发达国家环境保护的经济政策手段借鉴
论发达国家政府环境管理及其对我国的启示
而对于公 共产 品及 共 享 资 源 ， 因在 使 用 和 消费 上 不 具 有排 他性 ， 市场 系统 本 身 不 具有 反 映 这 类 资源 社 会稀缺 性 的作 用 ， 导致市 场既无 生 产足够 量 的动机 ， 也缺 乏保护 和投 资 的刺 激 机 制 ， 以市 场 无 法 自发 所
个公 民 的切 身利 益 ， 即使 与其他 政府部 门相 比， 环境 保护 部 门也是少 数几 个可 以代 表全体 人 民群众 利益 的部 门。其次 ， 环境 保 护 具 有效 益 的公 共性 和外 部
心 。为解决 因资 源枯 竭 、 态 恶 化 引起 的各 种环 境 生
问题 ， 国政 府不 断强 化其环 境管 理职能 ， 各 采取 有效 措施 ， 积极 开展环 境管 理活 动 。
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＊ 收 稻 日 期 ： ０ ９ ０ —８ ２０ —５１
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作 者 简 介 ： 书全 （９ ０ ） 男 ， 陈 １７ 一 ， 山东 胶 南 人 ， 国 海 洋 大 学法 政 学 院副 教 授 ， 要 从 事 环 境 行政 法 研 究 。 中 主 ①本 文 是 中 国 海 洋 大学 文 科 发 展 基 金 项 目（ ６ ０ ） 阶段 性 研 究 成 果 。 Ｈ０ ＹＢ ４ 的
《 中国 海 洋 大 学 学报 》社 会 科 学 版 ） （
碳税征收的国际比较与经验借鉴
碳税征收的国际比较与经验借鉴一、本文概述随着全球气候变化的日益严重，减少碳排放、缓解温室效应已成为全球共同关注的焦点。
作为一种经济手段，碳税征收在引导企业减少碳排放、推动绿色低碳发展方面发挥着重要作用。
本文旨在对全球范围内的碳税征收实践进行比较分析，总结各国在碳税政策设计、实施效果及面临的挑战等方面的经验教训，以期为我国碳税政策的制定和完善提供有益的参考和借鉴。
文章将首先介绍碳税的基本概念、征收目的及理论基础，随后对国际上典型的碳税征收案例进行深入剖析，包括但不限于欧盟、美国、加拿大、瑞典等国家和地区的碳税实践。
通过对这些案例的比较分析，本文将提炼出成功的碳税政策应具备的关键因素，以及实施过程中可能遇到的难点和挑战。
本文将结合我国的国情和发展阶段，提出针对性的政策建议，以期为我国碳税政策的优化和完善提供有益的启示。
二、碳税征收的理论基础碳税征收的理论基础主要源于环境经济学和公共经济学。
环境经济学认为，碳税作为一种针对碳排放的税收，可以通过提高碳排放成本，引导企业和个人减少碳排放，促进资源的有效利用和环境的可持续发展。
碳税征收可以矫正市场失灵，将环境污染的外部成本内部化，使得经济活动更加符合环境保护的要求。
公共经济学则强调碳税作为一种财政收入工具，可以为政府提供稳定的税收来源，用于支持环境保护和可持续发展项目。
碳税征收还可以促进产业结构的优化升级，推动绿色低碳产业的发展，实现经济的可持续发展。
在国际比较中，不同国家和地区的碳税征收理论基础可能有所不同。
一些国家将碳税作为实现温室气体减排目标的重要手段，通过碳税征收推动能源结构的转型和清洁能源的发展。
而另一些国家则更注重碳税作为财政收入来源的功能，用于支持环境保护和可持续发展项目。
总结来说，碳税征收的理论基础涵盖了环境经济学和公共经济学等多个领域，其实践应用则需要结合具体国情和环境保护需求进行综合考虑。
通过对不同国家碳税征收实践的比较分析，我们可以借鉴其成功经验，为我国碳税制度的建立和完善提供有益参考。
发达国家生态环境保护的做法与经验
发达国家生态环境保护的做法与经验今年“两会”期间，李源潮副主席在参加江苏代表团讨论时，指出“所有现代化国家在工业化后期或后工业化时期，都经历了大规模、长时期、艰巨的生态环境建设。
这实际上是一个再生态化的过程，几乎和工业化、城镇化的过程一样艰难”。
纵观发达国家生态环境保护的历程，都经历了先污染后治理的曲折之路，并无捷径可走。
现将美国、法国、德国、日本、新加坡等国家生态环境治理的经验做法摘编如下，供参考。
一、立法保护生态环境发达国家十分重视通过立法手段保证环境保护政策措施的顺利执行，有关环境保护方面的立法比较完善，内容十分详尽，操作性很强。
美国自20世纪60年代以来，出台了一系列有关环境保护的法律法规：如《清洁空气法》、《清洁水法》、《濒危动物保护法》等，凡构成环境污染威胁的都列为法律规定的内容，很全很细。
美国环境立法，均以科学数据作支撑，每一项法律背后，都有科研人员付出的巨大劳动，他们经过多年实验，得出精确数据，依据这些数据立法，可以说美国的环境法律法规与实用技术实现了一体化。
法国在总结以往法律法规基础上，于2009年制定了《国家环境义务法》，从能源、住房与城市规划、交通、自然资源、垃圾处理、公众监督管理、税收等7个方面，制定了257个具体条目，不仅设定了更高的环境保护目标，明确了分阶段达标计划，还规定了具体工作措施。
