推进我国消防体制改革.
推进消防安全治理体系和治理能力现代化的思路和对策
推进消防安全治理体系和治理能力现代化的思路和对策摘要:消防安全事关人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安。
健全消防安全体系,是社会治理不可或缺重要内容。
必须推动消防治理由“人治”向“法治”转变,在“服务指导、群防群治、标本兼治”上做好文章,推动消防治理主体多元化,推动消防治理方式多样化,推动消防治理服务最大化,努力实现运行方式、治理主体及治理模式新转变。
必须集思广益,推陈出新,积极探索和实践推进消防安全治理体系和治理能力现代化的思路和举措,为中央全面深化改革、推进城镇化进程等战略部署提供科学、高效的服务和保障。
关键词:消防安全治理对策贯彻落实党的十八届三中全会精神,推动消防治理能力现代化,要以科学、务实为出发,在制度化、规范化、程序化上下功夫。
关键是要找准差距和不足,建立健全相关机制制度,采取相应的有效措施。
要继续坚持政府主导、注重发挥社会中介组织作用、增强社会各方责任,充分体现多方参与、共同治理理念和主张;要坚持系统治理,加强领导,鼓励和支持社会各方面参加;要推进中介组织明确权责、发挥作用。
推进消防安全治理体系和治理能力现代化,是一项复杂的系统工程,需要从各个方面进行长期不懈的努力。
一、社会治理大环境下消防治理体系与形势不相适应的具体体现(一)政府领导责任、部门监管责任、单位主体责任等“三大责任”等有待进一步落实。
第一,从落实政府领导责任来看,一些地方政府还停留在发个文件,开个会的层面,没有结合消防安全工作实际,将消防工作纳入各级政府,各职能部门,社会单位的重要议事日程。
虽然消防安全组织机构健全,但没有充分发挥政府主导作用,在消防营房装备建设、人力、物力资源配备等方面的扶持力度还不够大。
随着本应由政府承担的各种消防器材装备经费逐年增加,一些地方政府对消防经费能推就推,能省就省,政府的主导地位日益边缘化。
导致各级消防部门为了争取营房基建、器材装备经费耗费大量精力。
争取经费、大搞基础建设成为消防工作实际“指挥棒”,导致业务废弛,埋下不少安全隐患。
中国消防改革发言稿
中国消防改革发言稿
尊敬的领导、亲爱的同事们:
大家好!
今天我很荣幸能够在此向大家介绍中国消防改革的相关内容。
消防工作是保障人民生命财产安全的重要任务,也是建设社会主义和谐社会的关键环节。
近年来,我国消防改革取得了重大进展,为提升我国消防工作水平和能力奠定了坚实基础。
首先,我想谈谈中国消防改革的意义。
中国消防改革的目标是建立健全现代消防工作体系,提升消防工作水平。
在这个过程中,我们注重强化立法、完善管理体制、加强队伍建设、推行现代化技术手段等方面的工作,为保障人民生命财产安全提供坚实保障。
其次,我想重点介绍一下中国消防改革的主要举措。
我国消防改革始终坚持以人为本、预防为主的工作原则,深化消防队伍改革,推行消防行政执法体制改革,完善火灾预警和应急救援机制,加强对火灾隐患的排查整治,推广智能化、信息化消防技术手段,加强消防宣传教育等。
这些举措有力地提升了我国消防工作的能力和水平。
最后,我想分享一下中国消防改革的成就。
随着消防改革的推进,我国消防工作取得了显著成效。
火灾事故数量和火灾死亡人数均实现连续多年下降,消防设施设备的现代化水平有了很大提升,公众对消防安全的意识和认知度也明显增加。
这些成
就是中国消防改革的生动体现,为我们奋发有为地推进消防工作提供了强大动力。
展望未来,中国消防改革还有很多任务需要我们共同努力。
我们将进一步深化改革,加大投入,优化消防工作环境,提高队伍素质,完善制度机制,推动消防工作迈上新的水平。
最后,我衷心希望大家能够关注和支持消防改革,共同努力,为人民群众的安全和幸福作出更大的贡献!
谢谢大家!。
民营化――消防管理体制改革的一种路径
民营化――消防管理体制改革的一种路径【摘要】本文通过分析民营化在消防管理体制改革中的作用,探讨了民营化消防服务的优势,并提出了民营化消防管理体制改革的具体路径,包括加强民营化消防力量建设和促进政府与民营企业合作。
文章指出民营化消防管理体制改革的重要性,并提出未来发展建议,如持续推动民营化消防服务发展。
结语部分强调了民营化消防管理体制改革对整体消防工作的促进作用,呼吁更多政府和企业的合作,共同推动消防行业的发展。
通过本文的研究,可以为进一步推进消防管理体制改革提供借鉴和参考。
【关键词】民营化、消防管理体制改革、消防服务、民营企业、合作、力量建设、重要性、发展建议。
1. 引言1.1 背景介绍随着市场经济的发展,民营企业不断壮大并扩大其在各个领域的影响力。
在消防领域,民营化能够引入市场竞争机制,提高效率和服务质量。
目前我国消防领域仍然存在着政府垄断的现象,民营企业参与程度不够,制约了消防管理体制的改革进程。
探讨民营化在消防管理体制改革中的作用,具有重要意义。
本文将从民营化消防服务的优势、民营化消防管理体制改革的具体路径、加强民营化消防力量建设和促进政府与民营企业合作等方面进行深入分析,以期为推动消防管理体制改革提供有益的借鉴。
1.2 问题意义消防管理体制对于社会稳定和人民生命财产安全具有重要意义,但以往由政府独揽的消防服务体制存在着一些问题,如资源配置不足、效率低下、监管不到位等。
随着社会发展和经济改革的不断深化,民营化消防管理体制改革成为一种重要的路径选择。
问题意义在于探讨如何借助民营企业的力量,优化消防服务模式,提高消防管理效率,保障社会公共安全。
深入研究民营化消防管理体制改革的问题意义,对于推动消防服务向市场化、专业化、社会化方向发展,实现消防管理体制改革的深度和广度,具有重要的现实意义和深远的影响。
1.3 研究目的研究目的是通过对民营化消防管理体制改革的探讨,深入分析民营化在消防领域的作用和优势,探讨推动民营化消防服务发展的具体路径,提出加强民营化消防力量建设和促进政府与民营企业合作的建议,旨在为推进我国消防管理体制改革提供参考和借鉴。
深入推进应急管理体制和消防救援队伍改革
深入推进应急管理体制和消防救援队伍改革应急管理体制和消防救援队伍改革是推动国家安全和社会稳定发展的重要举措。
随着社会经济的飞速发展和人们生活水平的提高,各种风险和灾害事件也在不断增加,对应急管理体制和消防救援队伍提出了更高的要求。
为了更好地应对各类突发事件,必须深入推进应急管理体制和消防救援队伍改革,加强组织体系建设,提升应急管理水平,保障人民生命财产安全。
