高速公路PPP项目投资风险管理研究
ppp项目风险分析与对策研究
ppp项目风险分析与对策研究一、PPP项目风险分析1. 政策和法律风险政策和法律风险是PPP项目中最为重要和基础的风险之一。
政策变化或法律法规的不确定性可能会给项目带来巨大的影响，严重影响项目的顺利实施。
2. 市场风险市场风险主要包括需求风险和供给风险。
需求风险指的是市场需求不确定性导致项目收益下降或亏损，供给风险则是由于供应商或承包商的问题导致项目无法按时交付。
3. 技术风险技术风险是PPP项目中的一个重要组成部分，主要包括技术创新不确定性、落后技术风险和技术团队不稳定等方面。
4. 财务风险财务风险是PPP项目中最为直接和敏感的风险之一。
资金来源的不稳定、资金成本的提高、汇率风险和通货膨胀风险等都可能对项目的财务状况造成重大影响。
5. 环境风险环境风险主要包括生态环境变化、环境污染和环境监管方面的不确定性，对项目的实施和运营都可能带来不利影响。
以上述风险为基础，我们需要针对PPP项目的实际情况，对风险进行全面系统的分析，从政策和法律、市场、技术、财务和环境等方面进行深入挖掘，以便更好地制定风险对策和应对措施。
政府在推动PPP项目时，应当建立健全的法律法规、政策和相关标准，明确PPP项目的政治、经济、法律和社会责任，提供保障性政策以规范PPP项目的合法性和合规性。
针对市场风险，可以通过市场调研和需求预测等手段，降低需求风险和供给风险的发生概率。
加强政府的市场监管和规范，有效管理市场秩序，减少市场风险。
PPP项目中，技术保障至关重要，需要建立健全的技术保障体系，通过技术审核和认证等方式，提高技术创新的成功率，降低技术风险的发生。
针对财务风险，需要建立完善的财务管理体系，包括资金来源的多样化、资金成本的降低、汇率风险的控制、通货膨胀风险的应对等方面。
在PPP项目中，环境保护具有重要意义，需要制定严格的环境标准，加强环境监管，确保项目的环保合规。
通过对PPP项目风险对策的研究，可以有效降低项目的风险，保障项目的长期发展和稳定运营，为政府和社会提供更好的公共服务和基础设施建设。
PPP项目风险分析及其应对策略
PPP项目风险分析及其应对策略随着我国经济社会的不断发展，PPP（政府与社会资本合作）项目已经成为推动基础设施建设和公共服务领域改革的重要方式。
与其它投资项目一样，PPP项目也面临着各种风险。
本文将就PPP项目的风险进行分析，并提出相应的应对策略，以期为PPP项目的推进和管理提供参考。
一、政策风险政策风险是指因国家政策、法规等方面的变动而导致的项目投资风险。
在我国，由于政策法规的不断调整和变化，政策风险成为影响PPP项目的重要因素。
PPP项目所处的行业可能受到政府政策调整的影响，导致项目的投资回报降低或者面临扭亏为盈的困境。
应对策略：针对政策风险，项目方需要加强政策研究和预警机制，确保及时了解和适应政策变化。
在项目立项之初，要深入分析行业政策的变化趋势，并在合同中规定政策变动的协商和调整机制，以降低政策风险对项目的影响。
二、市场风险市场风险是指市场变化对项目投资回报产生的影响。
由于市场行情的波动，PPP项目所处的行业市场需求可能会发生变化，进而影响项目的投资回报。
因为市场需求下降，项目的运营收入可能无法达到预期水平，进而影响项目的资金回笼。
应对策略：项目方需要对市场进行足够的调研，预测市场走势，增加市场风险的准备。
在项目设计和合同签订阶段，应根据市场情况设置合理的收费标准和服务内容，并在合同中规定市场风险的协商和调整机制，以确保项目能够适应市场的变化。
三、技术风险技术风险是指由于技术因素造成的项目运营状况不稳定而导致的风险。
在PPP项目中，由于技术水平和设备设施的更新换代，技术风险成为制约项目运营效率和投资回报的重要因素。
因为技术设备的陈旧或更新不及时，项目的运营效率不高，进而影响项目的收益。
应对策略：项目方需要在项目设计和实施阶段，充分考虑技术风险，并采取有效的技术管理措施，确保项目的设备设施处于良好的运营状态。
应与技术供应商签订长期的维护保养协议，确保设备设施能够及时得到更新和维护。
四、合同风险合同风险是指由于合同约定不明晰或者执行不到位而导致的项目运营不畅或者纠纷风险。
PPP项目风险管理及对策
PPP项目风险管理及对策摘要：自2014年国家大力推行投融资体制改革和PPP模式以来，国内基础设施投资市场发生较大变化。
面对新形势新挑战，社会资本需积极应对。
2016年以来，国家及有关部委先后出台了一系列PPP规范性文件、违规经营投资责任追究和投资监管等政策性文件，对企业依法合规开展投资经营活动提出了更高要求。
为了保证PPP项目的顺利实施，相关部门必须从不同的角度着手，分析影响PPP项目顺利实施的内外部因素，梳理PPP项目推进过程中存在的各种风险隐患，并以此为基础制定科学合理的管理措施，提高PPP项目风险管理水平。
文章主要是就现行政策下PPP项目风险管理与对策进行了分析与探讨。
关键词：PPP项目；风险管理；措施对于PPP项目，主要风险因素按项目合法合规类、项目融资、公司架构类、项目建设类、项目运营类、退出类、不可抗力、法律和政策变化等。
一、项目合法合规类风险：1.基本建设手续未落实风险：PPP项目基本建设手续通常包括项目建议书批复、项目选址、工可批复、工程规划、初步批复、施工图批复、施工许可等。
根据92号文的规定，新建、改扩建项目未按规定履行相关立项审批手续的，不得入库。
因此，项目立项批复文件的缺失将直接导致项目无法进入PPP项目库，进而可能影响PPP项目相关财政支出责任列支财政预算的安排。
此外项目基本建设手续不完善还将影响项目的建设推进以及后续融资落地。
应对措施：社会资本方可考虑编制项目前期审批手续清单，充分评估相关审批手续的办理难点，并根据项目的整体建设安排做好项目策划，确保项目建设的合法性。
可考虑由政府方办理项目前期手续，或者由政府方给予协助，同时明确非因社会资本方原因引起的前期审批手续办理延误责任应获得政府方的豁免。
2.合规性手续未落实风险：PPP项目合规性手续在招标之前必须落实，包括财政部门批复物有所值评价报告、财政承受能力论证报告，政府部门批复实施方案，项目入国家财政部PPP项目管理库等。
PPP项目运作风险分析及应对措施
PPP项目运作风险分析及应对措施PPP（政府和私人部门之间的合作）项目是一种公私合作的投资模式，通过政府和私营部门之间的合作来提供基础设施和公共服务。
