行政组织学
行政组织学
第二节 管理行政时期的行政组织理论
管理行政：在政治与行政二分前提下，对行 政管理进行独立探讨的行政管理模式。 管理行政时期:19世纪末----20世纪70年代 科学管理时期 行为科学时期 多元发展时期
一、科学管理时期的行政组织理 论
• 产生时期１９世纪末－２０世纪３ ０年代 • 代表理论：
• 美．泰罗： 科学管理理论 法．法约尔：一般组织管理理论 德．韦伯 ： 官僚制组织理论 美．怀特 ：行政组织理论
（二）无缝隙政府组织理论
拉塞尔· 林登 无缝隙政府，又称 “无界线政 府”，是用灵活的、弹性的组织形态， 以满足顾客的无缝隙的需要为目标的 政府组织变革。
第三节
服务行政时期的行政组织理论
服务行政：以公共利益和公共责任为导向，强 调社会治理方式以服务为主的行政管理模式。 代表理论： 新公共行政学组织理论 企业家政府组织理论 服务型政府组织理论
一、新公共行政学组织理论
弗雷德里克森《公共行政的精神》 对传统公共行政“效率至上”进行反 思和批判，倡导社会公平价值观
（1864一1920） 德国百科全书式的学者 “组织理论之父” 论文： 《政治作为一种职业》
官僚(科层)制组织理论
1. 对组织基础——权威的分析
合法性的权威分为三种类型： ① 传统型权威 ② 魅力型权威 ③ 法理型权威
传统型权威：传统惯例或世袭得来，建立在 人身依附式的个人忠诚基础上。 魅力型权威（超凡权威）：以领袖个人的品 质和魅力来吸引大众并施加影响的权威形式。 法理型权威（法定权威）：法律或制度规定 的权力．
（二）密尔的行政组织思想
1、衡量一个行政组织工作好坏的标准是能 否促进社会利益的增长 2、政府职能：以不妨碍个人自由发展为 前提 3、提出行政组织的分工要合理 4、提出政府的全部工作由专业性人才来 担任
行政组织学教学大纲
行政组织学教学大纲一、课程介绍行政组织学是现代管理学的重要学科之一，主要研究政府和企事业单位内部的行政组织结构、职能划分、组织运转等方面的问题。
本课程旨在帮助学生系统地了解行政组织学的基本理论和方法，培养学生的组织分析和管理能力，以适应现代社会中行政组织的快速发展和变革的需要。
二、教学目标1.掌握行政组织学的基本概念、理论和研究范畴；2.了解行政组织的形成、发展与变革的规律；3.熟悉常见行政组织的结构和运行机制；4.培养学生的组织分析和管理能力；5.了解国内外行政组织改革的经验与启示。
三、教学内容1.行政组织学概述a.行政组织学的定义、发展历程和特点；b.行政组织学的研究方法和主要学派。
2.行政组织的理论基础a.行政组织的本质和特征；b.行政组织的分类和层次结构；c.行政组织的职能划分和权力配置。
3.行政组织的构建与发展a.行政组织的形成和演变；b.行政组织的结构设计原则；c.行政组织的变革与改进。
4.行政组织的职能与运行a.行政组织的功能与职责；b.行政组织的决策与执行；c.行政组织的协调与合作。
5.行政组织的效能评估与改进a.行政组织的效能评价方法；b.行政组织的问题与改进措施；c.国内外行政组织改革的经验与启示。
四、教学方法1.理论讲授：通过教师讲授，介绍行政组织学的基本概念、理论和研究范畴。
2.案例分析：通过实际案例的分析和讨论，帮助学生理解和应用行政组织学的理论知识。
3.小组讨论：学生分组进行讨论和分享思考，提高学生的学习参与度和主动性。
4.课堂演示与实验：通过课堂演示和实验，加深学生对行政组织运行机制的理解和掌握。
5.课外阅读和个人研究：鼓励学生积极阅读相关文献和开展独立的个人研究。
五、考核方式1.平时成绩：包括课堂表现、小组讨论参与度等。
占总成绩的30%。
2.课堂作业：包括学生对课堂案例的分析和总结等。
占总成绩的30%。
3.期末论文：要求学生完成一篇关于行政组织学的论文，展示对课程内容的理解和应用能力。
行政组织学(1-5)
（1）福莱特的动态管理组织理论 提出了“群体原则”。 提出了“建设性冲突”。 分析了组织中的权力与权威。 分析了组织中的控制与协调。 福莱特从动态、心态的角度研究组织，开创 了动态管理组织理论研究的先河。
（2）梅奥的人际关系组织理论 提出了“社会人”理论。 指出在正式组织之外，还存在非正式组织。 工人的工作态度和士气是影响组织效率的关 键因素。 新型组织领导者的能力主要体现在通过提高 组织成员满意度来激励组织成员的士气上。
（四）行政组织的生态研究
研究行政组织的外部环境。 （五）行政组织的心态研究 研究行政组织的内部条件，主要包括行政组
织内部的物质、制度条件和人群关系的影响， 以及行政组织如何有效地改善其内部条件等。
三、行政组织学的研究方法
（一）阶级分析的方法 阶级分析的方法是将特定的行政组织现象放
Байду номын сангаас
3、行政组织学与政治学的关系
行政组织是整个国家政治体系最基础的组成
部分。
4、行政组织学与组织行为学的关系
行政组织学侧重于对公共组织整体行为和整
体效益的研究；组织行为学以个体的行为和 个体的效益为研究重点。
第二章 行政组织的历史发展与理论发展
第一节 西方行政组织的历史发展与理论发展 一、 “统治行政”时期 “统治行政”，指在传统等级社会中形成的 一种行政服从于统治、公共管理职能与政治 统治职能合二为一的行政管理模式。“统治 行政”的基本特征包括国家与政府一体、社 会治理以统治为轴心、公共利益服从阶级利 益、政府对社会拥有绝对控制权等。
1、古希腊和罗马时期：
（1）开始强调政府简单的职能分工； （2）开始关注行政机构的设置与职能； （3）开始涉及行政组织人员的任用及其监督机 构的设置。 2、中世纪： 马基雅维利第一次对国家行政组织原则进行 了论述。
