乡镇(村)行政管理课标

一、课程名称乡镇（村）行政管理二、课程开发背景随着学习型化社会和新农村建设的不断深入，从事农村（社区）工作的部分管理者思想意识需要改变，学历水平需要提升，工作方法需要改善，管理能力需要提高，才能适应日益发展的农村（社区）管理工作。

乡镇(村)行政管理这门学科有助于学习者发现行政管理的基本规律，在了解行政管理的理论知识的基础上，与我国现阶段的政府职能及自身工作实践结合起来；有助于学习者寻找解决当前乡镇（村）的管理弊端，并为行政的决策、执行和运作提供有效的参考方案。

三、课程性质、对象与目标（一）课程性质“乡镇（村）行政管理”课程是农村社区管理专业的核心课程，在农村社区管理专业中处于主要地位，对专业核心能力的培养起着重要的基础支撑作用。

本课程共包括行政管理概论、行政职能、行政领导、行政决策及行政执行与监督五个单元的内容。

要求学习者掌握行政管理、行政职能、行政领导等内容的含义特点和作用；明确行政决策的程序、行政监督的范围等知识。

（二）参考课时112课时。

（三）课程学分7学分（四）课程目标本课程为专业核心课，总体目标是通过对“乡镇（村）行政管理”课程的学习，使学生正确地掌握行政管理的基本理论、基本知识和基本技能，加深对农村行政管理理论知识的了解，并学会运用所学知识指导实践，提高农村行政管理的实际能力。

本课程具体教学目标如下：1.知识目标（1）掌握行政管理及公共行政的基本含义及特点和作用。

（2）掌握我国行政组织体系及乡镇行政管理的地位和作用。

（3）掌握行政职能的含义和特点。

（4）掌握行政领导的含义、特点及行政领导的权利与责任。

（5）掌握行政决策的含义、特点及行政决策的原则与类型。

（6）掌握行政执行的程序和原则、行政监督的范围和程序。

2.技能目标（1）具备从事农村社区管理工作的能力。

（2）具备运用所学知识联系工作实际，分析在社区管理工中遇到的困难和问题的能力。

（3）具备采取行之有效的方法，研究和解决工作中遇到的具体问题的能力。

3.情感目标（1）树立科学严谨的工作态度，具备理论联系实际的工作作风。

（2）具备大局意识、服务意识和团队合作意识。

四、教学内容与要求参考课时单元名称主要内容理论实践总学时第一单元行政管理概述行政管理的含义；行政组织结构；我国行政组织体系；乡镇行政管理的地位和作用8 8 16第二单元行政职能行政职能的含义、特点；行政职能的类型；我国政府职的能转变12 12 24第三单元行政领导行政领导的含义和特点，行政领导的作用；行政领导的权力与责任；行政领导者的素质与能力。

12 12 24第四单元行政决策行政决策的原则；行政决策的程序与方法；行政决策的民主化、科学化与法制化12 12 24第五章行政执行与监督行政执行的一般过程；行政执行的原则和作用；行政执行中存在的问题；行政监督体系；行政监督的范围与程序12 12 24合计112五、课程内容与要求第一单元：行政管理概论（一）教学内容与教学要求学生通过本单元的学习，了解公共行政学的研究与发展。

