行政许可法律法规执法检查发现的问题整改任务分解表
党风廉政建设和反腐败工作任务分解表
法规处（方延旭）
监察室、人事处，高总司、公路局、航务局、高管局、道路运输局，各市（州、地）交通运输局
进一步加强道路运输市场监管，建立标准化工作程序，严格运输线路审批，促进运输市场公平、有序竞争。
刘扬
道路运输局
（欧小海）
坚决纠正工程建设领域损害群众利益的行为，防止随意降低征地拆迁补偿费标准、拖欠征地拆迁补偿费和农民工工资。
程孟仁
人事处（李健）
厅机关各处室，厅属各单位
加强行业监督，完善规章制度，巩固公路基本无“三乱”成果。
吴强
监察室（刘艳）
法规处（方延旭）
高总司、公路局、高管局、道路运输局，各市（州、地）交通运输局
认真落实“绿色通道”政策，确保“绿色通道”高效畅通和免费政策执行到位。
陈骏
法规处（方延旭）
高总司、公路局、高管局，各市（州、地）交通运输局
五、加强政风行风建设，坚决纠正损害群众利益的不正之风。
制定下发《全省交通运输系统年纠风工作要点》。
吴强
监察室（刘艳）
法规处
在路政、运政、海事等交通运输行政执法部门全面开展廉政风险排查及防控工作。
吴强
纪委（刘艳）
法规处（方延旭）
公路局、高管局、航务局、道路运输局
认真组织开展“四帮四促”活动，按照省委、省政府“建立和完善联系企业、社区、贫困村和贫困群众的定点联系制度”的要求，建立“结对”工作台账。
程孟仁
吴强
监察室（刘艳）
基建处（张晓忠）
高总司、公路局、航务局、高管局、质监局，各市（州、地）交通运输局、各地区高速公路建设业主单位
认真贯彻落实《关于解决当前政府投资公路水运工程建设中带有普遍性问题的意见》，继续抓好专项治理突出问题排查和整改工作。
当前基层政府推进依法行政工作存在的主要问题及对策建议
当前基层政府推进依法行政工作存在的主要问题及对策建议推进依法行政是落实科学发展观的重要内容，是构建社会主义和谐社会的迫切需要，是加快政府自身改革和建设的根本途径。
最近,我们深入部分区、县政府进行依法行政工作调研,通过召开部分区县政府领导、行政执法部门负责人、街道办事处（乡镇）负责人参加的座谈会等形式，就国务院《全面推进依法行政实施纲要》实施六年来基层推进依法行政工作的基本情况；推进依法行政工作中存在的重点、难点问题及基层行政执法工作中存在的主要问题等做了调研。
调研工作结束后，笔者重点针对当前制约基层政府推进依法行政工作存在的问题及对策做了一些分析：一、依法行政工作存在的突出问题及原因国务院《全面推进依法行政实施纲要》颁布后，各区、县政府按照市政府的统一部署，加强对依法行政工作的组织领导，紧紧围绕贯彻落实《西安市全面推进依法行政五年规划》，制定推进依法行政实施意见，落实工作措施，强化监督指导，以依法行政考核为抓手，扎实有效地全面推进各项工作，依法行政取得显著成效。
但是，区、县政府推进依法行政工作还存在诸多突出问题，不同程度地制约依法行政深入推进，主要表现在以下几个方面：（一）有的领导干部和行政执法人员的法律意识、法治观念与依法行政的要求还不适应，地方经济发展的迫切需求与依法行政的冲突比较明显在调研过程中，我们发现，基层政府及部门领导推进依法行政的意识不断增强，但在处理促进地方经济发展和依法行政的关系上，还存在模糊的认识，没有真正认识到依法行政是国家赋予行政机关管理经济社会的主要手段，有的认为依法行政是软指标、软任务，有的甚至认为依法行政是经济社会发展的束缚，缺乏全面推进依法行政的责任感、使命感。
个别部门存在领导不重视、制度不健全、工作开展不力等问题。
比如，有的地方大力号召发展乡镇企业，而乡镇企业主为了节省成本，利益趋动，致富心切，往往违法占地，不主动先进行用地审批，部分领导为了发展经济，对这类违法行为听之任之，违法带动辐射效应，导致更多的违法占地行为发生。
乐陵市交通运输局廉政风险防控责任分解表、防控图(拼版)
乐陵市交通运输局廉政风险防控责任分解表科室、岗位廉政风险点责任人实施单位防控措施风险星级监督人财务科廉政风险点：1、做假账目，违反局财务制度。
2、在向外支付工程款等工作时，吃拿卡要，索取贿赂。
3、违规挪用资金，不按制度存取资金。
韩素革财务科1、积极加强科室人员廉政思想学习和教育。
2、严格执行各项规章制度，做好政务和办事公开。
3、对重大财务问题及时上报。
4、精心制定年度预算，严格使用资金。
5、按制度进行年度审计，发现问题及时整改。
6、强化财务监督。
四星局监检室财务科科长岗位廉政风险点：1、不执行政府采购程序和资产处置程序。
2、不执行费用支付程序和标准。
3、不执行专项资金管理、审核、结算规定。
4、不防范资金和档案安全。
韩素革财务科1、积极加强廉政思想学习和教育，不断提高自身素质。
2、严格执行各项规章制度，做好政务和办事公开。
3、对重大财务问题及时上报，勇于承担责任。
4、精心制定年度预算，不挪用、误用财政资金。
5、在大额资金的使用上，必经集体讨论，资金使用正确，减少失误。
6、按照政府采购的相关规定采购物品，专项资金支付实行会审会签制度。
四星丁彬会计岗位廉政风险点：1、资产管理不规范。
2、未严格执行《政府采购管理办法》规定的采购范围。
张艳财务科1、加强对廉政政策的学习，不断提高自身综合素质。
2、严格遵守廉洁勤政“八条禁令”，杜绝不廉洁的行为发生。
3、购置资产时，按照政府采购的相关规定采购物品，防止产生不廉洁行为。
4、加强对局属各单位的监督，防止国有资产流失。
5、对发现的重大问题，按规定及时上报，避免造成损失或产生严重后果。
