我国今年将针对小农生产研究制定专门的扶持政策意见
中央农村工作领导小组办公室等11部门《关于实施家庭农场培育计划的指导意见》
纳入抵质押物范围。
银行业金融机构要立足自身职能定位，在依法合规、风险可控的前提下积极为生猪生产发展提供信贷支持。
（二十二）保障生猪养殖用地。
各地区要遵循种养结合、农牧循环的客观要求，在编制国土空间规划时，合理安排新增生猪养殖用地。
完善设施农用地政策，合理增加附属设施用地规模，取消15亩上限，保障废弃物处理等设施用地需要。
鼓励利用农村集体建设用地和“四荒地”（荒山、荒沟、荒丘、荒滩）发展生猪生产，各地区可根据实际情况制定支持政策措施。
（二十三）强化法治保障。
加快修订动物防疫法、生猪屠宰管理条例，研究修订兽药管理条例等法律法规，健全生猪产业法律制度体系。
严格落实畜牧法、动物防疫法、农产品质量安全法、食品安全法等法律法规，加大执法监管力度，督促养猪场（户）、屠宰加工企业等市场主体依法依规开展生产经营活动。
加强对畜牧兽医行政执法工作的指导，依法查处生猪养殖、运输、屠宰、无害化处理等环节的违法违规行为。
各地区、各有关部门要根据本意见精神，按照职责分工，加大工作力度，抓好工作落实。
各省（区、市）要在今年年底前，将贯彻落实情况报国务院。
明年国务院将适时开展生猪生产和供应情况督查，督查情况通报各地区。
中央农村工作领导小组办公室等11部门《关于实施家庭农场培育计划的指导意见》各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：家庭农场以家庭成员为主要劳动力，以家庭为基本经营单元，从事农业规模化、标准化、集约化生产经营，是现代农业的主要经营方式。
党的十八大以来，各地区各部门按照党中央、国务院决策部署，积极引导扶持农林牧渔等各类家庭农场发展，取得了初步成效，但家庭农场仍处于起步发展阶段，发展质量不高、带动能力不强，还面临政策体系不健全、管理制度不规范、服务体系不完善等问题。
为贯彻落实习近平总书记重要指示精神，加快培育发展家庭农场，发挥好其在乡村振兴中的重要作用，经国务院同意，现就实施家庭农场培育计划提出以下意见。
农业农村部对十三届全国人大一次会议第3649号建议的答复
农业农村部对十三届全国人大一次会议第3649号建议的答复文章属性•【制定机关】农业农村部•【公布日期】2018.09.05•【文号】农办议〔2018〕301号•【施行日期】2018.09.05•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理综合规定正文对十三届全国人大一次会议第3649号建议的答复农办议〔2018〕301号您提出的关于促进小农户发展的建议收悉。
经商财政部、银保监会，现答复如下。
一、关于加快构建小农户融入现代农业发展机制（一）关于培育适度规模经营的家庭农场。
近年来，我部围绕扶持家庭农场发展，在加强认定管理、开展全面统计和监测，加强人才培训等方面开展了一系列工作。
一是推动中央财政设立家庭农场扶持专项。
2017年首次争取到在中央财政农业生产发展资金中安排1.2亿元资金支持家庭农场发展，各省配套项目资金2.7亿元，共计扶持8700多户家庭农场。
已有18个省（区、市）开展了示范农场创建，认定了县级以上示范家庭农场6万多户。
2018年中央财政农业生产发展资金中扶持家庭农场资金扩大到5亿元。
二是健全全国家庭农场名录制度。
指导各地明确家庭农场认定标准，建立健全名录制度。
基于土地确权及流转信息平台，实现名录建设、跟踪监测、示范评定等日常工作的数字化管理，提升查询、统计、监管等工作效率。
截至目前，已有32万多户家庭农场基础数据纳入系统，宁夏、浙江等部分地区家庭农场已经实现了地块数据、土地确权数据与农场信息一一对应。
三是开展相关试点示范。
在全国范围内选择4个省的4个县（市）开展加强土地流转与农地适度规模经营管理服务试点，重点就实现家庭农场名录与经营地块信息联通，提高各项管理服务工作精准性进行探索试验。
四是继续完善典型家庭农场监测制度。
自2014年起，在全国30个省的91个县选择3000户左右的家庭农场，就其生产经营情况开展典型监测，编辑家庭农场年度发展报告。
2017年，组织中国社科院对2014—2016年三年的监测情况进行了家庭农场发展趋势分析。
农业农村发展政策解读
农业农村发展政策解读近年来，中国农业农村发展取得了显著的进展，政府出台了一系列的农村发展政策，旨在促进农业产业的发展，提高农民收入水平，改善农村基础设施，推动乡村振兴战略实施。
本文将对这些政策进行解读，帮助读者更好地理解和把握农业农村发展的方向和动态。
一、农业现代化发展政策为了推动农业现代化进程，中国政府制定了一系列政策举措。
首先，加大农业科技投入，提高农业生产技术水平。
政府鼓励农民利用科技手段提高生产效率，提供科技支持和优惠政策。
其次，加强农业基础设施建设。
政府加大投资力度，改善农田水利、道路交通、电力供应等基础设施，为农业发展提供有力保障。
此外，政府还鼓励农业产业化发展，推动农产品加工和流通。
通过政策扶持和对接市场需求，促进农产品加工向高附加值方向发展，提高农民收入水平。
二、农村就业和社会保障政策随着工业化和城市化的进程，农村劳动力流失问题愈发严重。
为解决这一问题，政府出台了一系列的农村就业和社会保障政策。
首先，鼓励农民外出务工。
政府积极引导和支持农民到城市就业，提供相关培训和创业支持，促进农民就业问题得到缓解。
其次，完善农村社会保障体系。
政府加大对农村社会保障的投入力度，提高农民基本养老、医疗保险覆盖率，保障农民的基本生活权益。