行政组织学
被称为“组织理论之父”的是？(法约尔)
巴纳德将组织激励的诱因分为两大种类，一种是物质的刺激，一种是改变组织成员的动机，也就说服的方法。巴纳德指出说服的方法有哪些形式（A压力说服、宣传说服、灌输动机）
巴纳德指出组织是由以下哪些要素组成?（协作的意愿、共同的目标、信息交流）
C
差别计件工资制是谁发明的？(泰勒)
以下可能成为中国“第二财政”的制度性渊源的有（火耗归公、财政包干、分税制、土地财政 ）
以下做法可以规范与制约第二财政的是（控制收入来源，规划收入总量、严格管理好预算外支出、克服失控状态，杜绝相关不规范政府行为、加强人大监督，提倡司法监督 ）
以下属于“Y”理论的观点的是（ …都是努力实现组织目标的直接产物、…而且能够学会主动承担责任、…独创性和创造性的能力、…仅仅部分地利用了一般人的智力潜力）
下列属于行政生态学研究的主要代表性学者为（里格斯、J .M .高斯 ）
行政生态学与生态行政学之间的区别在于（ 行政生态学属于行政社会学理论范畴，而生态行政学严格意义上讲是属于自然科学范畴、行政生态学一般不太注重自然环境的作用，而生态行政学非常注重行政系统与自然环境之间的协调与平衡关系、行政生态学是生态哲学方法在行政研究中的运用，而生态行政学是生态学与行政知识的相结合的产物、行政生态学是理论性的学科建构，而生态行政学则是问题导向的实践性研究）
（适才适用原则）是指必须善于任用各种各样的人才，尽可能把他们安置到合适的工作岗位上。
（行政组织）学习是行政组织发展的首要需求和关键途径。
（古德诺）认为政治与行政不仅要区分开，而且也可以实现和谐。
20世纪初期的美国行政改革，各级政府设立专门的人事机关是“（吏治委员会）”。
1982年，撒切尔首相发动财务管理改革（FMI），旨在将（责、权、利）结合起来，对英国近年行政改革起到奠基作用。
《行政组织学》试题和答案
《行政组织学》试题和答案一、名词解释(每小题5分，共20分)1.组织结构设计2.组织沟通3.双环学习4.组织发展二、单项选择题(每小题1分，共10分，每小题只有一项答案正确，请将正确答案的序号填在括号内)1.1911年，泰勒发表了（）一书，掀起了一场科学管理的革命。
A.《科学管理原理》}3.《公共组织理论》C.《组织结构与设计》D.《一般管理和工业管理》2.组织结构垂直分化的结果与表现形式为组织结构的（）。
A.部门化B.专业化C.功能化D.层级化3.国务院是最高国家（）。
A.权力机关B.参政机关C.议事机关D.行政机关4.在影响组织的各种因素中，（）的因素是最为重要的。
A.人B.财C.物D.信息5.领导心理方面的研究主要体现为（）的研究。
A.领导行为理论B.领导素质理论C.权变理论D.交易理论6.在决策理论研究领域，杜鲁门提出了（）。
A.渐进决策模型B.团体决策模型C.理性决策模型D.系统分析模型7.组织系统中处于相同层次的人、群体、职能部门之间进行的信息传递和交流为（）。
A.下行沟通B.单向沟通C.平行沟通D.上行沟通8.组织学习的研究开始于（）。
A.20世纪50年代B.20世纪80年代C.20世纪70年代D.20世纪90年代9.行政组织文化具有多种功能，它能把组织成员的思想认识统一起来，汇合成一股强大的力量，我们把这种功能称为（）。
A.目标导向功能B.阻抑功能C.凝聚功能D.控制功能10.哈佛大学教授格雷纳1967年在《组织变革模式》一书中提出（）。
A.按机构来划分的组织变革模式B.按权力来划分的组织变革模式C.按职能来划分的组织变革模式I).按人员来划分的组织变革模式三、多项选择题(每小题2分，共10分，每小题至少有两项以上答案正确。
请将正确答案的序号填在括号内。
少选、多选均不得分)1.依据邓肯的环境模式理论，从简单与复杂、静态与动态两个维度，组织存在的环境状态分别是（）。
A.静态一简单的环境B.静态一复杂的环境C.动态一向单的环境D.动杰一复杂的环靖绷2.下列因素中属于赫茨伯格的激励因素有（）A.同事B.监督C.工作富有成就D.作本身的重要性3.正确的决策日标应该具备的条件是（）.A.定最化B.没有时间限制C.有一定的日寸问限制D.要明确责任4.我国行政组织文化正在向（）方向迈进。
行政组织学
慈禧军阀明末清初文革晚清
2 2、内部环境 内部环境指的是组织界限以内与组织的个体决策行为直接相关的自然和社会因素。 3、外部环境 外部环境是指组织界限之外与组织内个体决策直接相关的自然和社会因素。 4、行政组织的环境分析 行政组织的环境分析，就是组织管理者对组织的环境进行研究，感知和了解环境及其变化，从而制定相应的策略，适应环境的变化，乃至最终有效地创造有利于组织发展的环境的过程。 第四章行政组织的结构与设计 1、行政组织结构 行政组织结构就是行政组织内部各构成部分或各个部分之间所确定的关系模式。 2、行政组织结构的层级化 行政组织结构的层级化就是将行政组织系统纵向划分为若干个层级，每一层级的职能目标和工作性质相同，但管辖范围和管理权限从高到低逐级缩小。 3、行政组织结构的分部化 行政组织结构的分部化就是将行政组织按照不同的功能、活动范围横向划分为若干个职能部门，各职能部门的工作性质不同，但行政地位、管辖范围和权限是平行和相同的。 4、组织的“显结构” 组织的“显结构”是指构成组织结构的外在因素的集合。 5、组织的“潜结构” 我们把组织当中人的目标价值、观念、态度、气质、情感等方面的相互关系称之为组织的“潜结构”或“潜结构”因素。 6、管理层次 管理层次为组织系统中纵向划分的管理层级的数额。 