襄樊2010大企业总结

2010年大企业税收管理工作总结襄樊市国税局一、我市大企业管理基本情况我市将大企业分为三个管理层次，即：总局定点联系企业、省局定点联系企业和市级定点联系企业，共计192户。

2009年共完成税收218162万元，今年1—11月入库税款412626万元占全市国税收收入的48%。

其中：国家税务总局首批45家定点联系企业，作为大企业税收管理对象的代表，在我市共有21家，下属分支机构150家，多为我市骨干企业，2009年国家定点联系企业共完成税收收入51729万元，占全市国税收收入（不含个人所得税、车购税）的8.79%.今年1—11月收入42676万元，占全市国税收收入4.96%；省局确定的定点联系企业16家，涉及我市共有7家，下属分支机构34家，2009年共完成税收49983万元，占全市税收收入8.5%.今年1—11月收入84872万元，占全市国税收收入9.86%；市级定点联系企业8家，2009年共完成税收收入116450.95 万元，占全市国税收入的19.80%。

今年1—11月收入285078万元，占全市国税收收入33.15%。

在我市税源结构中，大企业纳税份额占有举足轻重的作用。

加强大企业的管理，有利于抓住税源管理的重点，及时掌握大企业的生产经营、税源变化以及税款缴纳情况，监控其税收征管过程中出现的异常波动及风险预警，能有效的提高企业自我遵从意识，保证国家税款及时足额入库。

二、我市大企业管理的主要做法和成效1、认真开展大企业自查复核。

依据总局、省局提供的自查复核企业名册，经筛查核实，国家税务总局定点联系11户自查企业在襄樊的分支机构共有3户，分别是中国电信股份有限公司襄樊分公司、中国建设银行股份有限公司襄樊分行、中国农业银行股份有限公司湖北省襄樊市分行。

去年8月中旬至9月,我们根据鄂国税办函[2009]85号通知的要求，组织力量对上述3户企业2006-2008年税收管理情况进行了复查和审核，复查和审核两阶段共查补企业所得税税款合计1487896.04元。

查补税款已就地补缴入库1487896.04元，加收滞纳金70，090.47元，有效堵塞了税收漏洞，防止了税收的流失。

2、出色完成定点联系企业调查及核实。

根据省局下发的有关总局和省局定点联系企业调查核实文件精神，我们在全市范围内进行了专项调查。

首先，在互动工作平台下发调查通知，及时将调查工作的内容、目的、要求告知各县（市）区国税局；其次，依据台账精心调查。

调查人员以各局办税服务大厅的税务登记台帐为切入点，对照定点联系企业名单逐一查找，力求不遗漏一家调查企业。

通过电话、邮件等快捷方式和企业进行沟通，其三，对调查工作进程进行密切跟踪和督导，及时解答下级单位提出的问题，最后根据各局上报的数据进行汇总统计核实，确认了总局定点联系企业涉及我市的共有21家，下属分支机构150家。

省局定点联系企业涉及我市的共有7家，下属分支机构34家，确保了此项任务出色地完成。

3、全面采集录入定点联系企业基础数据。

我们先后采集总局和省局定点联系企业的纳税人基础信息、增值税、消费税申报情况、企业所得税申报情况、企业财务报表等数据资料9200余条，并逐项录入CTAIS中。

为使此项工作落到实处，我们还加大考核力度，将此项工作纳入各县（市）局日常工作考核，安排专人负责，层层抓好落实，确保数据录入质量，为总局和省局对定点联系企业进行日常管理打下基础。

由于我们组织得力、全力落实，此项工作受到省局通报表彰。

4、精选确定市级定点联系企业。

根据省局鄂国税函[2009]188号文件确定条件，结合我们襄樊企业资产、收入和纳税规模以及特定行业等条件，我们经过深入调查，确定了风神襄樊汽车有限公司、湖北华电襄樊发电有限公司、湖北中航精机科技股份有限公司等8户企业作为首批市级定点联系企业。

