第一节 国土整治
国土综合整治项目实施方案
国土综合整治项目实施方案一、项目背景近年来，我国国土资源的开发利用日益频繁，但也面临着严重的生态环境问题和资源浪费现象。
为了有效整治国土资源，保护生态环境，提高资源利用效率，特制定本项目实施方案。
二、项目目标本项目旨在通过综合整治，实现国土资源的合理开发利用、生态环境的保护修复、资源利用效率的提高，以及促进经济社会可持续发展的目标。
三、项目内容1. 国土资源调查评价通过对国土资源进行全面调查评价，了解各地资源分布情况，为后续整治提供依据。
2. 生态环境保护修复针对生态环境问题，采取相应措施进行保护修复，包括植树造林、湿地保护、水土流失治理等。
3. 资源利用效率提高通过技术手段和管理措施，提高资源利用效率，减少资源浪费现象，推动资源循环利用。
4. 综合整治示范区建设选取若干地区作为综合整治示范区，开展综合整治工作，并总结经验，为其他地区提供参考。
四、项目实施步骤1. 制定整治方案由相关部门制定综合整治方案，明确工作目标、任务分工、时间节点等。
2. 资金筹措落实项目资金，保障整治工作的顺利实施。
3. 开展调查评价组织开展国土资源调查评价工作，形成调查评价报告。
4. 实施生态环境保护修复根据调查评价报告，制定生态环境保护修复方案，开展相关工作。
5. 推进资源利用效率提高采取技术和管理措施，推动资源利用效率的提高。
6. 建设示范区选取示范区，开展综合整治工作，并总结经验，为其他地区提供借鉴。
五、项目效益通过本项目的实施，将有效改善国土资源开发利用的现状，保护生态环境，提高资源利用效率，促进区域经济社会的可持续发展。
六、项目保障1. 政策支持相关部门将出台政策支持本项目的实施，营造良好的政策环境。
2. 资金保障确保项目资金的到位，保障项目的正常实施。
3. 技术支持组织相关专家团队，提供技术支持，保障项目的技术顺利实施。
七、总结国土综合整治项目的实施，对于我国国土资源的合理开发利用、生态环境的保护修复、资源利用效率的提高具有重要意义。
正式发布版：全国土地整治规划(2011-2015)
全国土地整治规划20112015第一章土地整治面临的形势13第一节土地整治取得的成就13第二节十二五时期面临的形势16第二章指导思想和基本原则与目标任务20第一节指导思想和基本原则20第二节规划目标22第三节主要任务23第三章统筹推进土地整治26第一节推进全域土地整治26第二节统筹区域土地整治27第三节完善统筹推进土地整治机制30第四章大力推进农用地整治30第一节大规模建设旱涝保收高标准基本农田31第二节切实加强耕地质量建设33第三节适度开发宜耕后备土地36第四节积极推进其他农用地整治38第五章规范推进农村建设用地整治40第一节统筹规划乡村土地利用40第二节稳妥推进村庄土地整治41第三节严格规范城乡建设用地增减挂钩试点43ii第六章有序开展城镇工矿建设用地整治44第一节积极开展旧城镇改造45第二节积极开展旧工矿改造46第三节稳步推进城中村改造
——形成了良好的工作格局，奠定了土地整治持续发展的基 础。探索完善土地整治组织方式，形成了“政府主导、国土搭台、 部门联动、群众参与、整合资源、整体推进”的工作机制；加强土 地整治规范和标准建设，先后颁布《土地开发整理规划编制规程》、 《土地开发整理项目规划设计规范》、《土地开发整理工程建设标 准》等技术规范；部署开展农村土地所有权登记发证，并依托土 地利用“一张图”工程建立了土地整治监管平台，全面加强耕地数 量、质量、权属管理和动态监管；制定了一系列规章制度，完善 土地整治专项资金使用管理；加强了队伍建设，截至 2010 年，31 个省（区、市）和新疆生产建设兵团成立县级以上土地整治机构 2060 个。土地整治工作基本形成了规划体系比较完善、资金使用 比较规范、科技支撑有力、全面全程监管的工作格局，为持续深 入推进土地整治奠定了坚实基础。
中国国土整治与区域发展知识点
第八章国土整治与区域发展战略第一节国土整治国土整治是为全国或国内某个具有经济联系的广大区域拟定开发、利用、治理和保护规划，提出实施此规划的措施和步骤，制定相应的政策，并在实施过程中进行国土管理的工作，其任务是结合广大区域的经济建设进行组织管理。
简单地说是对国土资源的开发、利用、治理、保护以及为此目的而进行的国土规划、立法与管理。
一、国土整治基本理论国土整治工作包括国土调查研究，制定区域开发规划方案，规定相应的政策和进行管理四方面的内容，而区域规划是所有工作的中心环节。
区域规划的含义主要是根据区域的自然结构设计生产力布局，进而确定相应的经营管理体制。
生产力布局除需考虑自然结构外（自然结构对生产力布局的影响主要表现在气候水热结构、土地结构、矿产资源结构及水资源结构），同时还需考虑属于技术经济条件的区域因素。
