环境，促进经济可持续发展。
合规的企业不仅能够有效降低环境风险，还能提高企业形象和品牌价值，获得更多的市场认可和支持。
（三）加强法治建设基层环境执法通过依法行政、依法执法，使行政行为具有合法性和合规性，增强执法的公信力和权威性，执法工作的规范化、透明化和程序化，能够推动法治意识的普及和树立法治文化，提高公众对法律的尊重和遵守。
二、基础环境执法的现状（一）执法力量不足、水平不高基层环境执法部门的人员数量有限，无法覆盖全部区域和监管范围，导致执法的盲区和空白区域，可能会使一些违法行为逃脱监管，对环境造成潜在威胁。
部分执法人员在环境执法方面存在水平不齐的问题，可能缺乏专业知识和技能，导致执法行动不够规范和精准，执法效果不佳，无法有效纠正违法行为。
（二）执法标准不统一不同地区和部门之间的执法标准和方法存在差异，可能导致同样的违法行为在不同地方被处理的结果不一致，影响了执法的公平性和可靠性。
基层反映：基层反映大气污染防治工作面临四大难题亟需解决
基层反映：基层反映大气污染防治工作面临四大难题亟需解决今天，的我为大家整理了一篇关于《基层反映：基层反映大气污染防治工作面临四大难题亟需解决》范文，供大家在撰写基层反映、社情民意或问题转报时参考使用！正文如下：近期，衢江区人大常委会成立调研组对大气污染防治工作进行了深入细致地调研，通过调研发现，当前大气污染防治工作中存在四大难题，需引起重视。
一是部分领域污染防治难度大。
特别是化学工业和制造业发展，挥发性有机溶剂使用量剧增，造成部分地区大气细颗粒物增多，灰霾天气仍时有发生。
如以衢江区为例，对挥发性有机物(VOC)专项整治中，由于治理成本过高、有机废气监测难度大等原因，企业治理积极性不高。
少数砖瓦企业未采取有效防尘抑尘措施，对新建脱硫设施仍持观望态度，砖瓦行业整治进度较慢。
侯卫东官场笔记二是配套基础设施建设不完善。
一方面，蒸气管网和天然管网配套不足，由于天然气安装使用费用较高，制约了部分企业燃煤锅炉淘汰进度;另一方面，空气自动监测站建设滞后，原计划在去年底建成的空气自动监测站，因故未能按时完成，无法为大气污染防治工作提供准确的数据保障。
二号首长三是环境执法人员力量较不足。
环保局作为大气污染防治工作的主要牵头部门，特别是新《环保法》实施后，群众对环保部门要求加大执法力度，打击环境违法行为呼声不断提高，目前薄弱的环境监管力量与环境监管任务极不匹配。
如，衢江区环保局共有10名工作人员，由于环保执法人员不足，已无法满足职能工作需要，对违法排放行为难以做到有效处理，也对大气污染防治的组织协调等日常工作造成了影响。
静州往事四是长效监督管理措施不健全。
由于大气污染源种类多、涉及面广，监管涉及多个部门及乡镇，部门之间存在职责分工不明确，乡镇虽有监管职责，但却没有相应的行政执法权，缺乏治理工作有效措施。
大部分治理工作主要采取人工现场检查的办法进行监督，日常检查跟不上，部分建筑工地施工、堆场装卸和渣土运输过程中扬尘现象时有发生，焚烧垃圾、秸秆和城市禁燃区内燃放烟花爆竹现象屡禁不止。
基层环境执法难的成因及解决对策
基层环境执法难的成因及解决对策随着我国经济的快速发展和城市化进程的加快，环境问题逐渐成为人们关注的焦点。
与环境问题的凸显相比，基层环境执法却面临着诸多难题，成为制约环境治理效果的重要因素。
基层环境执法难究竟有何成因？又该如何解决？本文将就此问题进行探讨。
一、基层环境执法难的成因1. 法律法规不健全目前，我国环境法律法规体系不够完善，相关执法标准和程序不够明确，以及处罚力度不足等问题，给环境执法工作带来了不小的难度。
有时，环境执法部门对于环境违法行为的处置不是很明确，导致了执行的困难和混乱。
