纪检组长2012年工作报告

优化环境改进作风开创全市国土资源系统党风廉政建设工作新局面——在全市国土资源系统党风廉政建设工作会议上的报告原志非（2012年3月15日）同志们：根据局党组的安排，今天召开全市国土资源系统党风廉政建设工作会议。

回顾总结2011年党风廉政建设和反腐倡廉工作，安排部署2012年工作任务。

下面，我代表局党组就全市国土资源系统党风廉政建设和反腐倡廉工作作报告：一、2011年党风廉政建设工作回顾2011年，全市国土资源系统在市委、市政府、市纪委和省厅的正确领导下，认真贯彻落实中纪委六次全会、省纪委九届六次全会、市纪委五届六次全会和省厅党风廉政建设工作会议精神，紧紧围绕全市转型跨越发展总体部署，紧密结合国土资源管理工作实际，以科学发展观统领全局，积极创新机制，完善制度，加强管理，大力优化政务环境，努力改进工作作风，全面提高干部职工队伍素质，实现了党风廉政建设和政风行风评议工作相互促进，同步发展，为全市国土资源管理工作健康发展奠定了坚实的基础。

（一）履行“一岗双责”，细化目标措施，全面推动党风廉政建设多年来，我市国土资源系统始终把党风廉政建设放在突出位置，纳入到每年的工作规划中。

2011年4月27日，专门召开了全市国土资源系统党风廉政建设工作会议，对全年工作作了认真的安排部署，并自上而下层层签订了党风廉政建设目标责任书，细化责任分解，强调责任考核和责任追究，严格落实“一岗双责”工作措施。

5月24日，又下发了贯彻落实市政府、市纪委关于党风廉政建设和加快推进惩防体系建设的《细化分工意见通知》，把文件中涉及我局的内容摘录出来加以细化分解到各科室。

5月31日，又按照省厅文件精神出台了《2011年度落实党风廉政建设责任制推进惩治和预防腐败体系建设的检查考核方案》，从目标任务、责任主体、工作措施、检查考核等方面提出了具体要求，确保了工作的有序开展和贯彻落实。

（二）注重反腐宣传，丰富教育形式，着力筑牢思想道德防线反腐宣传常抓不懈。

一是强化党员干部的思想政治教育，以支部为单位深入学习了《廉政准则》，学习了党中央关于党风廉政建设的最新精神；二是强化预防职务犯罪教育，集中观看了《小- 2 -官大贪》警示教育纪录片，组织参观了凤凰山预防职务犯罪教育基地，举办了反渎职侵权知识专题讲座，通过运用理论、影像和图文相结合的教育形式，着力提高了领导干部的廉洁自律意识和防范意识；三是强化了重点岗位教育，先后对新任命的县局局长和中心所所长进行了任前廉政谈话，新任职人员做了表态发言，组织市局副科级以上干部和各县局班子成员及业务股长进行了五次廉政教育视频培训，进一步增强了党员干部队伍拒腐防变的能力。

廉政教育丰富多彩。

坚持“会前一篇文”的经常性教育，积极开展廉政警示、节日廉政、家庭助廉等形式多样的专题廉政教育。

灵活创新教育载体，积极搭建宣教平台，高平局继续引深“三上四进”，重点开展了廉政建设“一月一活动”；阳城局开展了廉政文化信息发送，并利用办公电脑升级的机会开展了安装集廉政图片、名言、警句为一体的“廉政屏保”活动；城区分局举办了“反腐倡廉、弘扬正气”廉政硬笔书法和廉政警句作品展；泽州局创办了《清风苑》党风廉政教育期刊；陵川局完善了《党风廉政专刊》和《创先争优专刊》。