此外，政府还鼓励农村创业，提供创业资金和政策扶持，引导农民在家门口就业创业，推动农村经济发展。
三、农村土地制度改革政策土地问题是农村发展的核心问题之一。
为了推动农村土地制度改革，中国政府采取了一系列的政策举措。
首先，推行农村集体土地所有权和农民土地经营权分置改革。
政府将土地所有权划归农村集体经济组织，而将土地经营权划归农民个人，实现了土地的“双权分置”，为农民增加了土地经营权益。
其次，完善农村土地流转市场体系。
政府鼓励农民依法自愿流转土地，积极引导土地规模经营和农业产业化发展，提高农业生产效益和市场竞争力。
此外，政府还加强土地承包经营权保护，确保农民的土地承包权益不受侵害。
当前农业和农村经济发展若干政策措施
当前农业和农村经济发展若干政策措施当前农业和农村经济发展若干政策措施近年来，中国农业和农村经济发展取得了长足的进步。
作为农村经济的重要组成部分，农业的发展对于国家经济的稳定和人民生活的改善有着重要的意义。
为了促进农业和农村经济的发展，我国政府采取了一系列政策措施。
在本文中，我将从深度和广度两个方面探讨当前农业和农村经济发展的若干政策措施，并分享自己的观点和理解。
一、加大农业科技研发投入农业科技是推动农业发展的重要驱动力。
目前，我国政府已经意识到了农业科技创新对于农业发展的重要性，因此加大了农业科技研发投入。
政府通过设立农业科技示范基地、实施农业科技计划等方式，积极推动农业科技实际应用。
在实施这些政策的过程中，我认为有几点需要注意。
要注重基础研究与应用研究的结合，充分发挥基础研究的作用，为应用研究和科技创新提供支撑。
要加强农村科技人员队伍建设，提高他们的科研水平和实践能力。
要加强科技成果的转化和推广应用，实现科技与生产相结合，让农民真正受益。
二、加强农村基础设施建设农村基础设施建设是促进农村经济发展的基础和支撑。
当前，我国政府在农村基础设施建设方面采取了一系列政策措施，包括农村水利建设、交通运输建设、农村信息化建设等。
这些政策措施为农村经济发展提供了一个良好的环境。
在推动农村基础设施建设的过程中，我认为应该注重以下几个方面。
要加强规划和设计，确保基础设施的科学性和合理性。
要加强项目管理和监督，确保项目能够按时、按质量完成。
要注重基层自治和社会参与，充分调动农民的积极性和创造力。
三、加强农村金融支持农村金融是农村经济发展的重要保障。
当前，我国政府在农村金融支持方面采取了一系列政策措施，包括农村信用社的设立、农村小额信贷的发放等。
这些政策措施为农民提供了更加便捷和灵活的金融服务，推动了农村经济的发展。
在加强农村金融支持的过程中，我认为应该注重以下几个方面。
要优化金融产品和服务，满足农民多样化的金融需求。
国务院关于加强贫困地区经济开发工作的通知-国发[1987]95号
![国务院关于加强贫困地区经济开发工作的通知-国发[1987]95号](https://img.taocdn.com/s3/m/230ffc9ded3a87c24028915f804d2b160b4e864a.png)
国务院关于加强贫困地区经济开发工作的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 国务院关于加强贫困地区经济开发工作的通知（国发[1987]95号1987年10月30日）全国农村贫困地区的脱贫致富工作，经过一系列调整和改革，已经初步完成了从单纯救济向经济开发的根本转变，开始进入一个新的发展阶段。
经济开发作为一项将最终解决中国贫困地区农民温饱问题，进而改变贫穷落后面貌的伟大历史性事业，不仅得到了全国上下的高度重视，受到了贫困地区广大干部群众的热烈拥护，而且得到了国家各级机关、群众团体、人民解放军、民主党派、科研教育单位、工商企业等社会各界以及发达地区的广泛支持。
目前，贫困地区的经济开发已经起步，进展较快，效果明显，形势很好。
现在最主要的问题是，工作发展不平衡，扶贫没有完全落实到户，解决温饱不够稳定。
因此，当前工作的关键不是再提出什么新的口号，而是以实事求是和精神的高度负责的态度，按照已经明确的方针和目标，深入调查，总结经验，研究问题，狠抓落实。
在坚持改革的基础上，千方百计提高开发资金的使用效益，扎扎实实地实现“七五”期间解决贫困地区大多数群众温饱问题的目标，加快低收入人口脱贫致富的步伐，为逐步改变贫困地区经济、文化落后面貌创造条件，这就是经济开发全部工作的基本出发点。
一、明确工作重点，扶贫落实到户解决群众的温饱问题，是贫困地区光荣而又艰巨的任务。
实现这一任务的考核标准是，现在的贫困户能否在经济开发的过程中得到有效扶持，从而在一九九○年前解决温饱问题。
目前有三种情况值得注意：一是空喊三年五年解决温饱，没有扶贫到户的具体规划和措施；二是要求过高过急，脱离了现实财力、物力的可能；三是不论穷富一起扶持，又犯了平均主义的毛病。
农业农村部对十三届全国人大四次会议第1381号建议的答复
农业农村部对十三届全国人大四次会议第1381号建议的答复文章属性•【制定机关】农业农村部•【公布日期】2021.08.13•【文号】农办议〔2021〕391号•【施行日期】2021.08.13•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理综合规定正文对十三届全国人大四次会议第1381号建议的答复农办议〔2021〕391号蒋小松代表：您提出的关于进一步推进中小农户与现代农业有效衔接的建议收悉。
经商财政部、中国银保监会、国家乡村振兴局，现答复如下。
