全面整顿和规范矿产资源开发秩序
国家安全生产监督管理总局文件
国家安全生产监督管理总局文件安监总管一[2006]198号关于贯彻落实全国整顿和规范矿产资源开发秩序工作会议精神认真做好非煤矿山安全监管工作的通知各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局：最近，国务院召开了全国整顿和规范矿产资源开发秩序工作会议(以下简称会议)，曾培炎副总理出席会议并作了重要讲话。
会议回顾总结了全国整顿和规范矿产资源开发秩序工作进展情况，对下一步工作进行了部署。
为深入贯彻会议精神，进一步做好非煤矿山安全监管工作，现就有关事项通知如下：一、提高认识，统一思想，认真贯彻好会议精神矿业秩序与安全生产密切相关，近年来，全国非煤矿山发生的—— 1——多起重特大事故表明，矿产资源开发秩序问题已成为影响安全生产的重要因素之一。
规范矿产资源开发活动，建立和维护良好的矿产资源开发秩序，不但是实现矿产资源合理开发的重要措施，也是提高矿山安全生产保障能力的重要举措。
会议提出要实行治乱、治散、治本同步推进，加大矿产资源整合工作，有效解决矿山布局不合理问题，这对于遏制非煤矿山重特大事故的发生，促进安全生产形势稳定好转，将起到积极的推动作用。
各级安全监管部门要充分认识搞好矿业秩序整顿工作的重要意义，认真学习并深入贯彻好会议精神，统一思想，提高认识，切实解决思想认识不到位和畏难、厌战情绪等问题，按照曾培炎副总理重要讲话要求，做好矿山建设项目安全准入、安全监管和建立矿山安全生产长效机制等工作，认真履行安全监管的职责，积极参与和配合搞好下一步整顿和规范矿产资源开发秩序工作。
二、突出重点，继续加大非煤矿山安全专项整治力度各级安全监管部门要按照《国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》(国发[2005]28号)、安全监管总局《关于积极参与整顿和规范矿产资源开发秩序工作的通知》(安监总管一字[2005]174号)、《关于做好2006年非煤矿山安全生产专项整治工作的通知》(安监总管一[2006]21号)和国土资源部等9部门联合下发的《关于全面启动整顿和规范矿产资源开发秩序工作的通知》—— 2——(国土资发[2005]198号)要求，结合本地区的实际情况，继续抓好对矿业资源开发秩序长期混乱和安全状况较差的地区的重点整治工作。
标本兼治 注重实效 全面规范矿产资源开发秩序
和规范矿产资源开发秩序考核验收办法》及 《 ０６ ２ ０ 年 度 整顿 和规范矿 产资源 开发秩序 工作计划 》。省 国土
资源 厅领导 、全 省各 市 、县 （ 、区 ）国土资源 局局 市 长 、省 厅相 关处室 负责人 出席 了会议 ：参 加会议 的还 有 浙江省整顿 和规范 矿产资源开 发秩序领 导小组成 员 单 位省发改 委、经 贸委 、公安厅 、监察厅 、财政 厅 、 交通 厅 、水 利厅 、林 业厅 、省 工商局 、环保局 、安监 局 的负责 同志。
省 国土资源厅厅长王松林 作了题为 《 标本兼治 注 重 实效 全 面推进 整顿和规范矿产资源开发秩序工作 》
的重要讲话 。他说 ，继全 国土地 市场 治理整顿 之后 。 国务院又决 定 以煤炭 为重点 ，全面 整顿和规范矿 产资 源 开发秩序 ，这是 党中央 、国务 院根 据我 国当前经济
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一
一
浙 江 省 整 顿 和规 范 矿 产 资源 开 发 秩 序 工 作 会 议 综 述
浙 江 省 国土 资 源 厅 矿 产 开 发 管 理 处
２ ２ 日 ．经 省政 府 同意 。浙江省 整顿 和规 范矿 Ｎ ８ 产资源 开发秩序 工作会议 在杭州 召开。会议 的主要 任 务是 ：深入学 习国务 院 《 国务 院关于全面 整顿 和规 范
提前一 年完成 国务院提 出的整顿 和规范 工作任务 ，我 们一定不要辜负省政府对我们 的信赖 。现在已经是２ 月 底 了 。到 年底 还 有 １个 月 、３ ０ ０ ０ 多天 时 间 ，任 务 艰 巨、时不我待 。全省 整顿 和规范矿 产资 源开发 秩序要 在前 一段工作 的基础 上 ，分三个阶 段加 以推 进。从 现
整顿规范矿产资源开发秩序的实施方案3篇
整顿规范矿产资源开发秩序的实施方案整顿规范矿产资源开发秩序的实施方案精选3篇（一）整顿规范矿产资源开发秩序的实施方案如下：1. 加强矿产资源管理的法律法规体系建设：制定完善矿产资源管理相关的法律法规，明确各方的权利和责任，规范矿产资源开发的程序和方式。
2. 建立健全矿产资源开发管理体制：设立专门的矿产资源开发管理机构，负责矿产资源的规划、审批和监督管理工作；加强对矿产资源开发企业的监管，建立评价考核机制。
3.强化对矿产资源开发的环境保护措施：制定严格的环境保护标准，严禁未经环评批准的矿产资源开发项目；加大对环境污染治理和修复力度，对违法违规行为严肃查处。
4.加强矿产资源的勘查和评估工作：加大对矿产资源的勘查和评估投入，使用科学技术手段提高勘查评估的准确性和完整性，避免矿产资源开发中的低效浪费和过度开发。