二、国土整治提出的背景和内容（一）国土整治提出的背景1.人口的快速增长2.资源的供求失调3.环境的质量恶化4.城市化和地区经济发展不平衡（二）国土整治的内容1.自然资源的开发利用2.生态环境的保护3.生产力合理布局三、国土整治的发展趋势1.目标由以经济开发为主向以社会发展为主转变；2.内容由单一的国土开发向综合治理方向转变；3.周期由短期向长期方向发展；4.服务对象由经济发展向地区发展规划转变；5.主体由一国行动向多国合作转变。
国土整治具有综合性、战略性和地域性的特点。
四、建立协同的区域规划结构我国正从农业社会向工业社会全面推进，经济结构必然是由不同层次适用技术组成的混合型结构。
因此不能要求同步发展，只能要求总体协同发展，以便国土整治兼顾经济、生态、社会效益，分近、中、远期三阶段协同发展。
六、国土整治区划原则和方法国土整治区划是国土开发、利用、治理、保护的综合分区。
第六个五年计划明确把全国分为沿海地区、内陆地区、少数民族地区(即边远地区)三类，并要求“积极利用沿海现有经济基础，充分发挥它们的特点，带动内地经济进一步发展。
全域国土综合整治项目实施指导手册
《全域国土综合整治项目实施指导手册》是一份重要的文件，它对于我国国土整治工作起着举足轻重的作用。
在这篇文章中，我将对这个主题进行深入探讨，并共享我的观点和理解。
一、整治项目的背景在不同的地区，由于自然环境、人文因素等各种原因，国土资源的利用和开发存在着一些问题和矛盾。
为了实现国土资源的可持续利用，保护生态环境，提高国土资源的综合利用效益，我国提出了全域国土综合整治项目。
这个项目以应对国土资源利用存在的问题和矛盾为出发点，通过系统地整治措施和综合治理手段，促进国土资源的高效利用和生态环境的改善。
二、整治项目的内容和范围全域国土综合整治项目是一个涉及面广、内容丰富的工作，它包括生态环境整治、城乡规划、土地利用、资源保护等多个方面。
在不同地区的实施过程中，需要根据当地的实际情况，制定相应的整治方案和具体实施措施，以确保整治项目的顺利推进和达到预期的效果。
三、实施指导手册的作用《全域国土综合整治项目实施指导手册》作为一份指导文件，对于各地区的实施工作起着重要的指导作用。
它系统地梳理了整治项目的基本原则、工作内容、实施步骤、监测评估等方面的内容，为各地区的实施工作提供了具体的操作指南和方法论，有助于提高整治工作的科学性和有效性。
四、我的个人观点和理解在我看来，全域国土综合整治项目是一项关系到国家可持续发展和人民群众切身利益的重要工作。
实施指导手册的发布，标志着整治工作迈入了一个新的阶段，也为今后的整治工作提供了有力的保障和支持。
在实施过程中，各级政府和相关部门应该积极落实指导手册的相关要求，注重科学规划和综合治理，推动整治项目取得更好的成效。
总结回顾通过本文的阐述，相信读者对于《全域国土综合整治项目实施指导手册》这一重要文件有了更深入的了解。
它不仅是一份具有操作性的指导文件，更是对于国土整治工作的全面规划和引领。
希望各地区能够认真贯彻落实，推动整治项目取得良好的效果，为我国国土资源的可持续利用和生态环境的改善作出更大的贡献。
国土空间整治实施方案
国土空间整治实施方案国土空间整治是指对国土空间进行合理规划、科学布局，实施生态保护和环境治理，推动国土空间开发利用的一系列措施。
国土空间整治实施方案是指在国土空间整治工作中，为了实现国土空间合理利用、生态环境保护和资源节约利用的目标，制定的具体实施方案和措施。
下面，我们将就国土空间整治实施方案进行详细阐述。
首先，国土空间整治实施方案需要制定科学合理的国土空间规划。
国土空间规划是国土空间整治的前提和基础，必须充分考虑生态环境保护、资源利用和经济发展的平衡，科学规划国土空间的利用布局，合理划定生态保护红线、基本农田保护区、城镇建设用地等控制性规划，确保国土空间的可持续利用。
其次，国土空间整治实施方案需要加强生态环境保护和修复。
在国土空间整治过程中，要坚持生态优先、保护优先的原则，加强对生态环境的保护和修复工作，严格控制建设活动对生态环境的影响，加大生态环境治理力度，推动生态环境的持续改善。
同时，国土空间整治实施方案需要推动资源节约利用和循环利用。
要通过加强资源综合利用、推进资源循环利用和提高资源利用效率，实现资源的可持续利用，减少资源浪费和环境污染，推动绿色发展和循环经济的实施。
此外，国土空间整治实施方案需要加强国土空间管理和监测。
要建立健全的国土空间管理体系，加强国土空间监测和评估工作，及时掌握国土空间利用状况和生态环境变化情况，为国土空间整治提供科学依据和决策支持。
最后，国土空间整治实施方案需要加强政策法规和标准体系建设。
要加强对国土空间整治相关政策法规和标准的制定和修订，建立健全国土空间整治的法律法规体系和标准规范体系，为国土空间整治提供制度保障和规范指导。
综上所述，国土空间整治实施方案是国土空间整治工作的具体行动指南，必须科学制定、严格执行，才能实现国土空间的合理利用、生态环境的保护和资源的可持续利用。
