浙江大学---政治学第四讲：政治社团和政党
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政治社团
二、双重管理
任何一个NGO的注册必须要取得两个 政府部门的认可。一个是跟你的业务相连 的政府部门，请它做业务主管单位（ “挂 靠单位” ），然后，民政部门才受理、登 记注册。 ●无单位愿意接管 ●双重管理导致谁都不管
三、作用有待于扩大
中国NGO发展的总体水平还比较低， NGO对中国社会、政治、经济的参与和影 响力都还有限。
第六章 政治社团
本章内容简介
政治社团是现代社会政治生活的有 机组成部分，政治社团在参与公共政策制 定过程，帮助政府管理社会公共事务，协 助政党组织整合政治力量方面，已成为当 代各国政治生活中普遍的现象，在政治体 系中有着明确的功能，因而成为现代政治 学研究的重要内容之一。
第一节 政治社团的涵义与特征
● 根据社团利益，可划分为追求特殊利益的政治社团和
维护公共利益的政治社团。 ● 根据自主程度，可划分为自主性政治社团，依附性政 治社团和合作性政治社团。 ● 根据法律地位，可划分为合法政治社团和非法政治社 团。 ● 根据社会角色，可划分为产业工人、企业主、农民、 农场主、教师、学生、有色人种、妇女、青年、宗教徒等各 种各样的政治社团。 ● 根据作用和影响，可划分为政治生活中影响较大的社 团、影响不大的社团没有多少影响的社团。
间接的院外活动
间接的院外活动是指压力集团通过中介来影响政府公共决策活动， 包括政治捐款，破坏所要反对的候选人的竞选等，特别是利用新闻媒介 影响公众舆论，以形成对有关的立法议案的公众舆论，或形成公众舆论 对某一项重要人事任命的倾向等，以此达到最终影响公共政策的目的。
2. 社会主义国家的政治社团
在社会主义国家，政治社团起到了党和 政府联系人民群众的桥梁和纽带作用，政治 社团之间以及它们与政府和执政党之间根本 利益是一致的，都是为了实现和维护最广大 人民的根本利益。
政治社团
• （4）按照政治社团成员的某个方面社 会特征划分，可以把政治社团划分为产业 工人、企业主、农民、农场主、教师、学 生、有色人种、妇女、青年、宗教徒等各 种各样的政治社团。
• （5）按照政治社团的作用和影响的大 小划分，可以把政治社团划分为政治生活 中影响较大的团体、影响不大的团体以及 没有多少影响的团体。
1．压力集团的含义
压力集团是指资本主义社会那些在某些 方面拥有共同利益或共同主张的人们，为了使 政府维护其利益或实现其主张而组织起来对政 府施压力的集团。是资本主义社会政治社团 的主要形式。 利益集团 院外活动集团
利益集团、政治社团、压力集团和院外集团的联系
院外集团
社会主义政 治社团
压力集团
政治社团 利益集团
公民社会在公共事务管理中（1）
• 温州商会的职能及其履行 。截止2007年底，温州市共有行业协 会近500家，其中市本级协会134家，另有异地商会156家。温州 商会被一些研究者称为“真正的民间商会” 。 • 作为企业自愿组成的社会团体法人，温州商会对企业的影响度 较高。2004-2006年，89.8%的行业组织向企业提出过建议，所 提建议和被采纳的建议数量比较一致。在为政府服务方面，温 州商会发挥了参政议政、建言献策、政策宣传、协助统计行业 数据、参与行业规划、扶贫帮困、招商引资等多项职能。温州 商会通过代理政府的某些市场与行业管理和维护职能、参加公 益事业以及参与政治过程等途径，与政府保持着密切联系。商 会之于政府的重要性在加强，政府通过直接行政干预影响商会 的情况越来越少。
2、国家与社会的良性互动
●建构中国公民社会，不能在“反对国家”的
路子中达成
▲公民社会的增长绝不能看作是国家机构体系衰落的自 然、必然后果，要成功和安稳地培育公民社会，一个有效 能的国家政权是必不可少的环境条件。 ▲国家不仅要调整传统社会职能的范围，适应新形势承 担起新的社会职能；还要在行为过程中不断改进履行职能 的方式和手段；国家更要推进实质民主的进程，建立统治 的合法性基础，树立真正的国家权威。
政党与一般政治团体的区别和联系
联”， 是中国共产党领导的为争取妇女解放而联 的桥梁和纽带， 在社会主义现代化建设中发挥
合起来的中国各族各界妇女的群众组织。全国妇 着各自的重要作用。
４１ 思想政治课教学 ２００７ 年第 ３ 期
战略目标推进在发展内涵上的重大飞跃。
及十几亿人口的更高水平的小康社会。全面小
５．它们完成的情况不同。尽管目前中国现 康社会虽然比小康水平要高层次， 但仍然只是
在达到的小康水平还是低水平的、不全面的、发 更高水平的小康罢了， 仍然没有达到非常富裕
展很不平衡的小康， 而且要巩固和提高目前达 的程度。可见， 无论是小康水平还是全面小康社
在社会主义国家， 工人阶级 政党通过各种社会团体联系和组 织群众， 宣传和贯彻执行党和国
与 一
发， 提出“既然共青团是共产党的后备军， 为什么 不是以国家政权为目的？”帮助学生弄清这些问
家的路线、方针与政策； 群众团体 则依靠党的领导， 端正自己的政
般
题， 既可以澄清他们思想中的模糊认识， 又能帮 助他们深入理解政党的本质和基本特征。
进一步推进各方面的建设事业， 使经济更加发
!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
（上接第 ４５ 页） 华全国总工会执行委员会。（２） 联当前的基本社会职能是代表和维护妇女利益，
中国共产主义青年团简称“共青团”， 是中国共 促进男女平等。
产党领导的中国先进青年的群众组织， 也是中国
们来扩大自己的影响， 争取更多的财政支持和 国 代 表 大 会 和 由 它 产 生 的 中 （下转第 ４１ 页）
４５ 思想政治课教学 ２００７ 年第 ３ 期
阶 段 向 成 熟 阶 段 升 级 在 发 展 理 念 上 的 进 步 标 展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁
【思维导图】《政治学原理》(王惠岩)：政党与政党制度
核心：政治领导 保证：组织领导
⻓远目标、现阶段的任；奋斗目标 是务共产党在无产阶级体系中担负【进行最高决策和各种关键决策的任 党员先锋模范，战斗堡垒作用 核心：干部问题 德才皆备
灵魂：思想领导
用XX,XXX武装全党，教育群众，提高全⺠的思想觉悟水平
有利于加强中央领导
关键：党政分开 加强地方各政府自上而下的强有力的工作系统
整体意识加强
由阶级、阶层或某些重要集团的一部分人组成
代表集团的根本、⻓远、全局利益
区别于其他组织的特点之一
政党
特征
集中力量，共同行动
其他组织：局部，一定时期，地域性
有组织，有纪律 资义：松散-个人、自由主义
社义：严格-自愿、自觉-取得胜利的根本保证
政党之间区别的体现
有政治纲领 号召群众，取得支持与用戶
不断加强和改善党的领导
管好政府职权范围的事 共产党的领导是社会主义政治制度的核心
党与人⺠代表大会
党的领导的作用 人⺠代表大会的作用
浮动主题
政党与政党制度
为选举
