第四章 建设工程施工招标投标09A

(三) 资格预审
1．发布资格预审通告 2．发出资格预审文件 3．对潜在投标人资格的审查和评定 重点是专业资格审查，内容包括： (1)施工经历，包括以往承担类似项目的业绩。 (2)为承担本项目所配备的人员状况，包括管理人员和 主要人员的名单和简历。 (3)为履行合同任务而配备的机械、设备以及施工方案 等情况。 (4)财务状况，包括申请人的资产负债表；现金流量表 等。 4．发出预审合格通知书
投标文件出现下列情形之一的，应当作为无效投标 文件，不得进入评标： (1)投标文件未按照招标文件的要求予以密封的。 (2)投标文件中的投标函未加盖投标人的企业及企业 法定代表人印章的，或者企业法定代表人委托代理人没 有合法、有效的委托书(原件)及委托代理人印章的。 (3)投标文件的关键内容字迹模糊、无法辨认的。 (4)投标人未按照招标文件的要求提供投标保函或者投 标保证金的。
第四章 建设工程施工招标投标
必须进行招标的范围 招标程序 招标方式的选择 投标文件的内容 开标的程序 无效标书的确定 评标委员会的组成 废标的确认 评标的方法 定标的有关内容 投标策略的选择 利用决策树进行投标决策
建设工 程招标投标
本章基本知识
一、建设工程施工招标范围 二、建设项目招标程序 1. 招标活动的准备工作 2. 资格预审公告或招标公告 3. 资格预审 4. 编制和发售招标文件 5. 勘察现场与召开投标预备会 6. 投标 7. 开标 8. 评标 9. 定标 三、投标报价策略的选择与运用
(3) 初步评审的内容
1) 形式评审：包括投标人名称的一致性，投标函 的签字或盖章，投标文件格式，联合体投标，报价 唯一性等。
2）资格评审：若未进行资格预审的，应进行资 格审查；若已进行资格预审的，应按详细审查标准 进行审查。
3) 响应性评审：投标报价校核，审查全部报价数据计 算的正确性，分析报价构成的合理性，并与招标控 制价进行对比分析。工期、质量、投标有效期、投 标保证金等均应符合招标文件要求。即投标文件应 实质上响应招标文件的所有条款、条件，无显著的 差异或保留。
(六 )投标 1．投标人及其资格条件 投标人应当具备承担招标项目的能力；具备国家规定 的和招标文件规定的对投标人的资格要求。 1)具有招标条件要求的资质证书，并为独立的法人实 体； 2)承担过类似建设项目的相关工作，并有良好的工作 业绩和履约记录； 3)财产状况良好，没有处于财产被接管、破产或其他 关、停、并、转状态； 4)在最近3年没有骗取合同以及其他经济方面的严重违 法行为； 5)近几年有较好的安全纪录，投标当年内没有发生重 大质量和特大安全事故。
2．投标文件 投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件 作出响应。投标文件应当包括下列内容： 1) 投标函及附录； 2) 法定代表人身份证明或附有法定代表人身份的授 权委托书； 3) 联合体协议书； 4) 投标保证金； 5) 已标价工程量清单； 6) 施工组织设计或者施工方案； 7) 项目管理机构； 8) 拟分包项目情况表； 9)资格审查资料； 10)招标文件要求提供的其他资料。
(5)组成联合体投标，投标文件未附联合体各方共同投 标协议的。
（八）评标
1、评标委员会： (1)评标委员会由招标人或其委托的招标代理机构熟悉相 关业务的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成 员人数为5人以上(单数)，其中技术、经济等方面的专家 不得少于成员总数的三分之二。 (2)评标委员会成员名单一般应在开标前确定，在中标结 果确定前应当保密。 (3)评标委员会在评标过程中是独立的。
（二）资格预审公告或招标公告
采用公开招标的，应发布招标公告；若在公开招标过程 中采用资格预审程序，可用资格预审公告代替招标公告。 招标公告包括： (1) 招标条件 (2) 招标项目概况与招标范围 (3) 投标人资格要求 (4) 招标文件的获取 (5) 投标文件的递交 (6) 发布公告的媒介 (7) 联系方式
在提交投标文件的截止时间前，投标人可以补充、修 改或者撤回已提交的投标文件，并书面通知招标人。补 充、修改的内容也是投标文件的组成部分。投标人少于 3个的，招标人应当重新招标。 招标人不予受理的投标： 1) 逾期送达或未送达指定地点的；
2)未按招标文件要求密封的。
3. 联合体投标： 两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体， 以一个投标人的身份共同投标。 1) 联合体各方均应具备承担招标项目的相应能力和规 定的资格条件。
(1) 经评审的最低投标价法 1) 根据经评审的最低投标价法，能够满足招标文件 的实质性要求，并且经评审的最低投标价的投标，应 当推荐为中标候选人。 2) 经评审的最低投标价法一般适用于具有通用技术、 性能标准或者招标人对其技术、性能没有特殊要求的 招标项目。这种评标方法应当是一般项目的首选评标 方法。 (2) 综合评估法
⑶施工主要技术采用特定的专利和专有技术的。
⑷施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等级 符合工程要求的。
⑸在建工程追加的附属小型工程或主体加层工程，原 中标人仍具备承包能力的。
⑹法律、行政法规规定的其他情形。
二、建设项目招标程序