德国政府从20世纪70年代就开始着手进行环境立法工作，逐渐形成了一整套环境保护系统，90年代初，德国将保护环境的内容写入修改后的《基本法》，明确“国家应该本着对后代负责的精神保护自然的生存基础条件”，把环境保护的要求进一步扩大到经济和生活的各个领域。
全德国联邦和各州的环境法律、法规有8000部，除此之外，还实施欧盟的约400个相关法规。
德国的各种法律规定非常具体详细，有效避免和减少法律上的漏洞以及执行中的随意性和扯皮现象。
日本在1967年制定并实施了《公害对策基本法》，主要从污染控制的角度，明确国家和地方政府、企业和公共团体防治污染的职责、措施和基本对策，解决环境公害问题。
英国的环境保护政策及措施
英国的环境保护政策及措施英国，作为一个工业化进程较早的国家，在享受现代化带来的便利的也意识到了环境保护的重要性。
为了应对工业化带来的环境问题，英国制定了一系列的环保政策和措施。
一、英国环境保护政策1、空气污染控制英国采取了严格的空气污染控制政策，以减少大气污染物排放。
例如，英国实施了《清洁空气法案》，对工业和家庭燃料的排放设定了严格的限制。
英国还引入了绿色证书制度，鼓励使用可再生能源和低排放技术。
2、水资源保护英国制定了《水资源法案》来保护水资源。
该法案规定了水资源的开采和使用必须经过许可，并要求对水体进行定期检测和维护。
英国还鼓励雨水收集和再利用，以减少对自然水资源的压力。
3、废物管理英国通过《废物管理法案》来管理废物。
该法案规定了废物的分类、回收和处置。
英国还鼓励企业和个人进行废物分类和回收，以减少废物的产生和对环境的污染。
4、自然生态保护英国通过设立自然保护区和实施生态保护政策来保护自然生态。
例如，英国设立了多个国家公园和自然保护区，以保护野生动植物和生态系统的完整性。
英国还实施了野生动物保护计划，保护濒危物种。
二、英国环境保护措施1、能源转型为了减少碳排放和应对气候变化，英国正在加快能源转型。
英国政府提出了“绿色新政”，旨在到2050年实现碳中和。
这一政策包括大力发展可再生能源、推广电动汽车、提高能源效率等措施。
2、工业减排英国对工业排放设定了严格的限制，并鼓励企业采用清洁生产技术和低排放工艺。
对于超过排放限制的企业，英国会采取罚款等措施来确保其遵守环保法规。
3、绿色城市规划英国的城市规划注重绿色理念，强调城市绿化、雨水管理和公共空间的设计。
例如，伦敦的“花园城市”项目旨在通过增加城市绿化和提高公共空间质量来改善居民的生活环境和减少碳排放。
4、环保教育英国注重环保教育，通过学校课程和公共宣传活动提高公众的环保意识和技能。
例如，英国的学校课程中包含环境科学和可持续发展的内容，以培养学生对环境保护的认知和责任感。
国外环境保护的做法及经验启示
国外环境保护的做法及经验启示摘要：如何在经济和社会发展过程中，同时防止环境污染，走经济、社会和环境协调发展的道路，成为世界各国共同关心的问题。
在环境法执法、提高公民自身的环保意识、发展生态文化、减少环境污染给人类带来灾难等方面，发达国家已经有了一些比较好的做法，可供我们学习和借鉴。
关键词：环保意识环境执法经济发展方式可持续发展自20世纪以来，随着社会和经济的快速发展，具有全球性影响的环境问题日益严重。
当前不仅发生了区域性的环境污染和大规模的生态破坏，而且出现了全球气候变暖、臭氧层的耗损与破坏、生物多样性减少、酸雨蔓延、森林锐减、土地荒漠化、大气污染、水污染、海洋污染和危险性废物越境转移全球十大环境问题。
全球环境问题日益突出，严重威胁着全人类的生存与发展。
地球是一个有机整体，地球系统各部分之间相互作用密切。
人类是地球系统的核心，已经成为地球环境变化的主要驱动力。
人类活动对某一圈层施加的影响，将会通过各圈层之间的物理、化学、生物过程对其他圈层产生作用，针对某一全球环境问题的治理措施也会对其他圈层产生影响。
由于地球的整体性和地球各圈层之间的相互作用，由水圈、土壤圈、大气圈、生物圈和岩石圈所组成的人类赖以生存的地球环境的变化问题受到国际学术界的普遍关注。
一、我国环境发展现状1、我国的土地在持续荒漠化多年来的气候变化和人们漫不经心的活动，对土地的破坏作用甚大，出现了较为严重的乱砍滥伐、过度放牧及重用轻养的恶习使草地逐渐退化，加上水土流失的不断侵蚀，致使这盲目改造自然的恶果悄然袭来。
我国沙漠化速度在不断升高。
目前我国现有荒漠化土地面积约270多万平方公里，占国土总面积的28％，而且每年还在增加1万多平方公里；我国18个省的471个县，近4亿人口的耕地和家园正受到不同程度的荒漠化威胁，整个生态系统在急剧恶化。
其中草原沙化很突出，一些牧区牲畜存栏大幅度下降，绵羊的体重与上个世纪五、六十年代相比下降了一半以上。
2、我国水环境在不断恶化。
西方发达国家市场经济模式对我国借鉴
西方发达国家市场经济模式对我国借鉴摘要经济模式作为世界经济领域的一个重要课题，需要予以重视并加强研究。
特别是我国加入世界贸易组织以来，在开放经济条件下，确立适宜的发展道路和运行方式。
有必要在立足国情的基础上，利用后发优势，有选择地借鉴发达国家发展模式中成功的运作方式。
创造具有中国特色的，有效的，新的发展模式。