理解行政组织机构以及我国行政组织体系，掌握行政管理的含义以及乡镇行政管理的地位和作用。

1.行政管理的含义；2.行政组织结构；3.我国行政组织体系；4.乡镇行政管理的地位和作用。

教学重点：行政管理的特点和作用。

教学难点：我国行政组织体系。

（二）教学组织建议1.教学设计建议教师认真分析该课程标准，在教学实施前确定本部分内容的教学重点和难点；明确本部分内容在全课程中的地位和作用。

课前进行学生学习能力分析，在此基础上制定课程教学方案。

本部分内容教学重点是掌握行政管理的特点和作用；教学难点是掌握我国行政组织体系。

在教学中要采用小组讨论法和案例教学法，并充分采用多媒体教学技术播放相关视频，使学生有感性认识。

2．教学方法（1）讲授法：教师运用多媒体课件讲解行政管理的内涵、特点、作用以及我国的行政组织体系，引导学生分析和认识问题。

建议教师引导学生构建知识结构，搭建完整的知识体系，能够使学生在较短时间内获得大量系统的科学知识。

（2）小组讨论法：教师布置一项具体的讨论题，由学生共同讨论得出结论。

如：教师出示讨论题“乡镇行政管理的作用”，然后按照流程组织教学。

通过让学生查阅教材或资料，大部分学生讨论后会得出一致的结论。

小组讨论法，有助于培养学生的专业能力、有效沟通能力和团队合作能力。

3．考核标准主要以课堂提问、小组讨论的态度和发言的积极性进行课堂知识点考核，并配合课后作业完成情况，来考核学生掌握知识的程度。

4．评价方法评价方法采用小组间进行互评；小组成员互评；学生完成资料收集和实习报告情况考核等，过程性评价与单元测试终结性评价相结合，注重过程性评价。

5. 教学设备与学习场景多媒体教室。

（三）学习指导和建议1．建议教师布置具体的讨论题，安排学生在课前查阅相关资料。

2．建议学生认真完成课后作业，并查阅相关书籍资料加深对行政管理的认知。

3.要求学生完成课后实践作业。

（四）教学课时建议建议16学时第二单元：行政职能（一）教学内容与建议掌握行政职能的含义、行政职能的特点以及行政职能的类型。

理解我国政府职能的转变。

了解市场失效产生的原因；政府失效产生的原因。

1.行政职能的特点与作用；2.行政职能的类型；3.我国政府职能的转变。

教学重点：行政职能的类型。

教学难点：我国政府职能的转变。

（二）教学组织建议1.教学设计建议教师认真分析该课程标准，在教学实施前确定本学习内容的教学重点和难点；要明确本学习内容在全课程中地位和作用。

课前进行学生学习能力分析，在此基础上制定课程教学方案。

本部分内容重点是行政职能的类型，难点是理解我国政府职能的转变。

在教学过程中可以采用讲授法和小组讨论法，并运用多媒体课件教学展示行政职能分类，给学生以感性认识。

2.教学方法。

（1）讲授法。

本部分内容任建议采用多媒体课件教学，讲授行政职能的特点、含义、我国政府职能的转变，增强学生以感性认识，帮助学生了解大量有关行政职能的理论知识。

（2）小组讨论法。

选取当下某一社会问题运用小组讨论的方法引导学生分析行政职能作用。

3.考核标准结合课堂提问，课后练习，当堂问卷考核知识点等手段，考核学生掌握相关内容的情况，要求学生课下积极实践，撰写实践报告。

4．评价方法评价方法采用小组间进行互评；小组内成员互评；教师点评，过程性评价与单元测试终结性评价相结合，注重过程性评价。

5. 教学设备与学习场景多媒体教室。

（三）学习指导和建议1．教师布置具体的讨论题，安排学生在课前查阅相关资料。

2．建议学生课后认真完成作业，并利用相关书籍资料掌握行政职能的基本知识。

3.建议学生就某一具体问题，思考政府干预的必要性。

(四）教学课时建议建议24学时第三单元：行政领导（一）教学内容与教学要求理解行政领导的含义和特点。

掌握行政领导的作用；行政领导的权力与责任；行政领导的素质与能力。

了解行政领导理论；行政领导的类型与产生方式。

1.行政领导的含义、特点；2.行政领导的作用；3.行政领导的权利与责任；4.行政领导的素质与能力；5. 行政领导理论；行政领导的类型与产生方式。

教学重点：行政领导的权利与责任。

教学难点：行政领导的最基本素质和能力。

（二）教学组织建议1.教学设计行政领导这部分内容是本课程的重点内容之一，建议教师认真分析该课程标准，在教学实施前确定本部分内容的教学重点和难点；要明确本学习内容在全课程中的地位和作用。