一、关于全面落实扶持中小农户的政策体系和保障措施2019年中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于促进小农户和现代农业发展有机衔接的意见》明确要求，各级党委和政府要把贯彻落实扶持引导小农户政策和培育新型农业经营主体政策共同作为农村基层工作的重要方面，在政策制定、工作部署、财力投放等各个方面加大工作力度；做好政策宣传，加强调查研究，营造促进小农户健康发展的良好氛围。
为贯彻中央部署要求，我部制定分工方案、开展政策落实分析评估，指导推动各地落实各项扶持措施。
江苏、广西等省份出台关于促进小农户和现代农业发展有机衔接的若干措施，强化组织领导，确保扶持措施落实落地。
同时，有关部门将推进扶持小农户发展与打赢脱贫攻坚战统筹安排，加大对贫困户的扶持力度。
根据脱贫攻坚普查，产业帮扶政策已覆盖98.9%的贫困户，参与种植业、养殖业、加工业的脱贫户分别达1158万户、935万户、168万户，70%以上的脱贫户接受了生产指导和技术培训，脱贫户人均纯收入由2015年的2982元增加到2020年的10740元，年均增长29.2%。
二、关于将提升中小农户发展能力作为“十四五”农业农村发展规划实施的重要内容按照党中央、国务院关于做好“十四五”规划编制工作的安排部署，我部组成工作专班，调集精干力量，精心组织“十四五”农业农村各类规划编制工作。
关于您提出的“在各级农业农村发展规划和实施方案中，设置中小农户发展规划专门章节”的建议，我部将认真研究，积极争取纳入我部会同国家发展改革委，联合中央组织部等30个部门正在编制的“十四五”农业农村现代化规划中。
对加快构建新型农业经营体系推动小农户和现代农业发展有机衔接情况报告的意见和建议
对加快构建新型农业经营体系推动小农户和现代农业发展有机衔接情况报告的意见和建议文章属性•【公布机关】全国人大常委会,全国人大常委会,全国人大常委会•【公布日期】2022.01.21•【分类】审议意见正文对加快构建新型农业经营体系推动小农户和现代农业发展有机衔接情况报告的意见和建议12月23日，十三届全国人大常委会第三十二次会议审议了农业农村部副部长邓小刚受国务院委托作的关于加快构建新型农业经营体系、推动小农户和现代农业发展有机衔接情况的报告，共有18人次发言。
现根据会议发言情况，将常委会组成人员和列席人员的主要意见整理如下。
出席人员普遍认为，加快构建新型农业经营体系，推动小农户和现代农业发展有机衔接，是深化农村改革的重要任务，是全面实施乡村振兴战略、加快农业农村现代化的必然要求。
近年来，各地区各部门贯彻落实党中央决策部署，采取有力措施，加快构建现代农业经营体系，推动小农户与现代农业发展有机衔接取得积极成效。
大家对国务院的专项工作报告给予充分肯定，认为全国人大农业农村委深入开展调研，全面详实反映工作，实事求是分析问题，对下一步工作提出了务实中肯的意见建议，希望国务院及其有关部门认真研究调研报告，切实加强和改进工作。
大家提出，当前和今后很长一个时期，小农户家庭经营仍将是我国农业的主要经营方式，应立足“大国小农”的基本国情农情，采取更有针对性的措施，不断拓展小农户和现代农业发展相衔接的有效途径，推进农民农村实现共同富裕。
审议中，大家还提出了一些具体意见和建议。
一、保持发展现代农业的历史耐心有些出席人员提出，从我国国情实际看，推动小农户融入现代农业发展是一个长期渐进的历史过程，其深度、广度、难度不亚于脱贫攻坚，不会一蹴而就，要保持足够的历史耐心，加强顶层设计，明确长期发展目标和任务，持之以恒分阶段稳步扎实推进。
有些出席人员认为，用工业化引领农业现代化、用城镇化消除农村贫困、用减少农民实现富裕农民，是发展现代农业的有效路径。
农业农村部对十四届全国人大二次会议第0667号建议的答复摘要
农业农村部对十四届全国人大二次会议第0667号建议的答复摘要文章属性•【制定机关】农业农村部•【公布日期】2024.07.01•【文号】农办议〔2024〕74号•【施行日期】2024.07.01•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业科技正文对十四届全国人大二次会议第0667号建议的答复摘要农办议〔2024〕74号楼向平代表：您提出的关于加快拓展农业大数据应用场景精准保障国家粮食安全的建议收悉。
经商工业和信息化部、财政部、中国气象局、国家粮食和储备局，现答复如下：一、关于加强顶层设计和政策引导，建立政府主导多方参与的协同机制近年来，农业农村部、工业和信息化部、财政部会同有关部门，不断完善顶层设计，加大投入力度，推动农业农村大数据发展。
一是强化规划引领。
在《“十四五”推进农业农村现代化规划》、《“十四五”国家信息化规划》中对推动农业农村大数据应用进行了部署安排，重点推进物联网、大数据、人工智能、区块链等新一代信息技术与农业生产经营深度融合。
农业农村部印发《“十四五”全国农业农村信息化发展规划》、《“十四五”数字农业建设规划》，明确了农业农村大数据应用的重点任务和建设内容。
二是完善基础设施。
实施数字乡村建设工程，加快农村光纤宽带、移动互联网、数字电视网发展，截至2023年底全国行政村通5G比例超过80%。
不断完善农村信息服务体系，累计建设益农信息社46.8万个，为农民和新型农业经营主体提供各类信息服务超过10.8亿次。
三是推动数据互联互通。
以“全农码”为全国农村集体经济组织及成员、农户、承包地块、宅基地宗地等对象赋码。
建设国家农业遥感应用与研究中心，绘制农业农村用地“一张图”，开发可供各级农业农村部门使用的大数据公共平台基座。