5.加强对矿产资源开发过程的监督管理：加强对矿产资源开发企业的日常巡查和定期检查，督促企业合规经营；通过建立信息公开机制，向社会公众公开矿产资源开发的情况，接受社会监督。
6.加强矿产资源开发与经济社会发展的协调：在矿产资源开发规划中，注重考虑当地经济社会发展的需求和环境承载能力，确保矿产资源开发与经济社会发展的协调。
7.推动矿产资源开发的科技创新：加强矿产资源开发的科技创新工作，推动矿产资源开发过程的技术进步和效率提升，减少环境影响。
8.加强国际合作和交流：借鉴国际先进的矿产资源开发管理经验，拓宽矿产资源开发的国际合作渠道，促进资源共享和互利共赢。
以上是整顿规范矿产资源开发秩序的实施方案的主要内容，通过以上的措施的实施，可以有效地整顿规范矿产资源开发秩序，促进可持续发展。
整顿规范矿产资源开发秩序的实施方案精选3篇（二）一、背景概述药品市场经营秩序的整顿规范是维护人民群众健康权益的重要举措，也是推进药品安全监管体系建设的重要内容。
为了保障药品市场经营秩序的规范有序，特制定本工作实施方案。
二、整顿规范药品市场经营秩序的目标1. 提高药品市场经营者的诚信意识，加强自律。
关于进一步推进矿产资源开发整合工作的通知
关于进一步推进矿产资源开发整合工作的通知各省、自治区、直辖市人民政府：《国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》（国发〔2005〕28号）和《国务院办公厅转发国土资源部等部门对矿产资源开发进行整合意见的通知》（国办发〔2006〕108号）下发以来，各地高度重视，认真贯彻落实，在优化矿山开发布局、提高矿产资源开发利用水平、改善矿山安全生产状况和矿山生态环境等方面取得了明显成效。
但由于矿产资源开发整合工作是一项复杂的系统工程，涉及多方面利益关系的调整，工作量大，政策性强，难度大，目前各地整合工作进展不平衡，一些地方运作不规范，整合工作不彻底。
为进一步推进矿产资源开发整合工作，促进矿业持续健康发展，经国务院同意，现就有关事项通知如下：一、目标任务进一步推进矿产资源开发整合工作是矿产开发领域贯彻落实科学发展观的一项重要举措，是调整矿产开发结构、推动产业升级、促进资源高效开发利用的有效途径，是适应当前经济形势，实现矿业可持续健康发展的具体部署。
要通过进一步推进整合，全面规划，突出重点，构建矿产资源合理开发利用长效机制。
（一）矿产资源勘查开发布局进一步优化。
按照成矿地质条件、矿产资源自然赋存状况，科学编制矿产资源规划、地质勘查专项规划和矿业权设置方案，合理设置探矿权、采矿权，矿产资源勘查开发布局趋于合理。
（二）矿产资源勘查开发规模化、集约化程度进一步提高。
逐步提高矿产资源勘查技术水平，淘汰落后开采能力，积极创造条件实施整装勘查、勘查开发一体化，推动矿产资源进一步向勘查开采技术先进、开发利用水平高、安全生产装备条件优良和矿区生态环境得到有效保护的优势企业集聚，促进矿产资源开发利用水平进一步提高。
（三）矿山安全生产状况、生态环境进一步改善。
强化矿山企业安全生产主体责任，改善矿山安全生产条件，预防生产安全事故发生。
按照财政部、国土资源部、原环保总局《关于逐步建立矿山环境治理和生态恢复责任机制的指导意见》的要求，建立健全矿山环境治理恢复保证金制度，制订矿山生态环境保护与综合治理方案。
严格整治 着重规范 扎实整顿和规范矿产资源开发秩序
工作 任务 ，分别 明确 了工作 内容 、牵头单位 、会 同单
位及 完成 时间。根据 全省 的统 一部署 ，各市也 结合 当
领导小 组组长 章猛进 主持召开 了领导 小组全体 成 员会
议 ，会 议在分 析我省 矿产资源 开发 秩序形 势的基 础 ， 研究 了省政府 关于全 面开展 整顿 和规范矿 产资源 开发
完成 整顿和规 范矿产 资源 开发秩 序各项任 务 的主要措 施。 绍兴县 、常 山县 、建 德市 、青 田县 、慈溪 市人 民
持 “ 法行政 ，严格 整治 ，着重规范 ，立 足治本 ，注 依 重实效 ” ，开展 全面 整顿和规范 矿产 资源开 发秩序 。
省整顿 和规范矿 产资源 开发秩序 工作 领导 小组分 别于
《 国务 院关于全 面整顿 和规 范矿产 资源开 发秩 序 的 通 知 》 （国 发 ［０ ５２ 号 ， 以 下 简 称 “ ８ 文 ２ ０ ］８ ２号 件” ）下发 以后 ，省政 府高度重 视 ，结合 实际提 出坚 开发 秩 序 工 作领 导 小 组 副组 长 王松 林 厅 长 作 了题 为 《 标本兼治 注重 实效 全面推进整顿 和规范矿产 资源开 发秩 序工作 》的重要讲 话 ，全面部 署 了我 省整 顿和规 范矿产 资源 开发秩序 工作 ，提 出了确保 提前一 年基本
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Ｉ Ａ ＲＵＳ Ｎ ＥＲ 鼬 ＆ＯＥ ◆ ＤＳＣ ▲Ｌ
采矿权２ ，限期整改矿 山２ ３ ，关 闭非 法和整改不 起 ８个
地矿 产资源 开发利 用实 际 ，制 定并实 施 了整顿和 规范
矿产资源开发 秩序工作计划。 ３ 、严格 整治 。全面 开展 整顿矿产 资源开发秩序 。
秩序 的实施意 见 ，明确 提 出我省要提 前一 年完成 国务