希望各级政府和相关部门高度重视国土空间整治工作，切实加强对国土空间整治实施方案的落实和监督，推动国土空间整治工作取得实质性成效。
全域国土综合整治实施方案
全域国土综合整治实施方案国土资源是一个国家的重要战略资源，对于实现经济社会可持续发展、生态环境保护和国家安全具有重要意义。
全域国土综合整治是指对全国范围内的土地资源进行综合整治，以提高土地资源利用效率、保护生态环境、改善人居环境、促进经济发展和社会进步。
为此，制定全域国土综合整治实施方案具有重要意义。
一、总体要求。
全域国土综合整治实施方案的总体要求是，坚持以人为本，科学合理利用土地资源，保护生态环境，推动经济社会发展；坚持全面协调可持续发展，统筹城乡发展，促进资源节约和循环利用；坚持系统治理，形成合力，推动国土空间结构优化和城乡一体化发展。
二、主要任务。
1. 优化土地利用结构，提高土地利用效率。
加强土地利用总体规划，严格控制建设用地规模，推动农村集体建设用地增加和利用效率提高。
2. 加强生态环境保护，恢复和改善生态系统功能。
加强生态保护红线划定和管控，推动国土空间开发保护并重，建立健全生态保护补偿机制。
3. 改善人居环境，提高城乡居民生活品质。
加强城市更新改造和农村人居环境整治，推进城乡基础设施和公共服务均等化发展。
4. 促进经济社会发展，推动国土空间结构优化。
加强国土空间开发保护平衡，推进重大国土空间开发保护项目实施，促进城乡一体化发展。
三、重点措施。
1. 完善国土空间规划体系，强化国土空间开发保护。
加强重要生态功能区和生态保护红线管控，严格控制建设用地增量，推动农村集体建设用地增加和利用效率提高。
2. 加强土地利用管控，推动土地利用结构优化。
加强土地利用总体规划编制和实施，严格控制建设用地规模，推动农村集体建设用地增加和利用效率提高。
3. 推进生态环境保护，加强生态系统功能恢复和改善。
加强生态保护红线划定和管控，推动国土空间开发保护并重，建立健全生态保护补偿机制。
4. 加强城乡人居环境整治，提高城乡居民生活品质。
加强城市更新改造和农村人居环境整治，推进城乡基础设施和公共服务均等化发展。
四、保障措施。
全域国土综合整治具体工作内容
全域国土综合整治具体工作内容全域国土综合整治是指对一个国家或地区的整个领土进行规划、管理和治理，以实现经济、社会和环境的可持续发展。
具体工作内容如下：一、制定规划全域国土综合整治的第一步是制定规划。
这包括编制国土空间总体规划、城市总体规划和专项规划等。
其中，国土空间总体规划是全域国土综合整治的核心，它要求对整个国家或地区的空间进行统筹规划，确定各类用地分布和空间布局。
二、优化用地结构在制定完规划后，需要对现有的用地结构进行优化。
这包括对农村宅基地、城市闲置用地等进行调查，合理利用闲置用地和低效用地，提高土地利用效率。
三、推进生态修复生态环境是全域国土综合整治的重点之一。
需要通过植树造林、湿地保护等措施推进生态修复工作，提高生态系统质量和稳定性。
四、强化环境监管在推进生态修复的同时，还需要加强环境监管工作。
这包括加强污染源监管、推进环境治理和修复等。
同时，还需要加大对环境违法行为的惩处力度，提高环保意识。
五、完善基础设施建设完善基础设施建设是全域国土综合整治的重要内容之一。
需要加强对公路、铁路、水利等基础设施建设的规划和管理，提高基础设施的质量和效益。
六、推进城市化进程城市化是现代化进程的必然趋势。
在全域国土综合整治中，需要加强对城市化进程的规划和管理，促进城乡一体化发展。
七、加强社会管理全域国土综合整治还需要加强社会管理工作。
这包括加强对人口流动、社会保障等方面的管理，提高社会稳定性和发展水平。
以上是全域国土综合整治具体工作内容的简要介绍。
通过制定规划、优化用地结构、推进生态修复、强化环境监管、完善基础设施建设、推进城市化进程以及加强社会管理等措施，可以实现经济、社会和环境的可持续发展。
全域国土综合整治具体工作内容
全域国土综合整治具体工作内容一、背景介绍全域国土综合整治是指对全国范围内的土地资源进行整合、优化配置和综合治理的一项重大工作。
它的目标是加强国土空间规划和管理，推动资源环境承载能力的提升，实现经济社会可持续发展和生态环境保护的良性互动。
二、任务目标全域国土综合整治的具体工作内容主要包括以下几个方面：1. 国土规划•制定全国国土空间规划，合理布局各类土地资源。
•提高土地利用效率，减少土地浪费和滥用。
•保护重要的农田和生态用地，维护国家粮食安全和生态安全。
2. 土地整治•推进城乡土地整治，提高土地利用效率和城市功能。
•整治未利用和闲置土地，促进土地资源的合理开发利用。
•加强农村土地流转和集约利用，推动农业现代化。
3. 生态环境保护•加强国土绿化和生态修复，提高生态系统稳定性和抵御自然灾害的能力。