(一)招标活动的准备工作 1. 招标应当具备的条件： ⑴ 招标人已经依法成立。 ⑵ 初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准。 ⑶ 招标范围、方式和招标组织形式等应当履行核准手 续的，已经核准。 ⑷ 工程资金或者资金来源已经落实。 ⑸ 有满足施工招标需要的设计文件及其他技术资料。 2．招标方式 1）公开招标 2）邀请招标
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2．评标的准备与初步评审
(1)评标的准备。评标委员会应当根据招标文件规定的评 标标准和方法，对投标文件进行系统地评审和比较。 (2)涉及外汇报价的处理。以多种货币报价的，应当按照 中国银行在开标日公布的汇率中间价换算成人民币。 招标文件应当对汇率标准和汇率风险作出规定。未作 规定的，汇率风险由投标人承担。
1．中标候选人的确定
评标委员会推荐的中标候选人应当限定在1-3人，并标 明排列顺序。 中标人的投标应当符合下列条件之一： (1) 能够最大限度满足招标文件中规定的各项综合评价标准； (2) 能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价 格最低；但是投标价格低于成本的除外。 对使用国有资金投资或者国家融资的项目，招标人应当 确定排名第一的中标候选人为中标人。 招标人可以授权评 标委员会直接确定中标人。
2．招标文件的发售与修改
(1) 招标文件一般发售给通过资格预审、获得投标资格 的投标人。 (2) 招标文件的修改 招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改 的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少15 日前，以书面形式通知所有招标文件收受人。
该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。
(五)勘察现场与召开投标预备会
(6) 投标偏差： 1)重大偏差： ①没有按照招标文件要求提供投标担保或者所提供 的投标担保有瑕疵。 ②投标文件没有投标人授权代表签字和加盖公章。
③投标文件载明的招标项目完成期限超过招标文件 规定的期限。
④明显不符合技术规格、技术标准的要求。 ⑤投标文件载明的货物包装方式、检验标准和方法 等不符合招标文件的要求。
3) 在投标预备会上还应对图纸进行交底和解释。
4) 以书面形式将问题及解答同时发送到所有获得招标 文件的投标人。
5) 所有参加投标预备会的投标人应签到登记；以证明 出席投标预备会。 6) 不论招标人以书面形式向投标人发放的任何资料文 件，还是投标单位以书面形式提出的问题，均应以书 面形式予以确认。
1．勘察现场
(1)勘察现场一般安排在投标预备会的前1-2天。招标人 应向投标人介绍有关现场的情况。 (2)投标人在勘察现场中如有疑问问题，应在投标预备 会前以书面形式向招标人提出，但应给招标人留有解答 时间。
2．召开投标预备会
(1) 应以书面形式进行解答，并将解答同时送达所有获得 招标文件的投标人。 (2) 通过投标预备会进行解答，并以会议记录形式同时送 达所有获得招标文件的投标人。 1) 可安排在发出招标文件7日后28日内举行。 2) 在招标管理机构监督下，由招标单位组织并主持召 开，解答投标单位提出的疑问问题，包括书面提出的和 口头提出的询问。
3、对招标的其他要求 (1) 招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标 人，或对投标人实行歧视待遇。 (2) 招标人不得向他人透露已获取招标文件的潜在投标 人的名称、数量及可能影响公平竞争的有关招标投标的 其他情况。 (3) 招标人设有标底的，标底必须保密。 (4) 自招标文件开始发出之日至投标人提交投标文件截 止之日的期限不得短于20日。
(四)编制和发售招标文件
1．招标文件的编制
1) 投标须知：包括工程概况、资金来源和落实情况、招 标范围、计划工期和质量要求，资格审查条件，开标的 时间和地点，评标的方法和标准等。 2) 招标工程的技术要求和设计文件。 3) 采用工程量清单招标的，应当提供工程量清单。 4) 投标函的格式及附录。 5) 拟签订合同的主要条款。 6) 要求投标人提交的其他材料。 投标准备时间最短不得少于20天。招标文件中还应载 明投标有效期(一般项目60～90天，大型项目120天)。
一、建设工程施工招标范围
1. 必须进行招标的项目： ⑴大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公 众安全的项目；
⑵全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项 目；
⑶使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。
2. 可以不招标的项目： ⑴涉及国家安全、国家秘密或抢险救灾而不适宜招标 的。 ⑵属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的。
5．编制评标报告
初审和终审以后，评标委员会要编制书面评标报告。 评标报告由评标委员会全体成员签字。对评标结论 持有异议的评标委员会成员可以书面方式阐述其不同 意见和理由。评标委员会成员拒绝在评标报告上签字 且不陈述其不同意见和理由的，视为同意评标结论。 评标委员会应当对此作出书面说明并记录在案。