三星丁彬86财务出纳岗位廉政风险点：1、财务管理不规范，存在做假账、设立“小金库”、贪污公款的情况。
2、可能出现现金开支范围过大，可能出现库存现金限额过大。
3、大额资金的使用管理不按规定，存在廉政风险。
李建伟财务科1、加强对廉政政策的学习，提高自身综合素质。
2、严格遵守廉洁勤政“八条禁令”，杜绝不廉洁的行为发生。
山西省人民政府办公厅关于进一步规范行政执法工作的意见
山西省人民政府办公厅关于进一步规范行政执法工作的意见文章属性•【制定机关】山西省人民政府办公厅•【公布日期】2017.09.05•【字号】晋政办发〔2017〕106号•【施行日期】2017.09.05•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政法总类综合规定正文山西省人民政府办公厅关于进一步规范行政执法工作的意见晋政办发〔2017〕106号各市、县人民政府,省人民政府各委、办、厅、局:为全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,认真贯彻执行中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》,落实省委“一个指引、两手硬”工作思路和要求,深化行政执法体制改革,促进全省各级行政执法机关严格规范公正文明执法,经省人民政府同意,现就进一步规范行政执法工作提出以下意见:一、目标要求紧紧围绕坚持严格规范公正文明执法要求,进一步理顺行政执法体制,完善行政执法程序,改进行政执法方式,规范行政执法行为。
通过健全行政执法配套制度,强化行政执法监督,加强行政执法信息化建设,优化行政执法队伍结构,全面落实行政执法责任制,确保各级行政执法机关及其执法人员全面正确实施法律法规规章,依法惩处各类违法行为,保障公民、法人和其他组织的合法权益,为我省深化供给侧结构性改革和转型综改试验区建设提供有力的法治保障。
二、理顺行政执法体制(一)扎实推进综合行政执法体制改革。
全面落实省委省政府《关于深化综合行政执法体制改革的指导意见》精神,按照建立权责统一、精简高效的行政执法体制要求,科学划分各级各类行政执法机构间的执法权限,规范行政执法机构设置,完善市县两级政府行政执法管理,推进执法重心向市县两级政府下移,充实基层执法力量。
进一步推动市场监管、卫生计生、文化旅游、资源环境、农林水利、交通运输、商务流通、安全生产、城乡建设、城市管理等重点执法领域综合执法体制改革工作,切实解决多头执法、重复执法、执法效率低下等突出问题。
行政执法中存在的问题
行政执法中存在的问题行政执法中存在的问题随着依法行政建设法治政府目标的提出，对行政执法提出了新的更高的要求，客观地讲近几年行政执法整体水平较从前有了很大的提高，但人民群众对执法单位的意见仍然很大，行政执法问题依然很多，严重影响了行政执法的效果。
一、执法队伍建设滞后的问题。
主要表现在两个方面：一是人员配置不到位，缺编少人的问题比较普遍，特别是在西部边远地区和县一级表现的尤为突出，这与以人口定编制的体制有着直接关系，给一些人口少地域大的地区开展执法工作带来了很大困难；二是人员素质不达标，行政执法是一项专业非常强的工作，对执法人员的法律专业水平有很高的要求，但目前行政执法队伍结构还不尽合理，专业水平整体偏低，加之受经费等因素制约，后续培训学习开展的也很不理想，难以起到弥补先天不足，提高专业水平的作用，形成了依法行政高要求与执法人员整体素质偏低的极大反差，严重影响执法效果。
二、行政执法侵扰民事领域的问题。
主要表现在以行政手段解决民事问题，这一类在乡镇一级表现的尤为突出，一些纯粹的民事纠纷，却以行政决定的形式进行处理。
行政法律关系和民事法律关系是两个完全不同的概念和领域，行政法律关系调整的是行政机关与相对人因行政管理产生的权利义务的关系，其最显著的特征就是行政机关与相对人之间是一种管理与被管理的关系，是一种纵向的关系，而民事法律关系则调整的是平等主体之间因财产和人身而产生的权利和义务关系，其最显著的特征是法律关系中主体不互相隶属的平等性，是一种横向的关系。
而以行政手段解决民事问题显然缺乏法律支撑，使得此类执法在行使伊始就存在先天不足，严重影响了当事人民事权利的行使和民事诉讼的选择，与依法行政的要求背道而驰的，其结果是可想而知的。
三、下达罚没任务的问题。
下达罚没任务历来被视为滥用行政处罚权的始作恿者，备受业内、外所诟病，国家已明令禁止各行政执法单位下达罚没指标、作为考核执法人员的工作标准，但收效甚微，下达罚没任务的情况依然大量存在，唯一变化的是从地面转向地下而已。
规范行政执法的对策和建议
规范行政执法的对策和建议今年以来，从中央到地方把加强基层政府依法行政工作，提高行政执法水平作为一项基础性的工作，摆在更加突出的位置，而政府行政执法的规范化问题是其中最重要的环节，直接涉及到人民群众最关心、最直接、最现实的具体利益，我县近年来在规范政府部门行政执法行为方面采取了一些行之有效的措施，取得了明显的社会效果，但仍存在一些问题。
一、存在的问题（一）行政执法主体方面1、部分执法主体资格不够合法，人员素质不高，影响整体形象。
部份基层行政执法人员不懂法律，不懂业务，文化素质不高，特别是相当数量的协助人员没有取得执法资格，现有水平不能胜任执法工作。
有些人员执法过程中语言不文明，态度较粗暴，常会引起相对方心理失衡和强烈不满，导致双方发生冲突，有的不能以身作则，执法人员知法犯法，严重损害了严重损害了法律的尊严和执法者的形象。