一、加强应急管理体制改革应急管理体制改革是保障社会稳定和人民安全的基石。
要加强应急管理体制改革,首先需要完善法律法规,建立健全应急管理法律框架。
加强对突发事件的预防、应对和处置的法律依据,明确各级政府和相关部门的职责和权责,形成科学合理的应急管理体系。
同时,要加强应急管理机构的建设,提高应急管理的组织协调和指挥调度能力。
建立健全多部门、多层级的应急管理体系,形成上下联动、协同作战的应急管理机制。
二、优化消防救援队伍建设消防救援队伍是应急管理的重要力量,对于保障人民生命财产安全具有重要意义。
要推进消防救援队伍改革,需要加强队伍建设,提高队伍素质和技术能力。
加强对消防救援队伍的培训和教育,提升队员的应急处置能力和专业水平。
同时,要加强消防装备的更新和升级,提高灭火救援的效率和安全性。
加强消防队伍的管理和监督,建立健全消防队伍考核评价机制,激励队员积极投身到应急救援工作中。
三、加强应急救援能力建设应急救援能力是应对突发事件的关键。
要加强应急救援能力建设,需要健全应急救援预案,提升应急救援的快速反应能力。
加强应急救援装备的储备和更新,提高应急救援的技术水平和效率。
加强应急救援力量的组织调度,建立健全应急救援指挥系统,提高应急救援的整体协同能力。
加强应急救援队伍的国际交流与合作,借鉴国际先进经验,提升我国应急救援的国际影响力。
四、加强宣传教育和舆情引导应急管理工作需要全社会的共同参与和支持。
要加强应急管理宣传教育和舆情引导,提高公众的应急意识和自救互救能力。
我国消防及应急救援体制改革势在必行
我国消防及应急救援体制改革势在必行【摘要】我国消防及应急救援体制改革势在必行。
当前我国消防及应急救援体制存在着诸多问题,如资源配置不均衡、协同性不足等,因此改革势在必行。
消防及应急救援体制改革的重要性在于提升救援效率、增强应对突发事件的能力。
推动改革意义重大,可以改善防灾减灾能力,提高社会安全水平。
目前我国应急救援体制改革仍存在不足,需进一步完善;消防改革也有待提高,要加强监管和培训力度。
加强消防及应急救援体制改革的建议包括加大投入、加强协同、提高技术水平等。
我国消防及应急救援体制改革的必要性日益凸显,未来发展方向应注重整合资源、提升应急处置能力。
【关键词】消防,应急救援,体制改革,问题,重要性,意义,现状,建议,必要性,未来发展方向1. 引言1.1 当前我国消防及应急救援体制存在的问题1. 资源分配不均衡。
目前我国消防力量和应急救援资源在不同地区之间存在较大的差异,一些发达地区资源充裕,而一些欠发达地区则资源匮乏,导致应急救援效率不高。
2. 救援能力不足。
由于消防及应急救援体制的落后和资源匮乏,我国在面对重大事故灾难时,救援力量难以快速到位,导致救援效果大打折扣。
3. 协调合作不畅。
不同部门之间缺乏有效的协调机制,导致在应急救援过程中信息共享不畅,救援行动不够配合,影响了救援效率和效果。
4. 法律法规不健全。
当前我国消防及应急救援领域的法律法规体系存在漏洞,相关法规不够完善,缺乏明确的指导和规范,影响了应急救援工作的开展和效果。
当前我国消防及应急救援体制存在着一系列问题,亟需进行改革以提高救援效率和救援能力。
消防及应急救援体制的现状需要不断完善和改进,以适应社会发展和应对各种突发事件的挑战。
1.2 为什么消防及应急救援体制改革势在必行当前我国消防及应急救援体制存在着一些问题,如装备水平不高、人员数量不足、灭火救援速度较慢、救援能力有限等。
这些问题在面对突发自然灾害、事故灾难等紧急情况时将会对人民生命财产造成严重威胁,因此消防及应急救援体制改革势在必行。
消防体制改革
消防体制改革各位读友大家好,此文档由网络收集而来,欢迎您下载,谢谢我国消防及应急救援体制改革势在必行我国消防及应急救援体制改革势在必行摘要:对我国消防及应急救援体制的现状和存在的问题进行了分析,认为我国现行体制存在不利于各级政府作用发挥、救援力量不足、专业院校数量少、照搬军队兵役制度难以保留人才等四个弊端。
并针对这几方面的问题就消防及应急救援体制改革方向进行阐述。
关键词:消防;应急救援;体制改革。
随着我国经济和社会快速发展,城镇建设和新农村建设日新月异,经济社会的快速发展以及生态环境的恶化,使得致灾因素增多,各类事故灾害多发,社会矛盾集中,灾害的群发性和链状特征越来越突出,传统的“分地区、分部门、分灾种”的防灾减灾体系已经不适应可持续发展的要求,公共安全的问题日益成为人们关注的重要课题。
《中国21世纪初可持续发展行动纲要》在加强灾害综合管理方面首次提出要加强灾害的管控能力,国家第十一个五年规划纲要第四十一章“加强公共安全建设”中指出“完成改革发展的任务,必须保持长期稳定的社会环境。
要强化社会公共安全意识,加强公共安全能力建设,提高公共安全保障水平,维护人民生命财产安全,确保社会稳定。
”“十一五”期间,我国发生了“5·12”汶川大地震、冰雪灾害、洪涝灾害,特别是2016年又连续发生了“4·14”玉树大地震,“8·8”舟曲特大泥石流灾害,“7·16”大连油库火灾,“11·15”上海高层建筑特大火灾等灾害事故。
反思这些灾害事故的发生及抢险救援的实践,借鉴国外消防及应急救援发展经验,深感我国现行消防及应急救援体制改革势在必行。
1 现行消防及应急救援体制的四大弊端。
不利于各级政府防灾减灾作用的发挥。
消防监督机构作为政府的第二层职能机构,缺乏权威性,无法有效监督制约消防违法违规行为。
一是消防专业规划的制订和落实不力。
建设规划和土地部门在城市规划中往往忽视消防及应急基础设施规划,即使政府出台了消防专业规划,由于不能有效监督,最终难以较好落实。
消防安全监管改革实施方案
消防安全监管改革实施方案消防安全监管改革是推进消防事业发展的关键环节,对于保障人民群众生命财产安全、维护社会稳定具有重要意义。
为进一步完善消防安全监管制度,提高消防安全监管效能,我国制定了一系列实施方案。
一、加强法律法规建设1.修订完善《中华人民共和国消防法》,明确各级政府、消防部门和社会团体的职责与权限,加强消防安全监管的法律依据。
2.加强相关配套法规和规范的制定,建立全面、规范的消防安全监管制度体系,确保消防工作有法可依。
二、强化监管体制1.建立健全全国和地方级消防安全监管机构,明确属地管理原则,做到上下联动、部门协作。
2.加强消防安全监管人员的培训和管理,提高他们的专业素质和业务水平。
3.推动消防安全和城市规划、建设、管理等相关部门的协同工作,加强消防安全因素在城市发展中的整合。