由于PPP项目涉及多方利益相关者和复杂的合作关系，存在着各种风险。
本文将分析PPP项目的运作风险，并提出相应的应对措施。
1. 政策和法律风险政策和法律风险是PPP项目中最常见的风险之一。
政策的变化或法律法规的不确定性可能导致合作协议的解除或变更，从而给项目带来损失。
应对措施：- 定期跟踪政策和法律法规的变化，确保项目符合最新的规定。
- 在合作协议中明确规定政府在政策变化或法规调整时的补偿机制。
- 与政府保持密切的合作关系，及时了解政策和法规的变化，并积极参与相关政策的制定和调整。
2. 融资风险融资风险是PPP项目中的重要风险之一。
由于PPP项目的投资周期较长，项目的融资受制于资金市场环境和融资成本的波动，存在着融资难和融资成本上升的风险。
应对措施：- 提前做好项目融资计划，合理安排资金需求和融资周期。
- 多元化融资渠道，寻求多方资金支持，降低融资风险。
- 与金融机构建立良好的合作关系，积极寻求合作机会，并制定灵活的合作模式。
3. 运营风险运营风险是PPP项目中的常见风险之一。
由于PPP项目通常涉及长期运营和维护，运营风险主要包括管理不善、市场需求下降、技术变革等因素造成的项目运营问题。
应对措施：- 与运营商建立长期合作关系，确保专业的运营和管理水平。
- 建立完善的运营管理制度，加强项目的日常监督和管理。
- 不断提升运营效率和服务质量，适应市场变化和技术发展。
4. 合作关系风险合作关系风险是PPP项目中的潜在风险之一。
项目涉及多方利益相关者，包括政府、企业和社会各界，合作关系紧张或破裂可能影响项目的顺利实施和运营。
应对措施：- 建立稳定和谐的合作关系，遵守诚实守信、平等互利的原则。
- 定期召开合作方会议，沟通合作进展和问题，及时解决合作中的矛盾和分歧。
高速公路建设PPP融资模式的研究综述
高速公路建设 PPP 融资模式的研究综述发布时间：2021-03-26T14:30:05.897Z 来源：《科学与技术》2021年第1期作者：宋有宏[导读] 随着我国经济在快速发展，社会在不断进步，公路建设在不断增多宋有宏中国二十二冶集团有限公司，河北唐山 064000摘要：随着我国经济在快速发展，社会在不断进步，公路建设在不断增多，中国现阶段已经大规模应用PPP(公私合作伙伴关系，Public －Private－Partenership)模式进行投资活动，高速公路建设PPP融资模式也成为当前研究的热点问题之一。
研究PPP的文献种类和文献数量显著增加。
文章通过知网的计量可视化分析对这些文献进行分析归纳，从客观的角度总结高速公路建设PPP融资模式在我国的研究现状。
关键词：高速公路;PPP融资模式;计量分析引言高速公路项目建设具有建设周期长、投资资金大和施工规模大等特点，整个施工过程需要投入大量的资金，由于高速公路建设会受到地理和气候等因素的影响，导致施工成本难以控制，为投融资带来了巨大的困难和挑战。
在高速公路建设中受到各种因素的影响导致财务管理困难，各部门之间复杂的关系和施工过程中与设计之间的偏差都加大了成本控制的难度。
PPP投融资模式在高速公路建设中起到了良好的集资作用，能够优化财务管理模式，因此本文就PPP投融资的含义、目前我国高速公路投资现状、优势和相关建议进行了研究与探索。
1PPP融资模式分析PPP（Public-Private-Partnership）融资模式属于新兴融资方法，是一种公共基础设施建设中发展起来的政府与企业合作的形式，该模式根据拟建设工程项目预期收益、资产状况等，实施项目资金的融入。
其典型结构为政府部门通过政府采购的形式与中标单位组成项目公司，由项目公司负责筹资、建设及经营等。
联系国际上的应用经验分析，私人组织参与项目，会进一步提高整体管理运营效率，常应用于海水净化、港口、铁路、公路，同时还可以通过该种方式建设监狱、医院、学校等机构。
PPP模式下高速公路项目财务管理问题及对策浅析
PPP模式下高速公路项目财务管理问题及对策浅析何长杰摘要：现阶段在PPP模式下，很多交通运输项目财务管理上存在着问题，对高速公路项目推进会产生一定阻碍。
文章以高速公路项目为切入点对PPP模式下交通运输项目财务管理问题及对策进行了深入探究，首先，阐述了PPP模式下高速公路项目财务管理的相关概念；然后，指出现阶段PPP模式下高速公路项目财务管理工作开展过程中普遍存在的问题；最后，针对高速公路项目所存在的财务管理问题提出优化对策，希望在PPP模式下高速公路项目顺利推进提供一定保障。
关键词：PPP模式；高速公路项目；财务管理；对策在我国交通运输建设领域中，高速公路项目作为该领域的核心内容之一，关系着国家经济建设和民生服务，近些年来我国为了能够促进地方经济发展，切实提升国民幸福指数，对于高速公路项目建设给予高度关注，并在2023年年底取得了总里程数全球第一的伟大成就。
现阶段，我国高速公路建设已进入黄金发展期，各地区高速公路工程施工量不断增加，配套资金量和规模也不断上升，进而导致项目财务管理难度不断增加，一些问题逐渐暴露出来，如何妥善解决PPP模式下高速公路项目财务管理问题是非常值得研究的问题。
现阶段，PPP模式高速公路项目财务管理问题类型存在着多样化特点，项目外界因素和内部因素影响都会造成财务管理问题，必须深入探究采取一定措施实现问题防控。
一、PPP模式及高速公路项目财务管理简述PPP（Public-Private Partnership）是一种政府与社会资本合作的项目运作模式，具体指的是以一些项目为基础，政府部门、营利企业及非营利企业之间推进项目而形成的新型合作模式。
高速公路项目所需要的资金规模巨大，PPP模式现已经被广泛应用于此类项目。
（一）PPP模式高速公路项目的特点国内高速公路项目PPP模式的引入时间较短，但是在需求和政策的推动下，PPP模式现已经在国内高速公路项目中被广泛应用，体现出了以下几个特点：第一，实现了政府职能的转变。
采用ppp模式建设高速公路存在的问题与对策
14总523/524/525期2020年第01/02/03期（1月）0 引言自2010年至2018年底，我国高速公路经历了一个快速发展期，公路建设里程由原来的7.41万km 发展到14.26万km ，占全国公路总里程的2.9%，居世界第一。
仅2018年全国高速公路完成投资9972亿元，占全年国内生产总值的1.1%。
前期主要以政府财政投资、银行融资为主，随着金融政策的调整，国家财政在高速公路建设中的投资比例逐年降低。
目前，全国大部分省市以资产证券化、经营权转让与PPP 融资模式为主要途径。
