2009广东担保行业发展报告

2009广东省担保行业发展报告

前言

近年来，随着国民经济持续快速增长，我国担保行业取得了长足发展。据不完全统计，目前我国担保机构数量已达到6000多家左右，资本实力和担保规模快速增长，业务领域不断拓展，在提升我国企业信用水平、改善社会信用环境、活跃经济和增长就业等方面发挥了积极的促进作用。为扶持中小企业发展，自2002年以来财政部出台了一系列包括支持建立中小企业发展的信用担保的政策，有效地激发担保机构为中小企业提供贷款担保的积极性，为提升中小企业的信用度，缓解中小企业融资难和担保难问题发挥了积极作用。

2009年，国务院办公厅发布•进一步明确融资性担保业务监管职责的通知‣，•通知‣中明确要求建立融资性担保业务监管部际联席会议，加强融资性担保业务的管理，制定相关的管理监督制度，并提出了“谁审批设立、谁监督管理”的原则，确定地方相应的监管职责。•通知‣的出台标志我国担保业进入审慎监管时代，将有利于规范担保行业，促进担保行业的发展。我国市场经济体制的逐步健全，市场运行环境的不断的改善，不断开辟新的担保领域，开发新的担保品种，将成为我国专业信用担保未来发展的必然趋势。各种经济活动对不同层次的信用需求，将为信用担保的发展提供更为广阔的市场空间。预计今后几年我国将建立专业信用担保机构的评级体制；进一步完

善信用担保法规；社会化风险分散机制将逐步完善；商业性担保机构将获得较快发展；政府部门将对政策性担保和商业性担保机构实施分类管理；担保机构与银行间关系将更协调。

本报告在大量周密的市场调研基础上，从我省信用担保业发展的宏观环境、法律法规入手，重点分析了我省担保业市场发展现状、主要担保业务发展情况、担保行业发展环境、行业趋势作了详细的分析，最后对担保行业的发展提出了可行的建议和对策。报告紧紧抓住担保行业发展现状、特点、问题、对策三个主题对我省担保业进行深入分析，为担保企业、战略投资者、管理机构以及相关研究单位准确了解当前我国担保行业发展动态作决策参考依据。

第一章 2009年广东省担保业发展基本情况

一、担保机构整体规模和结构情况

（一）担保机构数量及分布

1、担保机构数量。在各级政府的推动下，我省中小企业信用担保业虽然起步晚，但发展比较快。据工商部门提供的数据统计，截止2009年12月31日﹐在工商局注册登记的担保机构有1000多家,其中在政府中小企业局备案的担保机构（以下所称的担保机构及数据均指在政府中小企业局备案的担保机构及数据）303家，再担保机构1家。

图：2003—2009年广东省担保机构数量及增速

2、担保机构的区域分布。全省303家担保机构中，珠三角（广州、深圳、珠海、中山、佛山、东莞、江门、惠州、肇庆等九个城市）217家﹐占政府备案登记的71.62%;粤东（潮州、梅州、揭阳、汕尾、汕头、河源等）33家﹐占政府备案登记的10.89%；粤西（阳江、湛江、茂名、云浮等）33家﹐占政府备案登记的10.89%；粤北20家，占政府备案登记的6.60%。

图2：2009年广东省担保机构各地数量分布图

全部担保机构的4.29%，政府财政或国有控股企业独资的有担保机构10家，占全部担保机构的3.30%。

图3：2009年广东省担保机构出资结构比例图

在1116笔再担保贷款中，100万（含100万）以下的142笔，占总笔数12.72%；100-300万元的389笔，占总笔数34.86%；300-800万元的405笔，占总笔数36.29%；单笔800万元以上的180笔，占总笔数6.13%。

三、担保机构盈利情况

（一）财务基本情况

1、业务收入：担保机构营业收入215770万元，同比增长30.16%，其中，担保业务收入162379万元，同比增长41.41%；利息收入14734万元，同比下降25.05%；投资收入15358万元，同比下降42.72%；利润：78269万元，同比增长27.84%。

图5：2009年广东省担保机构收入结构比例图

提取未到期责任准备金65618万元﹐提取担保赔偿准备金72438万元。

第二章 2009年广东省担保行业发展基本特点

一、发展极不平衡。

数据表明，目前我省担保机构71.62%集中在珠三角地区﹐粤东、粤西、粤北担保行业发展还比较滞后。我省担保体系建设区域发展仍处于不平衡状态。

二、政府扶持力度加大。

1、政府加大对担保资金的投入。2009年政府或国有控股企业筹集担保资金47.72万元，占了全部担保资金的15.53%。同比增加22.39%；表明政府对担保行业的财政支持力度在加大。

2、政府加大对担保机构的资金补助。2009年，广东省担保机构共获是国家及省财政补助资金1.04亿元。

三、担保业务发展较快，但经济效益低，担保潜力有待挖掘。

1、2009年我省担保机构同比增加50%，担保贷款额同比增长63.87%，而收入同比增长只30.16%,利润同比增长只27.84%3。反映出担保费收入比较微薄及担保机构成本控制方面比较弱。

2、从盈利能力方面来看，按担保业务收入占全年担保发生总额比例计，平均担保费率为1.86%，若按投入的担保资金计算，担保资金年回报率7.02%，年净回报率2.55%，与同期一年期银行存款利率基本持平，说明担保机构盈利能力普遍比较弱，整体经济效益还是比较低。

3从担保放大的倍数来看，2009年5455197万元在保余额，与对应的3195524万元的注册资金，仅放大1.71倍，反映出我省担保效益低，可担保的潜力巨大，根据国家相关政策放大5-10倍的规定，我省2009年尚有约2000亿元的担保能力还没有发挥出来，担保潜力有待进一步挖掘。

四、风险控制总体良好。

1、代偿情况：2009年代偿130笔，代偿总额：19248万元﹐担保代偿率0.22%，与去年相比担保代偿率下降40%。同期，其它省（市）担保机构的担保代偿率情况为：浙江0.64%、北京

1.04%、江苏0.24%,

2、损失情况：全省担保机构2009年代偿损失3192万元，担保损失率0.033%。担保损失率与去年基本持平。同期，其它省（市）担保机构的担保损失率情况为：浙江0.035%、北京0.189%、江苏0.05%。

3、从资产负债情况来看，我省担保机构的资产负债率为28.27%所者权益比率高达71.73%。可见我省担保机构的长期、短期偿债能力均比较强，担保风险保障度高。

4、累计提取一般风险准备金30000万元﹐提取未到期责任准备金65618万元﹐提取担保赔偿准备金72438万元。

四、以融资担保业务为主业越来越明显。

从各项收入结构数据来看，我省担保业务收入占总收入75.26%,利息收入占总收入6.83%；投资收入占总收入7.12%。担保业务收入占总收入的比例同比增加9.52%，利息收入、投资收入占总收入的比例同比均下降了，担保费收入已成为我省担保机构的主要收入来源，这说明我省担保机构的以融资担保为主，非融资担保类业务、投资和其他业务在担保机构业务中仍