三、完善责任制度1.明确各级政府、企事业单位和居民的消防安全责任,建立健全消防安全责任追究制度。
2.加强对重点单位、场所的消防安全监管,实施精细化、常态化的监管措施。
3.推广消防安全责任保险,鼓励企事业单位购买消防安全责任保险,提高消防责任的履行程度。
四、强化技术手段支持1.推动智慧消防建设,利用先进技术手段提升消防工作的科技含量。
2.建立全国统一的消防安全信息平台,实现全面监测、动态预警和快速响应。
3.推广应用火灾风险评估、消防安全检测等新技术手段,提高火灾预防和控制的能力。
五、加强宣传教育1.加大对公众的消防安全知识普及力度,建立消防安全教育体系,提高公众的消防意识和自防自救能力。
2.加强消防宣传和宣传媒体的合作,倡导积极健康的消防文化,形成全社会共同关注消防安全的氛围。
六、强化监督检查1.建立健全消防安全监督检查制度,实行定期、不定期的巡查检查,对发现的问题及时纠正。
2.加强对消防安全责任履行情况的监督和检查,对违反消防安全法规的行为严肃处理。
七、加强国际交流与合作1.与国际消防安全监管机构加强交流与合作,学习借鉴国际先进经验和技术,提升本国消防安全水平。
消防执法改革过程中的问题分析和改进建议
消防执法改革过程中的问题分析和改进建议摘要:从目前我国消防执法工作的实践情况而言,尽管消防执法工作在规范化建设中取得了初步成效,但在实际消防执法工作中仍存在诸多的问题和不足,对接下来消防执法工作的顺利开展造成了一定的阻碍,给消防部门执法能力和公信力带来了严重影响,针对这些问题和不足我们应高度重视,并采取坚决有效的措施确保消防执法工作扎实开展,切实提高服务水平。
本文对消防执法改革过程中的问题分析和改进建议进行分析,以供参考。
关键词:消防;监督;法制;改革引言随着中国城镇化的持续发展,城市的人口密度急剧增长,火灾风险也变得越来越高,近年来发生的重大、特大火灾案件让公众对消防安全的监管和执法工作更加关注。
当前我国的消防监督执法工作正在有序、高效开展,社会单位的消防安全管理工作更趋规范化,整体消防安全环境呈良性趋势。
但随着经济的飞速发展,新业态、新经营模式的不断出现也伴随着新的火灾风险,消防安全工作仍不容乐观。
防火监督执法工作事关我国消防安全管理水平,关系到人民群众的切实利益。
因此,结合消防监督执法过程中发现的各类问题,不断完善消防监督执法工作制度、不断升级工作方法,提升监督检查的社会化水平,以完善的制度引领工作有序开展,以现代化科技提升工作效率,落实多方消防安全主体责任,强化工作配合与协作,稳步优化社会面消防安全环境。
1消防法制建设消防法制建设就是消防法律制度建设,主要是针对消防法律法规体系的建设,是消防执法主体为自身能够按照法律法规的要求履行相应职责而对其行为进行约束的制度建设。
职责包括消防监督检查、行政处罚、临时查封等,目的是使所有消防执法行动都有法可依、有规可循。
消防法律制度建设主要应该从两个常规的方向出发:一是搭建执法基础,也就是制定与消防相关的法律法规,让消防执法行为有法可依,这是保障消防执法实现规范、有序、合法且合规的前提和基础。
二是形成执法标准,这是对消防执法过程的规范,与搭建执法基础是法律实体和程序的关系。
推进我国消防体制改革
推进我国消防体制改革随着我国经济的快速发展,社会公共安全突显重要,各种灾害事故的不断发生,而我国没有统一的灾害事故防治管理部门,各种救援力量分散调度,指挥体系的不完整,从而导致了大的灾害事故面前,抢险救援反应缓慢,再加上现有的公安消防部队是一种现役体制的部队,所属队员由于服役年限的限制,经验不足,文化水平较低,导致了灭火、抢险救援中依靠体力而不是靠技能,笔者是一位入伍17年的消防兵,现就目前我国消防体制存在的问题和解决的途径探讨如下:一、目前我国消防体制存在的问题:(一)、现役体制造成消防人员变动频繁,铁打的营盘流水的兵,士兵复员、转业和干部转业是必须经历的事实,人员岗位的频繁交流,造成了人材流失严重,工作经验积累不足,消防人才和专业知识无可持续发展,从而形成了士兵(义务兵,法定二年)———士官(一二三级每级三年)———军官构成了一个战士的理想轨迹,在任何一级上止步不前,都意味着三年期满退伍或转业。
对消防官兵来说,这意味着离开他们熟悉和掌握的消防专业,重新开始。
而接替他们的,是又一批新兵———和当初没有经验的他们一样。
对于消防队来说,大量的精力不是用来提高消防员的整体素质,而是忙于应付部队内部从上至下的各种检查、验收,同时部队每年有几个月的时间存在干部转业、安置、调整、交流,使消防工作很难保证其稳定性。
现役体制也很难保证技术干部的稳定性。
由于消防工作的技术性要求相对公安的其他警种要高,国家消防技术规范和技术标准数量很多,但是由于现役体制的特殊性,很多技术人才由于服役年限的问题而很快退出现役,有的甚至是刚刚对消防监督业务熟悉就不得不离开消防监督工作岗位。
尤其是建筑工程消防审核验收工作,所面临的对象都是掌握技术规范的专门人才,消防技术干部的不稳定又怎么能适应消防监督工作呢。
(二)、现役体制造成消防部队编制紧张。
现有的消防部队编制还是依据1995年公安部116号文件进行编制,12年过去了,所增加的编制寥寥无几,而12年国家的经济高速发展,随着经济建设的快速发展,消防部队的力量显得越来越薄弱。
公安消防部队体制改革心得体会
公安消防部队体制改革心得体会公安消防部队体制改革心得体会近年来,我国公安消防部队经历了一系列体制改革,旨在提高部队的战斗力和应对突发事件的能力。
作为一名公安消防部队的一员,我亲身感受到了这一改革的深刻影响,下面是我对这一改革的心得体会。
首先,改革使我们的部队更加高效合理。
过去,消防部队的体制相对僵化,指挥系统不够灵活,导致应对突发事件的效率不高。
而经过体制改革后,我们部队的指挥系统更加科学合理,指挥系统更加严密流畅。
我们的指挥员通过现代化的通信系统可以实时掌握各方面的信息,快速做出决策,提高了应对突发事件的效率。
同时,消防部队与其他相关部门之间的协调配合能力也得到了提升,通过建立联合指挥机制,加强与警察、医院等部门的合作,形成了合力。
其次,改革使我们的装备更加先进。
过去,由于各种原因,我们的装备更新换代的速度比较慢,无法适应复杂多变的突发事件。
而经过体制改革后,我们的装备采购机制得到了优化,投入了大量的资金用于装备的更新换代。
我们现在拥有了先进的消防设备、救援工具和防护装备,为我们的工作提供了强有力的保障。