2. 环境执法能力不足基层环境执法人员的数量不足，同时又缺乏专业的环境执法人员，导致环境执法能力不足。
由于环境问题的专业性和复杂性，基层环境执法人员的执法能力不足，容易出现执法不力的情况。
3. 治理责任不明对于环境违法行为的处理往往需要多个部门的协同配合，涉及的范围广泛，责任不明确。
各级部门之间存在责任分工不清，协作配合不良，形成了环境执法的“缝隙”与“盲区”。
4. 执法监管不到位基层环境执法部门的监管职能不够到位，导致一些企业和个人对环境执法部门的执法行为失去了敬畏和约束，环境违法行为屡禁不止。
5. 社会监督不力目前，社会对环境执法工作的监督渠道不畅，导致了环境执法的不公平和不透明，缺乏有效的监督手段。
二、解决对策1. 完善法律法规体系加强环境立法，完善法律法规体系，明确相关执法标准和程序，提高处罚力度，提高执法的有效性和公正性。
2. 加强执法能力建设加大对基层环境执法人员的培训力度，提高其专业素养和执法能力。
完善环境执法队伍建设，加大环境执法力量，提高环境执法的全面性和专业性。
3. 确立责任分工明确各级部门在环境执法工作中的责任分工，建立健全的协调机制，加强部门之间的配合和协作，形成环境治理的合力。
4. 加强执法监管完善环境执法的监管体系，对环境执法行为进行严格的监督和检查，一旦发现问题，及时进行整改和问责，提高环境执法的有效性和规范性。
基层环境执法难的成因及解决对策
基层环境执法难的成因及解决对策随着我国经济的快速发展和城市化进程的加速推进，环境污染问题日益凸显，环境执法工作也变得越来越重要。
然而，随着市场化经济的不断发展，一些企业对环保法律法规的不敬畏、对外部环境的破坏行为的无视，使得环境执法难度逐渐增加，成效却没有相应提高。
尤其是在基层环境执法中，面临着许多难题，影响了环境执法的效益和社会效果。
本文将讨论基层环境执法难的成因及解决对策。
1.法律法规实施难度大我国环保法规法律比较复杂，而且各地实施环保法规的情况也存在着很大的差异。
在基层环境执法中，由于环保法规复杂难度大，加上整个法治意识尚不完善，许多环保法规无法得到很好的贯彻，执法难度加大。
2.对环保局、企业行政管理的不规范导致执法难度加大在基层环保执法中，环保局的行政管理常常是随意性的，没有规律性，也没有良好的行政标准，这也给治理环境问题造成了极大的困难。
另外，企业存在用地不合理的现象，空气、水、噪声等污染问题需要环保部门进行监控和执法，但多数企业存在谎报制度，甩锅制度的现象，让基层环保执法难度加大。
3.执法机构之间的协调不充分执法机构之间的工作环境不能很好地协调联动，导致执法难度加大和执法效果不佳。
由于各部门之间工作不同步，协同完成的任务效果较低，执法人员也会失去法律授权，首要职责不到，减弱了执法的法制力度。
1.推进法治化进程环保领域内的法律法规必须得到严格的执行，而要做到这一点，就必须进行法治化的进程，包括加强法制宣传教育，提高市民群众的环保法律法规意识以及推行依法行政和建立环境监管网络等措施，不断提高社会资源使用的法律水平。
教育和督促环保局进行严谨的管理体制，建立和推行员工培训、严格的行政管理制度、环保站点统一标准和质量控制制度，促进环保信息化建设和落实环境保护付费制度等措施，提高环境执法的效益。
3.加强执法机器人之间的协同合作加强执法机器人之间的协同合作，建立信息共享、对环保问题的交流与研究、合作进行联合行动等合作平台，实现各部门之间信息共享，加强信息的孵化和交流共享，从而提高执法效果。
基层环保监察执法工作存在的问题及探析
基层环保监察执法工作存在的问题及探析摘要：在我国经济迅速发展的今天，环境问题却日益突出，成为制约我国经济发展的重要因素之一。