关键词经济经济模式市场经济模式一、经济模式概念辨析孔夫子认为，名不正则言不顺，为使我们的研究具有科学性和实效性，我们需要"正名"，即对于文章所探讨的概念的本质特点、范围和层面，进行明确的阐述和规范。
1.概念辨析为了清楚地认识和科学地把握经济模式的本质特征，我们把与经济模式概念相近的几个概念加以分析。
(1)经济制度：又称"社会经济结构"，是人类社会发展一定阶段上占统治地位的生产关系总和，即一定社会形态的经济基础。
例如，社会主义经济制度是以生产资料公有制为基础的社会主义生产关系的总和。
(2)经济体制：在特定的地理区域内进行决策并执行有关生产、收入和消费决策的一组机制和制度，任何经济体制都是由决策结构、经营结构和动力结构组成的。
(3)经济模型：对经济生活中存在的各种各样关系进行抽象的、简化的表达。
表达方式可以是一张图、一个统计表或数学方程式。
因为所采用的基本上是数学方法，所以常称为"经济数学模型"。
(4)经济模式：各种经济成份的构成形式和调节经济运行机制的一定式样，是撇开经济活动中的次要因素和细节，对现实经济活动和经济增长方式的框架和原则所作的抽象；也可以是对国民经济基本运行规则、增长类型以及主要经济政策在理论上的一种设计和构造。
前者属于实证研究范畴的经济模式，后者是规范研究范畴的经济模式。
根据以上定义可以看出，经济制度决定一国的性质，是社会经济深层次的东西，与政治关系较为紧密，具有稳定性。
因此，西方经济学家往往把经济制度看作象太阳系、河流系统、第1页共7页生物系统、机器系统等等一样的自然物质系统。
英国生态环境保护政策与启示
英国生态环境保护政策与启示在全球生态环境保护的大背景下，英国作为一个发达国家，在生态环境保护方面积累了丰富的经验，并形成了一系列行之有效的政策。
深入研究英国的生态环境保护政策，对于我国加强生态环境保护、推动可持续发展具有重要的启示意义。
英国的生态环境保护政策涵盖了多个领域，包括大气污染治理、水污染防治、土壤保护、废弃物管理以及生物多样性保护等。
在大气污染治理方面，英国曾经历过严重的雾霾事件，这促使其采取了一系列强硬措施。
通过制定严格的空气质量标准，加强对工业排放、交通运输等领域的监管，大力推广清洁能源，如风能、太阳能等，英国的空气质量得到了显著改善。
同时，对老旧车辆进行淘汰和更新，鼓励公共交通和绿色出行方式，减少机动车尾气排放。
水污染防治是英国生态环境保护的另一个重要方面。
英国建立了完善的水质量管理体系，对河流、湖泊、地下水等进行全面监测和评估。
加强污水处理设施的建设和运营管理，提高污水处理标准，严格限制工业废水和农业面源污染的排放。
此外，通过实施流域综合管理，协调上下游之间的水资源利用和保护，保障了水资源的可持续利用。
土壤保护方面，英国注重土壤质量的监测和评估，制定了土壤保护法规和政策。
采取措施防止土壤侵蚀、土地退化和土壤污染，鼓励合理的农业耕作方式和土地利用规划，以保持土壤的肥力和生态功能。
在废弃物管理领域，英国推行了垃圾分类和回收利用制度。
通过宣传教育，提高公众的环保意识，促使居民积极参与垃圾分类。
同时，建立了完善的废弃物回收处理体系，加强对废弃物处理企业的监管，提高废弃物的资源利用率，减少填埋和焚烧带来的环境污染。
生物多样性保护也是英国生态环境保护政策的重要组成部分。
划定了大量的自然保护区和野生动植物栖息地，加强对珍稀物种的保护和繁育。
采取措施控制外来物种入侵，保护生态系统的平衡和稳定。
英国生态环境保护政策的成功实施，得益于其完善的法律法规体系、严格的监管机制、充足的资金投入以及公众的广泛参与。
浅析如何处理好环境保护和经济发展的关系
浅析如何处理好环境保护和经济发展的关系摘要：随着世界人口的急剧增长，世界经济的迅速发展，对环境破坏越来越严重，世界环保问题已成为全人类共同关心的社会经济问题之一，成为人类生存和发展面临的重大挑战。
经济的发展与生态环境是一种相互依存、相互制约的关系，如果人们在大规模的经济活动中，无节制地对自然资源大量开发和消耗，甚至乱采滥用，导致环境污染，生态的破坏。
那么，反过来，人类自身就会遭到报复，乃至威胁到生存，必然妨碍经济活动和经济的发展。
所以要经常保持经济发展和生态环境的平衡，自觉遵守经济与生态之间客观存在的比例关系，不断及时加以调节，妥善保护环境，合理利用资源，才能从中受益，为人类造福。
那么，在经济迅速发展的年代，我们将如何处理好经济发展与环境保护问题来保持经济发展与生态环境的平衡呢？关键词：环境经济科学发展一、环境内涵及现状1989年12月26日通过的《中华人民共和国环境保护法》第一章第二条说明，环境是指影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体，包括大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、野生生物、自然遗迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市和乡村等。