7、管理幅度 管理幅度为一领导机关或管理人员能够直接有效地管理和控制下属人员或单位的数目。 8、集权式组织结构 集权式组织结构就是指在一个组织结构体系中，机关的事权由本机关自行负责处理，不设置或授权下级或派出机关的组织结构体系；或者上级机关或单位完全掌握组织的决策权和控制权，下级或派出机关处理事务须完全秉承上级或中枢机关的意志的组织结构体系。 9、分权式组织结构 分权式组织结构是指在一个组织结构体系之中，为了完成一定的任务或使命，将设置不同的上下层级机关，使其在各自职权范围内独立自主的处理事务；或者为适应各地区的需要，分别在各地设立有独立法人地位、有处理其事务的全权，并不受上级机关指挥与监督的组织结构体系。 10、组织结构设计 组织结构设计是指组织管理者根据组织内外环境因素，规划、选择、建立一种适合本组织自身特点的、结构优良、功能齐全、运转灵活的组织结构的过程或活动。 第五章 中国行政组织结构 1、总理负责制 总理负责制是指总理对国务院工作中的重大问题具有最后决策权，并对这些决定以及其所领导的全部工作负全面责任。 2、村民委员会 村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。 3、民族区域自治制度 民族区域自治制度是指在中央政府统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权。 第六章行政组织的社会心理与管理 1、群体 群体是指介于组织和个人之间的，通过一定的社会互动关系而集合起来的，进行共同活动的人们的集合体。
简述行政组织学的功能
简述行政组织学的功能
行政组织学是一门研究行政组织设计、组织运作和管理的学科。
其主要功能包括以下几个方面:
1. 组织功能：行政组织学能够帮助行政组织建立合理的组织结构和职能分工，确保各个部门之间的协作和沟通，从而实现行政组织的整体功能。
2. 管理功能：行政组织学能够帮助行政组织制定科学的管理规章制度，建立有效的管理体系，确保行政组织高效有序地运作。
3. 协调功能：行政组织学能够帮助行政组织通过各种协调手段，协调各个部门之间的工作，解决内部矛盾和冲突，从而使行政组织整体协调运转。
4. 控制功能：行政组织学能够帮助行政组织建立科学的控制机制，通过对行政组织内部各个部门和成员的监督和管理，实现对行政组织的有效控制。
5. 服务功能：行政组织学强调行政组织的服务职能，通过提供优质的公共服务，满足社会各方面的需求，维护社会的稳定和繁荣。
行政组织学的功能是多方面的，不仅能够促进行政组织内部的良好运作，还能够为社会提供优质的服务，提高政府的公信力和形象。
行政组织学
行政组织学第一章绪论学习研究的内容行政组织的产生、构成、运行、发展及其规律。
第一节行政组织概述一、行政的概念与含义1、行政是国家意志的执行（美行政学家古德诺提出了政治行政二分说）2、目的实现说（行政就是为了实现政治目的是，可以不依据法律。
马叶尔.乃班德）3、排除说（在三权分立考虑的行政，行政是除去立法权和司法权以外的其他国家权力日美浓部达吉）4、实质意义（行政就是为了达到某种公共意义）5、行政就是管理6、马克思主义“行政”理论7、行政是指国家行政机关对国家与公共事务的组织、管理、决策和调控。
（1）行政活动主体是国家行政机关。
（2）行政活动主体的范围扩大，包含了对公共事务的管理。
（3）行政的目的是对国家事务和社会公共事务的组织和管理。
（4）方法和手段（组织、决策、管理、调控）我国的行政管理机构：国务院、国务院直属机构、国务院各部委、国务院各部委下属机关、省/自治区/市/县及下属各部门、乡镇人民政府（其所属各部门不具有行政主体资格）二、行政组织的概念和含义（一）组织人是社会的主体人是主体组织是社会的细胞组织是指两个人以上的人，目标和特定的人际关系构成的。
（二）行政组织两要素：物质要素（人经费物质条件）意识要素（目标责权结构人际关系）三、行政组织的性质与特征（一）性质：1、静态的组织结构2、动态的组织过程3、生态的组织环境4、心态的组织意识（二）特征：1、政治性（阶级性决策性）2、社会性：是行政职能的基础（管理性服务性）3、权威性（约束性强制性）4、法制性（自身建设的法制性公共行政管理的法制性）5、系统性（结构性{横向纵向} 有序性）6、发展性不是一成不变的（动态性适应性）7、主动性8、创新性四、行政组织的功能与作用(一)功能：1、政治功能2、经济功能（宏观调控）3、文化功能4、社会功能（对公共事务管理，社会保障）（二）作用（地位）1、行政组织是政府职能的载体。
2、行政组织是行政管理的主体。
3、行政组织是行政人员的归属。
行政组织学途径
行政组织学途径行政组织学是研究组织结构、职权和管理方法等行政组织现象的学科。
它是行政学的重要分支，对于理解行政组织的运作和管理具有重要意义。
本文将从行政组织学的角度出发，探讨其研究途径。
一、理论研究途径行政组织学的理论研究途径主要包括概念分析、理论构建和理论模型等。
首先，通过对行政组织学的基本概念进行深入分析，可以明确其研究范畴和内涵。
其次，通过理论构建，可以形成一套行政组织学的基本理论体系，用以解释和指导实践。
最后，通过构建行政组织学的理论模型，可以揭示行政组织的运行机制和内在规律。
二、实证研究途径行政组织学的实证研究途径主要包括实地调研、案例研究和统计分析等。
实地调研是指对具体的行政组织进行实地观察和调查，以获取第一手的研究数据和信息。
案例研究是指通过对某些具有代表性的行政组织案例进行深入分析，揭示其运行机制和管理经验。
统计分析是指通过对大量行政组织的数据进行统计处理和分析，揭示其规律性和相关性。