西方学者 为谋取官职或取得权力，控制政府
使候选人担任公职，控制政府
定义
代表XX的根本利益
⻢克思主义
最积极的分子组成 共同的政治纲领，理论主张，共同行动
为参与，取得，维护政权
阶级的政党，阶级斗争的产物
特殊的政治历史现象
近代资本主义社会的产物
社会化大生产 紧密联系
物质条件，社会阶级基础
区别其他社会组织
与政权密不可分 主要目标：掌握政权 区别其他社会组织
分类
首要任务：取得本阶级群众的支持
争取群众和影响群众 群众是政党生存的基础
功能
教育群众
第四讲 政党和政治团体
三、政治团体
特征：
1.政治团体的利益和目标单一具体。 2.政治团体是旨在影响政府政策制定和实施过 程的政治组织。 3.政治团体是群众性政治组织。
三、政治团体
作用：
利益表达作用。 政治参与作用。 利益调节平衡作用。 社会和政治安全阀作用
政治团体与政党区别？
组织目标 组织性质
组织规模
西方国家的利益集团
西方国家的利益集团
压力集团形成于19世纪后半叶至20世纪20年代，发 展于上个世纪中叶，自上个世纪八十年代以来，一些非 赢利性的利益集团的大规模涌现，压力集团获得了新的 发展。
原因？
切身利益是利益集团形成的主要原因
西方国家的利益集团
利益集团产生、发展的一般原因 1.社会分工日益专门化-----社会利益分化 2.以个人主义为特征的政治文化------利益集团产 生的思想文化基础 3.政府直接干预经济生活,行政权力的扩大。 4.西方民主制度----分权制衡的政治制度
的力量在不断壮大，但还远没有强大
到足以抗衡以全美步枪协会为首的反 对力量
三、政治团体
定义：政治团体就是在社会政治生活中,按照特定的利 益或价值取向集合在一起,有组织地参与,影响政治事 务和政府决策的社会组织或团体。有广义和狭义之分。 政治学领域研究的政治团体是指区别于国家 机关、政党的有组织地去参与政治过程和影响政 府决策的社会利益群体。也称利益集团、压力集 团、院外集团等。
现代意义上的政党最早是伴随着资产 阶级革命而出现的 政党是近代资本主义经济、政治发展 的产物，是资本主义反对封建专制的革命 中逐渐产生和发展起来的。 1679年英国议会中形成的辉格党、托 利党，通常被认为是近代资产阶级政党的 开端。 接受、承认政党和政党政治，成为20 世纪政治生活的一个重要特征
高三政治常识 政党和政党制度知识点：政党
高三政治常识政党和政党制度知识点：政党一、政党1、政党的含义和特征：(1)含义：政党是指代表一定阶级、阶层或社会集团的利益，并以执掌或参与国家权力为目标的政治组织。
(2)政党的基本特征：第一，政党具有阶级性。
阶级性是政党的本质属性。
判断政党的阶级性质，不能只看其名称和成员出身，而要看它在实践中体现的阶级利益。
第二，政党与政权紧密联系。
政党具有特定的政治纲领，夺取政权、维护政权，或参与、支持某种政权是政党的政治目标。
政党和国家政权的紧密联系是政党区别于一般政治组织、社会团体的根本标志。
第三，政党具有组织和纪律性。
2、政党与国家政权的关系：(1)关系：在现代，各国一般是由政党领导国家政权的。
在通常情况下，一个国家的性质是同执政党的阶级属性相一致的。
(2)当代世界各国通常由政党掌握国家政权的原因：①掌握国家政权是政党实现本阶级利益的根本途径。
(必须掌握国家政权)②政党具备领导国家政权的条件。
(能够掌握国家政权)政党是一定阶级利益的集中代表者，有自己的政治纲领、组织纪律和领导集团等，这使它能够成为国家政权的领导者。
当然，不是任何政党都能领导国家政权，它必须是执政党。
3、我国的政党：中国共产党的性质和地位(1)中国共产党的性质：中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队;中国共产党代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益;党的最高理想是实现共产主义;中国共产党以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”思想为行动指南。
党的指导思想是保持党的先进性的决定因素。
(2)中国共产党的领导和执政地位的确立：是历史和人民的选择中国共产党的领导和执政地位的确立，不是自封的，是由自身条件决定的，是在长期艰苦卓绝的斗争中形成的，是中国人民在历史的进程中经过比较、鉴别做出的正确选择。
(3)党的地位：中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，从根本上说，这是由我国的国家性质和中国共产党的性质决定的。
政治学概念知识：政治组织
政治学概念知识：政治组织政治组织指的是为实现特定政治目标而建立的组织。
在现代社会中，政治组织被广泛应用于政治活动、政治竞选和政治宣传等方面，对于政治形势的发展和政府的施政作出重要的影响。
政治组织的种类十分繁多，可以分为政党、团体、联盟、协会、社团等。
每一种政治组织都有其特有的组织形式、目标和运作方式。
其中，政党是最为常见的政治组织，它是基于共同政治信仰和目标而建立的组织。
政党通常会在选举中角逐权力，并通过竞选宣言、政纲等方式向公众宣传其政治主张。
在政府中，政党则扮演着制定政策和领导国家的重要角色。
另外，作为政治组织的团体、联盟、协会和社团等机构，也都发挥着至关重要的作用。
团体、联盟和协会等多为民间组织，他们通常会把特定领域内的相关利益集结在一起，对政府施加压力，以争取其权益和利益。
而社团则更多地关注社会和公共利益的问题，如环保组织、人权组织等。
在现代政治生活中，政治组织的角色越来越重要，其中最明显的体现就是政治竞选的全面展开。
政治组织通过资金砸向选民的广告、政治造势等手段，向民众推广其候选人，刺激选民的参与度，从而为自己争取更多的声望和资本。
同时，政治组织也会代表和推动特定的政治议题，如经济政策、文化政策、环境政策等，在政治生态中发挥非常重要的作用。
政治组织的运作方式与目标不同，导致了它们在政治生态中的地位不同。
一些政治组织在帮助某个团体或同胞寻求医疗或社会援助方面发挥作用甚至直接参与政治进程，而有的则立足于社会问题并投入于如此问题的研究和解决方案的制定。
这些层面之间的分化，折射出一个在政治生态中的不同组成部分所扮演的不同角色。
总之，政治组织在现代社会政治集体行动中扮演着重要角色。
不同的组织形式和目标，赋予了它们在政治生态中的不同角色和地位。
通过深度洞察政治组织和其发展规律，可以加强对政治组织的认识并提高我们的政治参与度。
政治社团
2、资本主义国家利益集团活动的膨胀和路椅 集团政治化倾向的发展直接源于战后资本主义 国家政治与社会的巨大变化。
（1）政府职能日益扩大，政府行为延伸到社会生活 的方方面面。 （2）新的社会矛盾造成新的利益聚合。
四、利益集团的作用
1、集中各种利益 2、政府的助手 3、制约政治权力 4、利益集团的弊病 （1）利益集团是政治不平等的产物，也是推 动政治不平等的因素。 （2）利益集团的活跃降低了政府权威，造成 政府内部的分裂。