由于高速收费公路符合PPP 项目建设模式，在进一步防范政府债务与金融风险后，省级高速公路在各级地方政府的全面推动下，贯彻新发展观念，以供给侧结构性改革为主线，围绕全面建成小康社会任务，以高质量发展和打造交通强国为目标，开展高速公路建设。
一方面，省级高速公路是《国家高速公路网规划》、《国家干线公路网》的延伸和补充，发挥着网络化连通的作用，承载着公路网络主骨架和交通运输大动脉的重要使命，连通产业路、旅游路、通机场铁路码头等公路，形成了互联互通、四通八达、陆铁航多式联运、现代信息技术有效保障的综合交通运输体系。
发挥了“便捷、安全、快速”的优势，极大地缩短了各大城市间的距离，为救灾、国防、信息传递、人员物资往来和对外合作交流起到了重要作用。
另一方面，“想要富，先修路”是政府带动人民群众脱贫奔小康的重要途径，建设公路能够夯实基础设施，拉动当地劳动力资源、扩大就业、促进沿线资源产业开发，带动建筑材料与GDP 增长，从而推动社会经济的快速健康发展。
高速公路采用PPP 模式建设时一般采用设计施工总承包方式，该方式减少了施工图设计单位、施工单位的招标时间周期，有建设工期短的优点，同时主要的建设资金由社会资本方筹措，缓解了当期政府财政支出的压力，各地积极推动PPP 模式在公路建设领域的应用，以引入市场竞争和激励约束机制与社会投资人合作，按照平等、互利互赢、风险共担的原则，创新PPP 模式。
高速公路PPP项目融资面临的问题及对策
高速公路PPP项目融资面临的问题及对策问题一：融资难题高速公路PPP项目的融资难题是目前该领域中最为突出的问题。
传统融资方式依靠政府财政支持，并不能满足高速发展的交通建设需求。
而市场化融资则存在着成本高、门槛高等问题，导致资金难以融集。
如何解决高速公路PPP项目的融资难题成为该领域中迫切需要解决的问题。
对策一：建立完善的融资体系针对高速公路PPP项目融资难题，可以采取建立完善的融资体系的对策。
可以通过政府引导基金，对PPP项目进行支持和融资补贴，降低其融资成本，从而提高项目的吸引力。
可以吸引社会资本进入高速公路PPP项目融资，通过开展融资补贴、利息补贴等方式，降低社会资本的融资成本，增加融资的吸引力。
可以积极发展创新金融产品，建立多元化的融资渠道，拓宽项目融资渠道，解决资金难题。
高速公路PPP项目在盈利方面也存在着诸多问题。
一方面，项目所需的资金规模巨大，项目建成后往往需要较长周期才能实现盈利。
因为政府对利用道路收费的监管力度加大，收费标准受到严格约束，导致项目的盈利能力受到影响。
如何解决高速公路PPP项目的盈利难题也成为当前亟需解决的问题。
对策二：加强项目管理与运营针对高速公路PPP项目的盈利难题，可以采取加强项目管理与运营的对策。
可以加强项目规划，合理安排投资计划和收费标准，提高项目的盈利能力。
可以建立健全的运营管理体系，提高项目的运营效率和盈利水平。
可以通过提高通行效率、发展服务区业务等方式，增加项目的盈利来源，提高项目的整体盈利能力。
对策三：健全风险防控机制为解决高速公路PPP项目的风险难题，可以采取健全风险防控机制的对策。
可以通过加强法律法规和政策保障，降低项目的法律风险，提高项目的投资安全性。
可以建立完善的风险管理体系，通过风险预警、风险识别等方式，预防和控制项目的风险。
可以通过加强保险和担保，提高项目的安全性和稳定性，降低投资风险。
结语高速公路PPP项目融资面临的问题是多方面的，需要我们在政府引导、项目规划和运营管理以及风险防控等方面积极采取对策，来解决这些问题。
浅谈PPP项目运营阶段的主要风险及防范
浅谈PPP项目运营阶段的主要风险及防范摘要：以社会资本方参与PPP项目为视角，阐释PPP项目实施中的主要风险与防控措施。
立足PPP项目运营维护阶段分析实操风险要点，并从政府支付、运维管理、价格调整、绩效考核等方面提出防范建议，以期为社会资本方参与PPP 项目风险识别与防控管理提供参考。
关键词：PPP项目；务实风险；运营；防控措施1引言在基础设施建设运营领域，PPP项目期限长、投入资金大，项目复杂、充满不确定性，从项目的选择、融资到建设、运营、维护与移交，涉及主体众多，风险多样、错综复杂。
同时，PPP项目投资额大、合同金额高，所具备的企业规模拉动效应对于大型建筑集团而言较具吸引力。
2014年-2016年快速发展的PPP项目已逐步进入运营维护期、投资回收期，因此，社会资本方在PPP项目运营、移交阶段，如何有效识别项目风险点并合理防范与化解风险，显得尤为重要。
2项目运营阶段主要风险及防控措施PPP项目经竣工验收进入运营期后，主要面临项目收益问题。
该阶段主要涉及政府付费违约、市场需求变化、收费价格调整、运营成本超支、同类项目竞争等风险，影响PPP项目经济效益。
2.1关注、防范政府付费违约风险在采用政府付费或可行性缺口补助付费机制的PPP项目中，由于政府方财力不足、预算未列或合同纠纷等原因，政府方延迟或不履行支付义务，将对社会资本方投资正常回收产生重大影响。
项目进入运营期后，需紧密关注项目所涉政府付费在财政规划与政府预算纳入情况。
关注合同中关于政府付费纳入预算义务的履行。
项目公司应统筹规划建设-运营衔接事宜，做好总投资确认、竣工验收、绩效考核（含建设期绩效考核、运营期绩效考核），确保政府支付前提手续的完备。
2.2预设使用者付费不足解决机制项目采用使用者付费与可行性缺口补助模式的，社会资本方的投资回报与项目最终用户的使用量及付费定价密切相关。
若市场需求不足、价格定价偏低，社会资本方将面临收益不足风险。
项目可研阶段需对项目需求量进行科学测算。
PPP项目融资风险管控及解决措施
PPP项目融资风险管控及解决措施1. 引言1.1 背景介绍PPP项目融资风险管控及解决措施是当前PPP项目管理领域的一个重要议题。
随着我国PPP项目的不断增多和规模的扩大，融资风险也随之变得更加复杂和敏感。
由于PPP项目融资涉及到众多利益相关方，一旦出现风险可能对项目的顺利进行造成严重影响，甚至导致项目的失败。
对PPP项目融资风险进行有效的管控和解决显得尤为重要。
背景介绍中，我们将探讨PPP项目融资风险的概念及其来源，分析当前融资风险面临的挑战和困难。
我们将介绍PPP项目融资风险的管控措施和解决措施，探讨如何有效应对和化解项目融资风险，从而确保项目的顺利进行。
我们还将通过案例分析，深入剖析实际项目中存在的融资风险问题，探讨解决方案和经验教训。