2、执法人员主体多头复杂，存在着互相推诿的现象。
行政执法行为种类繁多，执法主体关系错综复杂，需要基层各个执法部门密切配合、通力合作。
然而目前基层有些部门怕承担责任，互相推诿。
一宗土地案件涉及多个违法现象形成土地部门和城建部门的行政执法互相扯皮，致使此类案件得不到及时有效处理，往往会引发上访事件，造成社会不稳定因素。
（二）行政执法行为方面1、基层特别是镇一级依法行政存在不作为和作为不及时现象，群众诉求渠道不够畅通。
随着群众法制观念的提高，政府在行政审批、行政处罚、行政强制、行政裁决、行政征收、行政复议等行为中的不作为、不敢作为或不及时作为现象时有发生。
例如我县基层人民法院受理农村山林权属、土地补偿争议等案件的前提是必须提交乡镇政府的行政裁决书，但由于种种原因，有些镇政府地方对土地、山林权属纠纷等的受理调处，采取推诿、拖延不予办理的方式，造成当事人纠纷无法走上诉讼程序；有的对一些应予处罚的案件如对农村违法建房，采取包庇、袒护、不予制止和纠正或者差别对待，一定程度上影响了政府的公信力。
2、执法程序不合法，事实认定不清楚，调查取证不规范，存在行政执法行为违法现象。
厦门市行政执法责任制规定（2021年）-厦门市人民政府令（第181号）
厦门市行政执法责任制规定（2021年）正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------厦门市人民政府令（第181号）《厦门市行政执法责任制规定》已经2021年8月17日第148次市政府常务会议研究通过，现予公布，自2021年10月1日起施行。
市长黄文辉2021年8月24日厦门市行政执法责任制规定第一章总则第一条为了进一步推行行政执法责任制，推进严格规范公正文明执法，保证法律、法规和规章的正确实施，维护公民、法人和其他组织的合法权益，建设法治政府，根据法律、法规和国家有关规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条本规定所称行政执法责任制，是指行政执法机关依照法律、法规、规章，对行政职责分工、权责清单确定的行政执法权限和任务进行分解，明确所属行政执法机构、行政执法岗位的执法责任，以及市、区人民政府对所属行政执法机关，行政执法机关对所属行政执法机构和行政执法岗位履行执法责任情况进行监督、考核、问责的制度。
本规定所称行政执法，是指行政执法机关依照法律、法规、规章作出的行政许可、行政处罚、行政强制、行政确认、行政征收征用、行政检查等影响公民、法人和其他组织权利义务的行政行为。
本规定所称行政执法机关，是指依法行使行政执法职权的各级人民政府及其工作部门和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织。
第三条市、区人民政府领导行政执法责任制工作。
市、区司法行政部门负责行政执法责任制指导、协调、监督、考核的具体工作。
市人民政府所属行政执法机关指导、监督本系统的行政执法工作，并负责行政执法责任制的贯彻落实。
第四条行政执法机关之间发生行政执法管辖争议的，应当协商解决，在7个工作日内明确相应的执法责任；协商不一致的，提请共同的上一级行政机关决定，也可以直接由共同的上一级行政机关指定管辖。
依法行政中存在的问题及原因
关于加强我市依法行政、建设法治政府的建议民革香坊一支部：侯坤党的十八届四中全会提出依法治国，建设法治国家的目标，各地也纷纷贯彻落实，我市也应该按照四中全会公告的精神，加强依法行政和建设法治政府做出具体部署。
一、我市在依法行政和建设法治政府中存在的问题（1）对依法行政工作的重要意义认识不足，缺乏行动的自觉性，对依法行政重视不够。
对一些执法不严格、不依法行政的现象视而不见，纠正不力。
对依法行政工作中遇到的新情况、新问题缺乏研究，工作被动。
（2）立法滞后。
依法行政的一些具体业务领域尚未制定专门法律，在许多方面也已不能适应经济社会发展的需要，缺乏科学、完善的上位法，不能适应事业发展的需要。
（3）有法不依、执法不严、违法行政等问题不容忽视。
主要体现在行政机关执法人员法制观念有待加强，缺乏职权法定意识、程序法定意识、权责统一意识，加之业务素质有待提高，职业道德素质尚待养成，以致在依法履责方面时有问题发生。
（4）行政管理制度和机制需要进一步改革、创新和完善。
如行政系统各层级管理职能配置不尽合理，职能偏弱、权责不清；一些管理职能取消或改变许可、审批管理方式的后续监管措施有待落实；行政执法的监督制约机制需要进一步健全；依法行政制度建设还有待进一步健全和完善的问题也不容忽视。
二、推进落实依法行政和建设法治政府的建议从认真解决我市在依法行政工作中存在的问题和薄弱环节入手，努力提高依法行政的能力和水平，真正实现由管理型向服务型转变，只有这样才能潜移默化地为经济发展和广大人民群众提供法治引导和示范，为保障经济健康发展和构建和谐社会保驾护航。
（1）转变观念，培养法律意识；法律意识是人们关于法律现象的思想、观点、知识和心理的总称。
根据法律意识主体和水准的不同，法律意识可分为一般性法律意识、理论性法律意识和职业性法律意识。
一般性法律意识主体是普通公民，是由普通公民在日常生活中根据个人生活经验和所受法律教育的影响，自然形成的法律意识。
《行政许可法》实施情况报告
《行政答应法》施行情况报告《行政答应法》施行情况报告。
《中华人民共和国行政答应法》是我国制定的一部针对行政机关行政行为进展标准，对行政执法相对人的合法权益进展维护的法律。