随着全球及我国经济的发展，不可否认的一个事实是，环境状况日益恶化，大气、水与海洋污染日益严重，野生动植物的生存环境遭到严重破坏，许多物种正濒临灭绝，森林的过度砍伐与矿产资源的过渡开采都给人类生存与发展带来了现实的与更严峻的潜在威胁。
环境资源的稀缺性逐步表现出来，环境问题正成为制约经济发展的一个瓶颈，治理环境已到了刻不容缓的地步。
二、环境保护就是采取行政、经济、科技、宣传教育和法律等方面的措施，保护和改善生态环境和生活环境，合理利用自然资源，防治污染和其他公害，使之适合人类的生存与发展。
它具有明显的地区性。
环境保护的内容大体可分两方面：一是保护和改善生活环境和生态环境，包括保护城乡环境，保持乡土景观，减少和消除有害物质进入环境，改善环境质量，维护环境的调节净化能力，确保物种多样性和基因库的持续发展，保持生态系统的良性循环；保护和合理利用自然资源。
浅析环境保护与国际合作
浅析环境保护与国际合作生态环境是人类生存的最基础的资源，而在当今经济全球化的背景下，全球环境问题在不断蔓延和加深，森林的破坏、河水的污染、大气被污染在全球发生，演变为制约人类生存与发展的经济问题、政治问题和文化问题，危机着人类的生存与安全。
因而生态环境保护的国际间合作显得尤为重要。
标签：环境保护国际合作在经济全球化的背景下，众多全球环境问题在不断蔓延和加剧，演变为制约人类生存与发展的经济问题、政治问题和文化问题，因而，环境保护的国际合作显得尤为重要。
自1972年人类环境会议开启国际环境合作进程以来，我国参与国际环境合作的程度在不断加深，范围在不断拓展。
环境问题无国界，在全面融入经济全球化进程的新形势下，我国既遭受着全球环境问题的不利影响，也影响着全球环境。
无论从应对全球环境问题和保护国内生态环境的需求看，还是从建设生态文明和走和平发展道路的战略部署看，都必须加强环境保护国际合作，为人类社会的可持续发展做出应有的贡献。
一、发达国家环境保护的历程与经验在19世纪末20世纪初，美国自然资源保护运动成为发达国家开展环境保护战略的开端。
20世纪30年代，美国、英国、比利时、日本等发达国家陆续发生了“八大公害事件”，为环境保护问题敲醒了警钟，同时也孕育了现代环境保护思潮。
1987年，世界环境与发展委员会在《我们共同的未来》中提出可持续发展的概念，特别是1992年联合国环境与发展大会所通过的《里约宣言》和《21世纪议程》，标志着世界环境保护进入全面实施可持续发展战略的全新时期。
在这一进程中，发达国家对环境问题的认识以及采取的环境保护行动经历了一个由蒙昧到觉醒、由忽视到重视、由单纯注重环境问题到实施可持续发展的演变过程，同时也是一个由浅到深、由点到面、由简单到复杂、由政府单一主导到全民公众参与、由国家自主行动的国际共同合作的发展过程。
在国家层面，通过立法、执法、政策引导、宣传教育和公众参与来推动国内环境问题的解决；在国际层面，通过推动缔结国际环境公约、建立联合国环境机构、筹集环境资金和帮助建设技术能力等，在全球层面推动国际环境治理。
国外发达国家绿色税收制度的借鉴
国外发达国家绿色税收制度的借鉴作者：刘志君来源：《农村经济与科技》2016年第18期[摘要]本文介绍了荷兰的绿色税收制度，并借鉴国外的做法提出了我国绿色税收改进的建议。
[关键词]绿色税收，发达国家[中图分类号]F812.42 [文献标识码]A绿色税收，是指对投资于防治污染或环境保护的纳税人给予的税收减免，或对污染行业和污染物的使用以及污染排放所加计征收的税，目的是保持人类的可持续发展。
1 国外发达国家绿色税收的制度现状发达国家的绿色税种根据污染物的不同大体可以分为五大类：废气税、水污染税、噪音税、固体废物税、垃圾税。
荷兰通过实施税收综合措施以达到环保和节能的目的，政府设置的环境税有燃料税、水污染税、土壤保护税、石油产品税等十几种之多，另外还有原油产品消费税的差别计税，加速折旧，对绿色投资免税等诸多税收优惠政策。
1991年，荷兰针对当时的现状又适时提出自由的税金偿还制度和绿色投资免税制度。
下面是主要的税种：资源税——荷兰自1988年4月开征由环保部门征收管理的一般燃料费，其收入为特定的环境支出而实行专款专用。
1992年，一般燃料费改为燃料费，由财政部门负责征收管理，一般燃料费是对汽油，液化气、重油、石油焦炭、等主要燃料征收的一种税费，改征燃料税后针对所以化石燃料课税，其纳税人是应税商品的生产者和进口商，其征收的税率不高，是由政府按照每年确定的环境保护目标所需要的资金以及促进环境资源的合理并开发利用。
开征后成为当时荷兰最主要的绿色税收收入，为当时政府实施环境保护政策提供了强有力的资源支持。
燃料税的开征除了具有重要的财政意义外，其规定对含铅汽油和无铅汽油实行不同的税率，使得无铅汽油的使用得到了激励。
管制能源税——荷兰自1996年1月开征管制能源税，课税对象为电力与瓦斯，税率较燃料税较高。
由于荷兰大型能源消费和使用单位均与政府签定了能源节约的自愿协议，对这些大型公司也同时课征了燃料税，并且政府担心本国单方面征税会削弱这些大型厂商的出门竞争力，因此，荷兰管制能源税的征收对象行为改变从而提高能源使用效率，其税收收入也用于这些厂商和居民，充分体现了税种的中性原则。
发达国家的发展经验对我们的几点启示