国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知
国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】2005.08.18•【文号】国发[2005]28号•【施行日期】2005.08.18•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】矿产资源正文国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知（国发[2005]28号）各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：党中央、国务院对保护和合理开发利用矿产资源工作十分重视，制定了一系列方针、政策，多次部署了全国矿业秩序治理整顿工作。
多年来，各地方和有关部门做了大量工作，取得了积极成效。
但是，由于多方面的原因，矿产资源开发中存在的深层次矛盾和问题尚未得到解决，一些地区开发秩序仍然比较混乱，存在矿山布局不合理、经营粗放、浪费资源、破坏环境、安全生产事故频发等问题。
尤其是最近一个时期，一些地区群发性无证勘查和开采、越界开采、乱采滥挖等各种违法违规行为出现严重反弹。
为解决当前矿产资源开发中存在的突出问题，国务院决定全面整顿和规范矿产资源开发秩序。
现就有关事项通知如下：一、充分认识整顿和规范矿产资源开发秩序的重要意义矿产资源是国民经济和社会发展的重要物质基础。
整顿矿产资源开发中的各类违法违规行为，规范矿产资源开发活动，建立和维护良好的矿产资源开发秩序，是实现矿产资源合理开发、永续利用，确保安全的重要措施，对全面落实科学发展观、提高矿产资源对经济社会可持续发展的保障能力和全面建设小康社会，具有十分重要的意义。
各地区、有关部门要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，进一步提高对整顿和规范矿产资源开发秩序工作重要性、紧迫性和艰巨性的认识，将整顿和规范矿产资源开发秩序作为一项事关全局的重要任务抓紧抓好，推动我国矿业走出一条科技含量高、经济效益好、资源利用率高、环境污染少、安全有保障、人力资源优势得到充分发挥的新路子。
二、整顿和规范矿产资源开发秩序的目标要正确处理整顿与发展、局部与全局、当前与长远的关系，严格依照《中华人民共和国矿产资源法》等法律法规的规定，加大执法力度，切实做到有法必依、执法必严、违法必究。
盐城市人民政府关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的实施意见
盐城市人民政府关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的实施意见文章属性•【制定机关】盐城市人民政府•【公布日期】2006.01.18•【字号】•【施行日期】2006.01.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】矿产资源正文盐城市人民政府关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的实施意见各县（市、区）人民政府，市开发区管委会，市各委、办、局，市各直属单位：为认真贯彻落实《省政府关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的实施意见》的精神（苏政发〔2005〕101号），进一步整顿和规范矿产资源开发秩序，有效保护和合理开发矿产资源，现结合我市实际情况，提出如下意见。
一、充分认识整顿和规范矿产资源开发秩序的重要意义矿产资源是国民经济和社会发展的重要物质基础。
近年来，我市在矿业秩序治理整顿方面做了大量工作，取得了显著成效，2005年6月份开展历时4个多月的平窑复垦活动，对18门以下的简易轮窑和土立窑进行集中整治、拆除复垦，全市共拆除1502座，拆除率达97％。
但我市矿产资源开发中仍存在一些不容忽视的问题，个别地区矿产资源开发秩序比较混乱，无证开采、乱采滥挖、破坏环境、浪费资源等现象时有发生，这些存在问题，破坏了我市矿产资源开发秩序，必须引起高度重视。
整顿和规范矿产资源开发中的各类违法违规行为，建立和维护良好的矿产资源开发秩序，是实现矿产资源合理开发、承续利用的重要措施，对全面落实科学发展观、提高矿产资源对经济社会可持续发展的保障能力具有十分重要的意义。
二、整顿和规范矿产资源开发秩序的主要任务（一）严厉打击无证勘查、开采等违法行为。
各县（市、区）政府要组织国土资源、公安、电力、工商、安全生产监督等有关部门，对辖区内所有采矿企业进行一次全面清理。
凡持勘查许可证、过期采矿许可证采矿或开采矿种与采矿许可证不符的，均为无证开采。
对于无证勘查、开采的，国土资源部门要依据有关规定责令其停止违法行为，没收采出的矿产品和违法所得，并处以罚款。
陇南市人民政府关于印发陇南市全面整顿和规范矿产资源开发秩序工作实施方案的通知