这8家企业分别有汽车零部件生产商、发电公司、还有业绩良好的上市公司，涉及到工业、商业、电力和金融等行业，将其作为大企业的代表，对其开展形式多样的管理与服务活动，为进一步探索适合我市经济发展规律的大企业管理与服务新模式和新思路，创造必要条件。

在对风神襄樊汽车有限公司管理过程中我们针对其生产轿车只有少部分因加工费产生的增值税反映在襄樊，增值税比例过低，对襄樊经济发展的贡献较弱的问题，我们在省局及上级政府的协调支持下，最终商定由东风汽车有限公司在襄樊新设立东风日产襄樊分公司，将销售环节中的一部分增值税留在襄樊，更好的促进我市税收收入和地方经济发展。

经预测，日产襄樊分公司成立后2011年度将实现销售产值130.5亿元，实现增值税收益4.68亿元，全年将增加地方一般预算收入7956万元。

2012年度将实现销售产值270亿元，实现增值税收益13.12亿元，全年将增加地方一般预算收入2.36亿元。

5、全面开展大企业税收调研活动。

为了对大企业提供更科学、更有效的税收管理与服务方式，我们广泛开展税收调研活动。

李斯成局长上任不久，带头到风神襄樊汽车有限公司进行调研，向企业“问计、问需、问效、问廉”，并深入公司总装车间，调查了解企业生产情况。

此外，我们以省局和《中国税务报》联合开展“大企业税收管理与服务”征文活动为契机，引导全市国税干部积极参与大企业管理与服务调研，撰写征文。

广大干部通过大量的税收调研活动，结合自身管理大企业的经验，，踊跃写稿参赛。

全市共有80多名干部参与征文活动，共收到各类征文稿件81篇。

我们经过层层评选，共评出获奖征文11篇，其中一等奖1篇，二等奖3篇，三等奖7篇，并评选出优秀组织单位4个予以通报表彰。

通过此项活动，从不少征文中收集到很多来自征管一线的好的点子和建议，为我们进一步强化大企业管理与服务提供了强力支撑。

6、着力为大企业提供个性化的服务。

今年7月，我们在开展“三问两访”收集大企业管理的意见建议时，及时了解企业对有关税收政策及执行情况的意见和建议，为有针对性地对大企业提供个性化服务奠定了基础。

为方便大企业办税，我们对现有征管网络信息资源进行了整合，在“一窗多能”服务的基础上，开辟了“同城通办”纳税服务管理新业务。

企业可根据办税地点远近、服务质量优劣、排队时间长短等情况自选办税场所。

大力推行大企业网上直报，通过网上直报平台与CTAIS征管系统中实现互交的功能，大部分数据自动提取，纳税人只需补录部分数据，提高办税效率。

开通了财税库银联网业务，所有签约的大企业在网上申报完成后，可以通过全市任何一家商业银行进行网上划款扣缴，并直接缴入相应的国库，实现纳税申报、税款入库全程电子化，免去了在办税厅和银行之间来回跑的麻烦，也节省了大量的办税时间，既方便又快捷。

我们通过多种方式为大企业搭建起了一条快捷、便利的办税“绿色通道”，也提高了大企业的纳税遵从度，减轻了大企业的涉税风险。

今年5月市政府表彰2009年度“襄樊市十强纳税企业”中总局定点联系企业占4户，省局定点联系企业占3户，市级定点联系企业占3户。

7、开展大企业风险防范试点工作。

我们根据税收管理与服务需要，依托现有的大企业税收数据采集分析系统，通过多种渠道及时、全面采集定点联系企业的涉税信息，有效防范大企业涉税风险。

我们在对定点联系企业沃尔玛襄樊店调查中发现，该公司存在三个方面问题：一是购货环节信息不全。

由于其实行“统一采购、统一配送”的模式，供货商直接与总部签订合同，增值税专用发票也由总部直接对供货商开具，开具价格由总公司控制，加上它作为分支机构，不设置帐簿、不保管记帐凭证，给税务部门的日常管理和纳税评估造成较大难度。