•保护自然景观和生物多样性，维护良好的生态环境。
•减少土地资源的污染和破坏，推动循环经济发展。
4. 土地管理和监督•建立健全土地管理制度和监测系统，确保土地资源的安全和有效管理。
•加强土地执法和监督，打击违规土地开发和利用行为。
•鼓励社会参与，加强对土地治理工作的评估和监督。
三、具体措施为实现上述目标，全域国土综合整治需要采取一系列具体措施：1. 制定规划方案制定全国国土空间规划，确立土地资源合理利用的总体框架。
制定区域和分行业的国土规划，科学规划土地用途和区域发展。
制定城乡土地利用总体规划，协调城市与农村土地利用。
2. 优化土地利用提高土地利用效率，加强土地整理和再利用。
推进农村土地集约利用，发展现代农业。
加强城市土地开发和更新，提高城市综合承载能力。
3. 加强生态保护建立生态保护红线，严格限制建设活动。
推进生态修复和环境治理，改善生态环境质量。
加强自然保护区和特殊地域的保护工作。
4. 健全管理与监督建立健全土地管理制度，细化土地用途管制措施。
加强土地执法检查和监测，严厉打击违规行为。
鼓励社会参与，加强信息公开和舆论监督。
全域国土综合整治项目实施指导手册
全域国土综合整治项目实施指导手册全域国土综合整治项目实施指导手册1. 介绍全域国土综合整治项目实施指导手册是一项致力于推动我国国土优化、保护和可持续利用的重要工作。
本文将从多个角度来探讨全域国土综合整治项目的实施指导手册，以帮助读者更好地理解并参与其中。
2. 全域国土综合整治的背景与意义我国国土面临着许多挑战，如城乡发展不平衡、土地资源浪费和环境恶化等。
全域国土综合整治项目的实施可以促进国土空间的合理布局，提升生态环境质量，增强乡村和城市的功能，为经济发展提供有力支撑。
3. 全域国土综合整治项目实施的基本原则与方法全域国土综合整治项目实施应遵循多元主体参与、科学决策、公正监督和可持续发展的原则。
在实施过程中，要注重统筹兼顾、分类指导、因地制宜和因需施策等方法，确保整治项目的高质量和有效推进。
4. 全域国土综合整治项目实施的关键步骤全域国土综合整治项目实施的关键步骤包括项目定位、规划编制、方案设计、工程实施和效果评估等。
其中，项目定位是指确定整治项目的范围和目标，规划编制是制定整治方案和措施的基础，方案设计是详细规划各项工作的过程，工程实施是将方案付诸实践并进行监测，效果评估是对整治成果进行综合评估和总结。
5. 全域国土综合整治项目实施的挑战与解决方案全域国土综合整治项目实施中存在着许多挑战，如土地征收和补偿问题、项目资金来源等。
针对这些挑战，应加强政策法规的制定和执行，完善项目管理和监督机制，加强宣传和培训，提高项目参与者的意识和能力。
6. 个人观点与理解全域国土综合整治项目是推动我国国土变革和可持续发展的重要手段，其实施对于促进农村振兴、城市建设和生态保护等具有重要意义。
然而，由于我国国土资源庞大而复杂，全域国土综合整治项目实施仍然面临很多困难。
我认为需要加强相关政策制定、资源配置和技术创新，培育和引进专业人才，加强社会参与和民主决策，以更好地推进全域国土综合整治项目。
7. 总结与回顾全域国土综合整治项目实施指导手册是一项关系到国家发展全局的重要工作。
国土综合整治项目实施方案
国土综合整治项目实施方案国土综合整治项目是指在保护和提高土地资源质量的基础上，通过整合和优化土地利用结构，改善土地环境质量，实现生态保护和经济发展相协调的综合整治工程。
下面是国土综合整治项目的实施方案。
一、项目背景和目标国土资源的短缺和不合理利用已经成为制约经济可持续发展的重要因素，国土综合整治项目旨在通过科学的规划和管理，提高土地资源的质量和利用效率，实现资源的可持续利用和经济的协调发展。
项目目标：1. 提高土地资源的利用效率，实现土地资源可持续利用；2. 改善土地环境质量，保护生态环境；3. 加强土地利用规划和管理，促进经济发展；4. 提高国土管理水平，推动国土资源管理制度改革。
二、项目内容和重点任务1. 土地资源整治- 协调土地利用结构，优化土地利用方式；- 推动土地生态修复和治理，提高土地生产力；- 加强耕地保护和增加耕地面积；- 防治土地荒漠化、水土流失等土地灾害。
2. 环境保护和生态修复- 开展土壤污染治理和修复工作；- 推进生态保护红线划定和管理；- 加强水土保持和植被恢复工作；- 加强对自然保护区和生态敏感区的管理。
3. 土地利用规划和管理- 制定土地空间规划，优化土地利用布局；- 加强土地用途管制，合理划定各类用地范围；- 完善土地征收和补偿制度，保障农民合法权益；- 健全土地市场化流转机制，促进土地资源有效配置。
4. 综合配套措施- 完善法律法规和政策体系，提供政策保障；- 加强监督和评估机制，确保项目实施效果；- 加强宣传和教育，提高公众对国土整治的认知；- 加强项目管理和指导，提高项目实施效率。