通过本文的研究和分析，希望为广大PPP项目管理者提供有益的参考，为更好地应对PPP项目融资风险问题提供指导和借鉴。
2. 正文2.1 PPP项目融资风险的概念PPP项目融资风险是指在PPP项目实施过程中，可能导致投资方或融资方遭受损失或无法按时回收资金的风险。
在PPP项目中，融资是至关重要的一环，而融资风险则是不可避免的问题。
PPP项目融资风险包括市场风险、政策风险、技术风险、运营风险等多个方面。
市场风险指的是市场需求不足或变化导致项目盈利能力下降；政策风险指的是政府政策变化可能导致项目合同无效或效益下降；技术风险指的是项目技术难度高、成本高等问题；运营风险指的是项目运营管理不善导致效益下降。
PPP项目融资风险的概念也包括资金来源风险、支付风险、收益风险等方面。
资金来源风险指的是项目筹资困难或资金断裂；支付风险指的是政府或项目方无法按时支付融资方的本息；收益风险指的是项目运营收益不达预期或无法维持偿债能力。
PPP项目融资风险是一个综合性的问题，需要综合考虑各种因素并采取相应措施进行管控和解决。
在接下来的内容中，将详细探讨PPP项目融资风险的来源、管控措施、解决措施以及案例分析，以便更好地了解和处理这一重要问题。
PPP项目风险分担问题研究
１ Ｐ Ｐ项 目的风 险 Ｐ
１ １ 总 体 风 险 ．
合 理 的 风 险 分 配 需 要 遵 循 一 定 的 原 则 ， 些 原 则 必 须 这 ① 风 ①政 治风 险 。政治风险 主要指 本 国内部 和外部 的政 治 具 备 两 个 功 能 ： 分 配 的 结果 可 以 减 少 风 险 发 生 的 概 率 、 险 发 生 后 造 成 的 损 失 以及 风 险 管 理 成 本 ； 各 方 有 能 力 控 ② 状 况 和 政 局 稳 定 性 ， 府 对 Ｐ Ｐ项 目的 支 持 程 度 ， 无 可 能 政 Ｐ 有 并 没 收 项 目或 强 制 收 购 项 目 ， 途 取 消 项 目公 司 的 特 许 权 ， 半 税 制分 配 给 自己 的 风 险 ， 为 项 目 的 成 功 而 有 效 地 工 作 。 按 照 以 上 功 能 ，Ｐ Ｐ项 目的 风 险 分 配 原 则 有 ： Ｐ 收 政 策 变 化 或 进 出 口限 制 等 。 ① 由对风 险 最有 控 制力 的一 方 承担 相应 的风 险 。一 方 对 ② 商 业 风 险 。 商 业 风 险 包 括 当地 币 的兑 换 和 自 由 汇 出 能 风 险 、 率风 险 、 率 风 险 以 及 通 货 膨 胀 风 险 等 这 些 风 险 某 一 风 险最 有控 制力 意 味着 他处 在最 有 利 的位 置 ， 减 少 风 险 汇 利 发生的概率和风险发生时的损失 ， 而保证了控制风险 的一方 从 会 直 接 影 响 到 项 目的 财 务 成 本 、 债 能 力 和 股 东 利 益 。 偿 同时 由 于风 险 在 某 一 方 ③ 法 律 风 险 。法 律 风 险 主要 指 与 Ｐ Ｐ项 目有 关 立 法 的 用 于控 制 风 险所 花 费 的成本 是最 小 的 ， Ｐ 使 改 变 （ 环境 立 法 、 产 立 法 等 ） 从 而 可 能 导 致 项 目公 司 收 的控 制力 之 内 ， 其 有动 力为 管 理风 险而 努力 。 如 财 ， ②承担的风险程度 与所 得 回报相 匹配。Ｐ Ｐ项 目中存 Ｐ 益 的 减 少 ， 响项 目的 正 常实 施 和 运 营 。 影 如 对 ④ 环 境 风 险 。环 境 风 险 随 着 公 众 越 来 越 关 注 工 业 化 进 在 一 些 双 方 都 不 具 有 控 制 力 的 风 险 ， 不 可 抗 力 风 险 ， 于 分 程 对 自然 环 境 和 人 类 健 康 与 福 利 的 影 响 ， 多 国 家 颁 布 了 许 双 方 都 不 具 有 控 制 力 的 风 险 ， 配 时 则 应 综 合 考 虑 风 险 发 政 政 日益 严 厉 的 法 令 来 保 护 环 境 。环 保 问 题 对 项 目 的 成 功 与 否 生 的 可 能 性 、 府 自留 风 险 时 的 成 本 ， 府 减 少 风 险 发 生 后 所 导 致 的损 失 和 私 人 部 门 承 担 风 险 的 意 愿 ， 果 私 人 部 门 如 影 响 日益 重 大 。 要 求 的补 偿 超 过 了 公 共 部 门 自 己 承 担 风 险 时 支 付 的 成 本 、 １ ２ 基 本 风 险 ． 因 ① 开 发风 险 。 开 发 风 险 指 参 与 Ｐ Ｐ项 目初 始 阶 段 所 面 则 公 共 部 门是 不 会 接 受 的 ， 此 承 担 的 风 险 程 度 与 所 得 回 Ｐ 临 的风 险 。如 初 期 调 研 费 、 行 性 研 究 费 、 类 咨 询 费 、 可 各 投 标等 费用都相 当高 ， 不能中标 ， 如 在经 济上 要受 到很 大的损 失 。又如 Ｐ Ｐ项 目一般 都 需要 政府 的特许 权协 议 ， 是政 Ｐ 但 府 的 审 批 程 序 十 分 复 杂 ， 能 不 能 按 期 施 工 ， 也 是 一 部 分 可 这 潜在的风险 。 ②信用风险 。Ｐ Ｐ是 一个 由多方 参与 的 、 期 长 的项 Ｐ 周 目， 信用 风险贯穿 于项 目的各 个 阶段 。Ｐ Ｐ融 资模 式是 一 Ｐ 种有限追索权的融 资方 式 ， 贷款 的偿 还 主要 依靠 项 目未 来 的收益。这就决定 了贷款 方要 比其他 方 面有 更 多 的风 险， 所 以它们对项 目的获益 能力 及项 目参 与方 的信 用 自然会 给 予更 多的关注 。 ③ 完 工 风 险 。 完 工 风 险 主 要 表 现 为 ： 期 拖 延 、 本 超 工 成 支 、 目投 产 后 达 不 到 设 计 时 预 定 的 目标 、 能 按 期 投 产 或 项 不 达 不 到 生 产 指 标 ， 而 导 致 生 产 必 需 的 现 金 流 不 足 以 及 不 从 能按 时偿还 债务 等 。在 Ｐ Ｐ项 目中， Ｐ 一般 都是通 过 招标 的 形式选 择承包 商的 ， 以为 了避 免完工 风 险 ， 真 比较优选 所 认 承包商是很关键 的 ， 以 在资 格 预审 时要 综合 考 察各 投标 所 单 位 的实 力 。 ④运营风险 。运 营主要指 在投产 运营 阶段存 在 的各类 风险 ， 如技术风 险 、 营管理 风险 以及市 场风 险等 。技 术风 运 险主要指技术不可靠 或 由于施工 和设备 质量 不过 关而 引起 的 生 产 故 障 。运 营 管 理 风 险 主 要 指 运 营 过 程 中 的 各 项 管 理 工作可能 出现的风险 。市场风险 主要指 产 品的价格 和供 应 量 随 着 市 场 需 求 变 化 而产 生 的 变 动 。