陇南市人民政府关于印发陇南市全面整顿和规范矿产资源开发秩序工作实施方案的通知文章属性•【制定机关】陇南市人民政府•【公布日期】2005.12.31•【字号】•【施行日期】2005.12.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】矿产资源正文陇南市人民政府关于印发陇南市全面整顿和规范矿产资源开发秩序工作实施方案的通知各县(区)人民政府，市直有关部门：《陇南市全面整顿和规范矿产资源开发秩序工作实施方案》已经市政府同意，现予印发，请认真组织实施。
二〇〇五年十二月三十一日陇南市全面整顿和规范矿产资源开发秩序工作实施方案为了贯彻落实《国务院关于全面整领和规范矿产资源开发秩序的通知》(国发[2005]28号)、《甘肃省全面整顿和规范矿产资源开发秩序工作实施方案》和全省矿产资源勘查开发秩序治理整顿工作电视电话会议精神，认真组织开展好我市全面整顿和规范矿产资源开发秩序工作，切实解决当前我市矿产资源开发中存在的突出问题，严防矿山安全事故的发生，有效保护和合理开发利用矿产资源，促进全市经济社会可持续发展，特制定本实施方案。
一、指导思想和目标指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，深入贯彻落实国务院、省政府关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序精神，坚持重点整治与全面规范相结合，集中治“乱”突出治“散”，注重治“本”，全面开展以矿产资源开发为重点的整顿和规范工作。
工作目标：到2007年年底全面完成整顿和规范的各项任务。
——使无证勘查和开采、乱采滥挖、破坏浪费矿产资源、严重污染环境等违法行为得到全面遏制；——越界开采、非法转让探矿权采矿权等违法行为得到全面清理，违法案件得到及时查处；——越权行政、擅自配置资源行为得到有效纠正，矿山安全隐患和事故及破杯生态环境现象明显减少；——矿产资源总体规划得到全面落实，矿山布局不合理状况得到改善，矿产资源开发利用规模化、集约化程度明显提高。
四川省整顿和规范矿产资源开发秩序
点 。州委 、州政府结 合凉 山实 际，制
薯 鬻 １
０：
定下发 了矿业秩 序整 治的系列文件 ，
坚 持 以宣 传 为先 导 。结 合 “ 先 教 保
： ０田
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制 ，实行关 口前 移 ，强化前 置审批 和
统筹兼顾 ，立 足长远 ，坚持经济 除 了干部身 陷非法利 益的格局 。
资源 整合工 作，建立整 顿工作情 况报
告制度 ，时时掌握工作动态 。
治嘉陵江流域 河道采砂 （ ）秩 序 。 金
河道 全面修 复，生态得 以恢复 。三 是 加 大典型案件 的查 处力度 。依法 立案
广元市
努 力营造整顿 规范工作 的良好氛
围
查 处 了金属矿 区非法采 矿和倒卖金 属
。
育 ” ，开展 了 以 “ 我做起 ，坚 决打 从
破非 法利益格 局 ”为主 题的纪律教 育
活动 。通过这 些宣传活 动把工 作贯穿
■誓
２ ０ 年 ２ 以来 ，凉 山州委 、 州 ０４ 月
政府集 中时间、集 中人 员 ，对甘洛 矿 产资源 开发 秩序 进行专项 整治 ，取 得
于整 顿和 规范 工作 当中，为整顿工 作
矿 区采矿权 等３ 多个 重大违法 案件 ， ０
极大地打击和震慑 了涉矿违法行 为。
努力构建整顿成果 的长效机制 完善市场 化配置资源机制 ，建立
完善 了市场化 配置矿产 资源 的各项 管 理制 度和操目标 任 务 、 要求 和 整 治 重
市委 、市政府对 全面整 顿和 规范 矿 产资源开发秩 序 的认 识高度统 一，
２ ０ 年 ， 攀 枝 花 市 已对 破 坏 森 ０５
动态巡 查相结合 ，突 出经常性 的动态 坚 持集约 高效 ，强制淘汰 落后的 生产 林 、水土流 失 、违 法经 营 、偷税漏 税
焦作市人民政府办公室关于印发焦作市全面整顿和规范矿产资源开发秩序工作方案的通知
焦作市人民政府办公室关于印发焦作市全面整顿和规范矿产资源开发秩序工作方案的通知文章属性•【制定机关】焦作市人民政府办公室•【公布日期】2006.01.26•【字号】焦政办〔2006〕8号•【施行日期】2006.01.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】矿产资源正文焦作市人民政府办公室关于印发焦作市全面整顿和规范矿产资源开发秩序工作方案的通知焦政办〔2006〕8号各县（市）区人民政府，高新区管委会，市人民政府有关部门，各有关单位：《焦作市全面整顿和规范矿产资源开发秩序工作方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二〇〇六年一月二十六日焦作市全面整顿和规范矿产资源开发秩序工作方案为贯彻落实《国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》（国发〔2005〕28号）和《河南省人民政府贯彻国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序通知的意见》（豫政〔2005〕49号）、省国土资源厅等12厅局《关于立即全面启动整顿和规范矿产资源开发秩序工作的紧急通知》（豫国土资发〔2005〕165号）精神，结合我市实际，制定如下方案：一、指导思想以党的十六届五中全会精神为指导，认真贯彻执行国家、省整顿规范矿产资源开发秩序的有关精神，牢固树立矿产资源忧患意识、节约保护意识、依法开采意识、合理开发利用意识，坚持“矿业不停、整顿不止”的原则，严厉打击无证采矿、超层越界开采等违法行为，规范矿产资源开发秩序，推动我市矿业走出一条科技含量高、经济效益好、资源利用率高、环境污染少、安全有保障、矿产资源优势得到充分发挥的新路子。