发达国家的发展经验对我们的几点启示一、发达国家的国家发展战略与政策启示发达国家作为全球经济发展的主要引领者，其国家发展战略与政策具有十分重要的启示作用。
在总结发达国家发展经验的基础上，我们可以得出以下几点启示：1. 践行市场经济，发挥市场在资源配置中的决定性作用。
发达国家普遍较早实行市场经济改革，引导市场经济茁壮成长，建立完善的市场机制，发挥市场在资源配置中的决定性作用。
而我们也应该秉持市场经济的基本精神，将市场经济机制与政府引导相结合，促进市场焕发更大活力。
2. 积极推进产业结构调整，朝着高端制造业、服务业等高附加值方向转型。
发达国家在工业化过程中，深刻认识到产业结构调整的重要性，积极引导产业升级，向高端制造业、服务业等高附加值的方向转型。
我们也应该坚持转型升级的方向，加快发展新兴产业，增强核心竞争力。
3. 加大投资力度，优化资源配置。
发达国家重视投资的重要性，积极引导资本流向高效经济领域，解决扩大内需的问题。
相对而言，我国投资力度还有待加强，应该加大对重点领域的资金投入，优化资源配置。
4. 推进科技创新，提高企业竞争力。
发达国家在科技创新方面具有雄厚的实力，积极引导企业加大研发投入，提高企业的自主创新能力，打造行业领先品牌。
而对于我国企业而言，更多的关注应该放在加强自主创新能力上。
5. 注重加强人力资本的培养，提高劳动力素质。
发达国家高度重视提高人力资本质量，积极鼓励教育、职业培训等方面的投入，提高劳动力素质和工作技能。
在我国，也应该注重培养优秀的人才，提高整体竞争力。
二、发达国家的社会保障体系启示发达国家的社会保障体系具有先进性和示范性，我们也可以从中得出一些启示，如下：1. 推进社会保险制度建设，实现多层次保障。
发达国家社会保险覆盖面广，能满足不同阶层、不同收入的保障需求，如医疗保险、养老保险等多层次保障体系。
我国也应该加大社会保险制度建设力度，完善制度，实现全民覆盖。
2. 加强教育、医疗、住房等公共服务的普及和均等化。
发达国家发展低碳经济的财政政策及启示探讨
发达国家发展低碳经济的财政政策及启示探讨随着全球气候变化问题日益严重，发达国家开始积极探索低碳经济发展的路径，通过财政政策引导和支持低碳经济的发展。
本文将从财政政策的角度探讨发达国家发展低碳经济的做法，并分析其中的启示和借鉴意义。
1. 加强碳定价政策发达国家通过碳定价政策，即对碳排放实施一定的价格（碳税、碳交易），来约束碳排放行为，激励企业和个人在生产和生活中减少碳排放。
在很多发达国家，碳定价政策已经成为低碳经济调控的核心工具之一，通过内部化碳排放成本，促进企业和消费者更加理性地选择低碳发展的方式。
碳定价政策的启示在于，通过财政政策引导碳减排是行之有效的选择，而对于发展中国家来说，也可以借鉴发达国家的经验，逐步建立和完善自己的碳定价政策。
2. 直接向低碳领域投入资金发达国家政府通过财政政策，直接向低碳领域投入资金，以支持低碳技术创新、推动低碳产业发展。
设立低碳技术创新基金，鼓励企业加大低碳技术的研发投入；向新能源、清洁能源等低碳产业提供财政补贴和税收优惠，降低其生产成本，增强其市场竞争力。
这种做法为发展中国家提供了有益启示，即政府应当通过财政政策，引导和激励企业加大在低碳领域的投入，推动低碳产业发展。
3. 提高对碳排放的监管发达国家政府通过财政政策，增加对碳排放的监管力度，加大对违规排放行为的处罚力度，以提高企业和个人对碳排放行为的成本意识，促使他们加大减排投入，主动采取节能减排措施。
政府也加大对低碳技术和装备的监管力度，鼓励企业使用更加先进、高效的低碳技术和装备，降低其能源消耗和排放水平。
这种做法对于发展中国家也尤为重要，提醒政府应当强化对碳排放的监管和处罚，引导企业和个人自觉遵守环境保护法规，减少碳排放。
4. 加强信息披露和公众参与发达国家通过财政政策，鼓励企业加强环境信息披露，公开其碳排放数据和减排成果，同时也积极鼓励公众参与低碳经济发展的决策和实践活动。
政府还通过财政支持，鼓励科研机构和社会组织参与低碳经济领域的调研和宣传教育工作，提高公众对低碳发展的认知和参与度。
国外环境治理模式及借鉴
国外环境治理模式及借鉴2019-09-27⼀、发达国家城市环境治理模式及内容（⼀）政府主导的城市环境治理模式政府主导的环境治理模式重视传统政府的监督和管理职能，各级政府及其职能机构通过制定环境法律法规、环境政策和环境标准，采取⼀定的⾏政、经济和⼯程技术等⽅式，对城市环境进⾏综合治理。
该模式中政府是城市环境治理的重要⾏动主体，模式运作的⽅式是由上⾄下，具有⾏政集权和政府主导的特⾊。
政府主导的环境治理模式具有三个特征。
第⼀，政府在城市环境治理过程中发挥着强势影响⼒，并具有主导地位。
与环境治理有关的市场主体的⽣产运作、农民的⽣产活动、社会团体和公民个⼈的相关活动都受到政府的管理和监督，政府具有不可替代的地位和作⽤。
第⼆，政府不仅是城市环境保护⼯作的组织者、动员者、促进者，还是城市环境保护⼯作的协调者、主要监督者和仲裁者。
这种具有垄断性和⼀⽅独⼤的⾓⾊使得政府在城市环境治理过程中权限很⼤，很多不该管的事务也⼀并管理。