（3）民主政治制度在各国的确立和完善，也 为政治社团的产生提供了宽松的生存条件。
3、政治社团的特征
其一，政治社团的利益和目标较为单一、具体。
其二，政治社团是社会成员按特定规则形成的政 治组织。其组织一般遵循自愿原则，而且允许 其成员同时保持多种身份。 其三，政治社团通过各种途径参加、影响政府政 策的制定、修订和实施过程。
3、从利益集团与政府或政党的关系上看
把利益集团划分为美国的竞争性的政治社团、法国 和意大利的非自主性的利益集团、斯堪的纳维亚各国 的阶级合作性的团
1、利益集团能在发达资本主义国家广泛的发 展，有其深刻的社会、政治基础。
（1）利益多元化是产生利益集团的根本原因。 （2）分权治衡的政治制度鼓励和便利了利益集团的 发展。 （3）以个人主义为特征的政治文化是利益集团产生 的思想文化基础。
第五章 政治社团
一、政治社团的含义 1、政治社团的定义 对于政治社团的涵义，目前理论界尚 未形成权威的定义。我们认为，政治社团 就是按特定利益结合在一起，有组织地参 与、影响政府决策的社会团体。
2、政治社团的形成
（1）社会生产力和社会分工的发展，使得社会 利益出现多样化，具有不同利益的社会群体有 必要组织起来维护自身利益； （2）现代各国政府在社会生活中作用的不断 加强，使得具有不同利益的社会群体为维护自 身利益必须介入政治生活影响政府决策；
【思维导图】《政治学原理》（王惠岩）：政党与政党制度
【思维导图】《政治学原理》（王惠岩）：政党与政党制度定义特征政党分类功能政党与政党制度特征?产阶级政党地位与作?社会主义国家不断加强和改善党的领导西?学者为选举为谋取官职或取得权?，控制政府使候选?担任公职，控制政府克思主义代表XX 的根本利益最积极的分?组成共同的政治纲领，理论主张，共同?动为参与，取得，维护政权特殊的政治历史现象由阶级、阶层或某些重要集团的?部分?组成阶级的政党，阶级?争的产物近代资本主义社会的产物社会化??产紧密联系整体意识加强物质条件，社会阶级基础代表集团的根本、?远、全局利益区别于其他组织的特点之?其他组织：局部，?定时期，地域性有组织，有纪律集中?量，共同?动资义：松散-个?、?由主义社义：严格-?愿、?觉-取得胜利的根本保证有政治纲领政党之间区别的体现区别其他社会组织号召群众，取得?持与??与政权密不可分主要?标：掌握政权区别其他社会组织争取群众和影响群众浮动主题要任务：取得本阶级群众的?持群众是政党?存的基础教育群众集中阶级意志使国家权??克思主义和??运动相结合的产物在??运动中产?以?克思主义为指导以??阶级为阶级基础以解放全?类为最终?标由??阶级中的先进分?组成，提?整个阶级的觉悟度组织纪律性，按?主集中制培养的战?集体其阶级?切组织的最?形式独特的思想作?与?作作?代表?产阶级与利益根本区别先进性，?命性共产党的领导是社会主义政治制度的核?党的领导的具体?式核?：政治领导线制定党的纲领，路线、?针、政策、战略?远?标、现阶段的任；奋??标是共产党在?产阶级体系中担负【进?最?决策和各种关键决策的任务保证：组织领导党员先锋模范，战?堡垒作?核?：?部问题德才皆备灵魂：思想领导XX,XXX 武装全党，教育群众，提?全?的思想觉悟?平关键：党政分开有利于加强中央领导加强地?各政府?上?下的强有?的?作系统管好政府职权范围的事共产党的领导是社会主义政治制度的核? 党与??代表?会党的领导的作?代表?会的作?。
政党的产生与发展
中国百年的政党政治史
• （一）清末民初竞争性政党制度的兴起与衰亡 • （二）国民党统治时期垄断性政党制度/一党 制的形成与破灭 • （三）中国共产党领导的多党合作制度的确立 与发展
第四讲：政治社团和政党
一、政党概述
• “政党”一词（英文 Party或法文 Parti） 均从拉丁文Pars演变而来。其字面含义指社会 的一部分，转意指一种社会政治组织 • 西方学者从不同角度给政党下了定义，比较有 代表性的是：《美国百科全书》、《 新大英 百科全书》、柏克、赫奇南与哈波德、张伯斯 、布洛克斯、哈罗德·D·拉斯韦尔等 • 列宁也指出：“在通常情况下，在大多数场合 ，至少在现代的文明国家内，阶级是由政党来 领导的”¸“党是阶级的先进觉悟阶层，是阶 级的先锋队”，而“各阶级政治斗争的最严整 、最完全和最明显的表现就是各政党的斗争”
•
• •
政党的产生与发展（2）
（二）现代政党的产生 • 1、英国:现代资产阶级政党正式产生于19世纪 30年代，1832年，英国议会通过了《选举改革 法》，扩大了选举权的范围;辉格党改称自由 党，托利党改称保守党。 • 2、美国:18世纪北美资产阶级革命胜利后，美 国统治阶级内部在批准1787年宪法运动中，形 成了联邦主义者和反联邦主义者两大政派。 • 3、法国:法国现代政党最初也源于在大革命过 程中因赞成君主制还是共和制而产生的各种派 别。
政党的产生与发展（3）
（三）、政党的类型
政党体制 一党专政制 说明 一个国家中只有一个政党是活跃的，这一政党包办所 有政治活动及政府职位，并不允许其它政党或社会人士从 事争取政治权力的活动。 举例 共产主义国家
一党独大制
一个国家有一党长期掌握国会多数议席及行政首长的 早期的国民党 地位，但有小党及无党派人士可以从事竞选，亦可能当选， 日本的自由民主党 只是在实力上尚不能与这一大党对抗。 一个国家可能有几个政党存在，但在国会中能有机会 获得半数席次的政党，总不外是两个大党在轮替，行政权 也是如此。其它小党不是很难存活，就是仅能获得有限的 席次，对两大党轮替执政的局面，很难构成威胁。 一个国家有三个以上的政党在活动，而且都能在国会 占有相当席次，但没有一个党超过半数，行政权也不一定 由某一党掌握，通常是由两党来组成联合内阁。 美国民主党、共和 党 英国保守党、工党
政治学原理课程课件PPT之第四章政党
工商界及联系的知 中国民主建国 识分子 会
简称 民革 民盟 民建 民进
农工党
机关报刊 团结报 群言杂志
成立时间 1948.1 1941.10 1945.12 1945.12
1930.8 1945.10 1925.10 1947.11
文化教育界
卫生界 文教科技界 归侨侨眷 台湾省籍人士
中国民主促进 会 农工民主党 九三学社 中国致公党 民主自治同盟第二节政党制度 Nhomakorabea
一、政党制度的含义 二、西方国家政党制度 三、中国的政党制度 四、政党制度和选举制度
一、政党制度的含义
1、什么是政党制度？ 所谓政党制度，就是指由国家法律所确 定或在实际政治生活中所形成的关于政党 的地位和作用、政党之间相互关系、政党 执掌政权或参与政治的方式、方法、程序 的制度性规则或规定。
2、两党制（Two-party system）
①概念
两党制，就是一个国家内两大居于垄 断地位的政党，通过定期选举，和平地轮 流交替执政的政党制度。 ②如何多方面理解两党制？ · 在两党制下，反对党是执政党的后 备军。 ·所谓两党制是在众多的政党中，有两 个大党居于垄断性的地位。