目前，粮、棉、油、糖、畜禽产品、水产品、蔬菜、水果等全产业链大数据试点取得初步成效。
下一步，农业农村部将会同有关部门，持续完善农业农村大数据发展政策体系，在加快建设农业强国规划和“十五五”农业农村发展规划中，明确加快农业农村大数据建设的具体任务安排。
加大政策扶持力度促进乡村振兴
加大政策扶持力度促进乡村振兴乡村振兴是一个国家级的战略，旨在促进农村经济的发展、社会的进步，改善农民的生活条件。
加大政策扶持力度对于推动乡村振兴具有重要意义。
本文将从不同角度，探讨加大政策扶持力度促进乡村振兴的可行性和有效性。
一、农业生产与农村经济发展农业生产是乡村经济的基础和支柱，因此，加大对农业的政策扶持是促进乡村振兴的关键。
政府应加大对农业科研和技术的支持，鼓励农民采用先进的种植技术和农业机械设备，提高土地利用率和农产品产量。
此外，政府还应加强农产品市场的监管，建立健全的质量安全体系，保障农产品的质量和安全，提高农产品的附加值。
二、农民收入与农村居民生活水平农民收入是农村居民生活水平的重要指标。
加大对农民收入的政策扶持，可以通过提高农产品价格补贴、完善农业保险制度、发展农村产业经济等途径来实现。
同时，政府还应鼓励农民参与合作社和农民专业合作社，提高农产品的市场竞争力，增加农民的收入来源。
此外，政府还应加大对农民教育和培训的投入，提高农民的技能水平和就业能力，为他们创造更多的就业机会和发展空间。
三、农村基础设施建设与乡村振兴农村基础设施建设是乡村振兴的重要保障。
政府应加大对农村基础设施建设的投入力度，包括道路、供水、电力、通信等方面的建设。
改善农村基础设施条件，可以提高农村的生产效率和生活质量，吸引更多的人才和资金进入农村，推动农村经济的发展。
四、乡村旅游与乡村振兴乡村旅游是推动乡村振兴的重要手段之一。
政府应加大对乡村旅游的政策扶持，包括鼓励农民发展家庭农场、农家乐和特色农产品等，提供旅游服务和农产品销售渠道。
此外，政府还应加强对乡村旅游市场的管理和规范，提高旅游项目的质量和安全水平，打造具有独特魅力的农村旅游品牌，吸引更多的游客和投资者，推动乡村振兴。
五、农村文化与乡村振兴农村文化是乡村振兴的重要内涵和动力。
政府应加大对农村文化保护和传承的支持力度，鼓励农民保护和发展本土文化，培育文化产业，推动乡村文化创意和传统文化的创新发展。
农业农村部关于政协第十三届全国委员会第四次会议第2106号（农业水利类349号）提案答复的函
农业农村部关于政协第十三届全国委员会第四次会议第2106号（农业水利类349号）提案答复的函文章属性•【制定机关】农业农村部•【公布日期】2021.08.25•【文号】农办案〔2021〕165号•【施行日期】2021.08.25•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理综合规定正文关于政协第十三届全国委员会第四次会议第2106号（农业水利类349号）提案答复的函农办案〔2021〕165号王明洋委员：您提出的关于发挥小农户作用推进乡村振兴的提案收悉。
经商中国银保监会、国家乡村振兴局、财政部、人力资源社会保障部，现答复如下。
2019年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于促进小农户和现代农业发展有机衔接的意见》（以下简称《意见》），对提升小农户发展能力、提高小农户组织化程度、拓展小农户增收空间、健全面向小农户的社会化服务体系、完善小农户扶持政策等作出了全面部署。
《意见》强调，要保护小农户生产经营自主权，激发小农户生产经营的积极性、主动性、创造性，使小农户成为发展现代农业的积极参与者和直接受益者。
贯彻落实中央决策部署，我部会同有关部门加大工作力度，强化政策扶持，加快促进小农户和现代农业发展有机衔接。
一、关于建立扶持小农户发展政策配套体系按照中央部署要求，我部制定分工方案、开展政策落实分析评估，针对小农户产业发展、融资贷款、农业保险等需求，会同有关部门加大政策落实力度。
一是加大产业扶持力度。
近年来，有关部门把推进扶持小农户发展与打赢脱贫攻坚战统筹安排，加大对脱贫户的扶持力度。
根据脱贫攻坚普查，产业帮扶政策已覆盖98.9%的脱贫户，脱贫户人均纯收入由2015年的2982元增加到2020年的10740元。
2021年4月，我部会同国家发展改革委等部门印发《关于推动脱贫地区特色产业可持续发展的指导意见》，指导各地培育壮大脱贫地区特色产业，巩固脱贫攻坚成果。
二是加大贷款支持力度。
我部配合有关部门，针对小农户的需求特点，创新专属金融产品；鼓励发展“一次授信、随借随还、循环使用”的小额信贷模式；推进为小农户建档评级工作，拟用三年时间实现全覆盖，能授尽授。
促进农民增收的政策措施
促进农民增收的政策措施近年来，国家一直积极推动农村经济发展，促进农民增收成为了重要的政策方向。
在全面建成小康社会的目标下，如何让农民增收，既是农村工作的重要任务，也是实现乡村振兴战略的重要保障。
以下将介绍一些主要的政策措施。
一、扶持农业技术创新农业技术创新是推动农业现代化的重要方向。
政府可以大力支持农业科技创新，加大农业技术研发投入。
通过科技进步，可以提高农业生产效率，降低生产成本，增加农产品附加值。
同时，政府还可以引导农民适应现代农业技术，提高他们的技能水平，以适应市场需求的变化，提高产出质量。
二、发展农村特色产业农村地区具有丰富的资源和独特的生产条件，可以通过发展农村特色产业来增加农民的收入。