它的公布和施行，对有效促进展政机关依法行政、标准执法，实在维护行政相对人合法权益起到了宏大的推动作用。
泗洪县航道管理站在《中华人民共和国行政答应法》正式施行以前，由市局、县局、县站屡次举行该项法律的学习、培训和考试，使该部法律在未施行以前，就已深化到全站每位行政执法人员的内心深处，为该部法律的正式施行打下了良好的根底。
XX年7月1日，《中华人民共和国行政答应法》正式施行，我站认真对照该项法律，在自查自纠的根底上，先后由市局、县政府、县局屡次对我站行政执法根据和行政执法标准以及行政执法人员的执法情况进展检查、梳理，没有发现也不存在违规施行情况，以及乱收费、乱罚款等无收费根据和收费标准的不当的违法行政行为。
受到市、县各级领导的一致认可和好评。
对照《中华人民共和国行政答应法》，结合我站行政执法根据和标准，目前，我站行政执法权限主要有两个方面：一是行政执法；二是规费征收。
作为国家行政执法机关，泗洪县航道管理站行政执法权限主要来自县交通局的行政委托，执法根据那么是遵循《中华人民共和国航道管理条例》〔1987年8月22日国务院国发[1987]78号文发布，1987年10月1日起施行。
《中华人民共和国航道管理条例施行细那么》〔1991年8月29日交通部[91]号交工字号发布，1991年10月1日起施行〕、《江苏省内河交通管理条例》〔1995年8月11日江苏省第8届人大代表大会第16次会议通过，自公布之日起施行〕、《江苏省航道管理条例施行方法》〔1992年11月2日省政府令第31号发布，根据1997年12月15日省政府令第116号修正，发布之日施行〕。
规费征收的执行标准主要是遵循：1、拖轮、推轮：9元/月非撸?、驳船、客轮：3元/月纷芏治唬?、货轮：10元/总吨位；4、挂机船等：11.5/月纷芏治弧Ｖ葱幸谰葜饕裱牵?、《江苏省内河航养费征收和使用方法施行细那么》〔江苏省人民政府1994年3月16日第45号令公布〕。
河南省全面推行行政执法三项制度任务分解表
河南省全面推行行政执法三项制度任务分解表河南省全面推行行政执法“三项制度”任务分解表序号工作任务具体举措责任单位完成时限一强化事前公开1.建立统一的执法信息公示平台。
省司法厅2019年9月2.依托司法行政部门门户网站或政府门户网站，建立与执法信息公示平台的有效链接。
各级司法行政部门2019年10月3.制定信息公示内容的标准和格式。
省司法厅2019年9月4.依法确认本级行政执法机关的行政执法主体资格，编制《行政执法主体清单》并向社会公开。
各级政府2019年10月，并长期执行，适时调整。
5.通过河南省行政执法人员信息在线查询系统公开本地、本机关行政执法人员信息。
各级政府，各级行政执法机关2019年10月，并长期执行，适时调整。
6.制定、修订并公开本系统适用法律、法规、规章的行政裁量标准。
省级行政执法部门，有立法权的设区的市有关行政执法部门2019年12月，并长期执行，适时调整。
7.编制并公开《行政执法权责清单》，明确职权类别、职权名称、实施依据、责任事项、办理期限、收费情况等。
各级行政执法机关2019年10月，并长期执行，适时调整。
8.编制并公开《随机抽查事项清单》，明确抽查事项名称、抽查依据、抽查主体、抽查对象、抽查比例、抽查频次、抽查方式、抽查内容等。
各级市场监管部门，各级行政执法机关2019年10月，并长期执行，适时调整。
1序号工作任务具体举措责任单位完成时限9.编制并公开服务指南、执法流程图，明确执法事项名称、执法程序、受理机构、审批机构、受理条件、办理时限等；公开救济渠道、监督方式。
各级行政执法机关2019年10月，并长期执行，适时调整。
二规范事中公示10.严格执行《河南省行政执法证件管理办法》，行政执法人员在进行监督检查、调查取证、采取强制措施和强制执行、送达执法文书等执法活动时，必须佩戴执法证件并主动出示，向当事人和相关人员表明身份，执法全程公示执法身份。
国家规定统一着执法服装、佩戴执法标识的，执法时要按规定着装、佩戴标识。
落实省委第三巡视组反馈意见整改任务分解表
蒋爱民
县纪委、监察局、财政局、人社局审计局、各乡镇（场）及所属财务独立单位
2014年12月底初步整改并长期坚持
5
落实中央八项规定及作风建设方面
部分干部的工作作风仍需改进的问题
一是继续加大对中央八项规定、省委“双十条”规定和州县《实施细则》精神的落实及干部作风建设方面的监督检查，采取公布举报电话、设立意见箱、明察暗访、专项检查等方式，对作风不实、弄虚作假、欺上瞒下的干部以及群众不满意的事项从严查处，从严管理，加大典型案件曝光力度，切实杜绝不作为、慢作为行为。二是结合工作实际，制定并落实联系服务群众工作制度、深入基层调查研究、参加公务活动管理办法、乡镇出差及接待管理规定等，坚决反对铺张浪费，厉行勤俭节约。三是县委办、政府办要进一步规范工作制度和岗位职责，重点对各类文书资料、会议记录、电子档案开展专项治理整顿，严格落实岗位责任制，保证各类文书书写规范、基本要素完整、内容清晰明了、文档资料有据可查。
王力
万代克蒋爱民
政府办、发改局、监察局、交运局、住建局、水电局、公共资源交易中心，县直有关部门、单位，各乡镇（场）
2014年12月底前完成并长期坚持
3
个别部门为群众办事存在吃拿卡要现象的问题