· 所谓“轮流执政”，是指两个政党按一 定的任期，不规则地交替执掌国家行政机 关。 · 在两党制国家中，也有许多政党存在着， 但它们的政治力量一般很小，难以发展壮 大，上升为执政党。 · 第三党的关键作用。 · 小党也不是绝对不能上升到竞争性的地 位，但是，这往往不会改变两党制的基本 政治格局。
二、政党的类型
1、根据政党的阶级属性，将政党划分为无产 阶级政党和资产阶级政党。 2、根据政党是否具有法律地位，将政党划分 为合法政党和非法政党。 3、根据政党与立法机关的关系，可以按它们 在议会占有的席位多少，把它们划分为多 数党和少数党。
简称 民革 民盟 民建 民进
农工党
机关报刊 团结报 群言杂志
成立时间 1948.1 1941.10 1945.12 1945.12
1930.8 1945.10 1925.10 1947.11
文化教育界
卫生界 文教科技界 归侨侨眷 台湾省籍人士
中国民主促进 会 农工民主党 九三学社 中国致公党 民主自治同盟第二节政党制度 Nhomakorabea
一、政党制度的含义 二、西方国家政党制度 三、中国的政党制度 四、政党制度和选举制度
一、政党制度的含义
1、什么是政党制度？ 所谓政党制度，就是指由国家法律所确 定或在实际政治生活中所形成的关于政党 的地位和作用、政党之间相互关系、政党 执掌政权或参与政治的方式、方法、程序 的制度性规则或规定。
2、两党制（Two-party system）
①概念
两党制，就是一个国家内两大居于垄 断地位的政党，通过定期选举，和平地轮 流交替执政的政党制度。 ②如何多方面理解两党制？ · 在两党制下，反对党是执政党的后 备军。 ·所谓两党制是在众多的政党中，有两 个大党居于垄断性的地位。
· 所谓“轮流执政”，是指两个政党按一 定的任期，不规则地交替执掌国家行政机 关。 · 在两党制国家中，也有许多政党存在着， 但它们的政治力量一般很小，难以发展壮 大，上升为执政党。 · 第三党的关键作用。 · 小党也不是绝对不能上升到竞争性的地 位，但是，这往往不会改变两党制的基本 政治格局。
二、政党的类型
1、根据政党的阶级属性，将政党划分为无产 阶级政党和资产阶级政党。 2、根据政党是否具有法律地位，将政党划分 为合法政党和非法政党。 3、根据政党与立法机关的关系，可以按它们 在议会占有的席位多少，把它们划分为多 数党和少数党。
政治社团
资本主义压力集团为劳动人民表达自己的利 益进行合法政治斗争提供了一种途径和形式， 但它既没有改变资本主义的根本利益基础— —资本私有制，也没有改变垄断集团甚至少 数政治经济寡头控制政治的格局。压力集团 是资产阶级统治手法的变换，归根结底是为 其政治统治服务的。
（三）压力集团参与、影响政治过程的主 要方式
（四）资本主义社会的压力集团的作用
2、政治社团通过院外活动影响了国家的立法 以及行政部门的政策。此外，政治社团通过其 利益表达活动还在某种程度上起着协调资本主 义国家各阶级、各阶层以及社会团体之间的关 系，从而维护了资本主义国家正常的政治秩序。
（二）政治社团产生的原因
其次，从政治权力的作用来看，近代以来， 尤其是现代以来，政治权力在社会生活中的 地位和作用大大扩展和加强，政府的政策对 于社会生活各个方面具有深远和巨大影响。 第三，从民主政治的发展来看，政治社团产 生、发展和发挥作用，是以民主政治为制度 条件和背景的。
Hale Waihona Puke （三）政治社团的特征 4、压力集团具有特定的法律地位。压力集团 已经成为资本主义政治体系中的重要组成部 分，与之相适应，资本主义国家往往给予压 力集团以法律依据，并运用专门的法律加以 管制。如美国压力集团的产生和作用主要依 据美国宪法第一修正案中的规定：“公民有 和平集会和向政府申诉以纠正不公正的权 利”。1946年，美国联邦法院又制定了《联 邦院外活动管理法》。
院外集团 压力集团 政治社团 利益集团
？政治社团和政党的主要区别？
政治社团与政党的主要区别
1、政治目标不同。 2、在组织性质上不同。 前者有明显的选择性与排他性，后者则不然 3、组织规模不同。
（二）政治社团产生的原因
大学政治学教案：政治体制和政党制度
大学政治学教案：政治体制和政党制度一、引言本教案旨在介绍政治体制和政党制度的基本概念，以提供对大学生在政治科学领域的初步了解。
通过本课程，学生将能够理解不同形式的政府组织和运作方式，并认识到政党在其中起到的重要作用。
二、政治体制2.1 定义•政治体制是一个国家或地区在管理和决策方面所采取的结构、机构和程序的总称。
•不同国家和地区有不同类型的政治体制，例如民主制、集权制、议会制等。
2.2 民主制•民主制是指公民参与决策过程，并保护个人权利和自由的政治体制。
•民主国家通常有宪法作为基本法律文件，并通过选举产生执政领导人或代表机构。
2.3 集权制•集权制是指国家权力高度集中于中央政府或某个特定群体的政治体制。
•在集权国家，地方自治较少，决策和管理主要由中央机构掌握。
2.4 议会制•议会制是指国家的立法机构在政府组成方面具备重要权力。
•政府通常由议会多数党派或联合政府组成，这些政治力量会影响决策和领导。
三、政党制度3.1 定义•政党制度是一个国家中各个政党参与竞选和执政，并通过选举和其他民主手段来协商以决策的方式。
•政党扮演着代表选民利益、形成政策并统治国家的角色。
3.2 政党组织•政党通过拥有一套内部运作程序来管理自己的组织。
•典型的政党组织包括中央委员会、地方支部、青年团体等。
3.3 政党功能•表达民意：政党结合不同人群的需求，推动相关议题，并候选人参选代表人民意愿。
•竞争权力：通过选举获得执政地位，并在国家事务中行使权力。
•形成核心价值观：每个政党都有一套核心价值观，反映了他们对社会问题和公共政策的信念和立场。
四、案例研究在课程中，将引入一些针对不同国家或地区政治体制和政党制度的案例研究，以深入了解各种体制如何影响国家发展和民主进程。
五、总结本教案给出了政治体制和政党制度的基本概念，并介绍了民主制、集权制和议会制等常见政治体制类型。
同时，还探讨了政党的组织、功能及其在民主过程中的角色。
通过这门课程的学习，学生将能够更好理解和评估不同国家或地区的政府结构与运作方式。
政治社团
王驾《社日》 鹅湖山下稻粱肥， 豚栅鸡栖半掩扉。 桑柘影斜春社散， 家家扶得醉人归。
游山西村 陆 游 莫笑农家腊酒浑， 丰年留客足鸡豚。 山重水复疑无路， 柳暗花明又一村。 箫鼓追随春社近， 衣冠简朴古风存。 从今若许闲乘月， 拄杖无时夜叩门
会： 社会：指人类生活的共同体 ，从英语中的“society” 翻译 过来，英语 society 和法语 socit 均源于拉丁语socius一 词 ， 意为伙伴日本学者在明治年间将“society”一词译为 汉字“社会”，近代中国学者在翻译日本社会学著作时沿 用。 市民社会：一个国家或政治共同体内的一种介于“国家” 和“个人”之间的广阔领域。它由相对独立而存在的各种 组织和团体构成。它是国家权力体制外自发形成的一种自 治社会。是衡量一个社会组织化、制度化的基本标志，具 有独立性制度性的特点，是国家权威和个人自由的缓冲地 带。