三、比较研究途径行政组织学的比较研究途径主要包括国内比较和国际比较两个方面。
国内比较是指对国内不同行政组织之间的差异和共性进行研究，以发现行政组织的优势和不足。
国际比较是指将国内行政组织与国外行政组织进行对比分析，以借鉴和吸收国际先进经验。
比较研究可以帮助我们深入理解行政组织的差异性和普遍性，为行政组织的改革和发展提供参考。
四、实践研究途径行政组织学的实践研究途径主要包括政策评估、管理咨询和培训教育等。
政策评估是指对行政组织的政策进行评估，检验其实施效果和问题。
管理咨询是指对行政组织的管理问题进行咨询和解答，提供科学的管理建议。
培训教育是指通过培训和教育手段，提高行政组织的管理水平和能力。
实践研究可以将理论与实践相结合，为行政组织的改革和发展提供具体的指导和支持。
行政组织学的研究途径是多样化的，包括理论研究、实证研究、比较研究和实践研究等。
这些途径相互补充、相互促进，为我们深入理解行政组织的运作和管理提供了重要的理论和实践基础。
《行政组织学》课件
行政组织学的重要性
理论意义
行政组织学的发展对于丰富和发 展管理学的理论体系具有重要意 义，它能够推动管理学理论的创 新和发展。
实践意义
行政组织学的应用有助于提高政 府和公共组织的行政管理水平， 优化组织结构，提高组织效率， 推动公共事业的发展。
02
行政组织结构与设计
直线型组织结构
总结词
高度集权、简单高效、责任明确
详细描述
直线型组织结构是一种最简单的组织形式，其特点是组织层级之间存在直接垂直关系，具有高度集权的特征。在 直线型组织结构中，各层级职责明确，决策迅速，能够高效地完成目标。然而，由于权力过于集中，下属的积极 性和创造性受到限制。
总结词
分权管理、自主经营、绩效考核
详细描述
事业部制组织结构是一种分权式的组织形式，其特点是按地区或产品设立事业部，实行 相对独立经营和自主管理。这种结构有利于提高组织的灵活性和适应性，激发事业部的 积极性。同时，通过绩效考核对事业部进行激励和约束。然而，事业部之间可能存在资
源竞争和信息不畅等问题。
矩阵型组织结构
包括政治素质、道德素质、管理素质和业 务素质等。
行政组织沟通与协调
行政组织沟通的概念
行政组织沟通是指行政组织成 员之间传递信息、交流思想和
情感的过程。
行政组织沟通的方式
包括正式沟通和非正式沟通等 。
行政组织协调的概念
行政组织协调是指行政组织通 过调整和整合资源，实现组织 目标的过程。
行政组织协调的方式
行政组织监督与控制的意义
行政组织学
行政组织学是一门研究行政组织的学科，它
主要研究行政组织的构成、职能、结构、制度、变革等方面的理论问题。
行政组织学是
公共管理学科体系中的重要组成部分，它对
于提高行政效率、保障人民权利、提高公共
服务质量等方面具有重要作用。
行政组织学的主要研究内容包括：行政组织
的定义、性质和特点；行政组织结构的分类、形式和特点；行政组织设计的原则和技术；
行政组织权责的分配和协调；行政组织改革
的理论与实践。
行政组织学的研究方法主要包括：整体论、
功能论、制度论、管理科学等。
其中，整体
论是研究行政组织结构和制度形成、发展、
变化的基本方法；功能论是研究行政组织实
现行政目标的方法；制度论是研究行政组织
中规章制度的方法；管理科学是研究行政组
织管理的方法。
在行政组织学的研究中，还需要考虑到公共
管理的社会和文化背景、政治环境和制度环
境等因素。
行政组织学的研究旨在为适应不
断变化的社会和经济环境、推进行政管理创
新和提高行政效能提供理论支持和实践指导。
行政组织学
填空题：⑴行政组织三要素：一是协作意愿。
二是共同目标。
三是信息沟通。
⑵行政组织演变：美国：联邦行政组织：1. 总统直属机构预算管理办公室。
2. 内阁和行政部3.独立行政机构（情报局，美国航空局，环保局）：⑴专业性⑵独立⑶效率高⑷权力大州行政组织：50个州地方行政组织：郡（征税，修路），市，镇，特别行政区英国：中央行政组织：枢密院：形式上最高行政机关内阁：实际上的最高行政机关，英国政府的核心机构—行政职能，决策职能，立法职能政府各部：财政部，内政部，国防部，外交和共同体事务部，卫生部等15个地方行政组织：英格兰，威尔士，苏格兰，北爱尔兰，郡，区，地方议会：卫生，教育，市政，环保委员会美国现代的行政组织：美国联邦行政组织：总体直属机构，内阁和行政部，独立行政机构美国州行政组织：50个州美国地方行政组织：郡行政组织，市行政组织，镇行政组织，特别行政区⑶四种行政组织形式：官僚，人文，学习，网络官僚型组织的特点：1.明确分工。
2.严格的层级节制。
3.严明的组织纪律。
4.规范的录用制度。
5.实行任命制。
6.固定的信奉制度。
（专业化，层级化，规则化，非人格化，技术化）人文主义组织理论基本观点：组织的心理——社会性组织是一个协作的平衡系统非正式组织的影响力组织的沟通组织的人格整合性学习型组织：见论述题网络型组织理论一.网络型组织理论的产生1.深层根源：知识经济时代非理性，不确定的特征。
科层制组织日益显现的弊端。
信息技术发展，为网络型组织日益显现的弊端。
企业实践基础：发达国家大型企业的组织结构调整。
学科理论基础：分工与专业化理论。
交易成本经济学。
资源外取理论。
企业内行业内企业外。
网络型组织的含义共同管理经济理论：企业竞争战略理论。
团队生产理论网络型组织含义：一种基于共同目标或价值取向的合作竞争型的准市场组织，是介于市场和企业之间的一种制度安排。
它以独立个体或群体为结点，以彼此之间复杂多样的经济联接为线路，形成互相依赖、动态灵活的分工协作系统，网络型组织中的企业行为由相互之间的关系所决定，本质上是一种价值互补关系。