例如,我们现在使用的大功率水泵可以迅速将大量水源输送到火场,有效控制火势的蔓延。
同时,我们的消防车辆也配备了先进的导航系统和通信设备,可以快速抵达现场并与指挥中心保持联系。
再次,改革使我们的培训更加科学系统。
过去,由于培训机制的不健全,我们的培训内容和方法相对滞后,无法满足现代突发事故的需求。
而经过体制改革后,我们的培训体系得到了重视和改进。
我们的培训课程更加科学系统,紧密结合实际工作需要进行。
我们不仅学习基本的消防知识和技能,还学习火灾调查、灭火救援策略等更加专业的知识和技能。
通过不断的实践演练和模拟训练,我们的技能水平得到了提高,能够更好地应对突发事件。
总的来说,公安消防部队的体制改革为我们的工作带来了很多好处。
改革使我们的部队更加高效合理,装备更加先进,培训更加科学系统。
我们的战斗力和应对能力得到了大幅提升。
消防改制方案
3.消防资源配置优化
(1)增加消防经费投入,保障消防装备和设施建设需求。
(2)合理规划消防站点布局,提高城乡消防站点覆盖率。
(3)推广先进消防技术和装备,提高消防现代化水平。
4.消防法规体系建设
(1)修订和完善现行消防法律法规,增强法规的针对性和操作性。
(2)加强对重点单位、重点场所的消防安全管理,提高火灾防控能力。
(3)广泛开展消防安全宣传活动,提高全社会消防安全意识。
四、实施步骤
1.调研阶段:全面了解我国消防工作现状,分析存在的问题和不足。
2.方案制定阶段:根据调研成果,制定详细的消防改制方案。
3.试点实施阶段:选取部分地区进行试点,总结经验,完善方案。
5.强化消防执法力度
(1)依法严肃查处消防违法行为,严厉打击消防违法犯罪活动。
(2)加强对消防执法人员的培训和管理,提高执法水平。
(3)完善消防执法监督机制,杜绝执法不严、执法不公现象。
6.提升火灾预防能力
(1)开展火灾风险源排查,及时发现和消除火灾隐患。
(2)加强对重点单位、重点场所的消防安全管理,提高火灾防控能力。
本方案旨在推动我国消防事业的发展,为人民群众创造一个安全的生活环境。各级政府、消防部门和相关单位要高度重视,切实加强组织领导,确保消防改制工作的顺利进行。
第2篇
消防改制方案
一、引言
为适应经济社会发展的新形势,提高消防安全管理和救援能力,确保人民群众生命财产安全,依据相关法律法规,结合我国消防工作实际需求,特制定本消防改制方案。
二、目标定位
1.构建与现代消防安全需求相适应的消防管理体制和运行机制。
消防安全体制改革实施方案
消防安全体制改革实施方案一、背景分析随着社会经济的快速发展,城市建设日新月异,人口密集区域不断扩大,消防安全问题日益突出。
传统的消防安全体制已经不能满足当前复杂多变的城市环境和人民群众对安全的需求。
因此,必须对消防安全体制进行改革,提高城市消防安全的防范和应急能力。
二、改革目标1. 提升城市消防安全的整体水平,减少火灾事故的发生和危害;2. 建立健全的城市消防安全管理体系,提高城市消防安全的管理效率和能力;3. 增强城市消防安全的宣传教育力度,提高市民的消防安全意识和自救能力;4. 加强城市消防队伍的建设和管理,提高消防队伍的应急处置能力和专业水平。
三、改革措施1. 完善城市消防安全管理体系,建立健全的城市消防安全管理机构,明确各部门的职责和协作机制,形成合力推进城市消防安全工作;2. 加强城市消防设施建设,提高城市建筑物的消防设施配备水平,加强对高层建筑、商业综合体、地下空间等重点区域的消防安全管理和监管;3. 加强城市消防宣传教育工作,利用各种媒体和渠道,开展消防安全知识宣传和培训活动,提高市民的消防安全意识和自救能力;4. 加强城市消防队伍的建设和管理,提高消防队伍的专业化水平和应急处置能力,加强对消防队伍的培训和考核,确保消防队伍的高效运转和应急处置能力。
四、改革效果1. 提升城市消防安全的整体水平,减少火灾事故的发生和危害;2. 建立健全的城市消防安全管理体系,提高城市消防安全的管理效率和能力;3. 增强城市消防安全的宣传教育力度,提高市民的消防安全意识和自救能力;4. 加强城市消防队伍的建设和管理,提高消防队伍的应急处置能力和专业水平。
五、总结通过对城市消防安全体制的改革实施方案的详细阐述,我们相信,在各级政府和社会各界的共同努力下,城市消防安全的整体水平将会得到提升,城市消防安全工作将会取得更加显著的成效,实现城市消防安全体制改革的目标。
希望各级政府和社会各界能够高度重视,积极支持和配合改革工作的顺利实施。
消防部队改革具体方案
消防部队改革具体方案第1篇消防部队改革具体方案一、引言为适应新时代我国消防工作发展需求,提高消防部队的战斗力和应急救援能力,确保人民群众生命财产安全,根据《中华人民共和国消防法》及相关法律法规,结合我国实际情况,特制定本方案。
二、改革目标1. 构建与国家治理体系和治理能力现代化相适应的消防管理体制。
2. 完善消防部队职能配置,提高消防应急救援能力。
3. 创新消防队伍管理机制,提升消防官兵职业荣誉感和使命感。
4. 强化消防科技创新,提高消防装备现代化水平。
三、改革措施1. 管理体制改革(1)深化消防行政管理体制改革,将消防部门纳入国家应急管理体系,加强消防部门与其他应急管理部门的协同配合。
(2)明确消防部门职责,强化消防监督、执法、救援等职能。
(3)优化消防行政管理层次,减少管理层级,提高工作效率。
2. 队伍建设改革(1)加强消防员职业化建设,设立消防员职业等级制度,完善职业晋升通道。
(2)提高消防员招录标准,严格选拔程序,提升队伍整体素质。
(3)落实消防员待遇保障,确保消防员合法权益。
(4)加强消防员培训,提高业务技能和综合素质。
3. 应急救援能力提升(1)优化消防应急救援力量布局,构建多层次的消防应急救援体系。
(2)加强消防特种救援队伍建设,提高特殊环境下应急救援能力。
(3)推进消防应急救援装备现代化,提升装备配备水平。
(4)建立健全消防应急救援联动机制,加强与地方应急力量、社会组织的协作。
4. 科技创新支撑(1)加大消防科研投入,推动消防科技创新。
(2)推广先进消防技术,提高消防工作效率。
(3)加强消防信息化建设,提升消防信息化水平。
(4)建立消防大数据平台,实现消防数据资源共享。
四、组织实施1. 加强组织领导,成立消防部队改革领导小组,统筹推进改革工作。
2. 制定改革实施方案,明确改革任务、时间表、路线图。
3. 加强宣传引导,营造良好的改革氛围。