利益集团的几种不同称谓
压力集团和院外活动集团是经常与利益集团一同 使用的两个术语。 压力集团是指为实现某种特殊利益而对政府施加 政治影响和压力的团体。当利益集团成为政治角 色而企图影响公共决策和公共权力、使自己的特 殊利益获得实现的时候，它就成为压力集团。 院外活动是指游说活动的利益集团。泛指对整个 政府施加影响或压力的活动。 三个概念实质上是一致的。
二、政治社团的特征
第一，政治社团具有共同的具体的和特定的目标 （具有共同的集团利益，社会基础是具有相对具 体、集中、单一的利益和目标的人群）。 第二，政治参与的有限性（参加、影响公共政策的 制定和执行 ）和针对性。 第三，政治社团组织的非政治权力性和民间性。 第四，政治社团有着各自的组织规则和结构，但组 织形态是相对松散的和宽松的。 第五，政治社团的群众性基础是最直接的和最广泛 的。
政治社团分类
政治社团分类
政治社团是在社会政治生活中，按照特定的利益集合在一起，有组织地参与、影响政府政策制定、变动和执行过程的社会团体。
以下是一些常见的政治社团分类：
1.政党：政党是代表一定阶级、阶层或集团的利益，旨在夺取、行使或参与行使国家权力的政治组织。
2.压力集团：压力集团又称为利益集团，是指那些具有特定利益要求和社会政治主张的人们，为了维护自己的利益和实现自己的主张而组织起来对政府施加压力的政治性团体。
3.政治团体：政治团体是指在现代政治生活中，那些区别于政党和国家政权机关，有组织地参与、影响国家政治生活的政治组织。
4.社会运动组织：社会运动组织是指那些以推动社会变革为目标，通过集体行动来实现其目标的组织。
这些分类并不是绝对的，不同的政治社团可能会有重叠的特征和功能。
此外，还有其他的分类方式，例如按照地理区域、议题领域或政治立场等进行分类。
政治学政治社团的作用
班级：2015级人文教育班 姓名：陈雪瑞
政治团体及团体政治是现代政治 生活有机组成部分，与一定的政 治制度与政治政治体制相联系， 在一定的政治体系中占有一定的 地位、发挥着特定的作用。它的 组织特点和活动特性，从一个特 定的角度向代议民主制提出了挑 战，代表了民主制发展的某种现 代趋向。
一、政治社团在政治生活中的作用
（一）政治社团是公民政治参与的工 具 （二）政治社团是政治社会化的一个 新的有效的媒介 （三）政治社团与政治统治、政治管 理、政治稳定密切相关
二、资本主义国家政治社团的作用
集中各种利益 参与政治生活的重要途径 公民个体政治社会化的有效途径 维护资本主义政治秩序的有效手段 国家权力制约的补充因素
三、社会主义国家政治社团的作用
一政治社团在政治生活中的作用一政治社团是公民政治参与的工二政治社团是政治社会化的一个新的有效的媒介三政治社团与政治统治政治管理政治稳定密切相关二资本主义国家政治社团的作用集中各种利益参与政治生活的重要途径公民个体政治社会化的有效途径维护资本主义政治秩序的有效手段国家权力制约的补充因素三社会主义国家政治社团的作用组织作用在中国通过工会共青团妇联工商联学联青联科协文联社科联等较大的群众团体组织几乎将社会成员都组织起来了
组织作用
在中国，通过工会、共青团、妇联、工商联、学联、青联、科协、 文联、社科联等较大的群众团体组织，几乎将社会成员都组织起来了。
参政功能
推选代表参加各级人大、参与行政机关决策、参加政治协商、利 用传媒扩大影响维护权益
民主监督功能
政治社团在参政议政时，除了关注和维护本团体及其成员的利益 外，对国家的宪法、法律、法规的实施情况，党和国家方针政策的 执行情况，党和国家机关工作人员履行职责、遵纪守法、为政清廉 等方面的情况加以关注和监督。这种监督能够起到党和政府内社团可以利用自己与群众直接相联的优势，通过政治社团 的活动，以各种方式教育群众，帮助他们增强政治意识、法律意识 和参与意识，增强他们参与政治的能力。从而实现自己的公民的政 治权利，使他们能够尽快地、积极主动地为社会主义民主政治建设 而发挥其主人翁的作用。
政治团体及团体政治是现代政治 生活有机组成部分，与一定的政 治制度与政治政治体制相联系， 在一定的政治体系中占有一定的 地位、发挥着特定的作用。它的 组织特点和活动特性，从一个特 定的角度向代议民主制提出了挑 战，代表了民主制发展的某种现 代趋向。
一、政治社团在政治生活中的作用
（一）政治社团是公民政治参与的工 具 （二）政治社团是政治社会化的一个 新的有效的媒介 （三）政治社团与政治统治、政治管 理、政治稳定密切相关
二、资本主义国家政治社团的作用
集中各种利益 参与政治生活的重要途径 公民个体政治社会化的有效途径 维护资本主义政治秩序的有效手段 国家权力制约的补充因素
三、社会主义国家政治社团的作用
一政治社团在政治生活中的作用一政治社团是公民政治参与的工二政治社团是政治社会化的一个新的有效的媒介三政治社团与政治统治政治管理政治稳定密切相关二资本主义国家政治社团的作用集中各种利益参与政治生活的重要途径公民个体政治社会化的有效途径维护资本主义政治秩序的有效手段国家权力制约的补充因素三社会主义国家政治社团的作用组织作用在中国通过工会共青团妇联工商联学联青联科协文联社科联等较大的群众团体组织几乎将社会成员都组织起来了
组织作用
在中国，通过工会、共青团、妇联、工商联、学联、青联、科协、 文联、社科联等较大的群众团体组织，几乎将社会成员都组织起来了。
参政功能
推选代表参加各级人大、参与行政机关决策、参加政治协商、利 用传媒扩大影响维护权益
民主监督功能
政治社团在参政议政时，除了关注和维护本团体及其成员的利益 外，对国家的宪法、法律、法规的实施情况，党和国家方针政策的 执行情况，党和国家机关工作人员履行职责、遵纪守法、为政清廉 等方面的情况加以关注和监督。这种监督能够起到党和政府内社团可以利用自己与群众直接相联的优势，通过政治社团 的活动，以各种方式教育群众，帮助他们增强政治意识、法律意识 和参与意识，增强他们参与政治的能力。从而实现自己的公民的政 治权利，使他们能够尽快地、积极主动地为社会主义民主政治建设 而发挥其主人翁的作用。
政党与一般政治团体的区别和联系
虽然这些政治团体代表着不同阶层的利益和要求但它们都接受中国共产党的领导以中华人民共和国宪法为根本活动准则成为党和政府联系广大人民群众的桥梁和纽带在社会主义现代化建设中发挥着各自的重要作用
高三政治常识在讲述政党的特征时谈到“政 党和国家政权的紧密联系是政党区别于一般政 治组织、社会团体的根本标志。”那么， 什么是一
益， 并不要求占有国家政权和由他们组织政府。 “利益集团”， 也不称为“压力集
这是政党区别于一般政治团体的根本标志。
团”。这是因为， 在社会主义国家，
系
其次， 从所代表的利益上看， 政党要取得和 人民群众及其团体跟政府的关系
巩固政权， 除代表本阶级、阶层或社会集团的利 不是对立的， 他们不是以向政府施加压力的办
益外， 还必须兼顾反映社会其他方面的利益要 法来达到自己的目的； 各团体之间也不存在根
求， 它所代表的利益较为宽泛。而一般政治团体 本对立的利害关系， 无需采取尔虞我诈、明争暗