通过这些图文并茂、丰富多彩的廉政宣教活动，进一步在全系统营造了浓厚的廉政文化氛围，使廉政文化更加深入人心，更富有感召力，从思想上筑牢了廉洁从政的道德防线。

（三）立足关口前移，狠抓效能监察，大力加强监督检查力度- 3 -强化廉洁从政监督。

一是加强党内监督。

严格监督领导干部工作、学习和廉洁自律情况，组织科级以上干部进行述职述廉述学报告；开展个人收入报告、礼品礼金收受报告和个人重大事项报告；对全系统20多名干部人事任免的推荐、考察、公示全程进行了监督，并对参加晋城市“两会”的党代表候选人进行了考察；召开了一次高质量的民主生活会，深入开展批评与自我批评，增进了团结，提高了班子的凝聚力和战斗力，同时局领导班子严格坚持民主集中制的集体决策原则，确保了“三重一大”事项严格按照程序实施；二是加强日常监督。

对全年所有的土地使用权和矿业权公开出让、地价和地灾治理评估单位遴选、内部工程和相关业务科室的项目招投标及项目验收工作进行了监督；严格落实职务和公务消费，按季度进行了公开、公示。

强化工作效能监督。

去年我局专门设立了行政效能投诉中心，制定了《效能监察办法》，并先后下发了关于改进工作作风、严明工作纪律的通知，加强了对各县局、局属事业单位、基层站所的行政效能和政风行风情况的监督检查力度。

全年先后三次组织专人到各县局和基层所，对市局督办事项、县局全年工作目标完成情况、及干部作风问题和服务水平等方面进行了明查暗访。

通过监督检查，提高了监察实效，有效杜绝了有令不行、有禁不止、不作为和慢作为等现象的发生。

（四）优化政务环境，整顿纪律作风，积极推进政风行风建设- 4 -机关作风不断加强。

年初我局重新制定出台了《晋城市国土资源局机关考勤制度》，针对机关工作人员的签到签退制度以及上班期间的纪律作出了明确的规定，在机关内部实行挂牌上岗，还大力改进文风会风。

同时为进一步转变工作作风，下发了《晋城市国土资源局“下基层、入厂矿、进乡村”调研活动方案》，要求市、县两级党员领导干部认真下基层开展调研活动，调研时间不少于60天。

沁水局围绕“干部转作风，政府变职能”的号召，在本单位开展了“六治六促”作风整顿。

年底我们又集中一个月的时间，在全系统开展了纪律作风集中教育整顿月活动。

通过这些有力措施，进一步严明了工作纪律，解决了干部作风方面存在的突出问题，收到了较好的效果。

政务环境逐步优化。

为了更好地服务全市转型跨越发展大局，我局出台了《关于优化政务环境、服务转型跨越发展的意见（试行）》，主要就是把权力和责任放下去，把监管与服务抓起来。

一是下放或取消审批权限，去年以来，由市局下放或取消的审批权限共3类17项；二是简化审批程序，共涉及6类20项；三是减少报件资料，凡由市局审核、报省厅审批的事项，除必备的报件资料外，原增加的所有附件一律取消；四是主动登门问需，由市局领导亲自带队，深入服务企业、项目用地现场，主动调研，现场办公。

通过以上四方面措施，大大提高了办事效率，在全系统营造了职责明确、运行顺畅、高效透明的政务环境，进一步提- 5 -升了国土部门的良好形象。

评议渠道大大畅通。

充分发挥媒体评议作用，积极主动参加“行风大家谈”、“政风行风热线”等直播评议活动。

去年5月10日，参加了“行风大家谈”栏目，现场答复了来自晋煤集团的有关用地方面的问题，积极为企业排忧解难；全市系统还多次组织参加晋城广播电台“百姓热线•纠风台”栏目上线活动，对群众提出的各种问题，能现场答复的均现场进行了答复，需调查核实的问题，及时派专人进行调查核实，并给予了答复和反馈；适时召开了全市重点工程建设用地座谈会，并向用地单位发放了政风行风问卷调查表，就作风建设、依法行政、优化发展环境方面广泛征求了意见和建议；同时为了畅通基层群众热点难点问题的诉求渠道，市、县两级还建立了局领导信访接待日制度，在为基层解难题、办实事方面取得了很大成效。