政府可以通过制定优惠政策，吸引企业和资金进入农村地区，引导农民发展适应市场需求的特色产业。
此外，政府还可以加强对农村特色产品的宣传和推广，提高其知名度和市场竞争力，使农民能够从中获得更多的利益。
三、加强农产品营销渠道建设农产品的销售渠道是影响农民收入的重要因素之一。
政府可以通过建立农产品统一销售平台，推广农产品电商平台等方式，拓宽农产品销售渠道。
同时，加强物流配送体系建设，提高农产品的运输效率，降低销售成本。
此外，政府还可以加强农产品品牌建设，提高品牌价值和知名度，增强产品市场竞争力。
四、加强农民职业培训和技能提升农村地区素有劳动力资源丰富的优势，政府可以加强对农民职业培训和技能提升的支持力度。
通过举办技能培训班、提供职业培训机会等方式，提高农民的技能水平，增加其就业机会和收入来源。
此外，政府还可以帮助农民了解市场需求，培养适应市场的就业能力，推动农民从事高附加值的职业。
五、加大农村基础设施建设投入农村基础设施的建设直接关系到农民的生产和生活条件。
政府可以加大对农村基础设施建设的投入力度，提高农村道路、水利、电力、通信等基础设施的覆盖率和质量。
同时，政府还可以改善农村供水、供电、供气等公共服务设施，提高农民的生活水平和生产效率。
农业农村部对十三届全国人大一次会议第2376号建议的答复
农业农村部对十三届全国人大一次会议第2376号建议的答复文章属性•【制定机关】农业农村部•【公布日期】2018.07.10•【文号】农办议〔2018〕63号•【施行日期】2018.07.10•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理综合规定正文对十三届全国人大一次会议第2376号建议的答复农办议〔2018〕63号袁延文代表：您提出的关于加快实施乡村振兴战略的建议收悉。
经商国家发展改革委、财政部、自然资源部，现答复如下。
一、关于尽快制定农民增收行动计划全面建成小康社会，难点在农村，关键在农民。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视农民增收工作，将增加农民收入作为“三农”工作的中心任务，进行了一系列具有重大意义的理论创新和实践创新，推动农民持续稳定增收，农民收入增速连续8年高于城镇居民。
2016年，国务院办公厅印发了《关于完善支持政策促进农民持续增收的若干意见》，进一步明确了促进农民增收的总体要求和政策措施。
文件印发以来，各部门认真贯彻落实文件精神，加快完善政策体系，加强工作协调配合，采取积极有力措施，努力促进农民收入持续快速增长。
在各方共同推动下，2017年农村居民人均可支配收入达13432元，同比增长7.3%，分别高于GDP增速和城镇居民收入增速0.4和0.8个百分点，城乡居民收入之比缩至2.71:1。
农民增收形势稳中向好，为实现收入倍增目标奠定了坚实基础，为全面建成小康社会提供了有力支撑。
党的十九大提出实施乡村振兴战略，这是党中央着眼党和国家事业全局，深刻把握现代化建设规律和城乡关系变化特征，顺应亿万农民对美好生活的向往，对“三农”工作作出的重大决策部署。
为贯彻落实党的十九大精神，根据《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》要求，近日，中共中央、国务院印发了《乡村振兴战略规划（2018—2022年）》（以下简称《规划》），对实施乡村振兴战略作出了统筹谋划，明确了阶段性任务目标，确保乡村振兴战略全面推进、农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。
助农扶持政策 文件
助农扶持政策介绍助农扶持政策是指政府为了支持和促进农业生产和农村发展而制定的政策措施。
农业是国民经济的基础和农村的命脉，助农扶持政策的实施对于保障粮食安全、促进农民增收、推动农村经济的发展具有重要意义。
本文将深入探讨我国的助农扶持政策。
农业支持政策1. 农业生产补贴农业生产补贴是助农扶持政策的重要内容之一。
通过给予农民直接的经济补贴，鼓励他们增加农产品的产量和质量，提高农业生产效益。
农业生产补贴一般包括种植补贴、养殖补贴、农机具购置补贴等多种形式。
政府通过给予农民一定的经济补贴，可以有效地提高农业生产水平，增加农民的收入。
2. 农业保险制度农业保险制度是为了减轻农民因自然灾害等不可抗力因素而造成的经济损失而设立的。
农作物种植保险、养殖保险等是常见的农业保险形式。
农业保险制度的实施可以帮助农民降低农业风险，增强他们抗风险的能力，促进农业生产的稳定和可持续发展。
农村发展支持政策1. 农村基础设施建设农村基础设施建设是助农扶持政策的重要内容之一。
通过改善农村交通、供水、供电、通信等基础设施条件，提升农村生活和生产环境。
政府对于农村基础设施建设的投入，可以促进农村经济的快速发展，提高农民的生活水平。
2. 农特产品推广农特产品是指农村地区生产的特色农产品。
政府通过加大对农特产品的宣传推广和市场开拓力度，帮助农民开发农特产品的品牌和销售渠道，提升其附加值和市场竞争力。
这能够增加农民的收入，推动农村经济的发展。
3. 农民培训和技术支持农民培训和技术支持是为了提高农民的专业技能和经营管理水平而设立的政策措施。
通过开展农业技术培训、农业科技示范等活动，提升农民的生产技能和创新意识，推动农业生产的现代化和科技进步。
总结助农扶持政策是政府为了支持和促进农业生产和农村发展而制定的政策措施。
农业支持政策包括农业生产补贴和农业保险制度，可以提高农业生产水平和农民收入。