所代表的是自己群体的利益， 它较为狭窄。
斗的手段来维护本集团的利益。因此， 在社会主
最后， 从组织上看， 通常情况下， 政党组织 义国家， 通常把工会等组织称为有重大政治影
在达到的小康水平还是低水平的、不全面的、发 更高水平的小康罢了， 仍然没有达到非常富裕
展很不平衡的小康， 而且要巩固和提高目前达 的程度。可见， 无论是小康水平还是全面小康社
到的小康水平， 还需要进行长期的艰苦奋斗。但 会， 它们都已经消灭了贫困状态， 基本上解决了
是， 毕竟我国现代化建设“三步走”战略的第一、 温饱问题， 但是， 还没有达到富裕的状态， 都是
有密切联系。政党千方百计控制社会团体， 甚至 原则， 各产业建立全国的和各地方的产业工会
高三政治常识在讲述政党的特征时谈到“政 党和国家政权的紧密联系是政党区别于一般政 治组织、社会团体的根本标志。”那么， 什么是一
益， 并不要求占有国家政权和由他们组织政府。 “利益集团”， 也不称为“压力集
这是政党区别于一般政治团体的根本标志。
团”。这是因为， 在社会主义国家，
系
其次， 从所代表的利益上看， 政党要取得和 人民群众及其团体跟政府的关系
巩固政权， 除代表本阶级、阶层或社会集团的利 不是对立的， 他们不是以向政府施加压力的办
益外， 还必须兼顾反映社会其他方面的利益要 法来达到自己的目的； 各团体之间也不存在根
求， 它所代表的利益较为宽泛。而一般政治团体 本对立的利害关系， 无需采取尔虞我诈、明争暗
所代表的是自己群体的利益， 它较为狭窄。
斗的手段来维护本集团的利益。因此， 在社会主
最后， 从组织上看， 通常情况下， 政党组织 义国家， 通常把工会等组织称为有重大政治影
在达到的小康水平还是低水平的、不全面的、发 更高水平的小康罢了， 仍然没有达到非常富裕
展很不平衡的小康， 而且要巩固和提高目前达 的程度。可见， 无论是小康水平还是全面小康社
到的小康水平， 还需要进行长期的艰苦奋斗。但 会， 它们都已经消灭了贫困状态， 基本上解决了
是， 毕竟我国现代化建设“三步走”战略的第一、 温饱问题， 但是， 还没有达到富裕的状态， 都是
有密切联系。政党千方百计控制社会团体， 甚至 原则， 各产业建立全国的和各地方的产业工会
政党和政治团体PPT学习教案
多党制：两个以上政党彼此之间的竞 争为特色，因而降低了单一政党组阁 的可能性，却增加了多党联合内阁的 空间。
第16页/共28页
第四节 政党制度
一党独大制：一党独大制是较“一党 独裁制”更具竞争性的，因为仍有数 个政党竞争权力，但实际上却是由同 一个政党长期垄断执政大权，最显著 的特征是政治焦点由数个政党之间的 竞争转移到独大政党本身内部的派系 冲突。
政党推选候选人竞选公职，为使他们当选而展 开助选活动，并动员民众参与选举政府领导人。
第6页/共28页
第一节 政党的定义、要素及功能
政党的功能
政党为公民提供了一条就当选政党官员的施政 表现向他们问责的途径。
政党通过选举的胜利获得政府的职位和权力而 组织政府。
第7页/共28页
第二节 政党的类型
第22页/共28页
第五节 政党的发展趋势
二战后经济飞速发展，大部分西方国家 的政党不再拘泥于狭隘的意识形态中， 而成为争取各类选民的政党,以争取大选 的胜利。“兼容型”政党声称能代表所 有人的利益。
更大众化媒体--电视的出现，使得政党领 导人可以通过媒体与选民或者支持者沟 通，直接传达他们的呼吁和号召，而不 必跟以前一样依靠政党的选区组织。
第25页/共28页
第六节 政治团体
特征
政治团体与政党的不同 的特征：
政治团体的利益和目标 单一具体。
政治团体是社会成员按 照特定规则形成。
第政26页治/共2团8页 体是旨在影响政 府政策制定和实施过程 的政治组织。
第六节 政治团体
政治团体实现目标方式
游说议会通过与实现其组织利益目标相关的议 案。
政党和政治团体
会计学
1
第一节 政党的定义、要素及功能
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第四节 政党制度
一党独大制：一党独大制是较“一党 独裁制”更具竞争性的，因为仍有数 个政党竞争权力，但实际上却是由同 一个政党长期垄断执政大权，最显著 的特征是政治焦点由数个政党之间的 竞争转移到独大政党本身内部的派系 冲突。
政党推选候选人竞选公职，为使他们当选而展 开助选活动，并动员民众参与选举政府领导人。
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第一节 政党的定义、要素及功能
政党的功能
政党为公民提供了一条就当选政党官员的施政 表现向他们问责的途径。
政党通过选举的胜利获得政府的职位和权力而 组织政府。
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第二节 政党的类型
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第五节 政党的发展趋势
二战后经济飞速发展，大部分西方国家 的政党不再拘泥于狭隘的意识形态中， 而成为争取各类选民的政党,以争取大选 的胜利。“兼容型”政党声称能代表所 有人的利益。
更大众化媒体--电视的出现，使得政党领 导人可以通过媒体与选民或者支持者沟 通，直接传达他们的呼吁和号召，而不 必跟以前一样依靠政党的选区组织。
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第六节 政治团体
特征
政治团体与政党的不同 的特征：
政治团体的利益和目标 单一具体。
政治团体是社会成员按 照特定规则形成。
第政26页治/共2团8页 体是旨在影响政 府政策制定和实施过程 的政治组织。
第六节 政治团体
政治团体实现目标方式
游说议会通过与实现其组织利益目标相关的议 案。
政党和政治团体
会计学
1
第一节 政党的定义、要素及功能
第四章政党与社团
……
三、特征
• • • • 利益和目标较为单一的政治组织 成员按照特定规则形成的政治组织 旨在影响政府政策制定和实施过程的政治组织 群众性政治组织
四、发挥作用的方式
• • • • • • 游说 决策咨询 社交活动 支持竞选 主导舆论 非常规方式
英国政党三足鼎立
1、英国工党 • 成立于1906年2月15日，是英国的主要政党 之一。英国工人运动兴起较早，起初按照 行业建立了各种工会组织，1868年进一步 成立了全国性的统一组织职工大会（工 联），1900年又成立了“工人代表委员 会”，并在1906年改名为工党。
英国政党三足鼎立
• 自由民主党 • 目前是仅次于工党和保守党的第三大政党之一， 其前身是1679年成立的辉格党。在第一次世界大 战前，自由党曾与保守党轮流执政，19世纪的大 部分时间是主要执政党。在20世纪20年代后日渐 衰落。1924年，工党上台，自由党降为第三党。 • 成员主要是工商资本家、律师、教师和学生，代 表中小资产阶级和企业主的利益。但是，目前自 由民主党仍然无法具备成为执政党的气候和条件.