为了加强对环境的保护，近年来各级政府在环保领域投入了大量的人力、物力、财力，使环保工作有了长足的发展。
在此基础上，基层环保部门在日常的监察执法工作中也取得了一定的成绩，但也存在一些问题，如环境执法不到位、企业不重视环保等。
本文从基层环保监察执法工作中存在问题入手，分析其成因并提出解决对策，以期为基层环保监察执法工作提供一些参考。
关键词：环保、监察执法、问题、探析一、环保法律法规不健全我国虽然已经颁布了《环境保护法》《大气污染防治法》等一系列环境保护法律，但这些法律都是原则性的规定，缺乏对执法工作的具体规范。
虽然在一些环境保护法规中规定了有关违法行为的处罚措施，但这些法律都是针对一般违法行为制定的，只具有一般指导意义，难以从根本上解决问题。
目前我国还没有出台针对环境保护监察执法工作的专门法律。
《环境保护法》在实施中还存在一些问题，如企业排污收费标准偏低，执法成本高，导致企业“不愿管”或“管不好”。
另外，我国在环境保护方面的立法还很不健全，很多法律法规都是以《大气污染防治法》《环境保护法》等为基础制定的。
这些法律法规虽然为解决实际问题提供了依据和指导，但也存在一些不足之处。
例如一些污染企业并不是由于不能达标排放造成的污染，而是由于其自身存在严重的违法行为造成的。
而现行的法律法规对这些违法行为规定得并不详细和明确，给执法带来困难。
二、环保监察机构不健全，执法力量薄弱目前，基层环保部门存在着人员少、任务重、基础设施薄弱等问题，在一定程度上制约了环保监察执法工作的开展。
首先，由于受编制限制，基层环保部门工作人员数量少、待遇低，工作强度大，且受编制所限无法配备充足的执法人员。
其次，由于地方经济发展不平衡，造成基层环保部门经费紧张的现象非常严重。
在经济落后地区，由于财力有限、人员短缺、经费不足等原因，环保部门不得不开展一些专项执法工作。
基层环境执法难的成因及解决对策
基层环境执法难的成因及解决对策随着我国环境保护力度的加强，环保工作已经成为了国家的一大重点工作。
然而，在实践中，基层环境执法难的问题越来越突出，成为影响全面推进环保工作的重要因素之一。
该问题的根本原因在于基层执法人员素质不高、科技支撑不足、管理体制落后和执法手段单一，以及环保意识和法律意识缺乏等多方面。
本文将结合现实情况，对基层环境执法难的成因及解决对策进行剖析。
1.基层环境执法人员素质不高我国基层环境执法队伍素质参差不齐，有的执法人员生活水平低，办公条件差，工作环境恶劣，工作较为单调，容易造成工作压力，情绪不稳定，缺乏科学的执法方法和策略，执法效率低下，缺乏专业知识和技能，执法水平参差不齐。
2. 科技支撑不足在环境执法中，科技的发展对于准确识别、判断和处置污染现象十分重要。
然而，由于资源和财力等因素的限制，基层环境执法机构的科技设备不足，无法发挥其应有的作用，缺少有效可靠的监测手段，无法及时掌握环境污染情况，难以快速地采取措施进行处理。
3. 管理体制落后目前，我国基层环境执法机构的管理体制尚未完善，缺乏科学的管理模式、管理方法和管理制度，导致一些执法机构之间协作不力，信息共享不畅，管理效率低下，缺乏有效的管理手段和措施。
此外，环保部门与其他行政部门之间缺乏有效的沟通和协调，使环保工作难以顺利开展。
4. 执法手段单一在实践中，我国基层环境执法机构的执法手段相对单一，往往仅仅限于行政处罚、强制执行等措施，缺乏多种执法方式的综合运用，例如通过引导、协商等方式解决环境纠纷，使环境污染治理难以从根源上得到有效的解决。
5. 环保意识和法律意识缺乏在群众中，环保意识和法律意识相对较弱，环境执法工作得不到群众的支持和配合，甚至遭受其反抗和抵制。