农村发展支持政策包括农村基础设施建设、农特产品推广以及农民培训和技术支持，能够促进农村经济的发展和农民的增收。
加强农村改革发展促进农民增收农村振兴的政策解读
加强农村改革发展促进农民增收农村振兴的政策解读近年来，中国政府加大了对农村改革发展的力度，旨在促进农民增收，推动农村振兴。
本文将对相关政策进行解读，并分析其对农村发展的影响。
一、农业供给侧结构性改革农业供给侧结构性改革是当前农村改革发展的重要举措。
该政策通过调整农业供给结构，提高农业综合生产能力，增加农产品供应，进而推动农产品价格稳定和农民收入增长。
具体来说，农业供给侧结构性改革包括推动农业产业升级、改进农业生产方式、提高农产品质量安全等方面的措施。
首先，推动农业产业升级是农村改革发展的核心任务之一。
政府要大力发展现代农业，加大对农业科技研发的支持力度，推广高效农田水利设施，提高农产品质量和产量。
同时，政府还鼓励农户加入农业合作社或农民专业合作社，推动农业社会化服务，提高农产品销售效益。
其次，改进农业生产方式也是农村改革发展的重要方向。
政府鼓励农民积极推广农业机械化、电气化和智能化生产技术，提高农业生产效益和农民劳动生产率。
此外，政府还推动农村新型经营主体的培育和发展，鼓励农民发展农村合作经济、家庭农场和农民专业合作社等新型农业经营形式。
最后，提高农产品质量安全是农村改革发展中的重要任务。
政府加大对农产品质量安全监管力度，建立健全农产品质量安全追溯体系，确保农产品质量安全可追溯。
同时，政府鼓励农民参加农产品质量安全认证，提高农产品竞争力。
二、农村土地制度改革农村土地制度改革是当前农村改革发展的另一个重要方面。
该政策旨在通过深化农村土地制度改革，确保农民的土地承包权、经营权稳定，增加农民土地收益，促进农村经济发展。
首先，政府加大对土地承包经营权的保护力度。
通过完善农村土地承包经营权确权登记等制度，确保农民的土地承包权稳定。
政府还鼓励农民发展土地流转，促进土地集约经营。
其次，推动农村土地制度改革与农业产业发展相结合。
政府鼓励农户通过土地流转、股份合作等方式参与农业产业化经营，提高土地利用效率和农民经济收益。
我国新型农业经营主体发展现状、问题与对策
我国新型农业经营主体发展现状、问题与对策目录一、内容简述 (2)1.1 研究背景与意义 (3)1.2 国内外研究综述 (4)1.3 研究内容与方法 (6)二、我国新型农业经营主体的发展现状 (6)2.1 农户家庭经营 (7)2.2 农民合作社 (9)2.3 农业企业 (10)2.4 其他新型农业经营主体 (12)三、我国新型农业经营主体存在的问题 (13)3.1 农户家庭经营存在的问题 (14)3.2 农民合作社存在的问题 (15)3.3 农业企业存在的问题 (16)3.4 其他新型农业经营主体存在的问题 (17)四、我国新型农业经营主体的发展对策 (18)4.1 加强政策支持 (20)4.2 提高农民素质 (21)4.3 完善农业社会化服务体系 (22)4.4 创新金融制度 (24)五、结论与展望 (25)5.1 研究结论 (26)5.2 研究展望 (27)一、内容简述随着我国农业现代化的推进，新型农业经营主体在农业生产和经营中发挥着越来越重要的作用。
新型农业经营主体是指具有一定规模、专业化、集约化、市场化特征的农业生产经营组织，包括家庭农场、农民合作社、农民专业合作社、农业企业等。
本文档将对我国新型农业经营主体的发展现状、存在的问题以及相应的对策进行分析和探讨，以期为我国农业发展提供有益的参考和借鉴。
本文将对我国新型农业经营主体的发展现状进行梳理，包括各类主体的数量、分布、经营规模等方面的数据统计。
通过对现状的分析，可以了解新型农业经营主体在我国农业发展中的地位和作用。
本文将对新型农业经营主体在发展过程中遇到的问题进行剖析，主要涉及政策支持、资金投入、人才培养、市场准入等方面。
通过对问题的深入剖析，可以找出影响新型农业经营主体发展的瓶颈因素，为制定针对性的对策提供依据。
本文将针对新型农业经营主体发展过程中存在的问题提出相应的对策建议，包括加大政策支持力度、优化金融服务、加强人才培养和引进、拓宽市场渠道等方面。
中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于促进小农户和现代农业发展有机衔接的意见》
中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于促进小农户和现代农业发展有机衔接的意见》文章属性•【制定机关】中共中央办公厅,国务院办公厅•【公布日期】2019.02.21•【文号】•【施行日期】2019.02.21•【效力等级】党内规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理综合规定正文中共中央办公厅国务院办公厅印发《关于促进小农户和现代农业发展有机衔接的意见》（2019年2月21日）党的十九大提出，实现小农户和现代农业发展有机衔接。
为扶持小农户，提升小农户发展现代农业能力，加快推进农业农村现代化，夯实实施乡村振兴战略的基础，现就促进小农户和现代农业发展有机衔接提出如下意见。
一、重要意义发展多种形式适度规模经营，培育新型农业经营主体，是增加农民收入、提高农业竞争力的有效途径，是建设现代农业的前进方向和必由之路。
但也要看到，我国人多地少，各地农业资源禀赋条件差异很大，很多丘陵山区地块零散，不是短时间内能全面实行规模化经营，也不是所有地方都能实现集中连片规模经营。