二、工作目标（一）矿产资源开发秩序根本好转。
无证勘查和开采、乱采滥挖、浪费破坏矿产资源、严重污染环境等违法行为得到全面遏制；超层越界开采、非法转让探矿权和采矿权等违法行为得到全面清理，违法案件得到及时查处；矿山安全事故及破坏生态环境现象明显减少。
（二）矿山布局不合理状况明显改善。
矿产开发秩序治理方案（3篇）
矿产开发秩序治理方案根据《市__关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的实施意见》，结合我区实际，现就开展全面整顿和规范矿产资源开发秩序工作制定如下实施方案。
一、指导思想坚持“保护资源。
有序开采”的方针，全面贯彻落实可持续发展战略，紧紧围绕“抓规范、保资源、促发展”的要求，依法行政，强化监督，狠抓落实，努力实施矿产资源市场秩序的规范运作。
二、整治工作目标（一）全面推进探矿权证、采矿许可证、勘查许可证的登记年检制度，进一步提高矿山企业依法开采、持证开采的自觉性和从业人员保护资源的积极性。
（二）全面推进砖瓦粘土资源市场化运作，关闭无土源、破坏土地的砖瓦粘土生产企业。
（三）通过整治能够较好遏制矿产资源开发秩序的违法现象的发生，进一步规范矿山企业的生产行为。
三、整治工作任务（一）严厉打击无证勘查、开采等违法行为。
凡持过期勘查许可证、采矿许可证勘查、开采的，或开采矿种与采矿许可证不符的均为无证开采。
重点清查勘查项目是否按规定时期完成勘查进度。
（二）全面查处越界开采、非法转让矿业权等违法行为。
对越界开采、非法转让探矿权等违法行为进行排查，对未经批准擅自变更探矿权、采矿权主体，视为非法转让探矿权、采矿权行为。
严格清查矿产企业是否按批准的开发利用方案或矿山环境整治方案进行开采、整治，确保开采安全。
（三）全面清查和纠正矿产资源开发管理中的各种违法违规行为。
严格按照相关法律法规，对矿产资源开发管理中的探矿权和采扩权审批等行政行为进行一次全面清查，自查自纠，对违法法规审批、滥用职权、失职渎职行为，以及国家工作人员参与办矿、徇私舞弊等___现象依法进行查处。
（四）进一步开展砖瓦用粘土资源开发利用专项整治。
制定计划，加快淘汰粘土实心砖和推广运用新型墙体材料步伐，关闭无土源毁田、毁堤、毁林的砖瓦企业，全面拆除不符合国家产业政策和环保要求的小土窑、小立窑；对在城市规划区、基本农田保护区、省道、国道和主要航道可视范围等特殊区域范围内的砖瓦企业，制定计划，限期关闭，对拆除的窑体所占土地，要结合占补平衡项目库，进行立项入库予以复垦，达到增加耕地，实现占补平衡的目的。
整顿、规范矿产开发秩序成效显著整合任务艰巨
福 建 、广 东 省 委 省 政 府 高 度 重 视 “ 回头 看 ”行
３日福建 省政 府 召开全 省 国土资 源 管理工 作 对矿产资源开发整合进展情况进行督查 ；④对宣传教 动 。３月 １
育情况进行督查 ；⑤开展调查研究 ，掌握基层情况 。
会议 ，对 “ 回头看”行动进行了部署 。苏增添副省长
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整顿、 国 材 业 会 邀 加 部 回 看 督 行 － 石 工 协 受 参 九 委“头 ” 查 动 ｌ 中 工 、 规范 矿产开 序成效显 整合任务艰巨 发秩 著
中国石材工业协会行业工作部主任 林玉华
为 认真 落实 国土资 源部 等九 部 门 《 于开 展 整顿 行 业协会 的 同志 。 关
８ 个矿业权 ，通过整合工 分别 转 发 、印发 了 “ 回头 看 ”行 动方 案 ，明确 了 “ 回 个矿业权 ，整合后拟设置 ２ ６ １ 个矿业权 。广东省将铁 、铅锌 、锑 、稀 头看 ”行动 的 目标 、任务 ，要求各 有关部 门 、各市 作可减少 ３ ４ ３ （ 县）政府统一认识 ，加强领导 ，完善机构 ，协 同配 土 、盐 、高岭土等 １ 种矿 产确定 为整合重要 矿种 ，
回头 看 ”行动 提 出 了总体 要 求 。广 东 为认真做好这 次督查活 动的组织工作 ，３ １ 出席会 议并 对 “ 月 ９ 日，部 际联 系会 议办 公 室 向各省 （ 、市） 整 顿 规范 省 政府 黄华 华 省长 于 ３月 下旬 带领 有关 部 门以及 部 分 区
工作领导小组办公室发出了联合督查的通知 。经过协 省 属企 业 主要 负责 同志 ，到梅 州 市调研 矿 产 资源 开 发
４ 号文件和全国整顿和规范矿产资源开发秩序 “ ０ 回头
此次 督查 活 动 主要有 五个 方 面 的 内容 ：① 对 “ 回 看 ” 行 动 电视 电话 会 议 精 神 ，提 高认 识 、统 一 思 想 、
东莞市人民政府办公室关于成立东莞市全面整顿和规范矿产资源开发秩序领导小组的通知