4. 强化督促检查,确保改革措施落地生根。
五、总结评估1. 定期对改革进展进行总结评估,及时发现问题,调整改革措施。
我国消防及应急救援体制改革势在必行
收 稿 日期 : 0 1 1 8 2 1 —0 —2
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四是 消 防产 品 的生 产 、 通 、 用 缺 乏 有 效 监 管 。我 流 使 国消 防 产 品 生 产 由质 监 部 门负 责 , 通 由 工 商 部 门 负 责 , 流
使 用 由消 防 部 门 负 责 , 种 机 制 大 有 漏 洞 , 不 合 格 产 品 这 等
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消 防车 道 、 防 给 水 设 施 , 变 更 安 全 布 局 和 防 火 间 距 。 消 或 当 消防 部 门 察 觉 时为 时 已晚 , 成 城 市 特 别 是 乡 、 消 防 造 村
区 内有 些 级别 高 于消 防监 督 管 理 机 构 的单 位 或 特殊 企 事 业 单 位 , 以实 施 有 效 的 消 防监 督 检 查 和 灭 火 预 案 制定 , 难 对 一 些 涉及 到 群 众 生 活 切 身 利 益 , 又 存 在 重 大 火 灾 隐 但
作 者 简 介 : 戈 ( 9 1 ) 男 , 北 围 场 入 , 安 司 17 一 , 河 公
方 消 防 员 1. 5 9万 多 Nhomakorabea人 , 占总人 口数 的 0 1 3 ; 罗斯 共 . 9 俄
有2 7万 名 消 防 员 , 占总 人 口数 的 0 1 8 。 我 国 现 有 现 . 8 役 消防队员 1 6万 余 人 , 占全 国人 口总数 的 0 0 2 , 仅 . 1 远 低 于很 多 发达 国 家 , 至低 于 大 多 数 发 展 中 国 家 。如 此 , 甚
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深化消防执法改革的意见
深化消防执法改革的意见近年来,我国城市化进程前所未有地加速,城市建设也有了很大的进展。
但随着城市化进程的加速和城市规模的不断扩大,人们生活和工作环境也越来越复杂和多元化。
同时,不可避免地出现了种种安全隐患和火灾事故。
为防范和减少火灾事故发生,提高消防保障能力,我国一直在不断加强消防工作。
今年,随着消防执法改革的推进,消防工作呈现出更良好的态势。
一、深化消防执法改革的背景消防执法工作是消防工作的重要组成部分,它是确保人们生命财产安全的重要手段,对预防和控制火灾事故具有重要意义。
随着国家对消防安全重视程度的不断提高和城市化进程的快速发展,消防执法工作已迫切需要进一步深化改革。
消防执法改革的目的是推进相关管理体制改革,改善执法方法,提高执法效能,减少不合理执法情况,理顺消防执法关系等。
这些都是促进我国消防事业全面发展、提高社会安全度的关键。
二、深化消防执法改革的意见近日,国务院发布了《关于深化消防执法改革的指导意见》,该意见提出了进一步推进消防执法改革的主要措施和方向,主要内容如下:1. 加强执法宣传和培训,提高执法水平。
加强对执法人员的培训和考试,定期举办消防法律法规宣传及执法考试等活动,为执法人员提供更好的法律和技能支持,提高执法质量和水平。
2. 建立融合感知设施,提升消防智能化水平。
建立消防设施融合管理平台,实现各种消防设施的统一监控、数据共享和协同联动,提升消防设施智能化水平,减少重复投资和资源浪费。
3. 优化行政执法程序,有效预防和化解纠纷。
加强行政执法监督及听证工作,完善行政执法规范和执法目录,明确行政执法职责和程序,建立健全法律咨询和申诉投诉机制,有效预防和化解消防执法纠纷。
4. 建立健全消防执法统计和评估机制。
推行消防执法统计规范,统计消防执法情况及其变化,开展消防执法评估、自评和第三方评估,推动消防执法质量和效果不断提高。
5. 加强消防执法信息公开和社会监督。
加强消防执法信息公开和社会监督,建立消防执法公开制度和社会监督机制,支持公众和媒体对消防执法公开和监督,确保消防执法的公正性和透明度。
2021消防改革最新消息是什么
2021消防改革最新消息是什么我国的消防法经历了修订的过程,消防体制也将要进行改革。
今天小编给大家带来的是消防改革最新消息介绍,欢迎大家参考。
消防改革消息对于每一名现役消防官兵来说,当下最想问的问题一定是这个,每个人都很关心现行消防部队体制究竟会进行怎样的改革?但估计能给出一个可靠答案的人寥寥无几,原因无他,没有可靠的官方信息或情报来源说明消防部队的改革究竟会何去何从,但只要我们留心观察,认真研读现在已经公布的信息,还是能够嗅出一些我们需要的情报信息。
中国隐蔽战线杰出人物李克农上将在谈及如何获取情报时说,他赞赏并实行的基本做法是95%从大量公开出版的报刊资料及有关报告中分析而得,只有5%靠秘密情报手段获得。
截至目前,我们能够看到的涉及消防改革的文件主要有以下几个,下面我们简要对这些文件进行分析:(一)中共中央《关于全面深化改革若干重大问题的决定》,这一文件涉及消防改革的内容主要有两项,一是第31项中明确:深化行政执法体制改革。
整合执法主体,相对集中执法权,推进综合执法,着力解决权责交叉、多头执法问题,建立权责统一、权威高效的行政执法体制。
二是第55项:深化军队体制编制调整改革。
推进领导管理体制改革,优化军委总部领导机关职能配置和机构设置,完善各军兵种领导管理体制。
(二)中共中央办公厅、国务院办公厅《关于贯彻落实党的xx届四中全会决定进一步深化司法体制和社会体制改革的实施方案》,其中提及:加快落实党的xx届三中全会部署的建立符合职业特点的司法人员管理制度改革任务,建立健全法治工作人员管理制度,完善职业保障体系,建立法官、检察官、人民警察专业职务序列及工资制度。
可能有的人会认为司法改革与我们无关,但千万不要忘记,司法工作指的就是国家机关及其人员依照法定职权和法定程序,具体运用法律处理案件的专门活动,其范围涵盖公安工作,因此,消防工作中的监督执法工作本身就是司法工作。
(三)中共中央、国务院《关于全面深化公安改革若干重大问题的框架意见》及相关的三个改革方案,这一文件的出台历经中央全面深化改革领导小组、中央司法体制改革领导小组的多次会议酝酿,等中央领导的多次批示,又广泛征求了各地、各有关部门和基层单位的意见,先后经中央全面深化改革领导小组会议、中央政治局常委会议审议通过,可以说是涉及消防部队改革的最具体也是最权威的文件,绝对可以看做公安改革以及消防改革的纲领性文件。