三、项目实施建议1. 加强组织领导，明确责任分工。
成立国土综合整治项目领导小组，明确各部门和单位的责任分工，加强协调和沟通。
2. 制定详细的工作计划，明确项目的时间节点和里程碑。
根据项目的内容和任务，制定详细的工作计划，确保项目按照计划顺利实施。
3. 建立健全项目管理机制，加强项目监督和评估。
国土空间规划与整治方案
国土空间规划与整治方案近年来，随着城市化进程的加快和经济的快速发展，我国国土空间的利用和管理问题日益突出。
为了保护生态环境、提高资源利用效率、促进经济可持续发展，国土空间规划与整治方案成为了当下亟待解决的重要课题。
本文将从国土空间规划的意义、存在的问题以及整治方案的制定与实施等方面进行探讨。
一、国土空间规划的意义国土空间规划是指根据国家发展战略和各地区发展需要，科学合理地确定国土空间的利用方式、布局结构和空间格局，以实现经济、社会和生态效益的最优化配置。
国土空间规划的意义在于：1. 促进资源合理利用：国土空间规划可以协调各类资源的配置，避免资源的过度开发和浪费，实现资源的合理利用。
例如，通过合理规划城市用地，可以减少土地的闲置和浪费，提高土地的利用效率。
2. 保护生态环境：国土空间规划可以科学规划生态保护区、水源涵养区等重要生态功能区，保护生态环境的完整性和稳定性。
同时，规划可以限制城市扩张和乱占耕地，减少对生态环境的破坏。
3. 促进区域协调发展：国土空间规划可以协调不同地区的发展需求，促进区域协调发展。
通过合理规划城市布局和交通网络，可以减少城市之间的距离和差距，促进城市间的互联互通。
二、国土空间规划存在的问题尽管国土空间规划具有重要的意义，但在实践中也存在一些问题：1. 规划与实施不相符：一些地方在制定规划时，缺乏对实施的考虑，导致规划与实际情况不相符。
例如，一些城市规划中明确了限制房地产开发的目标，但实际上却出现了大规模的房地产开发。
2. 规划与经济利益的冲突：一些地方在制定规划时，考虑到了经济利益的因素，导致规划与环境保护的目标发生冲突。
例如，一些地方为了吸引投资和发展产业，放松了对环境保护的要求。
3. 规划与民众利益的矛盾：一些地方在制定规划时，缺乏对民众需求的了解，导致规划与民众利益发生矛盾。
例如，一些城市规划中没有充分考虑到民众的居住需求，导致居民生活条件恶化。
三、整治方案的制定与实施为解决国土空间规划存在的问题，需要制定和实施一系列的整治方案：1. 完善规划制定机制：建立健全国土空间规划的制定机制，加强对规划实施的监督和评估。
国土综合整治名词解释
国土综合整治名词解释1. 土地整治：是指对未利用的或已利用但未达到生产、生活和生态要求的土地进行整治，以提高土地的利用效率和产出效益。
包括土地平整、水利设施建设、田间道路铺设等。
2. 矿产资源整治：是指对矿产资源的开发、利用、保护和管理进行整体规划和治理，以确保矿产资源的可持续利用和社会的可持续发展。
3. 水资源整治：是指对水资源的保护、开发、利用和管理进行整体规划和治理，以提高水资源的利用效率和产出效益，保障人民生产生活和生态环境的需要。
4. 森林资源整治：是指对森林资源的保护、开发、利用和管理进行整体规划和治理，以提高森林资源的利用效率和产出效益，保障生态安全和人类福祉。
5. 草原资源整治：是指对草原资源的保护、开发、利用和管理进行整体规划和治理，以提高草原资源的利用效率和产出效益，保障畜牧业的可持续发展和生态环境的平衡。
6. 海洋资源整治：是指对海洋资源的保护、开发、利用和管理进行整体规划和治理，以提高海洋资源的利用效率和产出效益，保障海洋经济的可持续发展和生态环境的平衡。
7. 自然保护区整治：是指对自然保护区的保护、开发、利用和管理进行整体规划和治理，以确保自然保护区的生态功能和保护价值得到充分发挥，促进人类与自然和谐发展。
8. 退化土地整治：是指对退化土地进行治理和修复，以恢复土地的生产能力和生态功能，包括土地沙漠化、水土流失、盐碱化等问题的治理。
9. 土地资源节约集约利用：是指在土地资源开发利用中采取节约和集约的方式，以实现土地资源的可持续利用和社会的可持续发展。
包括合理规划用地、提高土地利用率、加强土地管理等方面。
10. 空间规划与管制：是指对国土空间进行整体规划和管理，以实现国土空间的合理利用和可持续发展。
包括城市规划、土地利用规划、环境保护规划等方面。
中国地理 国土整治与区域发展战略
（4）为全国国土整治总体规划服务的国土整治区划分到一、二级区 。为了补充只划分一、二级区的不足 ，还必须进行区域性的国土整治选 片工作。
•分出四类重点整治区
（1）经济发达区(或带)。
（2）环境失调或利用不当而急需治理，或因开发不够而生产潜力大
3.重点流域开发区 针对流域内的自然条件、经济状况和水利资源进行