当前和今后很长一个时期，小农户家庭经营将是我国农业的主要经营方式。
因此，必须正确处理好发展适度规模经营和扶持小农户的关系。
既要把准发展适度规模经营是农业现代化必由之路的前进方向，发挥其在现代农业建设中的引领作用，也要认清小农户家庭经营很长一段时间内是我国农业基本经营形态的国情农情，在鼓励发展多种形式适度规模经营的同时，完善针对小农户的扶持政策，加强面向小农户的社会化服务，把小农户引入现代农业发展轨道。
（一）促进小农户和现代农业发展有机衔接是巩固完善农村基本经营制度的重大举措。
小农户是家庭承包经营的基本单元。
以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，是我国农村的基本经营制度，需要长期坚持并不断完善。
扶持小农户，在坚持家庭经营基础性地位的同时，促进小农户之间、小农户与新型农业经营主体之间开展合作与联合，有利于激发农村基本经营制度的内在活力，是夯实现代农业经营体系的根基。
2020年中央一号文件习题
2020年中央一号文件习题一、单项选择题1．2020年中央一号文件的名称是()A．《中共中央国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》B．《中共中央国务院关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见》C．《中共中央国务院关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的意见》D．《中共中央国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》2．2020年中央一号文件是21世纪以来第()个指导“三农”工作的中央一号文件。
A．18B．16C．19D．17 3．2020年中央一号文件指出，脱贫攻坚已经取得决定性成就，绝大多数贫困人口已经脱贫，现在到了()的阶段。
A．攻城拔寨、全面收官B．攻城拔寨、决战决胜C．决战决胜、全面收官D．乘胜追击、全面收官4．2020年中央一号文件指出，深化()，激发贫困人口内生动力。
A．产业扶贫B．就业扶贫C．扶志扶智D．教育扶贫5．根据2020年中央一号文件对“加大农村公共基础设施建设力度”的内容表述，下列说法错误的是()A．加快农村公路条例立法进程B．推动“四好农村路”示范创建提质扩面C．完成“三区三州”和抵边村寨电网升级改造攻坚计划D．基本实现行政村光纤网络和第五代移动通信网络普遍覆盖6．2020年中央一号文件指出，加强乡村教师队伍建设，全面推行义务教育阶段教师() A．县管校聘B．县聘校管C．市管校聘D．市管县聘7．2020年中央一号文件指出，要改善乡村公共文化服务，以()为主题办好中国农民丰收节。
A．庆余年、奔小康B．庆丰收、迎小康C．庆丰收、奔小康D．庆余年、迎小康8．2020年中央一号文件指出，要治理农村生态环境突出问题，在()流域重点水域实行常年禁捕，做好渔民退捕工作。
A．长江B．黄河C．珠江D．淮河9．2020年中央一号文件指出，确保()始终是治国理政的头等大事。
A．社会稳定B．粮食产量C．粮食安全D．国家安全10．2020年中央一号文件指出，确保粮食安全始终是治国理政的头等大事，粮食生产要()字当头。
乡村振兴各级政策解读
乡村振兴各级政策解读近年来，乡村振兴成为了各级政府工作的重要任务，旨在通过优化农村产业结构、改善农村基础设施、提升农村居民生活质量等一系列措施，推动农村经济发展，增强农民群众的获得感和幸福感。
本文将从不同层级的政策上进行解读，以期帮助读者更好地理解乡村振兴政策的具体内容和实施方向。
一、中央政策中央政策是推动乡村振兴的指导性文件和措施，其核心是坚持农业农村优先发展。
中央政策提出了一揽子措施，包括加大农业农村投入、完善乡村治理体系、推进农村产业结构调整等。
通过这些政策，中央政府希望实现农村经济的快速增长和农民收入的稳定增加。
二、省级政策各省级政府根据中央政策的要求，结合本地实际，制定了相应的乡村振兴政策。
省级政策主要围绕本地农业特色和优势产业展开，制定了一系列措施来鼓励农民发展产业、创业就业。
同时，省级政府还加大了对农村基础设施建设的支持力度，提高了农村交通、水电供应等基础设施的建设程度。
三、市县政策市县级政府是乡村振兴政策的执行主体，承担着具体的政策落地责任。
市县政府需要根据中央和省级政策的要求，结合本地的具体情况，制定相应的方案和政策措施，以适应当地乡村振兴的需求。
市县政府除了贯彻执行中央和省级政策外，还需注重农民的意见和需求，充分调动农民的积极性和创造力。
四、农业产业政策农业产业政策是乡村振兴的重要组成部分，其目的是调整优化农业产业结构，提高农产品的附加值和市场竞争力。
农业产业政策包括加大对主导产业的支持力度、引进新技术和新品种、提供市场准入和财税优惠政策等。
通过这些政策，农民可以更好地发展农业产业，提高自身收入水平。
五、基础设施政策基础设施建设是乡村振兴的重要支撑，其中包括交通、水电供应、通信等方面的建设。
基础设施政策包括加大对农村交通建设的投入、加快农村水电供应的改善、提高农村通信网络的覆盖率等。
通过这些政策，改善农村基础设施不仅可以提高农民的生产条件，同时也为农村产业的发展提供了有力支持。
乡村振兴战略的政策支持措施
乡村振兴战略的政策支持措施乡村振兴战略是中国现代化建设的重要组成部分，旨在推动农业农村现代化发展，提高农民收入水平，实现城乡共同发展。
为了支持乡村振兴战略的实施，政府采取了一系列的政策支持措施。