改革创新大讨论发言稿消防
改革创新大讨论发言稿消防尊敬的领导、各位专家、各位同事,大家好!今天,我很荣幸能够在这里和大家一起探讨消防改革创新的话题。
消防工作一直是国家安全体系中至关重要的一环,它关系着千家万户的生命财产安全。
在当前社会不断发展变化的形势下,我们必须不断地改革创新,更好地适应新形势、新任务、新挑战。
首先,我想简要回顾一下我国消防工作的发展历程。
改革开放以来,我国消防事业取得了巨大成就,国家投入大量人力、物力、财力来推动消防工作的发展。
我们建立了一套完整的消防管理制度和应急救援体系,推进了消防科技创新,提高了火灾防控能力。
但同时,我们也要清醒地认识到,目前我国的消防形势依然严峻,火灾事故频发,损失严重,火灾防控形势仍然不容乐观。
面对这一形势,我们必须深入分析问题的根源,找出消防工作的瓶颈和不足之处,进行深刻的改革和创新。
首先,我们需要改革消防管理体制。
目前我国的消防管理体制存在着部门之间职责不清、协调不畅的问题,地方和中央的消防管理体制也需要更加合理的分工和协作机制。
我们需要建立一个更加科学、高效的消防管理体制,明确各部门的职责和权责,加强各级政府之间的协作和交流,形成社会各界共同参与的消防管理合力。
其次,我们要加强消防队伍建设。
消防是一项非常特殊的工作,需要专业的技能和高度的责任心。
我们需要加大对消防队伍的培训和教育力度,提高消防队员的整体素质和技能水平。
同时,我们还要创新消防装备和技术,引进先进的消防装备和技术,提高火灾防控的效率和科学性。
另外,我们还需要倡导广泛的社会参与。
火灾防控不仅仅是政府部门的事,也需要全社会的共同参与和支持。
政府应该加强火灾防控的宣传和教育工作,引导广大市民积极参与火灾防控,提高自我保护能力。
同时,政府还应鼓励企业和社会组织积极参与火灾防控,建立起一个“全民防火、责任共担”的消防社会共治体系。
最后,我想强调的是,消防改革创新是一个系统工程,需要全社会的共同努力和支持。
希望在座的各位领导和专家们,能够积极参与到消防改革创新的进程中来,共同为我国消防事业的发展贡献自己的智慧和力量。
公安消防部队体制改革心得体会
公安消防部队体制改革心得体会公安消防部队体制改革是一项重大改革举措,经过近几年的努力,取得了显著成效。
作为一名参与其中的消防部队成员,我深感这次改革给我们带来的变化和启示。
首先,体制改革极大地提高了我们的综合素质和能力。
改革后,我们的工作不再局限于简单的灭火和救援任务,而是更加注重综合执法能力和智慧化建设。
通过培训和学习,我们不仅掌握了先进的灭火技术和救援方法,还提高了执法能力,可以更好地履行消防执法职责。
体制改革通过优化资源配置,提升了部队整体素质,增强了我们的战斗力和执行力。
其次,体制改革使我们更加注重合作和协同作战。
在改革前,消防部队在各地分散独立,互相之间信息不畅通,无法快速响应和联动。
而体制改革后,我们不再孤立地进行任务,而是与其他相关部门共同行动,形成了强有力的协同作战能力。
这种合作模式不仅提高了工作效率,也加强了部门间的沟通和理解,为更好地投入到救援行动中提供了保障。
最后,体制改革让我们更加注重科技创新和信息化建设。
现代消防工作离不开先进的技术和工具的支持,特别是在应对各种复杂的灾害和突发事件时,科技手段的运用可以提高救援效率和安全性。
体制改革促使我们引入了更多的先进设备和技术,通过信息化建设和智能化系统的应用,提高了我们对火灾和其他紧急事件的应对能力。
总的来说,公安消防部队体制改革是一次必要且成功的改革。
通过改革,我们的工作方式和理念得到了转变,使我们能够更好地履行职责,保障人民生命财产安全。
然而,改革只是起点,我们仍需持续努力,不断提升自身素质和能力,应对新形势和新挑战,为实现消防安全事业的长远发展贡献力量。
公安消防部队体制改革是一项具有深远影响的改革措施,它对于提升我国公安消防工作水平、推进现代化和科技化建设、保障人民生命财产安全具有重要意义。
通过参与体制改革并实践工作,我深刻体会到以下几点心得和体会。
首先,公安消防部队体制改革注重人才培养和队伍建设。
改革后,我们的培训和教育工作更加系统和有针对性。
消防体制改革后消防救援队伍建设管理方式的创新
消防体制改革后消防救援队伍建设管理方式的创新摘要:随着消防体制改革的深入推进,消防救援职能得到进一步拓展。
但是从当前情况来看,消防救援队伍建设管理中仍然存在一些问题,消防救援队伍建设管理面临诸多挑战。
文章首先分析消防救援队伍建设管理中存在的问题以及原因,探究强化消防救援队伍建设管理的对策。
关键词:消防救援队伍;消防体制改革;消防救援队伍建设管理;创新消防体制改革过程中,消防救援队伍的建设管理是一项根本性、基础性、长期性的工作,在此背景下如何使消防救援队伍建设管理适应消防体制的变化,积极探索消防救援队伍新的建设管理模式,提升消防救援队伍战斗力,保证消防救援队伍的稳步发展,成为相关人员需要思考和解决的问题。
一、当前消防救援队伍建设管理中存在的问题(一)消防救援人员思想波动大消防救援队伍改革以来,消防救援人员的思想经历了多次波动,在“三定方案”提出之后,大部分消防救援人员的思想变得日趋稳定,但是在实际工作中,相关部门没有解决好消防人员工作和自身家庭环境的协调关系,导致消防救援人员和自己的亲人缺乏交流,感情疏离,不利于家庭关系的和谐,由此在具体的工作中也会因为思想上的担忧而影响工作质量。
(二)消防救援队伍成分复杂在第一批新招录消防员下队后,基层单位存在多个身份的人员,包含指挥员、转改消防员、新招录消防员、政府专职消防员、文职人员等,这些人员各自经历不同,客观上给消防救援队伍的建设管理工作增加了难度。
(三)应急救援任务压力加大消防改制之后,消防救援队伍的职能任务不断拓展,在“全灾种、大应急”背景下,在原有防火灭火和以抢救人员生命为主的应急救援任务基础上,台风、地震等自然灾害和交通、危化品等事故救援,都成为国家综合性消防救援队伍的主责主业,无形中使消防救援队伍应急救援任务变得更加繁重。
二、新形势下消防救援队伍建设管理存在问题的原因分析(一)思想认识存在偏差由于对消防改革认识不到位,一些消防救援人员对自身职责定位不明确,在工作中往往不清楚自己的职能定位。
主题教育第二专题“服从大局、听令而行,坚定不移把深化消防救援队伍改革进行到底”研讨发言提纲
