行政组织学1

《行政组织学》课程综述姓名：梁阳阳学号：1134001402260分校：合肥电大专业：2011年春行政管理指导老师：刘媛媛目录内容摘要 (2)前言.................................... 错误！未定义书签。

一、本课主要内容和基本原理 (3)二、实践应用 (5)三、学习体会和收获 (8)结束语： (9)参考文献： (10)内容摘要行政组织学主要是对行政组织及理论的内涵和作用进行概括和介绍。

它还要介绍行政组织的发展历史，并对行政组织的类型、结构和体制等进行讲解。

它还从各个角度探讨行政组织与内外条件的相互依赖关系和行政组织的建立、管理及其发展的一般趋势。

并根据现实情况，讲解我国行政学的发展和行政组织的特点。

我国行政组织的设置与运行，本着精简、统一、效能的原则并具有充分的人民性的特点。

行政组织学是讲解国内外行政组织新理论和行政组织改革新经验的一门学科。

它要以马列主义为思想指导，并坚持理论联系实际的原则，在研究中国行政组织的背景下进行的。

其系统地介绍了行政组织学的基本理论、方法和知识还介绍了组织的建立、构成、运行和发展的基本规律。

《行政组织学》课程综述前言行政组织学课程主要研究行政组织的性质、要素与作用，及其与其他社会组织的区别等一般性原理的阐述。

它主要包括以下几个方面：⑴研究行政组织的历史发展和理论发展⑵研究行政组织的结构。

⑶研究行政组织的体制，即行政组织内部权力分配关系。

⑷研究行政组织的类型。

⑸研究行政组织的外部环境。

主要分析自然、经济等外部环境与行政组织之间的互动关系。

⑹研究行政组织的内部条件。

主要探讨行政组织内部的物质、制度条件和人群关系的影响，以及行政组织如何改善其内部条件。

⑺研究行政组织的建立、管理与变革。

使学生比较全面系统地掌握行政组织学的基本概念、基本理论，认识行政组织建立、运行和发展的规律，培养学生正确分析解决行政组织问题的能力。

行政组织的基本要素包括：物质要素和精神要素。

一、本课主要内容和基本原理1.行政组织学导论：组织是人类社会生存和发展的前提，是现代文明赖以存在和发展的基础。

组织化与组织管理已经成为现代社会发展和文明的一个重要标志。

对组织与组织管理的研究，对认识和了解组织管理的规律，掌握科学组织管理的方法，改进和提高组织管理绩效，实现组织目标具有重要意义。

2.组织理论的发展：传统和古典的组织理论包括科学管理学派的组织观、行政管理学派的组织观和韦伯的理想型官僚组织理论。

行为科学时期的组织理论包括人际关系学派的组织观、激励理论学派的组织理论、动态平衡组织理论和决策过程组织理论。

3. 行政组织的环境与管理：组织环境的分析与管理是现代组织管理的一个重要组成部分，是组织管理能力的一个重要表现。

现代组织环境的动态性、复杂性与不确定性，使组织管理的难度增加、风险性增大，因此，如何帮助组织适应和应对更加动荡复杂的组织环境，提升组织的生存与发展能力，就成为当代组织管理面临的一个重要任务。

4. 行政组织的结构与设计：组织结构是实现组织目标的桥梁和工具。

行政组织的结构决定和影响着行政组织的效率与行政职能的实现。

行政组织结构的设计受诸多因素的制约和影响，因此，应从政府行政管理的现实需要出发，合理划分和科学设置行政部门与机构，以发挥行政组织的功能与效用。

5. 中国行政组织的结构：国务院是我国最高国家行政机关。

国务院在国家机关中的法律地位：在与最高国家权力机关的关系上，国务院处于从属和被监督的地位；在与地方各级国家行政机关的关系上，国务院处于国家行政系统的最高地位。

从法律地位看，地方各级行政机关具有两重属性：一方面，它们是地方各级国家权力机关的执行机关，对同级国家权力机关负责并报告工作：另一方面，它们接受上级国家行政机关的领导，并服从最高国家行政机关（国务院）的统一领导。

6. 行政组织的社会心理与管理：行政组织的社会心理与管理研究就是要重视对行政组织中人的研究，重视对人的潜能的挖掘和运用。

组织管理心理的研究内容，就是指在组织管理活动中，人与人之间的各种社会心理现象，其中主要包括个体、群体、组织等心理活动的规律性及其各种理论。

激励是一个从组织成员内在心理状态到组织成员外部行为，从组织成员个人的工作绩效到整个组织目标实现程度的非常复杂的过程。

7.行政组织的冲突管理：冲突是两个或两个以上的社会单元之间，由于目标、各自的特点和利益的不同，所产生的对立态度或行为。

目标的不相容性导致了双方在实现各自目标时行为的相互矛盾与牵制，直至把目标不同的另一个方作为冲突的对象。

二、实践应用我们应该运用所学的行政组织学的内容，结合政治学原理来仔细分析当前社会的一些现象，重点关注和搜集一些政府的方针和政策来研究其决策的方法。

而且，还可以根据监督学的内容和方法来监督政府社区部门的办公。

还可以根据行政组织学的内容来研究我国的行政职能和政府的行政效率。

当前我国正在进行的社会大变革、大转折、大发展，迫切要求加快转变政府职能，建设服务型政府。

而转变政府职能的核心，是行政管理主体的与时俱进、“转轨变型”。

这就需要深入实际，通过调查研究，切实搞清楚，怎样合理配置宏观调控部门职能、加强社会管理和公共服务部门，怎样调整和完善行业管理机构，又怎样实行职能有机统一的部门体制；针对职责交叉、权责脱节问题，怎样明确界定部门分工和权限、理顺部门职责关系，又怎样健全各部门间的协调配合机制；应该通过怎样的管理创新和制度创新，才能发挥好中央和地方两个积极性；应该通过解决哪些关键性的问题，才能尽快形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制，等等。