行政组织学答案(1-15章 全)
东北农业大学网络教育学院行政组织学答案（1-15章全）行政组织学作业题参考答案第一章参考答案一、名词解释1、组织：一般意义上理解为某些社会成员为了达到特定的共同目标而自觉形成的有一定秩序和功能的排列组合体。
2、行政组织：正式组织是指以明文规定的形式确立下来，成员具有正式分工关系的组织。
3、非正式组织：正式组织内若干成员由于相互接触、感情交流、情趣相近、利害一致，未经人为的设计而产生交互行为和意识，并由此自然形成一种人际关系。
4、强制性组织：强制性组织是指以镇压、暴力等控制手段作为控制和管理下属的主要方式，即强制当事人服从组织的管理。
5、功利性组织：功利性组织是指以金钱、物质利益诱导作为权威基础，即以功利或物质报偿的方式作为管理和控制部属的主要手段。
6、规范性组织：规范性组织以荣誉的报偿或规范作为管理部属的方式。
如教会、学校等。
7、互利组织：互利性组织。
这种组织是以组织的参与者或成员为主要的受惠对象，组织的目的在于维护及促进组织成员所追求的利益。
8、服务组织：这种组织的基本功能是以服务为主。
组织的受惠者，乃公众中与组织有直接接触者。
9、政治组织：政治组织是一种追求、运用、分配社会公共权力为基本目标的组织。
10、经济组织：经济组织是人类社会最基本的社会组织，它承担着为社会创造和提供物质财富的职能。
它存在于生产、交换、分配、消费等不同领域。
11、正式组织：正式组织是指以明文规定的形式确立下来的，成员具有正式分工关系的组织。
12、文化组织：文化性组织是以满足人们各种文化需求为目的，为社会提供和创造精神财富为职能的组织。
13、群众性组织：群众性组织是特定社会群体为追求和保障自己地位和权利的自治性组织。
宗教性组织。
宗教性组织是以某种宗教信仰为宗旨而形成的组织。
14、霍桑实验：人际关系学派的主要代表人物是乔治.梅奥，罗斯利斯伯格。
他们的学说是从20世纪20年代中期到30年代初在美国芝加哥西方电器公司的霍桑工厂进行实验的，因而得名霍桑试验。
行政组织学
行政组织学第一章1行政组织的含义：是为履行国家行政职能而依法建立起来的一切行政机关的综合体。
2行政组织包括四方面内涵：①静态的行政组织结构②动态的行政组织的结构③生态的行政组织环境④心态的行政组织意识3行政组织的特征：行政组织作为一种特殊而又典型的社会组织，既具有一般社会组织的普遍属性，又具有一般国家组织的共同特征①阶级性：是其本着特征，是行政组织的核心②社会性：是行政组织的基础，以管理社会公共事务作为自己的重要职能③权威性：作为国家权力的执行机关，代表国家形式这种权力，拥有凌驾于整个社会之上的权威④法制性：行政组织是依法代表国家行使行政权力的机构，所以具有法制性⑤系统性：是一个有机系统⑥发展性：行政组织作为一个开放的社会系统，受很多因素影响，必须加以调整和变革适应形势发展4行政组织的构成要素：行政组织是一个由若干要素组成的有机整体①组织目标：是组织赖以产生和发展的基础，规定了它的运转方向，是其灵魂，在本质上体现了行政组织的基本功能②机构设置：机构是行政组织的实体，也是履行行政职能、达成组织目标的载体③组织人员：人是行政组织的主体和核心，离开了人的参与，一切组织都不存在④权责体系：是行政组织的各个部门，各个层级，各个成员之间的一系列从属并列关系，是行政组织结构的基础⑤财务设备：是构成行政组织的重要有形要素⑥法规制度：书面形成明确组织目标，是行政组织的依法行政的根本保障⑦技术信息⑧团体意识：行政组织成员对组织思想，态度，认识，情感等方面的共同意识5行政组织的主要功能（一）行政组织在行政管理中的地位①行政组织是政府职能的载体②行政组织是行政管理的主体③行政组织是行政人员的归属④行政组织是行政活动的支点（二）行政组织功能的主要内容行政管理是政府行政组织对社会公共事务的管理，它以国家强制力为后盾，对国家的政治、经济、文化和社会事务进行全面管理，发挥独特功能。
①政治功能：集中地体现了国家的阶级性质，其核心问题是巩固国家政权②经济功能：存在目的是为其经济基础服务，保护经济基础的巩固和发展，并以各种形式推动经济建设和社会生产力的发展③文化功能：指行政组织进行思想政治教育和对科技、文化、教育、体育等事业进行管理的职能④社会功能：指行政组织对社会公共管理事物进行管理的职能（三）行政组织功能的特点①广泛性和有限性：行政组织的功能范围涉及各个领域，但它不是无所不能的，其自身资源和能力有限，因此具有有限性②稳定性和动态性：在特定历史条件下形成，在一定的历史时期是个关的稳定的，但是随着社会的发展，需要做出调整，满足社会需求③共同性与差异性：任何类型的国家行政组织都具有共同的功能，如政治功能。
行政组织学练习题及答案(大学本科)
行政组织学练习题及答案（大学本科）练习题一1.什么是行政组织学？行政组织学是研究公共行政组织建设、组织结构、运作机制和管理方法的学科。
2.行政组织学的研究对象是什么？行政组织学的研究对象是行政组织的建设、结构和管理。
3.请列举三个行政组织学研究的重要内容。
•行政组织建设及其发展趋势研究•组织结构研究•组织运作机制与管理方法研究4.请说明行政组织学与其他学科的关系。
行政组织学是在行政学、管理学和组织论的基础上发展起来的学科，与这些学科都存在关联和交叉。
练习题二1.什么是行政组织的功能？行政组织的功能是为政府的决策实施和公共服务提供支持。
2.行政组织的结构包括哪些方面？行政组织的结构包括机构设置、组织关系和职权划分等方面。
3.行政组织的类型有哪些？请举例说明。
行政组织的类型包括行政机关、事业单位、公共企业等。