主题教育第二专题“服从大局、听令而行,坚定不移把深化消防救援队伍改革进行到底”研讨发言提纲主题:服从大局、听令而行,坚定不移把深化消防救援队伍改革进行到底提纲:一、引言A. 介绍主题:服从大局、听令而行,坚定不移把深化消防救援队伍改革进行到底B. 引出背景:深化消防救援队伍改革是加强国家安全、人民群众生命财产安全的一项重要任务C. 目的:探讨如何在改革中服从大局、听令而行,坚定不移推进消防救援队伍改革二、大局意识是坚定改革意志的基础A. 深刻认识社会主义改革开放的伟大进程B. 意识到改革是一项系统工程,需要全面进行C. 服从大局,坚持以人民为中心,实现深化改革的最终目标三、听令而行是落实改革措施的关键A. 了解改革方向,正确判断形势B. 服从指挥,严格执行改革措施C. 加强组织协调,保证改革的顺利进行四、坚定不移推进消防救援队伍改革的必要性A. 社会发展对消防救援队伍提出了新的要求B. 解决存在问题,提高队伍的救援能力和素质C. 推进改革是确保队伍有效履行职责的关键措施五、如何在改革中服从大局、听令而行A. 加强理论学习,提高大局意识B. 加强组织建设,确保指挥层级畅通C. 落实责任制,严格监督改革进程D. 加强宣传教育,形成改革合力六、总结A. 确定改革的重要性和紧迫性B. 服从大局、听令而行,是深化消防救援队伍改革的基本要求C. 坚定不移把改革进行到底,是推动消防救援事业健康发展的必然选择一、引言尊敬的领导、各位同事:大家好!今天,我演讲的主题是“服从大局、听令而行,坚定不移把深化消防救援队伍改革进行到底”。
深化消防救援队伍改革是加强国家安全、人民群众生命财产安全的一项重要任务,也是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容。
我们作为消防救援队伍的一员,要时刻保持服从大局的意识,听从指挥,坚定不移推进改革,切实履行好我们的职责使命。
二、大局意识是坚定改革意志的基础深刻认识社会主义改革开放的伟大进程。
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推进我国消防体制改革随着我国经济的快速发展,社会公共安全突显重要,各种灾害事故的不断发生,而我国没有统一的灾害事故防治管理部门,各种救援力量分散调度,指挥体系的不完整,从而导致了大的灾害事故面前,抢险救援反应缓慢,再加上现有的公安消防部队是一种现役体制的部队,所属队员由于服役年限的限制,经验不足,文化水平较低,导致了灭火、抢险救援中依靠体力而不是靠技能,笔者是一位入伍17年的消防兵,现就目前我国消防体制存在的问题和解决的途径探讨如下:一、目前我国消防体制存在的问题:(一)、现役体制造成消防人员变动频繁,铁打的营盘流水的兵,士兵复员、转业和干部转业是必须经历的事实,人员岗位的频繁交流,造成了人材流失严重,工作经验积累不足,消防人才和专业知识无可持续发展,从而形成了士兵(义务兵,法定二年)———士官(一二三级每级三年)———军官构成了一个战士的理想轨迹,在任何一级上止步不前,都意味着三年期满退伍或转业。
对消防官兵来说,这意味着离开他们熟悉和掌握的消防专业,重新开始。
而接替他们的,是又一批新兵———和当初没有经验的他们一样。
对于消防队来说,大量的精力不是用来提高消防员的整体素质,而是忙于应付部队内部从上至下的各种检查、验收,同时部队每年有几个月的时间存在干部转业、安置、调整、交流,使消防工作很难保证其稳定性。
现役体制也很难保证技术干部的稳定性。
由于消防工作的技术性要求相对公安的其他警种要高,国家消防技术规范和技术标准数量很多,但是由于现役体制的特殊性,很多技术人才由于服役年限的问题而很快退出现役,有的甚至是刚刚对消防监督业务熟悉就不得不离开消防监督工作岗位。
尤其是建筑工程消防审核验收工作,所面临的对象都是掌握技术规范的专门人才,消防技术干部的不稳定又怎么能适应消防监督工作呢。
(二)、现役体制造成消防部队编制紧张。
现有的消防部队编制还是依据1995年公安部116号文件进行编制,12年过去了,所增加的编制寥寥无几,而12年国家的经济高速发展,随着经济建设的快速发展,消防部队的力量显得越来越薄弱。
多数消防大队、科仅有二到五人,但要肩负一个县级区域的消防监督工作。
但是如果要由国家大量补充现役消防队伍的人员来满足地方经济建设的需要是不可能的,所以这就产生了经济建设的发展和消防部队警力不足的矛盾。
当然现在好多地方也在发展多种力量来进行补充现役力量的不足,但是由于受到地方编制、当地政府领导重视程度、缺乏法律、规范的强制性规定和标准等各种因素的影响,再加上力量整和、待遇不能统一标准及管理不顺等方面因素的影响,在绝大多数地区多种力量的消防队伍建设情况是不理想的。
这种混合体制并不能从根本上解决消防监督、灭火救援力量不足的问题。
(三)、现役队伍执法不符合行政法等法律法规的要求。
《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政诉讼法》等行政法律、法规的主体都是行政机关。
而我们国家行政组织法的基本制度之一就是国家公务员制度(〈国家司法考试辅导用书〉第二卷P473),也就是说只有公务员才能是行政执法的主体,现役军人同公务员是两种截然不同的身份。
这样从某种角度来说当地政府在布置工作或者统一领导这方面显得有些政令不畅。
在当前高度重视经济建设的大环境下,消防工作尤其是执法工作也必将带来一些负面的影响。
全国各地消防执法受到干预的现象较多,执法阻力较大,譬如公安机关的任何一个领导的招呼,市委市政府的任何一个领导的电话,政法部门的领导的面子等都要听都要给。
如果要是严格执法呢?那么就是不听话,不尊重,更为严重的是消防部队的领导都要面临转业这一关,能不能顺利就业就看那些人的了,其实就我在工作中了解到遇到的比这还要多。
事实上有许多地方消防部队的领导曾经遭受到这样的报复。
(四)现役消防体制使各地消防部门不能得到公安机关的重视。
消防是属于公安机关领导,应该说是全国消防部队人员的共识。
但是由于消防部队是现役的,而且在公安工作的重要性并没有得到正确认识,很多地方公安机关的领导不重视消防部队建设,不支持消防工作,不关心消防部队的人员,不尊重消防队伍的独立执法主体资格,个别地方公安机关的领导甚至阻碍消防执法,打压消防队伍的建设。
而且消防队伍在公安机关的地位较低,一旦遇到公安机关的领导不理解、不重视、不支持消防工作,那么这个地方的消防工作就难以开展了。