东莞市人民政府办公室关于成立东莞市全面整顿和规范矿产资源开发秩序领导小组的通知
文章属性
•【制定机关】东莞市人民政府
•【公布日期】2006.02.16
•【字号】东府办函[2006]35号
•【施行日期】2006.02.16
•【效力等级】地方工作文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】矿产资源
正文
东莞市人民政府办公室关于成立东莞市全面整顿和规范矿产
资源开发秩序领导小组的通知
（东府办函〔2006〕35号）
各镇人民政府（区办事处），市府直属各单位：
为切实加强对我市全面整顿和规范矿产资源开发秩序工作的领导，市政府决定，成立东莞市全面整顿和规范矿产资源开发秩序领导小组。
成员名单如下：组长：梁国英（市政府副市长）
副组长：袁绍东（市政府副秘书长）
刘润荣（市国土资源局局长）
成员：邓耀桃（市国土资源局）
郑锦堂（市发展和改革局）
罗乐英（市监察局）
梁建柱（市公安局）
罗军文（市财政局）
叶葆华（市经贸局）
黎自力（市工商局）
叶羽翔（市环保局）
陶谨（市水利局）
周焕华（市安监局）
领导小组下设办公室（设在市国土资源局），办公室主任由刘润荣同志兼任。
相关工作完成后，该领导小组及其办公室自行撤销。
东莞市人民政府办公室
二○○六年二月十六日。
整顿和规范矿产资源开发秩序“回头看”行动工作情况汇报材料
整顿和规范矿产资源开发秩序“回头看”行动工作情况汇报材料省政府全面整顿和规范矿资源开发秩序电视电话会议后，市委、市政府非常重视，认真按照“加大整顿力度，规范开发秩序，完善体制机制，促进矿产资源开发健康发展”的要求，结合我市的具体实际，进一步统一思想，采取坚决措施，全面开展了整顿和规范矿产资源开发秩序工作。
经过两年半的集中整顿和资源整合，达到了预期效果。
通过整合，矿山企业数量由2016年的317家下降到现在的219家，热点地区的无证采矿违法行为得到全面遏制，到2016年底，共查处无证采矿案件171件，越界采矿22件，破坏和污染环境2件，我市的矿产资源开发秩序明显好转。
自国土资源部等九部委、省政府分别召开电视电话会议，对开展整顿和规范矿产资源开发秩序“回头看”行动进行了总体动员和部署后，我市整规领导小组高度重视，认为整顿和规范矿产资源开发秩序“回头看”行动既是一场进一步巩固全面整顿和规范矿产资源开发秩序工作成果的过程，又是一次全面检查和验收两年多来矿业整规成果的行动，能够打好这场硬仗意义重大。
认真按照国家和省政府的要求，组织相关部门，积极采取各种有力措施，全面落实各项工作任务。
“回头看”行动清查处理阶段工作取得了显著成效。
现将有关情况汇报如下：一、我市矿产资源开发现状抚顺是因煤而兴的资源型城市。
矿产资源比较丰富，历史上曾有“煤都”之称。
目前，已发现矿产52种，占全省已发现矿种的%，现已开发26种，优势矿产18种。
经过多年的开采，形成了国有大型企业抚顺矿业集团以煤炭资源开采为主，抚顺红透山铜矿以铜、锌矿资源开采为主；新宾县以煤炭资源开采为主，清原县以金矿、铁矿资源开采为主，抚顺县以铁矿、菱镁资源开采为主的矿业格局。
全市现有持证矿山企业219家。
其中：煤17家，金11家，铁31家，铜3家，铅2家，铅锌1家，矿泉水7家，菱镁4家，其他甲乙类矿产143家。
现有勘查许可证95个。
其中：铁23个，金36个，铜13个，硅石7个，钾长石6个，其他矿种10个。
全面整顿和规范矿产资源开发秩序
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黔东南州人民政府办公室关于印发《全面整顿和规范矿产资源勘查开发秩序实施方案》的通知
黔东南州人民政府办公室关于印发《全面整顿和规范矿产资源勘查开发秩序实施方案》的通知文章属性•【制定机关】黔东南苗族侗族自治州人民政府办公室•【公布日期】2021.10.20•【字号】黔东南府办函〔2021〕45号•【施行日期】2021.10.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】矿产资源正文黔东南州人民政府办公室关于印发《全面整顿和规范矿产资源勘查开发秩序实施方案》的通知黔东南府办函〔2021〕45 号各县（市）人民政府，州政府各部门、各直属机构：《全面整顿和规范矿产资源勘查开发秩序工作方案》已经州政府同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。
黔东南州人民政府办公室2021年10月20日全面整顿和规范矿产资源勘查开发秩序工作方案为规范我州矿产资源勘查开发，全面整顿矿产资源勘查开发过程中各类违法违规行为，切实解决当前矿产资源开发中存在的无证勘查开采、乱采滥挖、浪费资源等有关矿山生态环境、绿色矿山创建流于形式等突出问题，维护矿产资源国家所有权益，促进矿产资源依法合理勘查开发利用，保障国民经济可持续发展，特制定本方案。