如国家发改委、中国科学院等。
4.行政组织的变革途径有哪些？行政组织的变革途径包括机构改革、人事改革、责任制改革等。
练习题三1.请解释什么是机构设置。
机构设置是指行政组织中各级、各部门的组织形式、设置范围、职能和职权。
2.请说明机构设置的原则。
机构设置的原则包括有序性原则、适度原则、统一性原则等。
3.请列举三个常见的机构设置模式。
•行政区划模式•职能划分模式•公司化管理模式4.请比较中央机构设置与地方机构设置的差异。
中央机构设置一般按国家政府的层级划分，如国务院、中央部委等。
地方机构设置一般按行政区划划分，如省级、市级、县级。
练习题四1.请解释行政组织中的组织关系。
组织关系是指行政组织中各级、各部门之间的权力关系、协作关系和监督关系等。
2.请列举三种常见的组织关系模式。
•上下级关系模式•平级关系模式•项目管理关系模式3.行政组织中的组织关系应遵循哪些原则？行政组织中的组织关系应遵循权力垂直原则、相互协作原则和有效监督原则。
4.请说明组织关系对行政效能的影响。
组织关系的合理性和良好的运行能够提高行政的效能，反之则可能会影响行政效能的发挥。
行政组织学名词解释
行政组织学名词解释行政组织学是研究行政组织的起源、发展、性质、结构、功能、运行和管理等方面的学科。
行政组织学是行政学的一个分支学科，与其他相关学科如组织学、管理学等有着紧密的联系。
下面从不同方面解释行政组织学的相关名词。
1. 行政组织：指的是一种政治机关或管理机构，在国家、地方和机构内部通过规定和组织的方式实施行政管理。
行政组织具有一定的结构和层级，以实现特定的目标和任务。
2. 行政组织的起源与发展：指的是行政组织的形成和演变过程。
行政组织的起源可以追溯到古代国家的出现，随着社会发展和制度创新，行政组织不断演变和完善，逐渐成为现代行政管理体系的重要组成部分。
3. 行政组织的性质：指的是行政组织所具备的本质特征。
行政组织一般具有规范性、层级性、专业性、效率性等性质，旨在实现公共利益的最大化。
4. 行政组织的结构：指的是行政组织内部各个部门之间的关系和组织形式。
行政组织的结构包括垂直结构和水平结构，通过一定的层级关系和工作分工来实现各项职能的顺利运行。
5. 行政组织的功能：指的是行政组织为实现国家治理目标而担负的具体职能。
行政组织的功能包括立法执行、行政服务、社会调控和公共安全等方面，旨在维护社会秩序和促进经济发展。
6. 行政组织的运行：指的是行政组织内部各项活动的具体实施过程。
行政组织的运行包括决策制定、资源配置、组织协调和评估监督等环节，涉及到人员、财务、物资等方面的管理和运营。
7. 行政组织的管理：指的是对行政组织进行规范、指导和监督的过程。
行政组织的管理包括组织建设、人力资源管理、绩效评估等方面，旨在提高整体运行效率和服务质量。
总体来说，行政组织学是研究行政组织相关问题的学科，通过对行政组织的起源、发展、结构、功能、运行和管理等方面进行研究，旨在揭示行政组织的本质特征和运行规律，从而为行政管理实践提供理论支持和指导。
行政组织学复习资料
行政组织学复习资料行政组织学是研究行政组织的起源、发展、结构和职能等问题的学科。
它是行政管理学的重要分支之一，对于理解政府组织及其运行机制具有重要意义。
本篇文档主要通过对行政组织学的概念、基本原理和相关理论的介绍，为读者提供一份行政组织学的复习资料。
一、行政组织学的概念行政组织学是研究公共组织或行政机构的组织形式、结构、职能等问题的学科。
它研究行政组织的内部结构、职能划分、权力关系以及组织变革等方面的问题，并且探讨在不同文化背景下行政组织的异同。
行政组织学的研究内容包括行政组织的起源与发展、行政机构的结构与职能、行政职能与社会变迁的关系、行政组织的效能与评估等。
它对于各类行政组织的建设、改革以及行政管理的提升具有重要指导意义。
二、行政组织学的基本原理1. 分权原理：行政组织应该按照职能和任务的需要，科学合理地进行分权和分工。
这样可以提高行政效率，使各级行政机构能够更好地发挥各自的作用。
2. 统一指挥原理：在行政组织中，需要通过统一的指挥来协调各级机构之间的工作。
这一原则对于保障行政效率和统一行动具有重要作用。
3. 合理职能划分原理：行政组织的职能划分应该根据不同层级和性质的需求，科学合理地进行。
这样可以避免职能重叠和职责不明确等问题。
4. 系统化原理：行政组织应该构建一个科学合理的系统，实现各级机构之间的相互配合和协调。
这有助于提高行政效能和执行力。
三、行政组织学的相关理论1. 韦伯的理论：韦伯提出了行政组织的理性化模型。
他认为，行政组织是按照科学原则和规则来进行运作的，具有明确的职责和权力关系。
2. 泰勒的理论：泰勒提出了科学管理的理论，强调通过科学的方法和规范的流程来提高行政组织的效率和生产力。
3. 伯恩斯坦的理论：伯恩斯坦认为，行政组织是一个社会系统，必须与环境相互适应，实现行政效能和社会效益的统一。
4. 赫尔默特的理论：赫尔默特提出了组织变革的理论，强调行政组织应该具备变革的能力，适应社会环境的变化和发展。
简述行政组织学的特点
简述行政组织学的特点行政组织学是研究行政组织现象和行政组织活动的学科，是公共管理学科中的一个重要分支。
行政组织学的特点主要表现在以下几个方面。
一、研究对象的独特性行政组织学的研究对象是行政组织，包括政府机构、公共组织和社会组织等。
这些组织的特点是它们都是为了公共利益而存在的，它们的活动受到法律、法规和政策的严格限制和监管。
因此，行政组织学的研究对象具有独特性。