此外，一些用地和企业在环保方面缺乏良好的道德行为准则和自觉性，对环境保护漠不关心，无视国家法律，大规模污染环境的行为时有发生，直接造成环保工作的困难和矛盾。
为了提高基层环境执法人员的素质，需要加强培训和培养。
环保执 法中存在哪些短板和亟待解决的问题
环保执法中存在哪些短板和亟待解决的问题《环保执法中存在哪些短板和亟待解决的问题》随着社会经济的快速发展，环境保护问题日益凸显，环保执法的重要性也愈发显著。
然而，在实际的环保执法过程中，仍然存在着一些明显的短板和亟待解决的问题，这些问题在一定程度上影响了环保工作的成效。
首先，环保执法的法律法规体系还不够完善。
尽管我国已经出台了一系列环境保护相关的法律法规，但在某些领域仍存在法律空白或规定不够明确的情况。
例如，对于一些新兴的环境问题，如电子垃圾处理、新型污染物的监管等，相关法律规定还相对滞后。
这就导致在执法过程中，执法人员缺乏明确的法律依据，难以对相关违法行为进行有效的打击和处罚。
其次，环保执法力量相对薄弱。
一方面，执法人员的数量不足，难以应对日益繁重的执法任务。
尤其是在一些基层地区，环保执法人员往往身兼数职，无法全身心投入到环保执法工作中。
另一方面，执法人员的专业素质参差不齐，部分执法人员缺乏系统的环保知识和执法技能，在面对复杂的环境违法案件时，可能会出现执法不当或执法不到位的情况。
再者，环保执法的监管手段相对单一。
目前，环保执法主要依赖现场检查、抽样检测等传统手段，对于一些隐蔽性较强的环境违法行为，难以做到及时发现和有效查处。
同时，信息化手段在环保执法中的应用还不够充分，缺乏有效的大数据分析和远程监控系统，无法实现对污染源的实时、动态监管。
另外，部门之间的协调配合不够顺畅也是一个突出问题。
环保工作涉及多个部门，如环保、工商、税务、公安等。
但在实际工作中，部门之间往往存在职责不清、沟通不畅、协调不力的情况，导致在处理一些跨部门的环境违法案件时，出现推诿扯皮、执法效率低下的现象。
环保执法的经费投入不足也是制约执法工作开展的一个重要因素。
环保执法需要配备先进的检测设备、执法车辆等，但由于经费有限，很多基层环保部门的执法装备陈旧、老化，无法满足执法工作的需要。
这不仅影响了执法的准确性和效率，也给执法人员的工作带来了一定的困难和风险。
基层环境保护行政执法现状分析及对策研究
基层环境保护行政执法现状分析及对策研究
基层环境保护行政执法是指对环境违法行为进行监督、调查、处罚和整改等执法活动。
在当前环境保护形势日趋严峻的背景下，基层环境保护行政执法面临着一系列问题和挑战，需要进行现状分析并制定对策。
目前，基层环境保护行政执法存在以下问题：
1.资源短缺：许多基层环保部门人员少、设备缺乏等问题，导致执法能力不足。
2.行政执法力度不够：一些地方环保部门执法不力，对环境违法行为处罚过轻，导致
惩罚力度不够，形成了较大的环境污染问题。
3.执法效率低下：由于行政执法程序繁琐、违法证据收集难等原因，导致执法效率低下，影响行政执法的效果。
针对以上问题，应采取以下对策：
1.加强基层环保部门人员培训，提高执法人员的专业素养和技能水平，增强执法能
力。
2.加大对基层环境保护行政执法力度的支持，提供更多的经费和设备，以确保执法工
作的顺利开展。
3.加强环境执法部门与其他相关部门的协作，形成合力，共同打击环境违法行为。
4.简化行政执法程序，加大对环境违法行为的调查力度，提高执法效率。
5.加强对环境违法行为的惩罚力度，对违法企业予以重罚，形成震慑效果。
基层环境保护行政执法是保护环境的重要手段，但当前存在一些问题，需要通过加强