全面评价、结合防洪、灌溉等方面制定阶段性和梯级性开发规划方案。 依据流域内的农业和矿产资源、经济开发现状，拟订该流域的工农业、 交通和居民点的发展规划方案。
4.矿产资源开发区
七、国土整治重点区的选片
地区 沿海地带
内陆础
全息发展战略就是从提高人的价值观出发，针对具体区域的资源优 势，调整产业结构，提高技术结构，使贸易结构从内向型转变为外向型， 最终建立结构合理的、令人满意的协同关系。
图8-4 全息发展战略的内涵关系
区域发展战略研究是在资源调查、农业区划、工业普查、三 产普查、环境保护、旅游开发研究等均有一定基础的前提下开展 的。一般而论，中小城市可采用三步调查法，即先在短期考察基 础上，提出战略目标及相应对策。然后开展基础研究和子战略研 究。最后进行全息发展战略研究。大城市则宜采用总战略与子战 略同时并行，互相交流配合的平行调查法。
表8-1 国土重点整治区的选片
半开发区
陇海线东段
开发不够区 海南岛
长江三角洲
闽粤沿海黄金地带
红水河流域水电资源区
辽南区
黄淮海平原
湘中黄金三角区
松嫩平原
黄土高原
江汉平原
四川盆地
长江三峡
关中平原
晋陕内蒙古煤炭基地
国土整治管理制度汇编范文
国土整治管理制度汇编范文国土整治管理制度汇编第一章总则第一条为了加强国土整治管理工作，保护国家土地资源，推动经济可持续发展，遵循可持续发展、综合治理、科学规划、依法管理的原则，制定本制度。
第二条国土整治管理是指对国土资源进行全面规划、合理布局，不断提高土地利用效益和国土空间开发利用水平，依法维护国土资源的可持续利用。
第三条国土整治管理的目标是实现国土资源的优化配置，建设富有生机的生态环境，保障人民群众的住房和基本生活需求，保护生态安全和文化遗产。
第二章国土整治规划第四条国土整治规划是制定和实施国土整治的纲领性文件，包括国土空间规划、区域国土规划等。
第五条制定国土整治规划应当充分考虑经济社会发展需要，确保资源环境承载能力，注重生态保护，遵循可持续发展原则。
第六条国土整治规划的内容包括：国土空间开发利用总体布局、基本农田、生态保护红线、城乡规划、土地综合整治等。
第七条国土整治规划的编制程序：明确编制机构和责任部门，开展调查研究，广泛听取社会各界意见，经过评议、评审，最终确定。
第三章国土整治实施第八条国土整治实施是指按照国土整治规划，对国土资源进行利用、保护、整治的具体行动。
第九条国土整治实施应当遵循依法依规、科学规划、综合治理、持续发展的原则，注重国土空间的统筹利用和环境保护。
第十条国土整治实施的主要任务包括：土地利用规划的编制实施，国土空间的保护和修复，非法占用国土资源的整治，土地污染的治理等。
第四章国土整治监管第十一条国土整治监管是指对国土整治实施过程中的行为进行监督、检查和评估，保障国土整治政策的落地实施。
第十二条国土整治监管部门应当加强对国土整治实施计划的审核，对规划的落地情况进行督查，及时发现和解决问题。
第十三条对于违法违规行为，国土整治监管部门有权依法采取措施进行制止，追究相关责任。
第十四条国土整治监管部门应当加强对国土整治实施效果的评估和考核，对工作中的典型经验进行总结和推广。
第五章法律责任第十五条对于违反国土整治规划，占用国土资源的，依法责令改正，限期办理手续，如不改正，予以处罚。
国土综合整治工作实施方案
国土综合整治工作实施方案一、背景。
国土资源是国家重要的战略资源，对于经济社会发展具有重要的支撑作用。
然而，长期以来国土资源的开发利用存在着不合理、不规范的现象，导致了国土生态环境的恶化，土地资源的浪费等问题。
为了加强对国土资源的保护和合理利用，提高国土资源利用效率，促进经济可持续发展，国家制定了国土综合整治工作实施方案。
二、总体目标。
国土综合整治工作的总体目标是实现国土资源的合理利用和生态环境的可持续发展。
具体来说，就是要通过综合整治，提高土地资源的质量和利用效率，改善生态环境，保护生态系统，推动农业现代化和乡村振兴，促进城乡一体化发展。
三、主要任务。
1. 加强土地利用规划和管控。
制定并实施国土空间规划，合理划定各类用地范围，明确土地利用总体布局和重点发展方向，加强对土地利用的管控，防止盲目开发和滥用土地资源。
2. 推进土地整治和提质增效。
加大对农田水利基础设施建设的投入，提高农田水利设施的保护和利用效率，推进农田水利设施的现代化建设，提高土地的产出能力和质量。
3. 加强生态环境保护和修复。
加大对生态环境的保护力度，严格控制污染物排放，推动生态环境修复和恢复工作，加强对生态系统的保护和管理，保持生态环境的良好状态。
4. 推动农业现代化和乡村振兴。
加强对农业的支持和扶持，推动农业生产方式的转变，促进农业的现代化发展，推动乡村产业的多元化发展，提高农民的生活水平。
5. 促进城乡一体化发展。
加强城乡规划和建设的统筹，推进城乡基础设施建设的均衡发展，促进城乡公共服务的均等化，推动城乡一体化发展，实现城乡共同繁荣。
四、实施保障。