二、研究内容的全面性行政组织学研究的内容非常全面，包括行政组织的设计、结构、职能、运行、管理、改革等方面。
行政组织学的研究内容涉及行政组织的各个方面，旨在全面地了解和掌握行政组织的本质和规律。
三、研究方法的多样性行政组织学的研究方法非常多样，包括案例研究、比较研究、问卷调查、数据分析、实验研究等。
这些方法相互补充，共同构成了行政组织学研究的多样性。
四、研究目的的实用性行政组织学的研究目的是为了提供有用的知识和技能，帮助行政组织更好地实现其使命和目标。
行政组织学的研究具有实用性，可以为行政组织的管理和发展提供指导和借鉴。
五、研究范围的广泛性行政组织学的研究范围非常广泛，涉及各个国家和地区的行政组织。
行政组织学的研究范围广泛，可以为各国政府和公共组织提供相互学习和交流的机会和平台。
下面是本店铺为大家精心编写的5篇《简述行政组织学的特点》，供大家借鉴与参考，希望对大家有所帮助。
《简述行政组织学的特点》篇1行政组织学是研究行政组织现象和行政组织活动的学科，具有独特性、全面性、多样性、实用性和广泛性等特点。
行政组织学的研究对象是行政组织，包括政府机构、公共组织和社会组织等。
行政组织学的研究内容涉及行政组织的设计、结构、职能、运行、管理、改革等方面。
行政组织学的研究方法包括案例研究、比较研究、问卷调查、数据分析、实验研究等。
行政组织学的研究目的是为了提供有用的知识和技能，帮助行政组织更好地实现其使命和目标。
《简述行政组织学的特点》篇2行政组织学是研究行政组织的学科，它主要研究行政组织的本质、特点、结构、职能、管理等方面的内容。
行政管理专业《行政组织学》课程教学大纲
《行政组织学》课程大纲一、课程基本信息课程名称：行政组织学（英文名称：AdministrativeOrganization）课程编号：00405031学分数： 3 （其中讲授学分：3 实践学分：0 ）学时：48 （其中讲授学时：48 实践学时：0 ）适用专业：行政管理先修课程：政治学原理、公共行政学课程类别：专业基础课二、课程说明本课程通过教学使学生掌握行政组织的涵义、特点、类型及在行政管理中的作用，了解行政组织理论的主要观点，掌握行政组织的结构、原则、体制、非正式组织及其意义，深入了解认识行政组织环境、行政组织过程、行政组织沟通、行政组织激励、行政组织文化、行政组织变革，了解我国政府行政组织结构状况。
三、课程性质与课程目标（-）课程性质行政组织学是的专业基础课。
本课程在培养具有一定专业知识和管理理论与管理能力的管理人才的目标指导下，教学内容以本学科的基本知识、基本技能和基本理论为基础，同时涉及本学科的最新发展，并紧密联系行政组织管理的实践。
（-）课程目标通过教学使学生全面系统地了解、认识行政组织的基本概念、基本理论，熟练的掌握行政组织建立、运行发展的基本规律和基本过程，并熟悉当代行政组织发展的新态势，培养学生运用行政组织基本理论分析相关问题的能力。
通过本课程的学习，将使学生达到以下目标：K知识目标：通过本课程的教学，可使学生在先修课程的基础上，通过教学使学生比较全面系统地掌握行政组织学的基本概念、基本理论，认识行政组织建立、运行发展的基本规律。
符合毕业要求第3、4、5条。
2、能力目标：初步掌握行政组织管理的主要内容和主要方法，培养分析研究解决行政组织建设和改革的基本能力，切实提高分析问题、解决问题的能力。
符合毕业要求第7、8、9、10条O3、素质目标：紧密联系实际，学会分析案例，解决实际问题，把学科理论的学习融入对经济活动实践的研究和认识之中。
符合毕业要求第1、2、6、11、12条。
四、教学内容、基本要求与学时分配五、考核方式及成绩评定六、学术诚信规定（一）学术诚信行为要求：1.学生在课程学习过程中应以个人的努力获得真实的学业成果，不接受他人不恰当的帮助，亦不给予他人不恰当的帮助。
行政组织学知识点总结笔记
行政组织学知识点总结笔记一、行政组织学的基本概念1. 行政组织学的定义行政组织学是研究公共组织的规划、设计、运作和管理的学科，其核心内容是对公共组织结构、运营方式和管理方法的研究。
2. 行政组织学的对象范围行政组织学主要研究政府机构、公共部门和非营利组织的形成、运作和管理。
3. 行政组织学的研究内容行政组织学主要研究组织的结构、功能、制度、流程、决策等方面的问题，包括组织的设计、变革、效率、有效性等问题。
二、行政组织学的理论基础1. 组织理论行政组织学的理论基础主要包括机构理论、组织行为理论、组织设计理论等。
机构理论着重从组织本身的角度研究组织的运作机制。
组织行为理论则着重从员工的行为动因角度研究组织运作的影响因素。
组织设计理论则关注如何设计组织结构和流程以实现组织目标。
2. 公共管理理论公共管理理论包括传统公共管理理论、新公共管理理论以及治理理论等。
传统公共管理理论主要关注政府机构的建设和运作，侧重于规范性的研究。
新公共管理理论则侧重于市场化和社会化手段对公共组织的管理，强调效率和结果。
治理理论则关注政府与社会各方面的互动，重视社会参与和协商治理。
三、行政组织学的主要问题1. 组织结构组织结构是指组织中各个部门和个体之间的关系和配合方式。
行政组织学主要研究组织的分工、协调、层级等方面的问题。
2. 组织功能组织功能是指组织在实现其目标过程中所承担的各种职能和任务。
行政组织学主要研究组织的功能配置、职能划分等问题。
3. 组织决策组织决策是指组织通过决策过程做好决策的活动。
行政组织学主要研究组织的决策流程、决策权责等问题。
4. 组织文化组织文化是指组织在长期发展中形成的价值观念、行为规范、共同信仰等。
行政组织学主要研究组织文化的塑造和变革。