关于高速公路项目投资风险的管理
关于高速公路项目投资风险的管理高速公路项目是国家基础设施建设的重要组成部分，对于国家经济发展和人民生活水平提升起着重要的推动作用。
高速公路项目的投资规模巨大，风险较高，一旦出现问题可能会对国家经济发展造成不良影响。
高速公路项目的投资风险管理显得尤为重要。
本文将从高速公路项目的投资风险原因、风险管理方法和措施三方面进行探讨。
1. 宏观经济因素高速公路项目在整个国家经济环境中是一个宏观的大项目，受宏观经济形势的影响较大。
货币政策、财政政策和产业政策的变动都会对高速公路项目的建设和运营带来一定的影响。
国内外经济形势的波动也会对项目的融资、投资和运营产生直接的影响。
2. 技术和设计风险高速公路项目的建设和运营需要大量的技术支持，技术和设计方面的风险对项目的整体运营有着直接的影响。
如果项目的设计在实际运营中出现了问题，可能需要进行大规模的改造，不仅增加了成本，也会影响项目的正常运营。
3. 政策和法律风险高速公路项目的建设和运营受到政策和法律的影响较大，如果在项目的投资和运营过程中出现了政策和法律上的变动，可能会对项目的整体运营带来不利的影响，甚至导致项目的失败。
4. 市场需求风险高速公路项目的建设和运营需要大量的资金投入，而项目的回报主要依赖于市场的需求。
如果市场需求不足，可能会导致项目的收入无法达到预期，从而对项目的投资回报产生不利的影响。
1. 项目前期调研在项目的投资决策阶段，进行充分的前期调研工作是非常关键的。
通过对项目的市场需求、技术可行性、政策法规等方面进行全面的、系统的调研，可以在项目的投资决策阶段就发现并排除潜在的投资风险。
2. 运用风险管理工具在项目的投资和运营过程中，可以运用一系列风险管理工具来进行风险的评估和分析。
可以运用风险评估矩阵、风险登记簿、风险策略图等工具来对项目的各种风险进行全面的评估和分析。
3. 建立健全的监管机制在项目的投资和运营阶段，建立健全的监管机制是非常重要的。
可以通过建立风险评估委员会、定期的风险评估和管理报告等方式，确保项目的投资风险得到及时、全面的管理。
高速公路建设PPP模式研究
高速公路建设PPP模式研究引言：随着中国经济的快速发展，交通基础设施建设迫切需要发展与改善。
高速公路作为现代化交通网络的重要组成部分，在促进经济发展和提高人民生活水平方面发挥着重要作用。
然而，仅凭政府的力量无法满足巨大的资金需求，因此引入私营部门投资并采用公私合作伙伴关系（PPP）模式成为一种热门选择。
本文将探讨高速公路建设PPP模式的优势、挑战、应用实践以及未来趋势。
一、高速公路建设PPP模式的优势1.分摊投资风险：传统上，高速公路建设由政府全额承担，但这将给财政带来巨大压力。
采用PPP模式，政府可以与私营部门分享投资风险，减轻财政负担。
2.提高建设效率和质量：私营部门通常具有更高的建设和管理能力，可以优化项目设计、施工和运营，提高建设效率和质量。
3.创新融资方式：PPP模式可以把私营部门与专业金融机构的融资能力结合起来。
私营部门可以通过股权、债券等方式筹集资金，降低融资成本，提高项目可行性。
4.公私合作：PPP模式促进了政府与私营部门的合作，使双方共同承担责任。
这种合作可以带来共享的知识和技术，提高项目的可持续性和创新性。
二、高速公路建设PPP模式的挑战1.风险管理困难：PPP项目往往涉及到多个利益相关方，包括政府、私营部门、金融机构和社会公众。
如何在项目开发和运营的各个阶段有效地管理风险，是一个巨大的挑战。
2.政策和法律环境：PPP项目受到政府政策和法律环境的制约。
政府需要确保相关政策的稳定性和透明度，为私营部门提供长期投资保障。
3.融资难题：尽管PPP模式可以创新融资方式，但私营部门的融资能力有限，特别是在长期投资情况下。
因此，政府需要提供有吸引力的融资机制，吸引私营部门投资。
4.监管和评估：PPP项目需要进行持续的监管和评估，以确保项目按时交付和保持高质量。
政府需要建立完善的监管机制和评估标准，确保项目的可持续发展。
三、高速公路建设PPP模式的应用实践1.公共资本模式：政府出资建设高速公路，由私营部门负责运营和维护。
PPP项目投资管控风险方法和措施
财经金融PPP项目投资管控风险方法和措施莫智杰（中交第二航务工程局有限公司投资事业部，湖北武汉430040）摘要：随着社会的发展，建筑事业也得到了飞速发展，再加上PPP项目融资模式的广泛应用，更是帮助建筑行业锦上添花。
这种融资模式与传统融资模式相比有髙收益的优点，是目前政府和社会组织合作的主要模式之一。
但是PPP项目融资模式也具有多种凤险，因此本文着重讲述了PPP项目融资凤险的应对措施。
关键词：PPP项目；投资；管控凤险;方法PPP（Public-Private Partnership）,即公共机构与个人机构建立合作关系，然后与政府签订某个项目经营权，是公共基础设施中的一种项目运作模式，其核心是伙伴式的合作关系。
PPP模式鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作，参与公共基础设施的建设，可以推动建筑事业的发展。
并且这种融资模式与传统融资模式相比有高收益的优点，但是PPP融资模式会受到诸多内部因素以及社会环境的影响,导致面临许多高风险，所以PPP项目投资管控风险的解决措施是目前所面临的问题。
一、分析PPP模式的特性伙伴式的合作关系是PPP模式的核心。
首先是公共机构与个人机构建立合作关系，然后与政府签订某个项目经营权，等到项目公司的特许经营权达到期限,就将项目归还，这种带有特殊目的的组织被称为项目公司。
项目公司主要负责项目的初步规划、投融资、工程施工和经营。
因此,PPP模式在具有优势的同时也具备高风险，并且，传统融资模式与PPP融资模式相比在参与主体等各方面都不同（见表1）。
表1传统融资模式和PPP融资模式的区别名称传统融资模式PPP融资模式项目选择不受限制受限制投资主体单一性多元化投资模式不拥有项目产权拥有项目产权投资周期时间较短时间较长融资方式资本金股权或债权资本金只能股权PPP模式可以根据政府和企业双方的共同需求而设定，其特点如下：（一）伙伴关系。