（五）巩固前期成果，创新体制机制，扎实开展“两整治一改革”专项行动从四部委召开国土资源领域腐败问题专项治理会议以来，全市系统始终把“两整治一改革”工作摆在重要位置，以廉政风险排查为突破口，以土地、矿业权市场专项整治为重点，创新机制、加强教育、健全制度、强化监督。

廉政风险排查取得初步成效。

通过全面深入地查找廉政风险，全局共排查部门行政职权56项，科室行政职权49项，领导- 6 -行政职权10人30项，科室岗位职权156人49项，共排查出廉政风险点74个。

在此基础上将中层以上干部的风险排查结果制成版面，在局机关进行公示。

按照落实“一岗双责”责任制的要求，每个干部职工针对查找出的廉政风险点，人人制定防控措施，个个作出廉政承诺，层层签订防控责任书，阳城局还制定了《干部廉洁从政“三早”“三卡”预警机制实施意见》。

通过实行警示提醒、警示告诫、警示纠错等制度，全面加强了对干部职工的监督管理，做到了防微杜渐，警钟长鸣。

土地市场整治收到预期效果。

为了进一步规范土地公开出让程序，从制定出让计划、竞买人资格审查、出让金缴纳、出让后监管等方面入手，进一步健全完善了底价保密制度、现场公证制度、纪检监督制度、公告公示制度等，防止了暗箱操作，堵塞了工作漏洞，保证了出让活动的公开、公平、公正。

矿业权交易市场得到有力规范。

把兼并重组整合后续工作作为全年工作重点，对兼并重组的127座煤矿换证工作进行了全程监督，对123座换证煤矿《资源储量核实报告》的评审备案和评（初）审工作进行了监督检查；开展了市场中介组织涉煤涉焦职业活动中突出问题的清理整顿，加强了对涉煤涉焦中介机构的规范整治；进一步加强了非煤矿产资源开发管理，对采矿权设置、采矿权招拍挂、采矿权登记、开采监督等方面做出了明确的规定。

按时完成了全市矿山企业年度年检工作，全市应检矿山372个，- 7 -参检率和年检合格率都达到了100%。

机制体制改革逐步创新完善。

2011年我局对2006年以来规范性文件中涉及的180多项制度进行了认真的梳理，在梳理的基础上，全面进行制度的立、改、废，先后补充修改完善了机关日常管理、党风廉政建设、行政审批、业务规范、执法监察、财务管理、人事管理、工作目标考核、效能监察等九方面110多项制度。

如在中介机构管理方面，针对可能出现的问题，对原来的《国土资源业务中介（服务）机构监督管理办法》进行了修改完善，进一步规范了中介机构的准入审查、业务遴选监管、监督惩处机制和信用体系建设，有力地加强了对中介机构的管理。

（六）突出整治重点，健全诚信体系，深入开展专项治理工作开展工程建设领域突出问题专项治理。

工程建设领域突出问题专项治理是国土系统近年来的主要工作之一。

去年，我们在往年的基础上又出台了《晋城市国土资源系统2011年工程建设领域突出问题专项治理工作要点》和《晋城市国土资源系统工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设工作方案》，把土地、矿业权等审批出让信息公开诚信体系建设与治理商业贿赂、推进政务公开、社会信用体系和电子监察系统建设有机结合起来，进一步完善了全市国土资源土地、矿业权等审批和出让信息公开体系，初步建立了土地招拍挂公开出让、采矿权和探矿权审批出让、土地开发整理项目、地质环境治理项目、矿业权价款评估等信息公- 8 -开机制和地质勘查资质、土地评估资质等信用公开体系，初步形成了全市国土资源系统工程建设领域信息栏目与市工程建设领域项目信息和信用信息公开平台的共享格局。

开展公务用车问题治理工作。

按照市纪委的统一安排部署，积极开展了公务用车问题专项治理工作，对局机关所有公务用车进行登记自查，明确了各个单位各辆用车的性质、年限、来源等相关特征。