消防部队人事关系复杂,干部任免弊端严重。
由于消防部队副团以上干部的任免权限在公安厅(局),以致干部任免受到非组织的因素较多,甚至出现晚上开会定了的第二天就变了的情况。
(五)消防部队的经费落实较为困难。
由于消防部队的现役性质,而且有关消防经费的文件只有公安部财政部等四部委联合发的一个通知,而且没有个人经费的内容,再加上消防没有任何收费项目。
只能依靠财政拨款。
很多地方认为消防是部队的,经费能少则少,对消防工作又不重视,许多大、中队领导干部甚至为消防车加油及修理消防车的钱经常发愁。
对于个人经费,沿海省份消防部队的工资待遇比起同级的公安人员低许多,虽然强调讲奉献,但是毕竟消防部队的人员生活环境不同于大部队。
(六)安全生产监督执法与消防监督执法交叉冲突。
根据现行有关法律、法规的规定,我国火灾事故的防治归公安机关的消防机构管理,生产事故的防治归国家安全生产监督局管理。
但从实践来看,这种分工存在着很多交叉执法的弊端。
其表现是:1、严重干扰企业的经营秩序因为消防安全的管理涉及到各个机关、团体、企业、事业单位,而安全生产监督管理又包括各个企业的防火安全。
这种监督管理对象、内容的同一性,使得两机关在进行执法监督时,形成了两个部门对同一类单位、同一类设备的交叉、重复管理,给企业单位的经营带来了很多的不便和麻烦。
譬如,公安消防机构进行消防监督检查要检查易燃易爆危险品、盛装易燃危险品的容器等物品和设备及易燃易爆有毒气体、液体的跑冒滴漏等事故隐患,而安全生产部监督管理门也要检查这些单位相同的对象和非常相近的内容,但检查的时间并不能统一起来,结果是今天这个部门来查,明天那个部门来查,使得企业单位不得不拿出更大的精力和人员来应付上级多个部门的检查,造成了对企业正常经营不必要的干扰。
易燃易爆单位的消防安全培训,消防监督机关搞、安全生产监督机关搞、企业的上级管理部门也搞,究竟以哪个部门培训的为准,谁也搞不清楚。
安全生产监督机关的行政执法与公安消防机关打架,2、影响行政效率根据国家有关法规规定,新建、改建、扩建的建筑工程设计,都应分别呈报公安消防部门、安全生产部监督管理部门审核消防安全设计、劳动保护设计等要求,建筑完工后,以上各有关部门还要分别进行检查、验收,验收合格后才可启用;而建筑结构的强度、防震性、耐火性和防火分隔、安全疏散、防雷防静电设计、电气设计、灭火设计、安全间距、设备装置布置、尾气排放、消防车通道,以及排水、防洪等审核、验收的项目、对象都是一致的。
这多头审核、多头验收,不仅给被审核单位的申报带来了不便,而且严重影响了有关部门的行政效率。
如国家的安全生产监督管理局由原部属局升格为副部级局,现在又升格为国务院的直属机构。
虽然规格升高了,但也没有分管其他灾害事故的机构和任务,故也很难把全国的灾害事故防治工作统管起来,从目前来看,也只是主要管了矿山安全,其他事故也只是代表国务院牵头处理一下,具体工作还得由分管部门去处理。
3、职责分工上重复和扯皮由于分部门管理、分部门制定法律,还造成了多个部门的执法主体,使有关部门在执法和职责分工上重复和扯皮。
如根据《消防法》规定,火灾事故的追查处理由公安消防部门负责,而根据国务院《特别重大事故调查程序暂行规定》,往往特大火灾事故要由安全生产监督管理部门牵头调查。
再如,根据《消防法》第十七条的规定,易燃易爆危险物品由公安消防部门负责监督管理,而2002年1月9日国务院第52次常务会议通过并公布的《危险化学品安全管理条例》却规定,易燃易爆危险物品要由国家安全生产监督管理部门管理,可2002年6月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过的《中华人民共和国安全生产法》第96条又规定,危险化学品不包括易燃易爆危险物品等。
类似的这些法律、法规相互矛盾的现象很多,已使不少地方的生产安全部门与公安消防部门因执行法规不同而形成相互扯皮现象,严重影响了依法行政,影响了政府在人民群众中的形象。
4 、越权执法本来根据国家有关法律的规定,道路交通、危险物品、消防安全均由公安部门管理,现在安全生产监督管理局,道路交通也要插手,危险物品也管,企业的消防安全也检查。
如某市在春节前的一次电视报道中就报道,安全生产监督管理局的同志在检查某商场的灭火器配置。
特别是有的安全生产监督干部,消防业务也不懂,但在安全检查时还要乱指划一通,使得被检查单位无所适从。
二、解决的途径:建立职业消防体制。
职业消防体制,可以最大程度地保留消防业务骨干,有利于消防执法的稳定性和公正性。
同时,推进职业消防制,把它从目前大公安的角色中剥离出来,也是明确公安和消防自身的职责,改变目前公安警力不足的有效手段之一,这也是和国际接轨的大趋势。
为进一步优化灾害事故防治部门的整体效能,参考国际发达国家的做法,建议国家将安全生产监督管理局和公安部消防局(如果可能,最好把国家地震局、国家气象局也包括在内)合并,建立中华人民共和国消防安全部(由于在我国历史上没有统一的灾害事故防治管理部门,故也没有统一的名称。
在国外,法国、英国等欧盟国家称为“民防”,意指灾害对平民造成伤害的预防与救援;日本称为“消防”,意指消灭灾害、防止灾害和灾害事故的抢险接援。
我国在清光绪二十八年(1902年)由日本引进了“消防”一词,但其内容却只引进了火灾的预防与扑救,未把其他灾害事故包括在内,使其词义范围缩小。
延续至今,所以人们一说“消防”就理解为火灾的预防与扑救,但却与消防一词的语义表达相左。
为了准确表达词义和与国际接轨,便于对外交流和与国家机关其他部门的名称相统一,故应还“消防”一词的本来含义,将各级灾害事故防治管理部门的名称分别确定为:消防安全部、消防安全厅、消防安全局、消防安全站等。
这样,便可以将生产事故和其他灾害事故都包括进来)。
具体方案如下:(一)、国家整合现有机构,成立专门机构1、国家组建消防安全防治部将国家安全生产监督管理局和分属于公安部的消防局(武警消防部队)、国家林业总局的护林防火办公室、森林指挥部(武警森林部队)、城市“120医疗急救”等集中于一体,组成国家“消防安全部”,统一负责全国各种灾害事故防治的监督管理和抢险救援工作。
其任务是,防止和减轻自然灾害和人为事故对公民和国家财产造成的伤害;各种灾害事故的抢险救援,并改善和发展救助方法和技术。
消防安全部的规格与公安部并列,内部人员属于人民警察序列,下设若干专业司、局及相配套的政治人事管理机构、后勤保障机构、科研教育机构和监测服务机构等。