一是细化完善单位人、财、物、事、监督管理的具体操作流程和管理规定，明确行政许可、行政审批、行政执法、行政监管等各个环节职责分工，制定办事流程路线图。二是服务行业和窗口单位全面公开办事程序、办事标准、办事结果，并在工作质量、服务态度、办理时效等方面作出承诺。实行举报制度，在单位醒目位置设立举报电话、网络举报邮箱、举报信箱等，明确举报受理单位、事项办理人、答复期限、答复方式等。三是健全完善岗位责任制、服务承诺制、首问责任制、限时办结制等效能制度，在业务执法部门和窗口服务单位全面推行“一次性告知、一站式审批、一站式服务”，实现服务效能“零投诉”。四是解决个别部门单位干部职工庸、懒、散、慢、虚的问题，坚决革除中梗阻塞、推诿扯皮、吃拿卡要等现象。全面开展一次干部工作纪律和组织纪律专项督查，严肃查处不按规定办事的人和事，加大问责力度，发现一起，查处一起。五是开展专项监督检查。把双联惠农贷款和住房公积金贷款作为重点整改内容来抓，县政府分管领导主抓，近期组织相关部门对这两项工作进行专项检查，督促全面整改，尽快建立健全各项制度体系。
重点工作任务分解表
2023年底前并持续推进
20
完善优化政务服务中心和高新区政务服务超市惠企政策兑现窗口，整合税务导办功能，构建统一兑现窗口，同步提供财政奖补、税收减退等惠企政策兑现服务。完善全县统一惠企政策兑现平台“吉事即办•惠企通”功能，县级设立惠企资金兑现“直通车”。
县政务服务办、县行政服务中
县行政服务中心
县直有关单位、各乡镇人民政府
2023年底前
10
政务（便民）服务中心要设置咨询引导、办理、统一出件、惠企政策兑现、邮递服务、帮代办、异地通办、“办不成事”反映或“兜底服务”等办事窗口。要健全部门窗口首席代表制度。
县行政服务中心
县直有关单位、各乡镇人民政府
2023年底前
11
（二）规范审批服务
严格按照政务服务事项实施清单制定通俗易懂的办事指南。开展行政审批提速增效“四减一优化"（减环节、减材料、减时限、减收费，优化审批机制）专项行动。对现场勘验、技术审查、听证论证等程序实施清单化管理，建立限时办结机制并向社会公布。健全审管衔接机制，做到“审批事项前台化、服务管理后台化、审管分离联动化”。
2023年底前并持续推进
15
进一步规范网上中介服务超市平台应用，深化“一网选中介”，面向国内外地区引进优质中介服务机构，培育中介服务市场。
县行政服务中心
县直有关单位、各乡镇人民政府
2023年底前
16
（四）规范线上服务
依托江西政务服务网、“赣服通”统一提供线上政务服务，维护和保障好各自分厅和窗口服务内容。统一全县线上政务服务入口，实现网上办事“一次注册、多点互认、全网通行”。
县政务服务办、
县行政服务中心
县直有关单位、各乡镇人民政府
行政执法职权分解及岗位责任
榆次区卫生局卫生监督所行政执法职权分解及岗位责任按照《公共场所卫生管理条例》、《生活饮用水卫生管理办法》和“三定”方案的规定，我单位在局长授权范围内行使饮用水卫生等3项行政许可8项行政处罚权，3项行政强制权。
卫生监督一、二科、稽查科分别为上述权力行使的责任部门。
分述如下：一、领导岗位职责（一）所长岗位榆次区卫生监督所受榆次区卫生局授权委托行使卫生行政综合执法职能，负责辖区内日常卫生监督执法工作。
所长全面负责本单位工作。
1、负责贯彻实施相关的卫生法律、法规及规章；2、负责新建、改、扩建单位的卫生行政许可进行审批；3、负责对各类卫生行政处罚案件的进行审核；4、参与组织突发公共卫生事件的调查处理；5、负责卫生执法人员的日常管理；6、负责区卫生局交付的其他执法工作任务。
（二）副所长岗位在所长领导下，协助所长做好各项执法工作，分管卫生监督一、二科和稽查科。
1、负责指导分管科室的行政执法工作；2、负责行使分管科室《卫生许可证》的换发审批工作；3、负责行使对分管科室发现的卫生行政违法行为进行立案调查批准工作；4、组织分管科室执法人员对分管辖区的突发性公共卫生事故进行调查和处理；5、负责分管科室之间与有关单位之间行政执法的工作联系和协调；6、完成上级交办的其他行政执法。
二、执法机构职权及岗位责任（一）监督一科监督一科为区卫生局卫生监督所内设科室，负责辖区内饮用水卫生监督管理，负责辖区内所管路段公共场所、学校卫生、饮用水卫生和个人的卫生监督管理工作，及时发现管理相对人在经营活动中的违法行为。
该科负责行使分管单位的《卫生许可证》现场审查工作；负责行使对直管单位违法事实清楚、证据确凿、违法事实轻微的现场行政处罚权。
2、行政执法权（1）行政处罚权（3项）①生活饮用水：依据《生活饮用水卫生监督管理办法》第二十五、二十六、二十七、二十八条、《中华人民共和国传染病防治法》第七十三条。
②公共场所：依据《公共场所卫生管理条例》第十四条；《公共场所卫生管理条例实施细则》第二十三条。
廉政风险排除防控责任制台帐分解表
由分局纪委监察室承办
岗位廉政风险排除防控责任制台帐分解表
单位:填表时间：2012年5月27日
姓名
岗位
副段长（工程）
岗位职责
1、贯彻执行国家及上级部门的技术方针、规范、规程和管理制度，制定工程管理制度，掌握管养路段内路况及构造物情况，确定工程技术措施，组织解决施工过程中出现的技术问题。
2、负责组织工程设计、预算、施工、验收等工作。
4、收受供应商物资或财物，参加供应商组织的宴请、旅游和考察，默许供应商以次充好，谋取不正当利益。
5、对机械设备资产管理不到位，录入不及时，可能造成固定资产丢失。
6、对机械设备资产处置过程中，不按规定处置，可能造成固定资产的流失。
防控措施
1、严格执行《安全生产管理制度》，依法履行安检职责；
2、积极宣传国家的相关法律法规，增强全员的安全防范意识和法制意识；
3、通过日常检查规章，发现各级安全生产管理的薄弱环节和重大事故隐患，提出整改意见和改进措施。