课前进行学生基础能力分析，在此基础上制定课程教学方案。

本部分内容教学重点是掌握行政领导的权利和责任；难点是具备行政领导的最基本素质和能力。

建议在教学中采用讲授法、谈话法和小组讨论法，并充分采用多媒体教学技术播放相关视频，使学生有感性认识。

2．教学方法（1）讲授法：教师运用多媒体课件讲解行政领导的含义、特点、作用。

引导学生搭建完整的知识体系，能够使学生在较短时间内获得大量系统的科学理论知识。

（2）小组讨论法：指导学生就行政领导的责任等问题开展小组讨论，发挥组内成员的优势，各抒己见，以实现学习目标。

（3）谈话法：针对教学难点（行政素质和行政能力），让学生谈谈你认为村（乡镇）行政领导应该具备什么样的行政素质和行政能力。

让学生站在行政领导的位置上谈自己想法，以提高学生的行政领导素养。

3．考核标准结合课堂提问，课堂讨论和课后练习等手段，考核知识点的掌握情况；要求学生课后参加社会实践，并完成案例分析作业。

4．评价方法评价方法采用小组间进行互评；小组成员互评；学生完成资料收集和实习报告情况考核等，过程性评价与单元测试终结性评价相结合，注重过程性评价。

5. 教学设备与学习场景多媒体教室。

（三）学习指导和建议1．教师布置具体的讨论题，安排学生在课前查阅相关资料。

2．要求学生积极参与课堂研讨，每个人对行政领导责任要发表自己的意见，并在团队中学会倾听他人的想法，提高自己的分析能力。

3.每名学生要养成课后复习、思考的习惯，学会查找资料方法，积累自己的资料库。

（四）教学课时建议建议24学时第四单元行政决策（一）教学内容与教学要求了解行政决策的含义和特点。

理解行政决策的原则与类型。

掌握科学民主觉得的行政决策程序。

1.行政决策的含义、特点和作用；2.行政决策的原则和类型；3.行政决策的程序与方法。

教学重点：掌握科学行政决策的程序与方法。

教学难点：运用决策的相关原理分析现实决策中的问题。

（二）组织教学与建议1.教学设计建议教师认真分析该课程标准，在教学实施前确定本部分内容的教学重点和难点；要明确行政决策这部分内容在全课程中的地位和作用。

课前要进行学生学习能力分析，在此基础上制定课程教学方案。

本部分内容教学重点是掌握行政决策的程序与方法，难点是能运用决策的相关原理分析现实决策中遇到问题的能力。

在教学中要采用案例法、小组讨论法和模拟法，并充分采用多媒体教学技术播放相关视频，使学生有感性认识。

2.教学方法（1）案例法与讨论法。

多媒体出示相关行政决策案例，如“深圳机场选址决策之争”等案例，引导学生分组讨论“行政决策的基本问题是什么”、“给我们的启示是什么”等相关问题，发挥团队作用总结出行政决策的含义、特点等知识，实现教学目标。

（2）模拟法。

建议教师指导学生模拟扮演某一角色进行技能训练，如：支部书记是如何决策某一项具体事务的，引导学生通过模拟总结提炼出行政决策的程序与方法。

模拟教学为学生提供近似真实的训练环境，提高学生的职业技能。

3．考核标准结合课堂提问，现场模拟，课堂讨论和课后练习等手段，考核知识点的掌握情况；要求学生课后参加社会实践，并完成案例分析作业。

4．评价方法评价方法采用小组间进行互评；小组成员互评；学生完成资料收集和实习报告情况考核等，过程性评价与单元测试终结性评价相结合，注重过程性评价。

5. 教学设备与学习场景多媒体教室。

（三）学习指导与建议1．教师布置具体的讨论题，安排学生在课前查阅相关资料。