第三，治理⼯具上以⾏政⼿段为主，以经济⼿段为辅。
⾏政⼿段具有权威性、强制性和垂直性，政府制定城市环境治理的法律、法令、条例、决议、命令、规章制度及其他规范性⽂件，相关部门进⾏环境的检测、检查和监督⼯作。
（⼆）市场主导的城市环境治理模式市场主导的城市环境治理模式重视发挥经济⼿段和市场主体的作⽤，通过市场化机制来筹集城市环境治理所需的资⾦，引导和激励企业、社会个体参与城市环境治理。
⼀⽅⾯，市场可以弥补城市环境治理所需的资⾦不⾜问题，有利于城市环境基础设施的建设和加⼤处理城市环境污染的⼒度；另⼀⽅⾯，市场机制可以利⽤其对供求、价格、竞争、风险等要素等信息的快速反应和灵活处理的优势进⾏城市环境的资本投⼊、运营和效益管理。
城市环境治理的市场化机制的措施包括：收取产品税、资源税、污染税、原料税、排污费、使⽤费、补偿费等；提供财政补贴、优惠贷款和环境基⾦，建⽴环境资源损害赔偿责任；实⾏押⾦—退款制度；污染许可证和资源配额的交易等（陈海秋，2010）。
09公务员申论热点：我国当前环境保护的一些思考
09申论热点：我国当前环境保护的一些思考我国仍然处于社会主义初级阶段，这是我们研究中国环境保护战略和政策的立足点。
强调社会主义初级阶段，并不是要对环境污染放任自流、不管不问，也不是要脱离实际、急于求成，而是把它作为推进生态文明建设的依据，一切从实际出发，客观总结历史经验教训，准确判断当前形势，采取切实可行的措施，促进人与自然的和谐发展。
一、我国走过了一条“穿越环境高山”之路改革开放30年来，我国经济发展取得举世瞩目的成就，但也付出过大的资源环境代价：20世纪70年代出现局部污染，80年代城市河段和大气污染加重，90年代后呈扩大态势。
伴随新的一轮高速增长，污染物排放总量居高不下，大大超出环境容量；环境质量整体在恶化，情景令人忧虑；污染事件不断出现，具有高发特征。
一些新的或隐性问题逐步显现，外来物种入侵成为一个新的紧迫生态问题。
我国平均大约两天就发生一起环境污染事件。
2004年的沱江污染、2005年的松花江污染、2007年的太湖蓝藻暴发等，影响程度之大、范围之广前所未有。
过去10年间，全国环境投诉信件由每年几万封猛增到60多万封，成为环境质量下降的佐证。
近年来因环境引发的群体性事件以每年29%的速度递增。
环境污染已成为影响社会和谐的一个重要因素。
经常听到环保专家、国外归来人士，在做环境状态的国内外对比。
其结论大致是：国外无论是自然风光还是人造景观都很好；而我们的环境一塌糊涂。
这种说法并非没有道理，在某种程度上反映的也是事实。
大多数人都知道这样一个事实，发达国家的环境好，是后天修复或改善的结果；在他们工业化过程中也经历了污染严重的阶段，20世纪60年代的“八大公害”、80年代的新“八大公害”就是例证。
地球日就是为纪念1970年4月22日数千美国人上街游行要求保护环境设立的。
用我们快速工业化阶段的环境状况与发达国家相比，愿望是好的，但存在不可比因素。
从某种意义上说，我国重点城市和地区环境治理是在污染严重到一定程度后才开始的，并没有完全绕开“先污染后治理”的老路。
发达国家环境保护的经济政策手段借鉴
高 速 发展 在一 定程 度 是 以牺 牲 环 境 为代 价 的 ，环 境 问题 已经 严重 制 约 了我 国经 济 的可 持 续 发展 。 发达 国 家对 环 境 保 护 普 遍 采取 的 经 济政 策手段 有 ：环 境 税 收 ，污 染 收 费 ，押 金 返 还 等 ，值 得 我 们 借 鉴 。
探 索 出一 条 符 合 我 国国 情 的环 境 政 策 之路 。
一
４ 建 立市 场
般而言， 环境政策的手段大体可划分 为两类 基于政府命令与 建立市场意味着提供交易的机会或者创造交易的条件 ． 交易对 控 制 （ｏ ｍａｄａｄＣ ｎ ｏ Ｃ Ｃ 的规 制手 段 ， 市 场 的经 济激 励 象～般为排污权或循环利用的物质。 Ｃ ｍ ｎ ｎ ｏｔ ｌ Ａ ） ｒ— 基于 建立市场包括以下三种形式 手段 （ ａ ｅ Ｂｓｄ Ｉ ｅｔｅ－ Ｂ ）规 制手 段是 解决 环 境 问题 最 常 （ ） 污 交易 。即 建 立 污染 者 进 行 有 限 的 ” Ｍ ｒ ｔ ａｅ ｃｎｉ ｓ Ｍ Ｉ 。 ｋ— ｎ ｖ ｓ １排 污染 权 ”交 易 的市 场 。 见的方法 ， 要求花费巨大的直接成本和间接成本。标准 （ｔ ｄｒｓ ． 这种方法允许在存在 多个污染排放源 的条件下 ， Ｓａ ａ ） ｎ ｄ 通过许 可证 交易 禁令 （ａｓ 、 可证 （ ｒ ｔ） 配 额 （ｕｔ ） Ｂｎ） 许 Ｐ ｍｉ 和 ｅ ｓ Ｑ ｏａ 常常 为政 策 制定 者所 偏 可 以使 有 些排 放 源 突破 原 有 的限 额 进 行 排放 。交易 的 目的 在 于 确 ｓ 爱， 这是由于他们能够保证结果的确定性。 基于市场的环境经济政 保 污 染 削减 在 污 染 者 之 间 得 到 有 效 分 配 。２ 市 场 干 预 。指 通过 价 （） 策手段包括 环境税 、补贴、排污权交易、押金返还等。 格 干 预 来 稳 定 或 者 维 持 某 些 产 品如 可 循 环 回收 的废 弃 物 的价 格 。 尽管使用收费等经济手段 时可能会产生抑制 Ｇ Ｐ Ｄ 和增长速 度 （ ） ３ 责任保险。指创造一个市场 ， 在这个 市场中 ， 污染者破坏环境 这 样 的 负 面影 响 ，但 在 处 理 全球 环境 问 题 时 ， 费 和 排 污 许 可 证 的责 任 风 险 ， 由保 险 公 司 来承 担 。 收 将