只有从理论与实践的结合上正确地回答这些问题，才能有效推动政府职能的转变。

立足于所在的社区和周边范围，根据从行政组织学当中所学到的知识，积极参与个人对政府的监督。

个人积极关注各种政府的公告，各种社会信息，并运用自己的理论原理进行分析。

参加社区或所在地方的一些权利之内的选举活动，来实现自己的权利。

对社会所出现的不良问题进行总结上报，对于有必要的措施可以找到相关的部门进行沟通。

对于有些不公正或不平的事件可以上访来申诉。

努力运用自己所学的知识和理论作为指导，带动周围的人对政府部门和社区服务进行监督。

见证周边政府社区组织沟通。

组织沟通是实现组织协调的重要手段。

组织沟通的目的就在于促进组织中人与人之间、组织与组织之间、组织与个人之间的相互信任与了解，增进组织团结，提高组织效率。

组织沟通是一门艺术，它不仅包含那些特定的沟通技术与方法，也蕴含许多的沟通技巧，需要在实践中不断摸索与提高组织沟通的能力。

深入研究政府行政过程，见证决策的制定和执行。

决策是具体的，研究行政过程也必须具体化。

对于那些专业性、技术性较强的决策，看其是否经过专家论证；涉及重大公共利益和群众切身利益的决策，看其是否向社会公开征求意见。

行政决策的正确以及围绕决策开展的行政执行、协调、信息等一系列行政过程的顺畅与有效是行政管理科学化的直接表现。

行政组织在决策过程中必须遵循科学的决策程序，按照科学的决策程序进行决策，能够提高决策的正确性和有效性。

行政组织决策体制是进行行政组织决策的体系，现代行政组织决策体系是行政组织决策职能实现的组织和制度保证。

行政组织决策是管理决策的一种，行政组织决策有着其自身的一些明显的特征。

社会问题是复杂多样的，行政组织决策的过程也是错综复杂的，因而行政组织决策的模式和种类也是多种多样的。

当前，决策失误时有发生，正确的决策得不到有效贯彻落实的现象屡见不鲜。

这就要求行政管理学的研究深入实践，寻找问题的症结以及解决问题的办法。

见证行政组织中的领导职能。

从组织行为角度来探讨领导、领导力是很重要的，通过这种研究以提高领导工作的适应性、科学性和有效性，最大限度地调动组织成员的积极性。

行政组织领导，是行政组织中的领导者依法运用国家公共权力，通过决策、指挥、组织、协调、监督、控制等方式，引导和影响所属成员达成公共目标的活动过程。

领导职能就是领导的职责范围和作用方式，各级各类的领导都有其职责范围。

深入实践研究行政监督，见证政府廉政建设。

我们的政府是人民政府，必须保持廉洁，使行政权力的运行受到有效监督。

我们监督各政府部门的政务公开，更好地了解政府、监督政府、批评政府。

观察政府行政问责的制度化、规范化的实施，进一步明确问责范围、问责程序，增强行政问责的针对性、操作性和时效性，坚决纠正行政不作为和乱作为。

三、学习体会和收获通过行政组织学的学习使我比较全面系统地掌握了行政组织学的基本概念、基本理论，认识行政组织建立、运行和发展的规律，培养了我正确分析解决行政组织问题的能力。

并且体会到行政组织学作为一门独立的学科，它是管理学的一个分支，其产生晚于管理学。

组织理论是行政管理学的一个分支，行政管理学是行政组织理论的专业基础理论。

行政管理学先于行政组织理论而产生，行政组织理论是从行政管理学中分离而独立出来的。

通过行政组织学使我了解到我国行政组织基本上贯彻了民主集中制原则，并通过人民代表大会这一制度来保证。

并学习在现阶段怎样转变政府职能来促进我国行政组织改革，以使之向着更健康的方向发展。

通过它的学习还使我并对我国的行政组织结构有一个深层次的了解，并在学习中不断升华学生的思想境界，培养学生发现社会问题，分析社会问题和思考问题的能力。

现代观点认为，冲突对组织有些属于破坏性的，也有一些则是建设性的。

冲突本身无所谓好坏，正常、健康的组织行为不在于没有冲突，或一味地消灭所有的冲突苗头，而在于巧妙得当地处理冲突，并把冲突维持在一个最佳水平上。

行政组织在社会管理中承担着重要的使命，对行政组织及行政组织管理的研究与探讨，对改善和提升我国行政组织的效能具有积极的现实意义，对我们以后的发展也很有帮助。

结束语：学习行政组织学课程，要注意它的各内容之间的内涵联系，理清它们的发展的历程。

在学习的过程中还要深刻理解书中的经典理论，并不断的与时俱进，和当今社会问题相联系。

在日常的生活之中，多研究一些案例和典型性的事件，将理论和实践相结合，是学好这门课的基础。

这个课程的学习不仅是我们以后工作的基础，还可以再学习的过程之中升华自己的思想境界，坚定我们的爱国主义立场，培养了爱国主义精神。

参考文献：[1]马克斯•韦伯.《经济与社会》上[M].北京:商务出版社，1997：242。

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