第四章
政党与社团
第一节 政党
一、含义
自由发言： 什么是政党？ 请谈谈你对政党的认识和理解。
你有你态度，我有我观点。
一家之言
• “没有哪个自由国家不存在党派，因为党派 是自由的必然产物。”
──詹姆斯．麦迪逊 • “假如必须加入一个政党才能进入天堂， 那我宁肯不去天堂。” ──托马斯．杰弗逊
二、特征
美国政党
• 民主党成立于1791年，当时称为共和党， 1794年改称民主共和党、1828年改为民主 党。党的标志是驴。 • 共和党成立于1854年，1861年林肯就任总 统，共和党首次执政，共和党的标志是大 象。
三、特征
• • • • 利益和目标较为单一的政治组织 成员按照特定规则形成的政治组织 旨在影响政府政策制定和实施过程的政治组织 群众性政治组织
四、发挥作用的方式
• • • • • • 游说 决策咨询 社交活动 支持竞选 主导舆论 非常规方式
英国政党三足鼎立
1、英国工党 • 成立于1906年2月15日，是英国的主要政党 之一。英国工人运动兴起较早，起初按照 行业建立了各种工会组织，1868年进一步 成立了全国性的统一组织职工大会（工 联），1900年又成立了“工人代表委员 会”，并在1906年改名为工党。
英国政党三足鼎立
• 自由民主党 • 目前是仅次于工党和保守党的第三大政党之一， 其前身是1679年成立的辉格党。在第一次世界大 战前，自由党曾与保守党轮流执政，19世纪的大 部分时间是主要执政党。在20世纪20年代后日渐 衰落。1924年，工党上台，自由党降为第三党。 • 成员主要是工商资本家、律师、教师和学生，代 表中小资产阶级和企业主的利益。但是，目前自 由民主党仍然无法具备成为执政党的气候和条件.
第四章
政党与社团
第一节 政党
一、含义
自由发言： 什么是政党？ 请谈谈你对政党的认识和理解。
你有你态度，我有我观点。
一家之言
• “没有哪个自由国家不存在党派，因为党派 是自由的必然产物。”
──詹姆斯．麦迪逊 • “假如必须加入一个政党才能进入天堂， 那我宁肯不去天堂。” ──托马斯．杰弗逊
二、特征
美国政党
• 民主党成立于1791年，当时称为共和党， 1794年改称民主共和党、1828年改为民主 党。党的标志是驴。 • 共和党成立于1854年，1861年林肯就任总 统，共和党首次执政，共和党的标志是大 象。
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二、政党制度
• 政党制度是指由国家法律规定或在实际政治生 活中形成的关于政党的社会政治地位、作用、 活中形成的关于政党的社会政治地位、作用、 执政或参政的方式、方法、 执政或参政的方式、方法、程序的制度性规定 是一个国家政治制度的重要组成部分。 ，是一个国家政治制度的重要组成部分。政党 制度有广义和狭义之分。 有广义与狭义之分. 制度有广义和狭义之分。 有广义与狭义之分. • 政党制度的特征. 政党制度的特征. • 政党制度的类型. 政党制度的类型.
政党的产生与发展（3） 政党的产生与发展（
（三）、政党的类型 ）、政党的类型
政党体制 一党专政制 说明 一个国家中只有一个政党是活跃的，这一政党包办所 有政治活动及政府职位，并不允许其它政党或社会人士从 事争取政治权力的活动。 举例 共产主义国家
一党独大制
一个国家有一党长期掌握国会多数议席及行政首长的 早期的国民党 地位，但有小党及无党派人士可以从事竞选，亦可能当选， 日本的自由民主党 只是在实力上尚不能与这一大党对抗。 一个国家可能有几个政党存在，但在国会中能有机会 获得半数席次的政党，总不外是两个大党在轮替，行政权 也是如此。其它小党不是很难存活，就是仅能获得有限的 席次，对两大党轮替执政的局面，很难构成威胁。 一个国家有三个以上的政党在活动，而且都能在国会 占有相当席次，但没有一个党超过半数，行政权也不一定 由某一党掌握，通常是由两党来组成联合内阁。 美国民主党、共和 党 英国保守党、工党
政党的产生与发展（2） 政党的产生与发展（
（二）现代政党的产生 • 1、英国:现代资产阶级政党正式产生于19世纪 英国:现代资产阶级政党正式产生于19 19世纪 30年代，1832年，英国议会通过了《选举改革 30年代，1832年 英国议会通过了《 年代 扩大了选举权的范围; 法》，扩大了选举权的范围;辉格党改称自由 托利党改称保守党。 党，托利党改称保守党。 • 2、美国:18世纪北美资产阶级革命胜利后，美 美国:18世纪北美资产阶级革命胜利后， :18世纪北美资产阶级革命胜利后 国统治阶级内部在批准1787 宪法运动中 1787年 国统治阶级内部在批准1787年宪法运动中，形 成了联邦主义者和反联邦主义者两大政派。 成了联邦主义者和反联邦主义者两大政派。 • 3、法国:法国现代政党最初也源于在大革命过 法国: 程中因赞成君主制还是共和制而产生的各种派 别。
中国的政党制度
• • • • （一）中国政党制度的特点 （二）多党合作的基本形式和内容 （三）中国共产党的中央与地方组织 民主集中制： （四）民主集中制：中国共产党的组织原则和 组织制度 • （五）中国的统一战线与政党制度
三、政党政治
• 政党政治，指一个国家通过政党行使国家政权 政党政治， 的形式。 的形式。狭义的政党政治就是政党执掌政权的 活动， 活动，广义的政党政治是指各国政党为实现其 政治纲领和主张而展开的一切政治活动和斗争 。
两党制
多党制
现在的台湾、德国、 荷兰、意大利
政党的产生与发展（4） 政党的产生与发展（
• • • • • （四）、政党的功能 ）、政党的功能 1.利益表达和利益综合 利益表达和利益综合. 1.利益表达和利益综合. 2.政治教育与政治社会化 政治教育与政治社会化. 2.政治教育与政治社会化. 3.政治录用与精英输送 政治录用与精英输送. 3.政治录用与精英输送. 4.选举动员 组织政府或监督政府. 选举动员, 4.选举动员,组织政府或监督政府. 5.政治整合 政治整合. 5.政治整合.