一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平生态文明思想，积极践行“绿水青山就是金山银山”理念，深入贯彻落实《生态文明体制改革总体方案》精神，全面落实中共贵州省委办公厅、贵州省人民政府办公厅《关于严厉打击非法开采矿产资源行为的通知》（黔委厅字〔2009〕84 号）、《中共贵州省委办公厅贵州省人民政府办公厅关于印发〈贵州省矿业权出让制度改革试点实施方案〉的通知》(黔委厅字〔2018〕6号)、《关于印发贵州省全面推进绿色矿山建设的实施意见及考核办法的通知》（黔国土资发〔2018〕9 号）等有关精神，严厉打击非法勘查及采矿，切实解决矿产资源开发中存在的突出问题，进一步完善管理制度，全面实现我州矿产资源的有效保护和合理勘查开发，推进绿色矿山建设，促进黔东南州矿业经济高质量发展。
连州：全面整顿和规范非金属等矿产资源开发秩序
科 技开发 让安 吉膨润 土 “ 身价” 大涨
同样 原土加 工 ，缘何身价 千差万别 ？高禹膨润 土行业协
会 会 长 李 庭 海 认 为 ， 科 技 企 业 太 少 ，研 发 投 入 不 够 ，造 成 绝
动 的 成 效 。 我 们 工 作 的 出 发 点 、 立 足 点 都 是 发 展 ， 要 让 老 百 大 多数的企 业处于低 水平开发状 态 。此话 可谓一语 中的 ，科 点 姓 得 到 实 惠 ，我 们 要 多做 打 基 础 、利 长 远 、有 实 效 的 工 作 ， 要 技 开 发 就 像 一 根 魔 术 棒 ， 哪 家 企 业 拿 着 它 ， 就 能 够 “ 土 成
好 又 快 发展 的 重 要 载 体 ， 口岸 经 济 是 突 破 口 ， 因 此 ， 必 须 全
力 推进 。 当前继续解放 思想大 讨论活动 已进入 完善措 施阶段 ， 也是整个大 讨论活动 的最后 阶段 ，要进一 步理清 思路 ，完善 措施 ，突破 瓶颈 ，破 解难题 ，用 发展 的新成 果检验大 讨论 活
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三查 ”工作 ，重 做 好准备 。膨润土 是崇左一 个新 的经济增 长点 ，也是一 个亮 源 管理 中的违法违规 行为进行 全面清 查的 “ 以采代探 ”等违法 行为。再 点 。 对 膨 润 土 的 利 用 不 能 仅 仅 停 留在 出 售 原 矿 上 ， 一 定 要 进 点 打击无证 非法采矿 及勘查 中 “
。 通 过 多 种 形 式 、 各 种 渠 道 ， 采 取 各 种 措 施 ， 想 方 设 法 ，把 口 金 ”
岸基 础设施搞好 ，推 进 口岸经济 发展 。崔智 友要求 ，要采取
在安 吉宇 宏粘土 化工有 限公司厂 区内 ，几辆大货 车拉着
山西省人民政府关于印发山西省全面整顿和规范矿产资源开发秩序实施方案的通知
山西省人民政府关于印发山西省全面整顿和规范矿产资源开发秩序实施方案的通知文章属性•【制定机关】山西省人民政府•【公布日期】2005.12.16•【字号】晋政发[2005]36号•【施行日期】2005.12.16•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】矿产资源正文山西省人民政府关于印发山西省全面整顿和规范矿产资源开发秩序实施方案的通知（晋政发[2005]36号）各市、县人民政府，省人民政府各委、厅，各直属机构：《山西省全面整顿和规范矿产资源开发秩序实施方案》已经省人民政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。
二00五年十二月十六日山西省全面整顿和规范矿产资源开发秩序实施方案近年来，通过地方各级人民政府及有关部门不懈的治理整顿，我省矿产资源开发秩序保持基本稳定。
但是，受利益驱动，一些地区非法违法采矿行为出现反弹；无证勘查和开采、乱采滥挖、非法转让探矿权和采矿权等违法现象时有发生，个别地方还较严重；粗放型经营造成资源浪费和生态环境破坏；矿山安全事故频发；矿山布局不合理等问题仍比较突出。
为认真贯彻落实《国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》（国发〔2005〕28号，以下简称《通知》），形成健康和规范的矿产资源开发秩序，结合实际，特制订本实施方案。
一、整顿和规范矿产资源开发秩序的指导思想和目标整顿和规范矿产资源开发秩序，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻落实《通知》精神。
严格执行《中华人民共和国矿产资源法》等法律、法规和规章的规定，按照有法必依、执法必严、违法必究的原则，在地方各级人民政府的统一领导下，各有关部门各尽其责，主动配合，广泛发动全社会的力量，集中力量严厉打击各类非法、违法采矿行为。
全面实现我省矿产资源的有效保护和合理开发，突出重点、立足治本、严格规范，切实解决矿产资源开发中存在的深层次问题。
进一步完善制度，建立依靠科技进步、提高资源利用率、保障生产安全、减少环境污染的矿产资源开发秩序，提高矿产资源对经济社会可持续发展的保障能力，构建和谐健康的矿业经济。
国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知