部分发达国家所推行的制度及其对我国改革的借鉴
部分发达国家所推行的制度及其对我国改革的借鉴经济全球化的加速和国际经济形势的日益变化，让各个国家和地区的政治和经济制度不断地发生变化。
与此同时，各国在制度改革方面也存在着共通性和差异性。
本文将就部分发达国家所推行的制度及其对我国改革的借鉴进行探讨。
一、社会福利制度西欧国家一直以来以其完善的社会福利制度而著称于世。
社会福利制度主要由社会保障体系和福利补贴构成，为民众提供了全方位的保障和补助。
这种制度不仅使得社会的贫富差距得到有效的缩小，而且也使得社会公平和稳定得到了有力的保障。
我国改革开放初期实行的是所谓“小政府”理念，渐渐地体现出了缺乏社会保障的问题。
因此，我国政府也开始着眼于社会保障体系的建设。
在未来，我国应更加注重社会保障制度的建设，完善自己的社会福利制度。
二、政府监管体系发达国家普遍建立了完备的政府监管体系，旨在监管企业行为和市场竞争行为，防止垄断和不良竞争的发生。
同时，政府还会采取一系列措施来保护消费者和维护市场秩序。
这些体系的确是保障市场和企业发展的有力保障。
我国市场经济的发展较为稳定，但仍存在一些企业存在不良竞争行为，缺乏足够的监管制度。
因此，我国还需要在政府监管方面加强措施，以确保市场竞争的公平公正。
三、教育体系与西欧国家的教育体系相比，我国的教育体系仍有不少问题。
在我国，教育仍然被看作是升学的关键，而非素质和发展的提高。
而且，教育公平和教育资源的分配等方面还存在很大问题。
在西欧国家，教育制度更为灵活，注重学生自主学习和创新能力的培养。
教育资源的分配也更为公平，可以让所有孩子接受到良好的教育。
我国的教育体系改革应该更注重素质教育和个性化发展，重视人才培养的质量而非数量。
四、国家管理体系在现代国家中，法治和民主是国家管理体系的重要组成部分。
而在我国，法治和民主也是中央政府一直致力于推进的。
不过，在一些具体的事例中，基层政府仍存在办事不清晰、管理混乱的问题。
同时，对于民主和法治的理解和观念还需要更多进一步的宣传和普及。
循环经济的发展国际经验借鉴及启示
循环经济的发展国际经验借鉴及启示编者按：当今世界发达国家的后工业化，发展中国家的新型工业化，均遵循循环经济发展理念。
我国在工业化过程中，资源短缺和环境污染问题日显突出，大力发展循环经济上升为指导社会经济发展和环境保护的重要。
日本是发展循环经济较为成功的国家，借鉴该国的经验，对我国经济的健康可持续发展具有重要意义。
一、日本发展循环经济的经验（一）健全的法律法规体系日本的循环经济立法是世界上最完备的，在立法体系上采取了基本法统率综合法和专项法的模式。
该国自上而下制定了综合性循环利用法，然后向具体领域推进。
具体可分为三个层面：一是基础层，即《促进建立循环社会基本法》；二是综合性法律，如《固体废弃物管理和公共清洁法》和《资源有效利用促进法》等；三是针对各种产品的性质制定的具体法律法规，如《促进容器和包装物分类回收法》、《家用电器回收法》、《食品回收法》、《建筑及材料回收法》、《车辆再生法》、《绿色采购法》等，这些法律对不同行业的废弃物处理和资源循环利用等作了具体规定，并相继付诸实施。
（二）有力的政策扶持一是政府奖励政策。
日本设立资源回收奖，旨在激发市民回收有用物质的积极性，该奖项实施后收到了良好效果；二是税收优惠政策。
日本政府对发展循环经济有成就的企业予税收方面的优惠政策，如企业设置资源回收系统，非盈利性的金融机构将向其提供中长期优惠利率贷款；凡修建废弃物处理设施，皆会得到部分财政补贴；三是价格优惠政策。
如规定废旧物资实行商品化收费，即废弃者应支付与废旧家电收集和商品化相关的费用；四是大力发展绿色消费市场。
在绿色消费中，贴有政府认可的环境标志的商品可出售，表明该产品从生产到使用和回收的全过程符合环保要求；五是强化行政管理机制，保障政策实施。
日本环境厅在机构改革中升格为环境省，将原来多部门执掌的废弃物管理职能统一划归环境省，由下属的废弃物回收利用对策部统一管理。
（三）全社会共同努力1．政府主导。
日本各级政府将发展循环纳入经济社会发展的总体战略规划和日常管理中，使其成为国民经济和社会管理的重要组成部分。
理解不同地区的环境保护政策和实践
社会因素
公众环保意识
公众对环境问题的关注程度和环保意识影响环保政策和实践的推 进。
社会组织参与
环保社会组织在推动环保政策和实践方面发挥重要作用，其参与程 度和影响力因地区而异。
文化传统与价值观
不同地区的文化传统和价值观对环境保护的认知和态度不同，影响 环保政策和实践。
政治因素
政治体制与政策导向
不同政治体制和政策导向对环保政策和实践的重视程度和 支持力度不同。
科技创新的推动
科技的不断进步和创新 为环境保护提供了新的 解决方案和思路，如清 洁能源、废物资源化利 用等。