1. 加强政策法规的制定和完善。
建立健全国土综合整治工作的政策法规体系，明确国土综合整治工作的指导思想、总体要求和具体政策措施，为国土综合整治工作提供有力的政策支持。
2. 加大投入力度。
增加对国土综合整治工作的投入力度，加大财政资金的支持力度，引导社会资本参与国土综合整治工作，提高国土综合整治工作的资金保障水平。
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五、国土整治区划方案
（一）划分因素 构成中国地貌轮廓的三级阶梯的界线和一个领 海地区，基本控制了中国国土资源结构与开发、利 用格局的空间分异。
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构成中国地形格局的主要流域界线，基本决定了 中国水土资源的空间分布和人地关系格局。按照内外 流域界线，可以划分为内流区和外流区两大类。内流 区可以分出西北干旱区、藏北高原亚区和鄂尔多斯高 原亚区；外流区可以按照东北诸河流域、泛黄河流域 （包括海滦河流域等）、长江流域、泛珠江流域（包 括东南诸河流域）、淮河流域和西南国际河流区进行 划分，以反映不同区域的水土资源态势与发展潜力。
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在东南部地区，秦淮线大致相当于800-1000mm 等降雨量线，是中国亚热带与暖温带、南方水田农业 与北方旱作农业为主的分界线。它作为中国南北方的 分界线，直接决定了中国土地利用的南北地域差异和 土地现实生产力和生产潜力的突变。
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（二）划分结果 按照全国国土资源开发、利用的分异大势和地域格 局将全国划分为 西北半壁、东南半壁和海洋区：在西北 半壁，根据海拔高度的差异可以分出青藏高原区和西北 干旱区；在东南半壁，位于秦淮线以北的北方地区，根 据流域格局可以分为东北平原区、黄河中游区和 华北平 原区；秦淮线以 南的南方地区，根据流域关系 和区际联 系，可以分为川陕盆地、长江中下游区、云贵高原区、 江南丘陵山地区和华南沿海区；海洋区则可以根据习惯 进一步细分为若干亚区。这样，在全国 范围内划分出 11 个国 土整治区（ 包括 1个海洋区）
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内容结构
第一节 国 土 整 治 理 论 基 础 第二节 区 域 发展 战 略
国土整治政策
国土整治区划 国土整治重点区
总体发展战略
案例（市-县-区）
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参考文献及相关网站
1.权衡.中国区域经济发展战略理论研究述评[J].中国社会科学,1997(06):45-52. 2.夏禹龙 刘吉 冯之浚等，论战略研究[M].北京:光明日报出版社,1987. 3.中国国土资源经济信息网 4.中华人民共和国国土资源部 5.国务院发展研究中心 6.国家中西部网 7.中华人民共和国建设部 8.可持续发展网站导航 /linken.html
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2、国土整治区划分级系统及其相应划分根据 3、分出四类重点整治区 A. 从国土整治开发顺序和关系出发，根据中 央关于开发建设的战略部署，加强区际联系，发展 （1）经济发达区(或带)； 大规模商品生产，首先把全国分为 3个一级区，称 （2）环境失调或利用不当而急需治理，或因开 为地区 ( 或带 ) ； B. 每个地区 ( 带) 根据自然条件和经 发不够而生产潜力大的农业区； 济特点的相似性，对外交通和商品贸易关系分为一 （3）重点流域开发区； 系列二级区，称为国土基本整治区； C.一、二级的 划分以省级行政区划为基础。只有甘肃省例外，分 （4）矿产资源开发区。 为两部；D.为全国国土整治总体规划服务的国土整 治区划分到一、二级区。为了补充只划分一、二级 区的不足 ，还必须进行区域性的国土整治选片工 作。
资源环境工程学院《中国地理》课件 二、建立协同的区域规划结构
1、意义 2从农业社会向工业社会全面推进，经济结构 、步骤 必然是层次不同的混合型结构。因此不能要求同步 ★★★近期抓见效快的局部相对独立的的小系统 发展，只能要求总体协同发展，以便国土整治兼顾 层次； ★★★中期抓符合区域自然结构的商品生 经济、生态、社会效益，分近、中、远期三阶段协 产； ★★★远期结合环境治理与保护，抓符合区 同发展。 域自然结构的有序协同经济结构。 三、国土整治政策 拟定区域规划 规定相应政策（农业政策、城 市发展政策、土地政策、环保政策等） 使不尽合 理的经济结构向合理经济结构转变。
