东海县农村沼气服务网点建设现状及存在问题与建议

东海县农村沼气服务网点建设现状及存在问题与建议
作者：李林海
来源：《农业与技术》2012年第08期
摘要：近年来，以沼气为纽带的生态家园模式不断的被开发和利用，然而最近几年农村沼气池非正常废弃现象比较突出，严重影响了沼气综合效益的发挥，使沼气项目建设的成果大打折扣。

因此，如何加快沼气池建设、巩固沼气建设成果、建立键全农村沼气服务和管理体系已成为我们农村能源工作者必须深刻思考的问题。

关键词：农村沼气；网点建设；管理建议
中图分类号：文献标识码：A
1东海县沼气服务体系建设现状和存在问题
我县从1958年开始推广农村沼气，1979年正式成立推广机构。

半个多世纪以来，在国家及省市业务主管部门的大力支持下，先后承担全国沼气建设国债项目、新增中央沼气投资建设项目和江苏省清洁能源项目以及国家投资的农村沼气服务网点项目建设。

两次被评为全国沼气建设先进集体，农村沼气技术推广获农业部农村能源和农业环境保护二等奖，2011年国家能源局、财政部、农业部授予东海县绿色能源建设先进县称号。

全县累计建设户用沼气池6万多个﹙包括项目户和自发建池户﹚，占全县总户数的20%，受益人口达25万左右。

为了巩固农村沼气建设成果，充分发挥沼气综合效益，我们从2007年开始争取国家和省补助资金在全县适宜的乡村建设沼气服务网点，目前，全县已建设67处，通过沼气服务体系的建设，为沼气农户提供方便、快捷、及时的服务，解决了沼气在使用中出现各种问题，得到农户高度赞扬。

但是沼气服务网点在运行中也存在不少问题，主要表现在以下几个方面：
部分服务网点设备不全、配件不齐，服务能力不强
目前我县所建的沼气服务网点中有部分存在设备不足、配件不齐、设备老化陈旧等现象，尚不具备《全国农村沼气服务体系建设方案（试行）》“六个一”的建设要求，国家安排的资金只能购置服务网点部分设备和配件，不足的设备和配件需要网点自己去购置和配备，然而部分服务网点不愿意自己出这部分资金，国家给多少就多少，比如未建原料发酵储存池，没有秸秆粉碎机，不具备收储、发酵和运输原料的能力。

设备用坏了不维修，配件用完了不去购买，沼气农户想维修不是以设备坏了就是没有配件为理由推托。

极大地影响沼气建设健康发展和沼气效益的发挥。

资金短缺，服务人员报酬低，工作积极性不高
沼气物业服务涉及到千家万户，工作既脏又累，收费价格低廉，具有相当的特殊性。

近几年，国家加大农村沼气建设投入，也从专项中安排了一部分资金用于农村沼气后续服务管理机制建设，为项目地区搭建沼气服务组织提供了部分资金。

但政府缺乏政策和资金方面的长效扶持力度，单靠服务网点自身经营收入维持正常运转困难较大，经营好的网点保本微利，经营稍微差一点的网点甚至亏损。

由于收入低、工作脏累，部分技术人员改行外出打工，影响沼气服务组织队伍的稳定，给沼气后期运行管理服务带来较大困难。

后续服务技术水平低，服务质量不高
我县能源办编制少，人员缺，主要负责项目申报、实施、管理和培训等方面工作。

沼气池的日常维修、检测、燃气灶具的使用、“三沼”综合利用等一系列具体工作都是由服务网点技术人员来完成的。

因此，沼气服务人员技术水平的高低直接影响到服务质量，目前有知识、有文化的年轻人都不愿意做这又脏又累收入又低的工作，从事沼气服务人员大多是年长的没有太多文化的人，有的连简单的沼气池进出料技术都没有掌握，更不懂“三沼”的综合利用技术。

由于服务不到位，加之农户自身管理水平差，使部分沼气池投料后因出现问题得不到及时维修而停止使用，影响沼气事业健康发展。

2农村沼气后续服务和管理体系建设建议
建立多元化投入机制，加快网点建设
农村沼气建设，特别是农村户用沼气建设涉及到千家万户，能否保持沼气池正常、长期、高效运行，关系到广大农民群众的切身利益，也是农村沼气建设事业成败的关键。

根据“政府引导、多元参与、方式多样”和“服务专业化、管理物业化”的原则，积极探索农村沼气后续管理服务模式和机制，积极和有关部门协同配合的工作方法、服务体系多元化的投入机制、服务网点可持续的运行机制、以沼气管护为基础的乡村服务物业化机制等，增强持续发展能力。

国家、省已经拿出专项资金用于购买进出料设备、检验设备和维修工具，扶持农村沼气服务体系建设。

同时，因地制宜，灵活多样，发展协会领办、个人承包、股份合作等多种服务模式，为沼气用户提供一切便利服务条件。

加大政府投资力度、确保服务机构正常运作
沼气服务体系作为提供公共服务的机构，筹建组织和维持正常运作需要有一定的资金保障。

户用沼气大部分分布在经济欠发达地区的农村，这些地区的农民还不富裕、经济承受能力还较弱，要开展完全市场化的沼气服务难度较大。

因此，各级财政要加大对沼气服务组织的扶持，帮助他们解决沼气池出料、沼肥运输、沼气池维修等机械设备的采购资金；在运行初始阶段，要给予一定的资金弥补其工作经费的不足。

同时，要想从根本上解决沼气服务体系的资金问题重要的一点就是要提高农民对“三沼”的综合利用率，让沼气为农民服务，以此来增加农民收入，提高农户对沼渣、沼液认识，提高对沼气服务和管理体系的认识。

这样才可以使沼气用户和沼气服务管理体系之间，形成一个良好的可持续发展的产业链。

加强服务人员培训，全面提高服务能力
要选择好服务人员，他们是农村沼气后续服务网点建设能否成功的关键，要选择有一定文化水平，思想道德好、会经营、懂管理、责任心强，热爱沼气事业的年轻技工作为网点负责人。

要对网点服务人员进行再次的业务培训，帮助提高其服务能力和服务水平。

聘请沼气专家及设备厂家授课，提高服务人员的业务素质，达到“一专多能”既懂沼气技术，又会维修服务，工作起来得心应手。