06
未来发展趋势及建议
全球环境保护政策与实践的发展趋势
跨国合作与全球治理
随着环境问题的全球化，各国将加强跨国合作，共同制定和实施全球性的环境保护政策， 推动全球环境治理体系的建立和完善。
绿色低碳发展
理解不同地区的环境保护政策和实践
汇报人：XX 20XX-01-19
目录
• 引言 • 不同地区环境保护政策概述 • 不同地区环境保护实践现状 • 环境保护政策与实践的影响因素 • 不同地区环境保护政策与实践的挑战与机
遇 • 未来发展趋势及建议
01
引言
目的和背景
应对全球环境挑战
随着全球气候变化、生物多样性 丧失等环境问题的加剧，各国
发达国家注重公众参与环保决策和监 督，同时普及环保教育，提高公众环 保意识。
绿色经济政策
发达国家积极推动绿色经济发展，通 过政策引导和技术创新，促进清洁能 源、循环经济等环保产业发展。
发展中国家环境保护政策
经济发展与环保的平衡
发展中国家在制定环保政策时，需要平衡经济发展与环境保护的 关系，避免过度限制影响经济增长。
中国与另一个国家的环保政策有何异同？
中国与另一个国家的环保政策有何异同？随着全球环境问题越来越严重，各国环保政策也越来越重要。
在环保方面，中国和其他国家之间存在一些共性与差异。
下面将从环境保护目标、治理模式、技术手段以及政策实施等方面，分析中国和另一个国家的环保政策异同，以期为读者提供更为全面的了解。
一、环境保护目标中国和其他国家的环境保护目标有所不同。
中国在实施环保政策时，主要是为了促进经济发展和社会稳定，而环境保护常常被视为“附带任务”，或者是为了避免由于环境问题引发的社会不稳定。
而在发达西方国家，环保政策则更加注重自然生态环境的可持续性和人民的身体健康。
例如，欧盟对燃油车的限制就是为了减少车辆排放对环境的污染和对人体健康的影响。
而中国在此方面的政策倾向更多是对经济利益的维护和发展。
这种差异主要源于国家的政治、文化、经济发展阶段等方面不同。
二、治理模式在环保治理方面，中国和另一个国家的治理模式也存在明显差异。
相比之下，发达国家在组织、管理和实施环保政策方面更加成熟和科学。
在政策制定和实施方面，中国通常采取层级管理、行政强制等强制手段，强调区域协调和政策一致性，但也缺乏一定的法制保障和民主参与。
而发达国家则倡导科学决策、公众参与、社会共治等形式，重视市场机制和民间力量的作用。
例如，欧洲国家采用了税收和经济激励政策来引导企业加强环境保护，较少使用行政强制和监管手段。
这表明治理模式在很大程度上影响了环保政策的实施效果。
三、技术手段在环保技术方面，中国和其他国家之间的差距也逐渐缩小，但仍存在一定的差距。
发达国家一般拥有先进的环保技术和设备，例如欧洲国家的废弃物处理技术、日本的环保材料和生产技术等，这些技术可以在减少污染、整治环境等方面发挥重要作用。
相比之下，中国的技术手段在某些方面仍然较为薄弱。
例如，垃圾处理方面，目前许多城市仍采用填埋或焚烧的方式，而这些方式在环境保护方面反而会对环境产生更多伤害，而在发达国家，则普遍采用更为环保的回收再利用技术。
中国和其他国家在环境保护方面有什么不同？
中国和其他国家在环境保护方面有什么不同？随着全球化的推进，不同国家在环境保护方面的表现日益受到关注。
尤其是对于中国这样的发展中经济体而言，如何在追求发展的过程中保护环境，成为了一个不容忽视的问题。
本文将就中国和其他国家在环境保护方面的不同之处进行探讨。
一、政策法规（1）中国在环保领域的政策法规相对较新。
自2015年发布的《生态文明建设纲要》以来，中国接连出台了一系列环境保护相关政策法规，如《环境保护法修订》、《大气污染防治行动计划》等。
而一些发达国家在保护环境方面的政策制定则起源于上个世纪，如美国在1970年便通过《清洁空气法》和《清洁水源法》来加强环保措施。
（2）中国在政策执行方面存在较大难度。
尽管中国最近几年在环保立法方面进展明显，但在执行层面却仍面临着困难。
由于缺乏有效的监管和执法机制，一些企业仍存在环保问题，导致环境污染难以得到解决。
相比之下，一些发达国家在执行层面相对成熟，例如颁发罚款、吊销营业执照等制裁措施，对环保问题进行有效管理。
二、环保意识（1）中国环保意识逐渐增强。
尽管早期的中国在追求经济发展的过程中给环境带来了很大压力，但近年来公众对环保问题的关注越来越高。
政府和社会组织的环保宣传活动不断增加，很多人开始重视环境保护问题，节约能源、改造家庭装修等环保举措逐渐兴起。
（2）发达国家环保意识普遍较强。
很多发达国家在经济快速发展的同时也面临了严重的环境问题，现在人们对环保问题的认识和意识相对较强。
例如在日本，有“循环利用社会”这一概念，各种社会资源得到充分利用，环保意识也普及得很广。
三、技术手段（1）中国在环保技术领域与发达国家仍存在差距。
虽然中国在环保技术研发方面做了很多投入，但与发达国家相比仍有不少差距。
例如在新能源汽车、节能减排技术等方面，中国在研究与落实方面还有待提高。
（2）发达国家在环保技术领域摸索出了一些可行的做法。
例如在再生能源利用方面，欧洲国家的风电、太阳能发电等已经在全球范围内得到了广泛应用。