双方是伙伴式合作关系并且项目目标一致才可以实现共赢，双方签订经营合同，利用合同约束双方的权力与责任，并且只有合作双方在合同期间首先考虑对方利益才能保证双赢。
PPP项目运作风险分析及应对措施
PPP项目运作风险分析及应对措施随着各国经济的快速发展，很多国家开始推行PPP项目（政府与私营部门合作项目），并通过PPP项目来引入私人部门资金和管理经验，提高公共基础设施建设和服务供应的质量和效率。
PPP项目在运作过程中面临着各种风险，这些风险可能会给项目带来不利影响，因此需要对PPP项目运作风险进行分析，并提出相应的应对措施。
一、PPP项目运作风险分析1. 政策风险政策风险是PPP项目面临的首要风险之一。
政府的政策环境对PPP项目的影响至关重要。
政策的变动可能会导致项目发生变化，甚至中断。
2. 市场风险市场风险是指由市场需求变化或市场价格波动而导致的风险。
市场风险包括市场需求下降、价格过高或供应过剩等。
3. 资金风险资金风险是PPP项目中最容易发生的风险之一。
资金不足或者财务管理不善会对项目造成较大影响。
4. 技术风险技术风险是指由于技术水平限制、技术变革、技术监督失灵等导致的风险。
5. 合同风险合同风险是指由于合同缔结不完善、合同变更或履约不良导致的风险。
6. 其他风险除了上述风险外，还有项目管理风险、安全风险、环境风险等。
二、PPP项目运作风险的应对措施1. 建立健全的风险管理体系PPP项目在运作过程中，必须建立健全的风险管理体系，对项目可能面临的各种风险进行全面的识别、评估和控制，及时发现和解决风险，降低风险对项目的影响。
2. 建立健全的法律制度和合同管理制度PPP项目需要有健全的法律制度和合同管理制度作为依据，确保投资者的权益得到保护。
对合同的管理也是非常重要的，合同的变更应该在法律的框架内进行，避免给项目带来不必要的损失。
3. 加强政府监管政府需要加强对PPP项目的监管，确保项目按照合同规定和国家法律进行运作，避免出现因为监管不力而导致的风险。
4. 健全的资金管理体系项目资金管理是PPP项目运作中的一个核心环节，需要建立健全的资金管理体系，包括投资、融资、资金使用、资金监管等环节，确保项目资金的安全和有效运用。
PPP模式下收费公路项目最低需求风险研究
图1项目公司需求风险分布图收稿日期:2017-02-28作者简介:赵瑞瑞(1985-),女,郑州人,经济师,工程师,硕士,研究方向:交通规划、交通经济。
P P P 模式下收费公路项目最低需求风险研究赵瑞瑞,姚国鑫(河南省交通规划设计研究院股份有限公司,郑州450001)摘要:为鼓励社会资本以政府和社会资本合作(P P P )模式参与收费公路项目的投资、建设、运营和维护,需要合理分配项目风险。
现从收费公路回报机制和项目的收入———成本关系方面,分析收费公路的收益影响因素及对风险的可控性,根据政府的财政承受能力制定具体方案既不损害社会利益,也在资本方可承受范围内设定最低需求风险。
关键词:收费公路;P P P ;风险最低需求中图分类号:F540.34文献标识码:Ａ文章编号:1005-913X (2017)04-0129-02一、收费公路回报机制分析(一)使用者付费使用者付费机制是指由最终消费用户直接付费购买公共产品和服务。
项目公司直接从最终用户处收取费用,以回收项目的建设和运营成本并获得合理收益。
项目公司的收益水平与项目的实际需求量直接挂钩,政府将需求风险最大程度的转移给项目公司,而且不用提供财政补贴,并且可以通过与需求挂钩的回报机制激励项目公司提高项目产品或服务的质量。
(二)可行性缺口补助可行性缺口补助是指使用者付费不足以满足项目公司成本回收和合理回报时,由政府给予项目公司一定的经济补助,以弥补使用者付费之外的缺口部分。
可行性缺口补助的形式具体可能包括土地划拨、投资入股、投资补助、优惠贷款、贷款贴息、放弃分红权、授予项目相关开发收益权等其中的一种或多种。
政府提供的优惠政策将有利于项目公司规避一定的需求风险。
二、收费公路项目收入成本分析(一)收入分析对于收费公路而言,其使用者付费的最主要来源是车辆通行费收入,测算公式为:R=V=lnTv ×L ×D式中:R ———年收费收入(元);R v ———车型v 的年平均日交通量(扣除免征车辆后,辆/日);TR v ———车型v 的收费标准(元/车公里);L ———拟建项目里程(公里);D ———收费天数(日)。
浅析公路项目的PPP模式
浅析公路项目的PPP模式---以孟加拉国公路为例高速公路是一国基础设施的重要组成部分，随着经济和社会的发展，高速公路设施短缺、高速公路项目投资需求大与政府预算不足等矛盾也日益加深，引入私人资本参与投资成为更多发展中国家的选择。
近期中国出口信用保险公司（简称：中国信保）参与了多个公路投资项目的承保，如孟加拉国M高速公路项目、孟加拉国J快速路项目、柬埔寨S高速路项目等。
可以看出，公路行业迎来私人投资热潮。
本文以孟加拉公路项目为例，通过对PPP 公路项目机制进行分析，为国内投资人提供参考。
PPP公路项目收入模式公路PPP项目按付费方式通常可分为以下三类，或三类的混合型。
第一类是政府保底收益类，政府或支付可用性付费，或支付使用者付费与可用性付费之间的差额，从而覆盖所有投资人的建造、融资、运营成本及预期投资收益。
第二类为政府仅承担确定金额的补贴，提高项目可行性，向投资人支付现金以增强项目的可投资性。
第三类为使用者付费，项目向使用者收取过路费，投资人承担车流量风险。
前述模式的选择，与东道国对车流量的预判、对财政负担的承受力、对吸引外资的渴求程度有密切关系。
若政府妥善设计混合模式招标，将既有利于通过竞争节省财政资源，又能吸引国际投资人。
政府保底收益类项目中，投资人不承担车流量风险，且政府的支付义务通常纳入财政预算。
因此该模式对投资人有最大的吸引力，也通常引发激烈的国际竞标。
如东非某国和南美某国的公路项目中，政府从公共基金账户中支取可用性付费，且东道国财政部担保基金的支付义务；又如孟加拉国M高速公路项目中政府的最低收入补差，将纳入财政预算。
政府支付可行性现金补贴的项目中，因补贴金额事先确定，政府可以提前预见自身的最大财政负担，并提前做好年度预算筹划。
如孟加拉国J快速路项目中政府的可行性缺口补助（VGF）以及柬埔寨S高速路项目中的政府工程专项基金支付义务。
使用者付费的项目中，政府并不增加财政负担，如早期的牙买加N高速公路项目。
浅析PPP投资模式下项目管理运作和风险
市公用事业特许经营条例） （ ２ ０６ ） 。