5. 组织变革组织变革是指组织在发展过程中所做的结构、流程、制度等方面的调整和改革。
行政组织学主要研究组织的变革策略和实践。
四、行政组织学的发展方向1. 信息化管理信息技术的发展对公共组织的管理带来了新的挑战和机遇，信息化管理将成为行政组织学的重要研究领域。
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行政组织学
集团文件版本号：（M928-T898-M248-WU2669-I2896-DQ586-M1988）
行政组织学
名词解释：
1组织，行政组织，非正式组织，正式组织，团体意识
2霍桑实验，需要层次论，帕森斯，成熟不成熟理论，凌住模式理论
3组织环境，内部环境，外部环境，行政组织的环境分析
4行政组织结构，行政组织结构的层级化，行政组织结构的分部化，组织的显结构，组织的潜结构，管理层次，管理幅度，集权式组织结构，分权式组织结构，组织结构设计5总理负责制，村民委员会，民族区域自治制度。
6群体，群体归属意识，群体凝聚力，群体规范
7领导，行政组织领导，领导影响力，权力性影响力，非权力性影响力
8行政组织决策，行政组织决策程序，组织决策科学化，行政组织决策体制
9冲突，工作冲突，直线职能冲突，仲裁解决法10组织沟通，正式沟通，非正式沟通，单向沟通，双向沟通，
11知识，学习，组织学习，行政组织学习，单环学习，双环学习，三环学习
12组织文化，行政组织文化，示范性，激励性
13绩效管理，标杆管理，绩效评估
14组织变革，组织发展，工作在设计，斯坎隆制度，过程咨询，团队建设，敏感性训练，调差反馈法
简答题
1简述组织的构成要素，简述正式组织及其特征，简述非正式组织及其特征，简述组织的功能与作用，与其他社会组织相比，行政组织具有哪些特点，简述行政组织学的研究特点
2简述科学管理的政治管理原则，简述法约尔的组织管理原则，简述韦伯理想型官僚组织的基本特征，简述人际关系学派的政治理论观点。
3简述行政组织环境的特点，简述影响行政组织运作的外部环境因素，行政组织的具体
环境包括几个方面，简述艾德奇关机组织环境维度的主要观点。
4简述组织结构的特征，功能与作用，层级化的优缺点，分部化的动因有哪些，分部化应遵循的原则，影响管理层析与管理幅度的主要因素有哪些，简述组织结构整合或一体化的途径与手段，简述行政组织设计的程序与步骤。
5简述国务院于最高国家权力机关的关系，简述国务院做为最高行政机关地位的具体表现，简述国务院的职权内容，简述国务院政府职权的主要内容，简述省级政府职权的主要内容，简述民族区域自治政府的设置原则，见识行政区长管行驶的主要职权有哪些。
6组织管理心理研究的重要性主要体现在哪些方面，简述期望理论在四件应用中存在的主要问题，管理者应如何重视挫折和管理的关系，简述群体功能的主要内容，简述群体意识包括的主要内容，简述群体凝聚力的主要作用。
7简述行政组织领导的特点，简述行政组织领导的基本朱能，领导影响力的作用具体表现在哪些方面，简述领导素养的主要内容，简述领导艺术的特点，领带着在用人过程中应坚持的原则主要有哪些。
8简述行政组织决策的特征，简述常见的行政组织决策的主要类型，凝定方案时应注意哪些问题，决策方案选择和优化时，应坚持的原则有哪些，组织决策的理论模型的主要创始人是谁
9简述冲突定义的要点，积极功能，消极功能，处理的模式，基本的冲突处理策略主要有什么
10简述组织沟通的基本构成要素，简述组织沟通的特性，简述非正式沟通的优缺点，比较单向双向沟通的优缺点，简述组织沟通的基本原则
11如何理解组织学习的定义，学习和学习型组织的区别，学习的特点，学习的功能，学习的途径
12行政组织文化的提诶单和功能有什么，简析我国当代行政组织文化的走向，基本内涵，构建行政组织文化应该遵循哪些原则，选取怎样的途径
13绩效管理有哪些主要活动，绩效评估的一帮性指标有什么，行政组织绩效评估的障碍是什么。
14简述组织变革的基本特征，简述组织的内部变革的征兆，简述李皮特的有计划的变革模式，简述格雷钠的组织变革模式，解决组织发展的特点，简述组织诊断的步骤和方法，何谓斯坎隆制度，斯坎隆制度的基本内容和主张是什么，简述敏感性训练的目的。
15与传统的经济相比，知识经济具有哪些明显的特点，简述民主的基本价值，简述新型组织结构的特点。
论述题
1论述当代行政组织的发展的趋势，论述行政组织在社会的政治发展中发货的重要作用，论述行政组织在国家经济发展中发挥的重要作用，论述学习和研究行政组织学的目的和意义。
2评析古典组织理论的贡献及其局限，评析行为科学时期组织理论及其思想观点。
3联系实际，论述组织应对环境不确定性的内外策略。
4论述集权式组织结构与分权式组织结构的优缺点，论述行政组织结构设计的影响隐私，论述行政组织设计与管理的原则
5论述国务院的法律地位
6谈谈你对马斯洛需要层析论的理解，论述群体发展阶段的特征及其管理手段。
7结合实际论述如何提高领导者的素养，论述领导艺术的主要内容，论述21世纪做好领带的原则
8分析如何实现组织决策的科学化，民主化，法制化。
9分析引起群体冲突的因素，结合实际阐述如何减少冲突，如何引起冲突。
10论述组织沟通在公共组织管理中的你功能与作用，论述组织沟通的障碍和克服，论述有效组织沟通的方法和策略
11论述行政组织学习的张障碍和改进方法12为了体改行政效率，改善行政服务质量，应该构建怎样的组织文化来适应当今转型的中国社会
13论述行政组织绩效评估的意义，结合实际论述我国行政组织的绩效如何改进
14论述有效组织变革的程序和步骤，途径和策略，阻力和消除
15论述当代行政组织管理面临的问题和挑战，论述行政组织管理未来的发展趋势。