关于支持循环经济发展的投融资政策措施意见的通知

国家发展 改 革委
二 。一 。年五 月 四 日
关于支持循环经济发展的投融资政策措 施意见的通知
发 改环资 ［００ ０ ２ １ ］８ １号
为贯 彻落 实 《 中华 人 民共 和 国循 环经 济促 进法 》 （ 以下简 称 《 环经 济促 进 法》 循 ）和 《 国务 院关 于 加 快发 展循环 经 济 的若 干 意见》 （ 国发 ［ ０ ５ ２号 ） ２ ０ ］２ ，加 大对 发展 循环 经 济 的投融 资政 策支 持 力度 ，促 进
按照 布局集 中、用地 集 约 、产业 集 聚要求 ，促 进外 商投 资项 目向开发 区集 聚 ，提 高投资 便利 化 ，加 大外 商 投资 促进产 业结 构升 级等 方面 的正 面宣传 和舆 论 引导力 度 ，不 断改善 投资 环境 。 六 、加 强项 目监督 检查 。各 级发 展改 革委 要会 同有 关部 门加 强对 外资 形势 和趋势 分 析 ，关 注热 点 和重
第 ６期
要 闻纵 览
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国家发展 改革委关 于做 好外商投资项 目下放核准权 限工作的通知
发 改 外 资 ［０ ０ １ ２ １ ］９４号
根据 《 国务 院关 于进 一 步做 好利 用 外 资工 作 的若 干 意见 》 （ 国发 ［０ ０ ２ １］９号 ）精神 ，现将 外商 投 资
社会 效益 相统一 。并 对发 展循 环经 济工作 做 出 了全 面部 署
（ ）发展 循 环经 济需 要建 立投 融 资政 策支 持体 系 。发展 循 环经 济既 要充 分发 挥 市场 机制 的作用 ．又 二 要强 调政府 的 主导作 用 ，需要政 府综 合运 用规 划 、投 资 、产业 、价格 、财税 、金 融等政 策措施 ，建 立一个 良性 、面 向市场 、有 利于 循环经 济发 展 的投融 资政 策支持 体 系和环 境 。形成有 效 的激励 机制 ．引导 社会 资 金投 向循环 经济 ，有效 解 决发展 循环 经济投 入 不足 的 问题 各 地 区要 把发 展循 环经 济作 为贯彻 落实 科学发 展观 、建设 资源 节约 型和环 境友好 型社会 的 内在 要求 ，作 为调 整经济 结构 、转 变经济 发展 方式 的突破 口和 重 要抓 手 ，增 强 紧迫感 和责 任感 ，建立 健全 投 融资政 策支持 体 系 ，加 快促进 循 环经济 形成 较大规 模 ，实现 经济社 会又好 又快 发展 。同时 ．有 关 金融机 构要 抓住 国家 大力发 展循 环经 济 的有利 时机 ．充分考 虑循 环经 济 企业 和项 目的特 点 ．稳 步有 序开 展促 进循 环经 济发展 的金 融服 务工 作 ．努力通 过加 大对循 环经 济 的金融 支 持 ．寻求新 的盈 利增 长点 。
改革 委 核准 。 二 、严格 项 目管理 。核 准权 限下放 后 ，项 目申请 报告 、核 准 内容 、条件 、程 序等仍 按 照 《 商投 资项 外
目核准 暂行 管理 办 法》 （ 国家发 展 和改 革委 员会 令第 ２ ２号 ）规 定执 行 。 《 外商 投 资产 业 指导 目录》 中限 制类 项 目核准 权 限暂不 下放 ：国家法律 法 规和 国务 院文件 对项 目核 准有 专 门规 定 的 ，从 其规 定 。
三 、提高 利用外 资 质量 。鼓励 外 资投 向高端 制造 业 、高新 技术 产业 、现代 服 务业 、新 能源和 节能 环保
产业 ，促进 外 商投 资 使用 新 技术 、新 工艺 、新 材 料 、新 设 备 ，改造 和 提 升传 统 产业 。严 格 限制 “ 高一 两
资 ”和低水 平 、过剩 产 能扩 张及盲 目重 复类 项 目建 设 。 四 、简化 项 目核准 程 序 。各级 发 展 改革 委 在 规 范外 商 投 资项 目核 准制 ，落 实各 项 项 目核 准 条件 的 同 时 ．要主动简化核准程序 ，缩短 核准时间 ，增强核准 透明度 ，已核 准项 目原则上应通过不 同方式 向社会公开 。 五 、营造 良好 投 资环 境 。各级 发 展改 革委 要 以此 次核 准权 限 下放 为契 机 ，引导 规范 开发 区健康 发 展 ，
点问题 ．及 时帮 助外商 协 调解决 困难 ．重 大 问题及 时 向我委 反 映。 各 级发 展改 革委要 结合 本地 区实 际 ，宣传 和贯 彻落 实 《 国务 院关 于进一 步做 好利 用外 资工 作 的若干 意 见》 （ 国发 『０ ０ ２ １ １９号 ） ，坚 持积极 有效 利用 外 资 的方 针 ，加 大改 革创 新力 度 ，创 造更 加 开放 、更 加优 化 的投 资环境 ，全 面提 高利用 外 资工作 水平 。
化
・
学
工
业
５ ・ ４
Ｃ ＩＡ 啪 Ｈｌ Ｃ Ｌ
Ｕ Ｔ Ｙ Ｓ Ｒ
２１ ０ ０年
第２ ８卷
济 形成较 大规模 的更高要 求 。 《 环经 济促 进法》 将发 展循 环经济 确立 为 国家经 济社会 发展 的一 项重 大战 循 略 。 国务 院发布 了 《 关于 加快 发展 循 环经 济 的若 干意见 》 ，提 出要大 力发 展循 环 经济 ，实 现 经济 、环 境 和
循环 经济形 成较 大规 模 ，加快 调整 经济 结构 ，转 变经 济发 展方 式 ，建设 资源节 约 持循环 经 济发展 的投 资融 资政 策措 施意 见通 知如 下 ：
一
、
充分 认识加大投融资政策支持对发展循环经济 的重要意义
（ ）发展 循 环经 济是 国家 经 济社 会发 展 的一 项重 大 战略 。循 环经 济 是指 在生 产 、流 通 和消 费过 程 中 一 进行 的减量 化 、再利 用 、资源 化活 动 的总称 ，是最 大 限度地 节约 资 源和保 护环 境 的经济 发展模 式 ，是实 施 可持续 发展 战略 的重 要 内容 。党 中央 、国务 院高度 重视 发展 循环 经济 。十六届 五 中全 会指 出 ， “ 把节 约 要 资源作 为基 本 国策 ，发 展循 环 经济 ，保 护 生态 环境 ，加快 建设 资 源节 约型 和环 境 友好 型社 会 。 《 ” 国民经 济和社 会发 展第 十一 个五 年规 划纲要 》 把发展 循 环经济 作 为重大 战 略任务 。党 的十七 大 提 出了促进循 环 经
项 目核 准权 限下放 有关 事项 通知 如下 ： 下放 核准 权 限 。原 由我 委核 准 的 《 商 投资 产业 指导 目录》 中总投 资 （ 外 包括 增 资 ）３亿 美元 以下
一
、
的鼓 励类 、允 许类 项 目，除 《 府核 准 的投资项 目目录》 规定 需 由 国务院有关 部 门核 准之外 ，由省级 发展 政