二是销售环节数据不实。

由于其一直使用普通收款机，销售收入由总公司从其内部管理系统中提取的数据形成，主管税务部门无法精确核实。

三是扣点利润不清。

扣点是超市利润的主要来源。

供货商都是与总部签定的供货合同，总部每月从供货商的销售额扣减一部分费用作为返利，再按比例分配到襄樊店，由于层层扣点造成税款流失。

为此，我们在购货环节要求该公司将其使用的财务会计核算软件报送税务机关备案，并制作了《经营管理软件数据统计表》对进货的价格、数量、品种等资料进行采集；在销售环节，我们对其实行新版卷式机打发票，修改收款机软件程序，确保能自动汇总打印出开票金额和笔数，并作为会计核算凭证和验旧购新的凭据；在核实扣点环节，我们分别采集供货商合同签订的扣点比例以及总部对分店的分配比例，并结合收集的《经营管理软件数据统计表》设定相应预警值。

通过以上手段，我们从源头上实现了税源有效控管，增加超市行业税负，避免了税收风险。

三、推行大企业管理的几点建议大企业管理这项工作对我们来讲是一项全新的课题，也对我们实行税收管理和纳税服务提出了新任务、新要求，更需要我们在工作中不断探索，不断创新，要结合实际，思考新问题，寻求新方法，制定新措施。

为进一步抓好大企业税收管理，我们建议主要做好“五个推进”，供各位领导深入研究，为今后的大企业管理抛砖引玉。

（一）推进一体化管理。

一是人财物一体化供应。

在人员配备上，将精通法律、财会、计算机等专业知识和管理技能的高层次、复合型的税收管理人才配备到管理岗位；在经费保障上，要向大企业管理部门适当倾斜，为工作的高效运转提供支持；在物力供应上，从车辆安排到微机配备，希望能优先考虑，做好后勤保障。

二是各部门一体化运作。

国地税部门成立工作专班，组成征管查等人员实行联合办公方式，参与企业日常事务，掌握企业的组织结构和生产经营情况，全面采集涉税信息数据，建立企业分级数据分析体系，减少企业办税成本。

三是征纳护一体化互动。

通过聘请特邀监察员，定期召开社会监察员座谈会等方式，了解纳税人满意率和政策辅导到位率，构建协税护税网络，形成上下联动、齐抓共管的工作运行机制。

（二）推进信息化管理。

一是要加大信息采集力度。

逐步对大企业分户建立主要生产经营数据、财务信息、关联企业相关数据、第三方信息等数据信息的采集工作机制，收集形成税源监控基础数据信息库，切实解决征纳信息不对称问题。

二是要拓展信息来源渠道。

建立部门协作机制，扩大信息采集面和辐射面，充分实现信息资源利用共享。

三是要强化数据分析运用。

将信息资源充分运用于税收分析、纳税评估、风险预警、税种管理、税源监控等日常管理之中，达到增值利用，提高大企业税收管理效能的目的。

（三）推进专业化管理。

一是设置专业化管理的机构。

地（市）县级国税机关设立专门的大企业管理机构，抽调精兵强将专司大企业税收管理的工作专班，对大企业实行定人定责，实现“集中管理、各级联动、跟踪监管、信息共享”的管理新模式。

二是配备专业化管理的队伍。

通过调配、培养、引进等方式，配备高素质的大企业税收管理人才。

同时，针对大企业的特点，大力开展专业技能岗位培训，重点培训财务分析、会计电算化等方面的内容，特别是要熟悉大企业财务软件的操作，掌握财务软件中设置的会计科目和会计核算规则，找出重点监控的会计科目及相关凭证，从而提高电子查账的能力。