人员培训、提供更多资源支持、加强协作、简化程序等对策来改进。
只有提高基层环境保
护行政执法水平，才能更好地保护环境、维护人民群众的生态环境权益。
乡村环境卫生整治存在“四大难题”-亟需引起重视
乡村环境卫生整治存在“四大难题”亟需引起重视近年来，国家、省、市积极推进乡村环境卫生整治，建设“美丽乡村”“洁净乡村”，各地积极开展了省、市级卫生村创建活动，加大环卫设施建设投入，加大了环境卫生集中整治力度，完善了乡、村爱卫组织网络，配备村组保洁员，积极引导广大群众养成良好的卫生习惯，自觉参与到城乡环境卫生整治活动之中，实现了过去突击整顿工作向日常管理工作的转变，取得了明显成效，环境卫生管理朝规范化、制度化和常态化发展。
但是，调研发现临武县目前乡村环境卫生整治中仍然存在“四大难题”，亟需引起重视。
一、存在的难题一是卫生保洁巩固难，脏乱差现象依旧突出。
由于缺乏有效规范的保障机制，稳定的保洁队伍，乡镇卫生整治成果没有得到有效巩固。
个别卫生较差村没有明显改观，如2015年环境卫生“十差”村委除了楚江镇章山村、万水乡黄祖江村有所改善外，其他8个村委的卫生整治效果不太明显，存在的问题依然突出。
二是宣传力度不够，群众意识有待提高。
由于部分乡镇、村委对卫生整治工作宣传不够，垃圾不入围、在河边随意倾倒垃圾的现象仍然存在。
如金江镇上富村少数村民往水渠丢弃垃圾，万水乡白竹村、谭何村和楚江镇城背村的垃圾均不入围。
三是缺乏垃圾处置场所，垃圾无法有效处置。
垃圾处置场所仍未完全配齐配全，部分村委将收集的垃圾直接拉到无人山区或者直接倾倒在河边、溪边、山边造成二次污染。
如水东镇神山村、水东煤矿居民将垃圾倒在公路边上，香花镇大坪村的垃圾倒在水井旁边，造成了二次污染。
四是专项经费不到位，卫生保洁无有效保障。
村委由于卫生工作经费严重不足，没有长期稳定和足够的保洁人员，导致垃圾清扫不到位，环境卫生极差，卫生检查时突击临时请人清扫，脏、乱、差现象没有根本改善。
如水东镇斗水坪村里面垃圾遍地、村内池塘边垃圾成堆，东江村村内卫生无人管理，村民反映强烈。
二、工作建议：一是加大宣传教育力度。
加大环境卫生的宣传教育，大力宣传环境卫生对提高市民健康素养和健康水平的重要意义，把搞好环境卫生成为市民的自觉行动，共同监督环境卫生的良好风气。
环境监管随机抽查工作基层面临四大难题
应加强流动人才档案管理服务目前的流动人才档案管理依据的主要文件有2个，分别为《中组部人事部关于印发<流动人员人事档案管理暂行规定〉的通知》和《中共中央组织部人力资源社会保障部等五部门关于进一步加强流动人员人事档案管理服务工作的通知》。
上述文件对流动人才的人事档案公共服务提出了明确要求，但一些计划经济时代人才管理模式沿用至今，某种程度上形成了一种降低人才流动效率的体制性障碍，给企业和人才带来了诸多不便，主要体现在以下方面：一是人事档案存在多头管理问题。
二是对于人事档案的重要性宣传教育不足。
三是取消收费后人事档案管理服务质量下降。
为此建议：一、制定操作细则，明确管理服务规范。
对于档案多头管理问题，各省市应该制定明确的口径，让企业和人才在办理相关档案转接业务时能够有明确的依据。
档案管理中的其余问题，如接受、转递、鉴别、查阅的方式、档案保管部门之间的配合联动、档案纠纷的处理等也应有相应细化的规定。
相关规定制定后，要在政府职能部门网站等渠道公布，方便企业和人才查询。
二、加强对人事档案工作的经费保障。
对于档案管理机构的正常经费，包括档案库房、服务场所和信息系统等基础设施的投入，人员的培训、管理、考核经费等，相关部门应该按照档案保管的数量等因素进行科学测算，保障人事档案服务工作正常开展，绝不能因为取消收费而使服务质量、服务积极性也打折扣。