关于规范勘查许可证采矿许可证权限有关问题的通知国土资发[2005]200号颁布时间：2005-9-30发文单位：国土资源部各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局、规划和国土资源局）：按照《国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》（国发〔2005〕28号）有关国土资源部要严格按照法律法规的规定，对以往的各种授权进行清理并重新进行授权的要求，根据《中华人民共和国矿产资源法》、《矿产资源勘查区块登记管理办法》、《矿产资源开采登记管理办法》规定，为进一步规范探矿权、采矿权登记审批管理，严格按规划和法定的权限出让探矿权、采矿权，现对国务院国土资源主管部门和授权省级人民政府国土资源主管部门审批登记颁发勘查许可证、采矿许可证权限通知如下：一、勘查登记（一）石油、烃类天然气、煤成（层）气、放射性矿产勘查，由国土资源部颁发勘查许可证。
（二）煤炭勘查区块面积大于30平方公里（含）的勘查项目，由国土资源部颁发勘查许可证，其余授权省级人民政府国土资源主管部门颁发勘查许可证。
（三）钨、锡、锑、稀土矿产勘查投资大于500万元人民币（含），或勘查区块面积大于15平方公里（含）的勘查项目，由国土资源部颁发勘查许可证，其余授权省级人民政府国土资源主管部门颁发勘查许可证。
（四）油页岩、金、银、铂、锰、铬、钴、铁、铜、铅、锌、铝、镍、钼、磷、钾、锶、铌、钽矿产勘查投资大于500万元人民币（含）的勘查项目，由国土资源部颁发勘查许可证，其余授权省级人民政府国土资源主管部门颁发勘查许可证。
（五）二氧化碳气、地热、硫、金刚石、石棉、矿泉水矿产勘查，授权省级人民政府国土资源主管部门颁发勘查许可证。
（六）海域（含内水）、跨省、自治区、直辖市的矿产勘查，由国土资源部颁发勘查许可证。
（七）外商投资勘查矿产资源，应符合外商投资产业指导目录的有关规定，按照本通知对内资勘查规定的发证权限颁发勘查许可证。
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年月日
主管领导签字
年月日
核查单位盖章
安全主管部门核查
安全生产许可证使用情况
缴纳工伤保险费情况
(万元)
安全技术措施专项经费
(万元)
有无重大危险源登记档案和检测、评估、监控措施
有无诱发地质灾0-无、1-铁路、2-公路、3-水源
处理意见或处理结果
承办人签字
年月日
例：抚顺市新宾县的一个矿山企业排查卡号可以为0422-1-001
发证机关－选填：1-部级、2-省厅、3-市局、4-县区
有效期日期：填写样本格式为2005-12-01
安全生产许可证使用情况：0-无证、1-暂扣、2-吊销、3-整顿
企业地址：指实际工作区地址
表中凡涉及是否的问题一律用“1”表示是；“0”表示否，
年月日
主管领导签字
年月日
核查单位盖章
公安部门核查
是否有盗、抢矿产品情况
造成的损失
(万元)
处理意见或处理结果
承办人签字
年月日
主管领导签字
年月日
核查单位盖章
林业主管部门核查
有无林地使用许可证
实际占用面积
公顷
林种
处理意见或处理结果
承办人签字
年月日
主管领导签字
年月日
核查单位盖章
主管领导签字
年月日
核查单位盖章
选（洗）矿企业排查结果登记表（2）
环保主管部门核查
环境影响评价文件的编制情况
0-无、1-环境影响报告书、2-环境影响报告表、3-环境影响登记表
环评文件是否经过审批
三同时是否已执行
环保设施是否竣工验收
选矿废水、废气的处理是否符合要求
尾矿的贮存和综合利用是否符合要求
处理意见或处理结果
截止时间
经营范围
经济类型
林地使用许可证
证号
发证机关
权利人姓名
有效期
起始时间
截止时间
面积
公顷
土地证书
证号
发证机关
权利人姓名
有效期
起始时间
截止时间
土地用途
使用权类型
面积
公顷
选（洗）矿企业排查结果登记表（1）
工商管理部门核查
是否无照证经营
非法收入
（万元）
有无立项批复文件
采选能力是否相适应
有无合法矿石来源
处理意见或处理结果
全面整顿和规范矿产资源开发秩序
选（洗）矿企业情况排查登记表
企业名称：
所在行政区代码：
排查卡号：
辽宁省全面整顿和规范矿产资源
开发秩序领导小组办公室
填表说明
指标解释：
排查卡号：由8位数字组成，前4位是县级行政区代码，第5位是企业经营活动类型，6~8位是序列号，其中第5位的具体数字意义为：1-从事矿产资源开采、2-从事矿产资源勘查、3-从事选（洗）矿
凡涉及有无的问题一律用“1”表示有；“0“表示无”
选（洗）矿企业基本情况登记表
企业法人营业执照证
证号
发证机关
企业负责人姓名
有效期
起始时间
截止时间
经营范围
经济类型
企业地址
选矿方法
环境评价报告及批复文件
证号
发证机关
企业负责人姓名
有效期
起始时间
截止时间
安全生产许可证
证号
发证机关
企业负责人姓名
有效期
起始时间
承办人签字
年月日
主管领导签字
年月日
核查单位盖章
国土主管部门核查
有无用地手续
是否拥有主体矿山
违法占地面积
公顷
处理意见或处理结果
承办人签字
年月日
主管领导签字
年月日
核查单位盖章
选（洗）矿企业排查结果登记表（3）
纪检监察部门核查
党政机关工作人员和企业领导干部参股情况
人数
金额
（万元）
处理意见或处理结果
承办人签字