安全生产标准化的创建与运行3X46

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《指导意见》提出要建立“五项 制度”：
1.安全生产承诺制度； 2.安全生产不良信用记录制度； 3.安全生产诚信“黑名单”制度； 4.安全生产诚信评价和管理制度； 5.安全生产诚信报告和执法信息公示制度 。
《指导意见》明确：把安全生产标准化建 设评定的等级作为安全生产诚信等级，分别 相应地划分为一级、二级、三级，原则上不 再重复评级。安全生标准化等级的发布主体 是安全生产诚信等级的授信主体，一年向社 会发布一次。
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2014年8月31日，第十二届全国人民代表大会第 十次会议通过了《修改中华人民共和国安全生产 法》的决定，新修订的《安全生产法》第四条明 确提出生产经营单位必须“推进安全生产标准化 建设”。
2014年11月26日，国务院安委会下发了《关于 加强企业安全生产诚信体系建设的指导意见》(安 委〔2014〕8号)，提出要建立健全安全生产诚信 体系，加强制度建设，强化激励约束，促进企业 严格落实安全生产主体责任，依法依规、诚实守 信加强安全生产工作。
《指导意见》提出：要加快实现互联互通 ，及时通过网络平台和文件告知等形式向财 政、投资、国土资源、建设、工商、银行、 证劵、保险、工会等部门和单位上下游相关 企业通报有关情况。
《指导意见》强调：对安全诚信企业开辟 “绿色通道”，在相关安全生产行政审批工 作中优先办理。通过提供信用保险、信用担 保、商业保理、履约担保、信用管理咨询及 培训等服务，在项目立项和改扩建、土地使 用、贷款、融资和评优表彰及企业负责人年 薪确定等方面将安全生产诚信结果作为重要 参考。
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【正文】本细则适用于非煤矿山、危险化 学品、化工、医药、烟花爆竹、冶金、有 色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商 贸等企业(以下统称企业)安全生产标准化评 审管理工作。
【解读】明确了《管理细则》适用于省 安监局负责监管行业的安全生产标准化评 审工作。有行业主管部门(如：交通、建筑 、军工等)负责的企业安全生产标准化的评 审工作，根据行业管理部门意见，可以参 照本《管理细则》执行，也可以由相关行 业结合自身情况，商省安监局提出贯彻意 见。
【正文】企业安全生产标准化达标等级分 为一级企业、二级企业、三级企业，其中一 级为最高。达标等级具体要求按国家安全监 管总局、省安监局相关要求执行。
【解读】企业安全生产标准化达标等级划 分按国家统一要求进行。相关企业达到相应 等级以及时间要求，按省政府办公厅《关于 深化企业安全生产标准化建设的指导意见》( 鄂政办发〔2013〕3号)执行。
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《指导意见》提出企业安全生产诚信体系建 设的时间要求：
2015年底前：各级安监部门和行业主管 部门要建立诚信承诺制度、不良信用记录和 “黑名单”制度、诚信报告和公示制度。
2016年底前：实现互联互通，同步建立各 省级的企业安全生产诚信建设体系和信息化 平台，投入使用。
企业安全生产标准化 的创建与运行
第一讲 《湖北省企业安全生产标准化评审 工作管理细则(试行)》解读
第二讲 安全生产标准化自评报告的编制
开 篇语
一、安全生产标准化是法律规定、国家要求企业必 须开展的一项工作
二、标准化创建和运行质量还有较大的提升空间
(一) 思想认识上有差距 (二)创建和运行的质量上有差距 (三)评审质量上有差距
【正文】业必须开展安全生产标准化 建设，每年开展自评并提交自评报告。企 业在完成自评后，实行自愿申请安全生产 标准化等级评审，程序包括自评、申请、 评审、公告、颁发证书和牌匾。
【解读】 1.强调必须开展安全生产标准化建设； 2.强调每年开展自评； 3.强调每年要提交自评报告； 4.强调等级评审、颁证实行自愿的原则
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3.企业不要求安全监管部门或行业主管部 门对其达到的安全生产标准化等级认可的， 对自评报告的符合性、真实性及评审结论承 担责任。
4.企业要求外部评审的，应填写申请和选 择评审机构进行安全生产标准化等级评审。 评审机构应对企业编制的自评报告进行符合 项和真实性的评审，不符合要求的，应督促 企业修改，直至达到要求。评审机构对企业 自评报告的符合项及真实性承担连带责任。
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《湖北省企业安全生产标准化评审 工作管理细则(试行)》解读
一、总 则 【正文】 为进一步规范和加强企业安全 生产标准化评审工作，推动和指导企业落 实安全生产主体责任，根据《国家安全监 管总局关于印发企业安全生产标准化评审 工作管理办法(试行)的通知》(安监总办〔 2014〕49号)和省政府办公厅《关于深化企 业安全生产标准化建设的指导意见》(鄂政 办发〔2013〕3号)精神，特制定本细则。
【解读】 为了保护企业创建安全生产标 准化企业的积极性，规范和加强安全生产 标准化评审工作，2014年国家安全监管总 局下发了《企业安全生产标准化评审工作 管理办法(试行)的通知》(安监总办〔2014 〕49号)，省安监局为贯彻本文件精神，结 合我省情况，下发了《湖北省企业安全生 产标准化评审工作管理细则(试行)》(鄂安 监发〔2014〕84 号)。
有以下几点需把握：
1.企业必须按国家标准要求，在规定期限 内完成安全生产标准化创建工作，并达到相 应等级，无论是否申请标准化等级评审，每 年都应向安全监管部门和行业主管部门提交 符合要求的自评报告。(不申请外部评审，不 等于允许降低创建和运行质量)。
2.企业完成自评，达到国家要求的等级后 ，可以自愿申请安全监管部门通过外部评审 对其达标水平进行认可并颁发牌匾证书，也 可以不要求安全监管部门认可和颁发牌匾证 书。
2017年底前：重点行业企业诚信体系全面 建成。2020年底前：所有行业建立健全。
需要明确的是： 安全生产标准化建设是企业应长期和持
之以恒开展和持续改进的一项重要工作，不 是“自愿”就开展，“不自愿”就可以不开 展的工作。
《管理细则》中提出的“实行自愿申请安 全生产标准化等级评审”，是指是否申请外 部评审实行自愿的原则，即可以申请评审机 构评审，也可以不请评审机构，自主完成创 建和评审工作。