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东部季风强烈影响的西部界线，大致北起大兴安 岭西坡，南沿内蒙古高原东南部边缘，向西南沿黄土 高原西部边缘直接与青藏高原东部边缘相接，与年降 雨量400mm等值线相吻合，也是半湿润的森林草原与 半干旱草原的分界线，构成了中国农区与半农半牧区、 牧区的地域分异，形成了中国土地利用最明显的东西 差异：东南部地区光热水土匹配较好，农业发展历史 悠久，城镇密集，人口众多，工农业发达；西北部地 区或气候干燥，或热量不足，人口稀少，草原辽阔， 畜牧业比重大，绿洲和河谷农业发达，后备土地资源 丰富，农牧业尚有很大潜力。
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七、国土整治重点区的选片
地区 开发区 半开发区 开发不够区 海南岛
东部 地区
京津唐
长江三角洲
陇海线东段
闽粤沿海黄金地带
辽南区
黄淮海平原 中部 地区
湘中黄金三角区
红水河流域水电资源区
松嫩平原 两淮煤炭基地
晋陕内蒙古煤炭基地
黄河上游水电资源开发区
黄土高原 三江平原 长江三峡
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结论
国土整治必须因地制宜、分层次、有 步骤地进行。
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六、国土整治重点区 1.经济发达带(区)
每个国土基本整治区内部都存在经济发达 2.环境失调或利用不当或开发潜力大的农业区 带 ( 区 ) ，对经济发达带进行整治既可加快发 我国自然环境的地域差异显著，因此这类 3. 重点流域开发区 展速度，又能避免环境破坏和污染。 地区分布比较广泛，且目前大多处于环境破 针对流域内的自然条件、经济状况和水利 4.坏和恶化阶段，生产力水平相对较低，其整 矿产资源开发区 资源进行全面评价、结合防洪、灌溉等方面 治也可分三个阶段进行。 制定阶段性和梯级性开发规划方案。依据流 域内的农业和矿产资源、经济开发现状，拟 订该流域的工农业、交通和居民点的发展规 划方案。
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四、国土整治区划原则和方法
国土整治区划是国土开发、利用、治理、 1 、划分的国土整治区必须具有下列特征 保护的综合分区。作为一种规划行动管理区， 必须密切结合中央战略布署来进行此项工作。 ★★自然条件和自然资源结构的相对一致性； 七五计划明确把全国分为东部地区、中部地 ★★社会经济条件的相似性和联系的密切性，可 区和西部地区三类，十五计划又明确提出 以是一个经济功能区，也可以是一个枢纽吸引区， “推进西部大开发；加快中部地区发展；提 或者同时两者兼有；★★开发、利用、治理和改 高东部地区的发展水平” 。这可作为划分一 造途径的相似性；★★地域完整性。因为国土整 级国土整治区的主要根据。 治分区具有管理区性质，因此必须充分考虑行政 区划作为分区的基础。
江汉平原 关中平原
天山南北麓绿洲带
西部 地区
银川平原
四川盆地
柴达木盆地
资整治与区域发展战略
国土整治
第一节
第二节
区域发展战略
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教学重点
• 了解国土整治的概念、政策和区划的原则、方法。 • 明确重点国土整治区。 • 了解中国国土整治方案。 •掌握我国区域发展战略。
关键词
• 国土整治 • 区域发展战略 •“T”战略 •“TY”战略 •“TYI”战略
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思考题
名词解释：国土资源、国土整治、区域规划
简述TYI战略的主要依据和作用
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第一节
国土整治
一、相关概念 1、国土资源 2、国土整治 指国家管辖范围内的全部资源的总和 3、区域规划 （广义）或者指国家管辖范围内的自然资源 是为全国或国内某个具有经济联系的 中心环节 -----开发、利用、治理和保护。 +劳力资源（狭义）。 根据区域的自然结构设计生产力布局， 广大区域拟定开发、利用、治理和保护规 以确定相应的经营管理体制。 划，提出实施此规划的措施和步骤，制定 相应的政策，并在实施过程中进行国土管 目的—建立各种结构的适应、协调和协 理的工作，其任务是结合广大区域的经济 同关系，以实现满意的生产力布局。 建设进行组织管理。 任务—在保护好生态与环境的基础上， 区域规划结构的基本框架 实现生产力的合理布局。