多党合作制度的一些困境与问 题（2 ）
（二）中国共产党的困境:一元的组织主体 中国共产党的困境: 整合多元的社会利益结构 • 中国共产党的执政基础在改革开放过程中发 生了极大的变化, 生了极大的变化,多元化的社会结构与一元 化的领导体制之间尖锐的矛盾冲突 . • 改革开放后，由经济成分多元衍生出利益群 改革开放后， 体多元， 体多元，不同利益群体间的博弈已经成为社 会常态。中国社会事实上已经进入“ 会常态。中国社会事实上已经进入“压力政 时代。 治”时代。
多党合作制度的一些困境与问 题（1 ）
（一）中国共产党的困境:“主权在民”与 中国共产党的困境:“主权在民” :“主权在民 党的一元化领导” “党的一元化领导”在实践中的不一致性或 矛盾 • 国民党对于党化国家具有草创之功。 国民党对于党化国家具有草创之功。 • 党国一体，简单地讲，就是独大的、占有国 党国一体，简单地讲，就是独大的、 家权力的政党对于国家一切权力的垄断。 家权力的政党对于国家一切权力的垄断。这 些权力，既包括政治、 些权力，既包括政治、经济等可以实体化的 社会权力，也包括观念、教育、 社会权力，也包括观念、教育、文化等虚化 的话语权力。 的话语权力。
多党合作制度的一些困境与问 题（4 ）
（四）政治体制与参政党政治监督的无力 • 在事功性的参政议政与批评性的政治监督之 参政党自身也没有把握好平衡。 间,参政党自身也没有把握好平衡。 • 在政治监督的效力发挥上缺乏可靠的制度保 障。 • 政治监督的方式方法单一,缺乏创新。 政治监督的方式方法单一,缺乏创新。
第四讲：政治社团和政党 第四讲：
一、政党概述
• “政党”一词（英文 Party或法文 Parti） Party或法文 Parti） 政党”一词（ 均从拉丁文Pars演变而来。 Pars演变而来 均从拉丁文Pars演变而来。其字面含义指社会 的一部分， 的一部分，转意指一种社会政治组织 • 西方学者从不同角度给政党下了定义，比较有 西方学者从不同角度给政党下了定义， 代表性的是： 美国百科全书》 代表性的是：《美国百科全书》、《 新大英 百科全书》 柏克、赫奇南与哈波德、 百科全书》、柏克、赫奇南与哈波德、张伯斯 布洛克斯、哈罗德·D· ·D·拉斯韦尔等 、布洛克斯、哈罗德·D·拉斯韦尔等 • 列宁也指出：“在通常情况下，在大多数场合 列宁也指出： 在通常情况下， 至少在现代的文明国家内， ，至少在现代的文明国家内，阶级是由政党来 领导的”¸“党是阶级的先进觉悟阶层 党是阶级的先进觉悟阶层， 领导的”¸“党是阶级的先进觉悟阶层，是阶 级的先锋队” 级的先锋队”，而“各阶级政治斗争的最严整 最完全和最明显的表现就是各政党的斗争” 、最完全和最明显的表现就是各政党的斗争”
多党合作制度的一些困境与问 题（3 ）
（三）党内民主能够推动国家民主吗？ 党内民主能够推动国家民主吗？ • 90年代以来 “党内民主可以推动国家民主 90年代以来 一说逐渐流行。 ”一说逐渐流行。胡锦涛在十六届四中全会 上表示， 上表示，“发展党内民主是政治体制改革和 政治文明建设的重要内容。 政治文明建设的重要内容。” 中共十七民 主有两个重点:一是基层民主, 主有两个重点:一是基层民主,另一个就是党 内民主. 内民主.
（三）、中国政治语境下政党概念使用的逻辑 ）、中国政治语境下政党概念使用的逻辑
• 我们所使用和面对的政党理论，主要是两个体系。一 我们所使用和面对的政党理论，主要是两个体系。 是主要来源于西方资产阶级政党实践的政党理论， 是主要来源于西方资产阶级政党实践的政党理论，二 是来源于无产阶级政党实践的马克思列宁主义的政党 学说。 学说。 • “革命党”向“执政党”转变的表述，不仅与马克思 革命党” 执政党”转变的表述， 主义经典学说的表述有差异， 主义经典学说的表述有差异，与西方政党学理论的元 概念的规范表述之间也是有差异的， 概念的规范表述之间也是有差异的，这种差异是基本 历史背景上的差异和现实政治实践之间的差异。 历史背景上的差异和现实政治实践之间的差异。 • 执政党概念的明确提出，表明中国共产党不仅承认党 执政党概念的明确提出， 的任务的变化，承认党的地位和角色的变化， 的任务的变化，承认党的地位和角色的变化，还承认 执政党有其执政规律，而执政的中国共产党应该尊重 执政党有其执政规律， 和重视执政规律。 和重视执政规律。
台湾的的政党政治
• • • • 台湾的政党政治和政党体系 台湾政党的性质 立法院政党政治的分配 台湾政党政治未来的展望
四、中国共产党的转型：从革 中国共产党的转型： 命党向执政党的转型
• • • • • （一）、近代中国的政党概念 ）、近代中国的政党概念 (1)革命党与政党 革命党与政党： (1)革命党与政党： (2)革命党与改良党 革命党与改良党： (2)革命党与改良党： (3)民主党派 民主党派： (3)民主党派： ）、当代中国的政党概念 （二）、当代中国的政党概念 (1)执政党和领导党 执政党和领导党： (1)执政党和领导党： (2)执政党和参政党 执政党和参政党： (2)执政党和参政党：
政党的特征
• 政党具有特定的政治目标，且拥有一整套为实 政党具有特定的政治目标， 现此目标而设计的政治纲领。 现此目标而设计的政治纲领。 • 政党具有鲜明的阶级属性，是阶级的先锋队组 政党具有鲜明的阶级属性， 织。 • 政党是一种制度化的组织，一般都具有严密的 政党是一种制度化的组织， 组织体系。 组织体系。 • 政党是有组织纪律性的组织。 政党是有组织纪律性的组织。 • 政党是以取得政权和巩固政权为主要目的的政 治组织。 治组织。
西方政党政治的主要发展趋势
• • • • • • （一）、政党执政基础的中间化 ）、政党执政基础的中间化 ）、政党意识形态与政策的 中间化” 政党意识形态与政策的“ （二）、政党意识形态与政策的“中间化” ）、政党运作的媒体化 （三）、政党运作的媒体化 (1)政党领导层 政党领导层： (1)政党领导层：领袖的选拔及选举 (2)政党组织 政党组织： (2)政党组织：从群众性政党向精英政党转变 (3)政党的意识形态 政党的意识形态： (3)政党的意识形态：从纲领性政党向选举党 转变
中国百年的政党政治史
• （一）清末民初竞争性政党制度的兴起与衰亡 • （二）国民党统治时期垄断性政党制度/一党 国民党统治时期垄断性政党制度/ 制的形成与破灭 • （三）中国共产党领导的多党合作制度的确立 与发展
1、建国之初至1954年9月第一届全国人民代表大会召开这5年间 建国之初至1954年 月第一届全国人民代表大会召开这5 1954 可说是中共与民主党派的“蜜月时期” ，可说是中共与民主党派的“蜜月时期” 1954年 月至1957年夏季“反右”运动，为期3 1957年夏季 2、1954年9月至1957年夏季“反右”运动，为期3年，共产党领 导的多党政府完成了向“一党政府” 导的多党政府完成了向“一党政府”的转变 1957年夏季至 文革”终止的1976 年夏季至“ 1976年 前后长达19 19年 3、1957年夏季至“文革”终止的1976年，前后长达19年，民主 党派由政治舞台上的失落者变为共产党的阶下囚 改革开放新世纪中国政党制度的坚持与完善。 4、改革开放新世纪中国政党制度的坚持与完善。以宪法形式确 立了它对各民主党派的领导地位