三、加大对人事档案知识的教育宣传力度。
加强档案、人社、教育、宣传等部门的联动，加强对全社会关于人事档案相关知识的教育宣传力度。
尤其是对大专院校毕业生的宣传教育，各院校应该作为毕业生就业教育的关键一环加以重视，让毕业生充分增强档案管理意识。
（上海市委会提供）建议开办农产品质量安全责任险并列入农业保险范畴开办农产品质量安全责任险有利于提高农产品安全事故预防和救助水平，保护消费者的合法权益；有利于农产品生产经营者转移风险，提高农产品质量；有利于加快政府职能转变，优化农产品质量安全监管方式，推进农产品安全社会共治。
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【基层反映】基层环境执法面临四大难题亟待引起重视当前，环境保护形势非常严峻，环境治理刻不容缓，但是，各地的环境执法却长期面临困局。
一是取证难。
违法行为人在接受行政调查时，其说谎话、作伪证、干扰行政执法机关正常活动的行为，由于目前法律对非诉讼阶段作伪证不追究伪证责任，行政执法机关对此也无可奈何。
很多污染问题具有时效性，等环境执法人员赶赴现场时，污染物的浓度和影响程度均发生了变化，也为取证带来很大的困难。
同时，基层环保部门大多装备陈旧、监控手段落后、人员少而且素质参差不齐，导致环保部门很多时候没办法对环境污染进行有效的现场取证。
二是定量难。
环境污染损失的计算比普通侵权的损失计算困难。
普通侵权的毁坏财产、伤害人身等都有一个基本确定的计算标准，而环境（味、声、波）侵权所损害的舒适权、宁静权等非财产性权利则很难确定损失额。
同时，环保法律条文过于原则化、抽象化，对法律责任损失的规定的过于笼统，导致环境行政执法具体操作起来难以落实。
三是执行难。
很多环境污染具有持续性和长期性，而环境行政只能发出责令停止、限期整改和行政处罚等行政处罚文书，缺乏必要的查封、冻结、扣押、没收等行政强制手段，
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极大地削弱了行政执法的严肃性和权威性。
同时，有些地方政府对一些作为当地纳税大户的污染企业公开保护，限制环保执法人员依法行政。
四是监管难。
在环境保护领域，实行的是统管与分类相结合的多部门、分层次的执法体制，导致执法主体的多元化缺乏协调和配套，影响了法律效用的发挥。
多头执法造成执法主体林立，执法权力和执法责任分散，不利于统一执法，甚至给环保行政执法造成混乱。
特别是有关部门不认真履行职责，给违法者开绿灯，而作为同级的环保部门，却对此无法给予必要的制约。
对策建议：
一是完善相关的环境法律法规。
实行最严格的源头保护制、损害赔偿制、责任追究制，完善环境治理和生态修复制度等，增强环境法律的可操作性，用制度保护环境。
二是严格落实政府责任追究制。
树立科学的发展观和正确的政绩观，将生态文明建设与环境保护列入对各级领导进行政绩考核的指标体系，促使领导干部转变观念，正确处理好经济发展与环境保护的关系。
三是理顺环境执法主体体制。
建议环境保护部门实行垂直领导的管理体制，避免地方领导干预环境执法工作。
同时，—2—
根据明确政府各相关部门在各环节中的环保职责和执法责任，形成各尽其职、齐抓共管的协作机制。
四是加强环境软硬件建设。
加大对环境执法的投入，改善环境执法手段和条件，增加环境执法机构的执法资源。
加大对基层环保部门的预算投入，更新和完善环境执法和宣教设备，推进执法手段的科学化、现代化。
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