4、负责编制单位安全规章计划和工作总结，安全生产规章制度，有针对性的提出安全生产防范措施。并协助领导组织好专业性、季度性安全生产大检查。
5、负责单位安全管理资料的收集、归档工作。负责组织对职工安全和作业人员的技术、业务培训工作。
6、完成好领导交办和负责的工作任务。
风险点
1、执行国家和交通部、省交通厅等上级主管部门有关养护管理的政策、法规、规范、标准不到位，养护生产程序不规范，廉政预防机制不健全。
2、养护工程建设过程中监督管理不到位，对施工图纸、合同文本中的模糊、异议及遗漏等问题以及对突发的施工质量、安全事故等问题处理不妥当，给工作造成不良影响；
岗位廉政风险排除防控责任制台帐分解表
单位:填表时间：2012年5月27日
单位排查问题整改措施【精选文档】
昌江县公安局交警大队车管所存在突出问题整改措施根据主题教育实践活动的要求，我大队近期开展了“制度程序回头看”活动，对照有关法律法规、部门规章和工作规范，重新审查办理机动车登记、驾驶证申领、驾驶人考试等各项业务流程和警务公开内容，查找机动车查验和驾驶人考试不规范、业务监督不到位、违规收费把关、指定服务、非法中介扰民等问题，查找影响业务效率、造成群众多次往返等候的环节，针对查摆出来的问题，特制定如下整改措施：一、层层动员、统一思想。
根据总队主要领导的指示，借政风建设的契机，车管所召开全所干警、职工大会，梁启雄大队长对整改的各项工作进行了动员，要求各部门统一思想，提高认识，全力以赴抓好整改工作，并对问题进行整改及梳理，通过整改，使全体民警、职工认清当前形势，理清工作思路，建立完善业务工作与队伍建设为一体的长效机制，加大车管服务工作力度，以新的思路，新的举措，推动车管工作和队伍建设在近期取得突破。
二、认真整改，建立规范。
根据总队《关于对全省车辆管理部门开展主题教育实践活动进行考核评比的通知》和《车管所等级评定标准》，要求全所人员对公正执法、为民服务等群众反映强烈的问题，认真开展自查自纠，做到人人表态，同时对照考核评比的内容，将整改内容细化分解：针对从事非法中介、骗取群众钱财的问题。
强化中介单位登记备案工作，严把备案登记审核关，不符合规定的公司和人员坚决不予备案登记，邀请治安部门对骗取钱财的不法分子进行严厉打击，对维持秩序的工作人员定职定则，做好院内院外“车托”的清理工作，有效地打击了“车托”和非法中介，大大提高了群众满意度；针对民警态度不好、办事不公的问题。
建立健全值日警官制度。
队领导轮流值周，受理群众投诉、解决群众疑难问题，督查、检查、管理办公区的工作秩序，检查民警及工作人员在岗在位情况，审核、批办绿色通道业务；实现排队叫号管理，加强值班队领导对所里各项工作区工作秩序的巡查，发现的问题及时整改；对监管不力、失管漏管的工作人员不作为、慢作为和不到位的予以警告并立即纠正；对办事不公、刁难扯皮、吃拿卡要、收黑钱的一经发现立即调离岗位。
任务分解表
乡纪委
全年
科技教育文化服务中 心
乡纪委
全年
农业服务中心
财政所、乡纪委
全年
乡纪委
党建办
全年
乡纪委
政法委、综治办
全年
乡纪委
全年
党建办、乡纪委
全年
党建办
乡纪委
全年
党建办
乡纪委
全年
党建办
乡纪委
全年
乡纪委 乡纪委（环境建设 年）党建办（作风建 设年）经济发展办 （项目建设年）
财政所、农业服务中心、社会事 务办
全年
村、乡直单位
全年
经济发展办
乡纪委
全年
乡纪委
村、乡直单位
全年
社会事务办
党建办
全年
卫生院
乡纪委
全年
林业环保站
乡纪委
全年
安监站
25
26
27
27
继续加大查 办案件工作 力度
28
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杰德秀镇惩防体系建设工作年度任务分解表
主 要 任 务
利用县创建的教育基地、警示教育基地、法纪教育基地、革命传统教育基地和示范教育基地“五大 基地”开展教育活动。 扎实开展分层分岗教育，加强对人、钱、事等关键环节、关键岗位人员的反腐倡廉教育，提高党政 领导廉洁用权、为民从政的自觉性、坚定性。 构建以党报党刊和党政机关网站为主的反腐倡廉宣传教育网络。
进一步改进查办案件的工作方式,提高查处案件的组织协调能力。加强纪检、司法、公安等执纪执 法机关的协作配合，进一步形成惩治腐败的整体合力。
健全乡纪委执纪办案内部监督机制，加强办案队伍建设，进一步提高依纪依法办案的水平和能力。
度任务分解表
牵头单位
鼓楼区2019年政务公开工作主要任务分解表
（五）推进重要部署执行公开
12.加大稳增长、促改革、调结构、息 民生、防风险、保稳定系列政策措选的 执行和落实情况公开力度
37.学习借鉴基层政务公开试点经验
区直各有关单位、各街（镇）
积极借签全国基层政务公开标准化、规范化试点工作 经股.进一步提高基层政务公开的针对性、实效性。 立足基层实际，坚持以公开为常态、不公开为例外， 积极探索创新，创造更多可复制可推广的经验。
38.强化组织领导
区政务公开办
区效能办
区直各有关单位、各街（镇）
16.围绕打好精痛脱贫攻坚战
区财政局
区扶贫办
区直各有关单位、各街（镇）
围绕打好精准脱贫攻坚叔，更点做好产业扶贫、就业 扶贫、山海协作、东西部扶贫协作和对口支援等相关 政策举措、扶贫项目、扶贫资金等信息公开工作。
区直各有关单位、各街（镇）
加强球大突发事件舆情风险源头研判，增强回应针对 性。加强与宣传、网信等相关部门沟通联系，健全完 善重大舆情信息共享、快速反应和协调联动I：作机 制.