三、 Ｐ Ｐ Ｐ模 式 与 Ｂ ＯＴ 模 式 关 系及 ｌ ａ Ｐ ｐ模 式 分 类
（ －） ｅ Ｐ Ｐ模 式 与 Ｂ ｏＴ模 式 的关 系
Ｐ Ｐ Ｐ（ Ｐ ｕ ｂ ｌ ｉ ｃ Ｐ ｒ ｉ ｖ ａ ｔ ｅ Ｐ ａ ｒ ｔ ｎ ｅ ｒ ｓ ｈ ｉ ｐ ） ， 即公共部 门与私人企业合 作模式 。 其概念最早 出现在上世纪 ７ ０年代 ， 后在 ８ Ｏ年代及 ９ ０年代先 后由荷兰
融资 ” ） 概念 。
（ － ＇ － ） ｐ ｐ ｐ模 式 的定 义 关于Ｐ Ｐ Ｐ模 式 ， 目前 比 较 典 型 的 定 义 方 式 有 联 合 国 培 训 研 究 院
（ ２ ） 将Ｐ Ｐ Ｐ模 式 同 Ｂ Ｏ Ｔ、 Ｔ Ｏ Ｔ、 Ａ Ｂ Ｓ 、 Ｐ Ｆ Ｉ 等模式并 列 ， 作为基 础设施
二、 ｌ ａ Ｐ Ｐ模 式 理 论 基 础 及 法律 基 础
（ 一） Ｐ Ｐ Ｐ模 式 理论模 式 下 ， 项 目确 认 、 设 计 和 可 行 性 研 究 等 前 期 工 作 基 本 上 由项 目所 在 国 或 者 所 属 机 构 进 行 并 报 政 府 审 批 。私 人 企 业 基 本无法参与。
Ｐ ａ ￣ｅ ＝ ｈ ｉ ｐ ） 模 式， Ｐ Ｐ Ｐ模 式 虽 然 是 近 几 年 才 发 展 起 来 的 ， 但 在 国 外 已经 得 到 了普 遍 的应 用 。 并在 一 些 国 家取 得 了很 大 的成 功 。 Ｐ Ｐ Ｐ模 式 在 中 国 试 点 以 来， 效果 差 强人 意 ， 也 暴露出对 Ｐ Ｐ Ｐ模 式 的认 识 不 足 。 本文介绍 了
（ ２ ） Ｐ Ｐ Ｐ模式可 以使得私人 企业在项 目前期 阶段参 与进来 ，有利于 利用私人企业的先进技术及 管理经验 ，有利于合理控 制项 目建设及运
高速公路PPP项目运营管理原则及制度
高速公路PPP项目运营管理原则及制度高速公路PPP项目是我国重要的基础设施建设项目之一，其成功运营管理对于保障公路交通快速和安全畅通具有重要作用。
为了保证高速公路PPP项目的运营管理质量，制定了以下原则和制度。
一、原则1.公平公正原则：高速公路PPP项目是政府与投资方合作开展的项目，必须遵循公平公正的原则，确保政府投资与投资方获益的平衡，保障公众利益最大化。
2.协同合作原则：高速公路PPP项目中政府和投资方之间应保持紧密的协作和合作，共同承担风险，保障项目的顺利运营和发展。
3.诚信原则：高速公路PPP项目中，政府与投资方应本着诚信的态度开展合作，遵守相关法律法规和合同约定，保障彼此权益。
4.风险控制原则：高速公路PPP项目的运营管理必须以风险控制为核心，根据项目形态和特点，制定相应的风险管理方案，保障项目的稳健运营。
二、制度1.项目责任制度：设立项目运营管理团队，明确各个岗位的职责和任务，确保高速公路PPP项目的各项业务运作有序开展。
2.资金管理制度：建立资金流转机制，明确政府投入资金与投资方资金的来源和用途，保障资金合理使用和安全保管。
3.财务管理制度：建立项目财务管理体系，明确会计核算制度、报表编制和审计要求，确保项目的财务状况真实可靠。
4.品质保障制度：建立维护和更新高速公路道路和设施的管理制度，确保路面平整，交通设施完好，保障公路质量和安全。
5.投诉处理制度：建立完善的用户投诉处理机制，及时解决用户对高速公路运营服务质量提出的问题，维护用户权益，保障公路畅通无阻。
6.安全风险管理制度：建立安全风险预警制度，严格执行交通安全设施、运营管理规定，及时发现和排除安全隐患，保障公路运营安全。
7.合同管理制度：建立合同管理工作流程和合同管理制度，严格执行合同约定的要求，监督和管理合同履行情况，保障政府和投资方的权益。
以上就是高速公路PPP项目运营管理原则及制度的简要介绍，该制度的实施将对于高速公路PPP项目的运营和管理提供可靠的保障，促进项目的长期稳健发展。
基于PPP融资模式的公路工程项目风险识别研究
作者简介 ：曹 聪 （ １ ９ ８ ０ 一） ，男，重庆万 州人 ，重庆市万 州区城建工程管理处工程师 ，主要研 究工程 项 目管理 ．
一
７５ —
曹
聪 ：基 于 Ｐ Ｐ Ｐ融 资 模 式 的 公 路 工 程 项 目 风 险 识 别 研 究
基于 Ｐ Ｐ Ｐ融资模式的公路瑚
曹 聪
目 风
Ｉ Ｊ 研究
（ 重庆 市万州区城建工程管理处 ，重庆万 州 ４ ０ ４ ０ ０ ０ ）
摘
要 ：公路工程项 目实施周期长 、施工技术要求高 、受环境影响较大，加之 Ｐ Ｐ Ｐ融资结构
复杂、涉及 主体 较多，加 大 了风 险管 理的难度 ．文章运用 定性与定量分 析相结合 的方 法，通过 两
一
（ Ｗｏ ｒ ｋ Ｂ ｒ ｅ ａ ｋ ｄ ｏ ｗ ｎ Ｓ ｔ ｒ ｕ ｃ ｔ ｕ ｒ ｅ ）称为工作分解结构，
是结构分解 的工具．它是一个分级的树形结构，采 用 ＷＢ Ｓ技术对 公路工程项 目按照一定的方法 （ 如
对 公路工程项 目的风 险因素 （ 包括显性风 险因素 、隐性风 险因素和潜在风险因素 ）进行识别是进行风 险管理 的前提 ．尤其是对关键风 险因素 的识别 ，对于提高公路工程项 目的决策质量 、降低风 险损失 ，具有 重要 的社会 、 经济和环境效益 ． 故有 必要对 Ｐ Ｐ Ｐ融资模式下公路工程项 目的风险识别作专门、 系统 的研究 ．
影 响， ． 使得项 目风险管理难度加大 ．有些项 目因为缺乏风险管理意识而失败 ，因此加强 Ｐ Ｐ Ｐ融资模式下公
路工程项 目的风 险管理是非常有必要 的．
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高速公路PPP项目投资风险管理研究作者：姜东民来源：《价值工程》2017年第11期摘要：高速公路PPP项目投资具有资金密集、投资回收期长、投资决策难等特点，从项目规划到投入运营的过程中有较多不确定性因素，投资方面临的风险多且复杂，因此对高速公路PPP项目进行投资风险管理具有重要意义。
高速公路PPP项目投资风险难以量化，层次分析法是把定性分析与定量计算相结合的研究方法，在研究过程中建立多层次的项目风险评价指标体系，通过计算最终确定各种风险因素对项目目标实现的影响权重，确定主要风险、次要风险，制定针对性的风险应对措施。