一、健全农村产业体系政府通过培育壮大农村产业，推进农业农村现代化。
一方面，加强农业科技创新，提高农业生产效益。
支持研发高效农业机械装备和节水灌溉技术，提高农业生产的自动化程度和资源利用效率。
另一方面，鼓励农村发展农旅结合、休闲农业等特色产业，推动农民增加非农业收入，拓宽就业渠道。
二、促进农民素质提升政府重视农民教育培训，加大农村教育资源的投入，提供优质教育资源。
鼓励农民通过学习不断提升技能，提高自身竞争力。
政府还支持农村创业，提供创业培训和资金支持，激发农民的创业激情和创新能力，帮助他们实现自我发展。
三、完善农村基础设施建设政府加大农村基础设施建设的力度，提高农村的交通、水利、电力等基础设施水平。
加快农村公路建设，缩短农村与城市之间的交通距离，降低运输成本。
同时，完善农村水利设施，确保农田灌溉正常运行。
此外，加强农村电力建设，保障农村电力供应，提升农村生产和生活的便利性。
四、推动农村土地制度改革政府加强农村土地制度改革，确保农民土地权益。
推进农村土地承包经营权流转，鼓励农户将土地流转给专业农民或农业企业，形成大规模经营，提高土地利用效益。
此外，加强农村土地确权登记工作，确保农民的土地权益得到保护。
五、推动农民人口流动和农业转移就业政府鼓励农民人口流动，推进农业转移就业。
实施农民工技能培训计划，提高农民工就业技能，引导农民工走出农村，到城市就业创业。
此外，政府支持农村富余劳动力就地就业，发展农村集体经济和农村合作社，提供更多的就业机会。
六、加强乡村治理体系建设政府推进乡村治理体系和治理能力现代化建设。
培育乡村社会组织，鼓励农民参与乡村事务管理。
加强乡村文化建设，弘扬乡土文化，提升乡村文明程度。
此外，加强农村环境卫生建设，改善农村环境质量，营造良好的生活环境。
乡村振兴有关政策
乡村振兴有关政策乡村振兴是指通过推动乡村发展，实现农村经济、社会和生态的协调发展，提升农民生活水平，促进农村全面进步的一项政策。
乡村振兴涵盖广泛，包括农业产业发展、农村基础设施建设、农村环境改善、农民收入增加等多个方面。
下面是一些乡村振兴的相关政策参考：1. 农业产业发展政策：政府应加大对农业科技研发的支持力度，提供农业技术培训和咨询服务，鼓励农民采用先进的农业生产技术和设备，并推动农业现代化，提高农业生产效益。
此外，政府可以制定农业政策，支持农民开展农产品深加工、农村旅游等产业，拓宽农民的经济发展渠道。
2. 农村基础设施建设政策：政府应加大对农村基础设施建设的投入，包括农村道路、电力、通讯、供水、排水等方面。
提高农村基础设施的建设水平，提升农民生产生活条件，加强农村物流和信息流畅通。
3. 农村环境改善政策：政府应加大对农村环境治理的力度，推动农村生态环境保护和修复，提高农村环境质量，为农民提供良好的生态环境条件。
政府可以出台相关政策，鼓励农民参与生态环境保护事业，发展绿色农业，减少农业对环境的污染，推动农田生态化建设。
4. 农民收入增加政策：政府可以出台一系列政策，促进农民增加收入。
一方面，政府可以加大农业补贴力度，提高耕地流转和土地经营权确权保护，确保农民土地的使用权益。
另一方面，政府可以加大对农产品市场销售的支持，扶持农民开展农产品品牌建设、电子商务等，拓宽农产品销售渠道，提高农产品附加值。
5. 农村人才引进和培养政策：政府应加大对农村人才引进和培养的力度，吸引高素质人才到农村发展。
政府可以提供就业创业支持，对愿意到农村创业从事农业产业发展的人才给予经济和政策上的优惠。
此外，政府还可以加强农村人才培训，提高农民的技能和素质，提升农民自身发展能力。
综上所述，乡村振兴涉及多个方面，需要政府在政策和经济支持上给予积极的推动。
通过农业产业发展、基础设施建设、环境改善、收入增加、人才引进和培养等多项政策的实施，可以促进乡村发展，改善农村经济和社会环境，提高农民生活水平，实现乡村振兴的目标。
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我国今年将针对小农生产研究制定专门的扶持政策意
见
《经济参考报》记者日前获悉，为了促进小农户和现代农业发展有机衔接，我国今年将针对小农生产研究制定专门的扶持政策意见。
具体措施包括培育各类专业化市场化服务组织，推进农业生产全程社会化服务，帮助小农户节本增效；扶持小农户发展生态农业、设施农业、体验农业、定制农业，提高产品档次和附加值，拓展增收空间等。
农业农村部农村经济研究中心主任宋洪远日前在一个学术研讨会上透露，实现产业振兴主要有五个措施，包括夯实农业生产基础、实施兴农战略、推进一二三产业融合发展、扩大农业对外开放、促进小农户振兴等。
其中，对于小农户振兴的相关措施，他表示，中国农业的基本面还是小农户，所谓合作社就是小农户间的合作，家庭农场就是小农户生产的专业化和经营化。
小农户这个理念要反复强调，因此今年要专门研究制定促进小农生产发展的政策意见。
目前，我国仍有2.6 亿农户、6 亿多人生活在农村，其中2.3 亿户是承包农户，也就是所谓的小农户。
专家表示，目前在工业化、城镇化深入推进过程中，小农户仍面临发展权利不充分的问题。
例如，农村土地、资金、高素质劳动力等优质资源大量流向工业和城市，导致小农户发展产业缺钱、缺人。
从利益分享来看，农村土地还不能与国有土地同等入市、同权同价，大量小农户难以享受充分的金融信贷保险服务。
此外，一些新型经营主体、特别是工商资本下乡更多地关心经营效益，不够注重带动农民发展，使得小农户难以有效分享农业现代化的成果。
发展农产品加工业、休闲农业和乡村旅游，应当鼓励资本下乡，但一。