6.落实政务舆情|可应主体责任，加强时 经济社会热点、办事创业堵点痛点的舆 情监测、研判和回应
区直各有关堆位、各街（镇）
将政务舆情网应作为网络景&情处更工作的也要环节. 落实政务舆情回应主体由任.加强对经济社会热点、 办事创业堵点痛点的舆情监测、研判和回应。
(二)积极回应社会关切
工作任务
牵头单位
责任单位
工作要求
36.贯彻落实政府信息公开新条例
区信息公开办
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附件：行政许可法律法规执法检查发现的问题整改任务分解表部门（系统）主要问题（问题来源于执法检查和群众反映）整改举措完成时间整改责任单位工信局1县发改部门原有行政许可事项3项，承接下放的11项备案、核准事项后，业务面宽、专业性强，而窗口办理只有2人，难以承担。
把审批事项打捆合并，有的一项就隐藏者几个、十几个的子项,，反而让企业、市场主体和办事群众摸不到头脑、找不到该办的事项。
公安有的市公安局实施的新建、改建金融机构营业场所安全防范设施建设方案审批决定应当由市公安局作出, 而实际上是由市公安局内保支队作出，其设定依据仅为省公安厅的规范性文件，行政许可的主体不符合许可法的要求。
市、县（市、区）人民政府市、县（市、区）公安局城市事故车拖车、停车场有违规收费问题；上车牌照时照相收费没有依据，有指定中介服务问题；交车辆违章罚款，有的因网络不通得跑多趟才能办成。
在所查许可案卷中, 绝大部分未体现出具体承办人员执法证件号, 个别政务大厅窗口承办人员无行政执法证件。
2城市快速路限行七座商务车没有法律依据，也不合理；消防器材应当每5年一检，而有的市每年都要检验；有的县交警队安装的测速监控设备测出的车速比实际车速快；一些地段限速设置不科学、不合理，实际是为了罚款，为了小团体利益；有的行政收费依据的仅是公安部门的文件。
有的县将红绿灯承包给个人管理, 在此拍到的违章罚款归承包人所有。
个别县黑社会垄断物流运输，物流企业必须加入他们的团伙，否则他们就在半路上拦车打人，以此弁取暴利。
交通营运车辆二级维护周期短、收费高、二级维护企业网点少。
市、县（市、区）人民政府市、县（市、区）交通运输局出租车管理上行政执法依据不强, 经营许可期限、准入退出机制不明确；道路运输管理上无经营许可违章车辆处3万到10万罚款,自由裁量处罚额度过高；对违法占道经营、违章建筑等没有强制性法条规定；固定治超检测，无法实现对超限车辆卸载、监管到位。
有的市对出租车营运证的审批不科学，形成垄3断，一个营运证可以卖到50万元。
商务部分县商务局对行政许可事项没有进行组卷。
市、县（市、区）人民政府市、县（市、区）商务局有企业反映, 90年代时盖5个章就能办加油站，如今需要60多个公章同意，由于准入门槛高、审批手续繁琐，很多加油站干脆无证经管，想方设法躲避检查，影响了正规手续加油站的市场利益；还有企业反映,在开展企业转型、节能減排的过程中,想设立一个加气站,审批手续十分繁琐，而且还需交纳200万元押金。
办理燃气经营许可证，前期需要办理20多个证照耗时两年左右才能全部办完，但是相关部门给予企业名称预先核准期只有半年,等企业把前置审批办理完的时候预先核准的企业名称早就过期失效了，给企业造成了经营损失。
外商投资项目审批的前置条件较多，应简化；酒类批发要在市一级备案，应下放到县级。
4农牧有的县农牧水产局兽药经营许可审批环节中,未按照法律、法规规定的许可条件实施许可, 增加了局主管领导签署意见后再报市兽医科备案后方能领取许可证的环节。
市、县（市、区）人民政府市、县（市、区）农业（牧）局渔业捕捞许可下放后，指标仍在省市掌握，难以实施；拖拉机手培训、自然保护区开展参观旅游活动的审批项目，没有这个业务,下放不如取消。
部分县农技水产局对行政许可事项没有进行组卷。
教育有的县教育局民办教育机构行政许可审批流程中,未按照法律、法规规定的许可条件实施许可, 增加了所在地村委会和学区中心校的审批环节。
市、县（市、区）人民政府市、县（市、区）教育局下放的民办教育机构名称冠名“河北”的审批项目，由于县民办教育机构一般立足本县招生，没有冠名“河北”的申请，应取消；县一级对未经行政许可开办的民办幼儿园所，查处力不从心，取缔难度大。
5科技有的县科技局抗震设防要求核准及验收许可案卷中未体现现场勘察环节。
市、县（市、区）人民政府市、县（市、区）科技局林业有的县林业局林木采伐许可审批没有特别程序和利害关系人告知程序。
市、县（市、区）人民政府市、县（市、区）林业局人社个别县人力资源和社会保障局许可流程图设计混乱, 受理通知书、准予许可决定书与送达在一张纸上体现；民办职业培训学校审批要件不全。
市、县（市、区）人民政府市、县（市、区）人力资源社会保障局卫生有的市卫生局医疗机构变更登记许可审批和市城管局燃气企业经营许可审批案卷中均无内部审批环节。
市、县（市、区）人民政府市、县（市、区）卫生计生委办医疗器械公司营业执照，得先办卫生经营许可证，要现场验收,还要送“卡”；办理卫生许可，要求有环保证明，但环保部门不出，必须找关系才能办。
6住建有的市建设局施工企业资质审批案卷中只有申请书、受理书和特别程序告知，其他程序均缺失。
市、县（市、区）人民政府市、县（市、区）住房城乡建设（公用事业、规划、城管、房管）局一些市建设局建筑施工企业资质审批决定在案卷上显示的时间超过法定期限。
有的市的惠民工程，2011年完工并入住，但至今无人验收，闲置上千套住房,电梯也没有检验。
.有房地产企业反映，在2010年土地拿地挂牌的时候，规划局的条件中写的是为政府代建5%的廉租房, 2011年条件改为配建5%的廉租房,房管局就强追该企业签订了配建5%的廉租房的协议。
有民营企业反映，在相关资质审批中，需要企业提供同等资质工程样板5个以上，但是企业还没有相关资质，根本不可能有该资质的项目。
7食药监个别县食药监局餐饮经营许可审批现场勘察在案卷上显示的时间超过法定期限。
市、县（市、区）人民政府市、县（市、区）食品药品监管（市场监管）局环保环保部门承接下放的审批项目中的辐射检测项目，因设备设施、专业人员、技术能力等因素制约难以承接。
市、县（市、区）人民政府市、县（市、区）环境保护局办理排污许可证，管理权已收到市，而市里说已下放到区里，不知到底应该在哪儿办；关于评估报告，每年一次，需要委托中介组织，花费很大，小企业承担不起；某项目按2012年环境标准进行环评，但项目建成时，标准提高了,到现在还未通过。
.8某生产了10年的企业需要办环评证，环保局以该企业涉及二级水源地不给办，还要罚款。
企业觉得很冤，当初建厂时，环保部门没有这方面的要求，如今政策严了，但前后政策的街接不明确。
财政上级拔付的项目资金很难及时全额到位,各级财政都要“卡”一下，必须跑关系，没收到款还得打白条表明已收到。
市、县（市、区）人民政府市、县（市、区）财政局国土租个人的土地与租政府的土地在交纳土地税上不同, 租用政府的土地需要向承租方交纳土地税，不合理。
市、县（市、区）人民政府市、县（市、区）国土资源局农民违法在承包地上建房，已比较普遍，国土部门查处难，只能立案调查，作出拆除决定，但无权强制执行，等申请法院强制执行，房已建成，已成事实。
有企业反映，当初建厂时在用地上给予了扶持政策，允许企业边走程序边开工建设，而随着制度的完善和严格，现在企业用地变成了不合法，不仅需要缴纳罚款，地上建筑还要没收,这种前松后紧的政策让企业深感困惑和无奈。
9企业更名，需要到测绘部门出具地标图，只须将原图调出即可,但仍提出1万元收费，后实际收了300元,明显不合理。
工商有群众反映:开办公司光工商注册就跑了8趟，仅办理公司章程就跑了3趟；需要社区出不扰民证明，结果是花钱办的；要到指定点刻章，给的发票是商业发票；国税办发票章没发票,还得给刻章的200元；政务大厅有“代办公司”,代办费600至1000元。
作为办理工商执照前置条件的食品流通许可没有实际意义,应当取消。
市、县（市、区）人民政府市、县（市、区）工商局有的市工商部门窗口代收个体私营者协会会费；小微企业要2万元的发票，在这个区要收费，而到另一个区则不收费。
有商会反应，开个美容店办证需要提供房产证，但开发商交房后，房产证大多不能同步提供给业主房本，有的可能需要几年的时问。
一家在我省的房地产分公司反映, 办理企业年10检需要到企业注册地上海进行办理，很不方便，去市有关部门咨询的答复是这是省厅的规定。
有的企业无证无照经营，监管部门从来不查，因为出了事情不用承担责任，而有证有照的却天天去检查，搞得依法经营企业还不如违法经营的好。
综合各级政府部门虽然取消下放了相当一批审批事项,但广大群众、市场主体、基层和社会仍然感受“不接地气、不够解渴、不足份量”, 改革红利效应福射影响不够明显,简政放权与基层、群众和市场主体的诉求还没能完全接上轨、对上路。
市、县（市、区）人民政府市、县（市、区）相关部门取消下放事项中，有相当一部分是备案类事项，有的是管理难度和责任大的事项,部分事项是常年无人申请的事项。
相当多的部门许可案卷要件缺少, 无单位负责人签字、无管理相对人签字等问题大量存在;普遍存在内部审批程序未体现、许可决定书内容不全、送达环节缺失、许可流程图不规范等问题；近90% 的行政许可案卷未体现具体承办人员执法证件号。
有些部门取消了非行政许可项目或行政审批前11置条件变为后置监管, 但如何监管的问题没有解决。
有的部门为了在行政许可案卷中体现不出超时办理事项, 在拟审批决定前才受理申请人的申请, 而行政许可真实办理的时限超出法定要求。
综合在同一个区域内，比如开发区、工业园区等都整体做过地震安全评价,但进驻的企业甚至企业的每个建筑仍要求必须再做,时间、精力和财力花费很大，气象监测、水土保持等也存在同样问题。
市、县（市、区）人民政府市、县（市、区）相关部门办理行政审批事项时手续繁琐、名目繁多，有的项目少的几个、十几个,多的几十个、上百个章,用时少则半年、多则一两年。
审批事项需要报送的要件繁杂, 所需材料的内容及格式经常因填写不对，导致预审不过关而不予受理。
如某私营企业，走绿色通道办理“可研报告”,专家评审、气象雷电风险评估、水保评估等共需100 多个公章，已近两年，才盖了30多个公章。
12一些审批事项下放后，上级部门仍通过核准、审核、备案等形式，控制着发证、盖章等环节，间接影响下级审批，变相增加了审批层级和审批权。
一些审批事项转变管理方式后,依然执行原有的审批环节和程序。
综合消防行政许可和消防备案法定前置条件涉及工商、住建、城乡规划、消防和设计、工程监理、消防产品检测等部门，报建时互为前置，相互冲突。
市、县（市、区）人民政府市、县（市、区）相关部门13。