Abstract： Highway PPP project investment has the characteristics of intensive capital intensive， long payback period， difficult investment decision and so on. There are many uncertain factors in the process of project planning and operation， and the risk of investment is more and complex. Therefore， it is of great significance to carry on the investment risk management of highway PPP project. Highway PPP project investment risk is difficult to quantify. Analytic hierarchy process （AHP） is a combination of qualitative analysis and quantitative calculation. The risk evaluation index system of multi-level project should be established in the course of the study. Through the calculation， the weight of the impact of various risk factors on project objectives is determined to ascertain the main risk and secondary risk and develop targeted risk measures.关键词：高速公路PPP项目；投资风险；风险管理Key words： expressway PPP project；investment risk；risk management中图分类号：F283 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2017）11-0035-040 引言近十年，我国高速公路建设快速发展，每年新建的高速公路达到几千公里。
高速公路项目需要的投资额大，传统的政府投资建设运营的方式已经无法适应高速公路这样的资金密集型产业，私人企业开始参与投资，PPP模式应运而生。
PPP融资模式的应用加速了高速公路建设步伐的同时私人化的融资份额也越来越大，各方投资者除了关注社会效益和国民经济评价之外开始对高速公路项目的经济效益和投资回报产生了广泛的关注。
由于高速公路PPP项目投资大、建设周期长，易受各种因素的影响，会产生诸如成本超支、工期延误甚至项目失败的风险，开展投资风险管理就尤为重要。
1 高速公路PPP项目的定位及其投资的特点1.1 高速公路PPP项目定位高速公路是介于公共设施和商品之间的准公益性产品，它是不以盈利为目的但可以产生较稳定的经营性收入的项目。
高速公路具有运行速度快、通过能力大、运输效率高、安全性高等特点，高速公路使用者可以根据行驶里程来分段支付过路费，但当消费数量较大时会出现拥堵问题。
高速公路PPP项目是在政府负有提供责任又适宜市场化运作的高速公路项目中，政府为增强产品和服务供给能力和提高供给效率，以及降低财政支出，授予企业高速公路特许经营权，通过特许经营、购买服务、股权合作等方式，与社会资本建立的利益共享、风险分担的一种长期合作关系。
1.2 高速公路PPP项目投资的特点1.2.1 投资规模大高速公路项目投资规模较大，以山东境内几条主要高速公路为例，其每千米建设成本以千万计，并且随着土地、原材料、施工、附属设施等费用不断提高，高速公路的建设单位造价一直不断上升。
由于我国不同地区的地质情况不尽相同，高速公路建设项目造价的差别也较大，目前我国高速公路平均每千米造价在1亿人民币左右，高速公路一般要在50km以上才能发挥其功能和效益，因此一个高速公路项目一般要投资50亿元人民币以上。
1.2.2 投资回收期长高速公路建设周期较长，从项目规划到投入使用，大约需要5～7年的时间。
由于其投资额较大，在其建设前期往往需要通过商业融资手段筹集资金，银行贷款比例较高，约占总投资额的70%，在项目建设的全过程中都要承担巨额债务压力。
此外，高速公路在投入使用初期交通量较少，交通量需要经历一个增长期，在这个增长期内通常会出现资金缺口，一般需要3～6年的时间才能扭亏为盈，而动态回收期则更长。
1.2.3 投资效益的外部性高速公路是重要的城市基础设施，它不仅能带来稳定的投资回报，还能带来巨大的社会效益。
在交通运输方面，高速公路能扩大交通流量，缓解城市干道的压力，提高车辆通过速度，降低运输成本和能源消耗，提高交通安全系数，优化人们的出行环境。
在经济发展方面，高速公路可以推动沿线各地区的经济发展，创造出有利的投资条件，带动周边地区经济圈的形成。
除此之外，高速公路的建设将不同的城市连接起来，可以促进不同地区之间的文化沟通，使得城市更加开放和包容。
因此高速公路具有货币层面的微观投资收益，也有经济文化方面的宏观效益。
1.2.4 投资决策难度大高速公路PPP项目本身具有复杂性，其建设过程涉及方方面面，不确定性因素多且复杂，任一因素都可能严重影响项目的发展方向，其决策都是建立在对未来情况预估的基础之上的，受主观因素影响较大，加之影响项目的因素是不断变化的，使得投资决策更为复杂和困难。
另外，不同的参与主体对于投资效果、既定目标、风险偏好有很大的不同，投资决策时要在有限的资源条件下尽可能的满足不同参与主体的目标的难度较大。
2 高速公路PPP项目投资风险的识别风险识别是风险评价的基础，风险识别结果的准确全面与否不仅对风险评价结果的准确度有很大的影响，对风险应对措施的有效性也有很大的影响。
通过文献研究法和调查法确定了高速公路PPP项目投资风险有政治风险、经济风险、市场风险、建设风险、运营管理风险、自然风险6大类，共有国家政局、政策法规、利率上调、通货膨胀、汇率上涨、价格制定、市场竞争、工期延误、完工风险、成本超支、运营效率、管理水平、地质、气候、水文15个方面。
2.1 政治风险政治风险主要分为两个方面：一是国家政局风险，即发生政权变更、战争或国际关系变化等政治事件，从而造成高速公路建设活动无法继续进行或资金流受到影响的风险。
二是政策法规风险，即国家法律法规、税收政策、土地政策的变化导致的项目债务清偿能力受到影响的风险，我国高速公路项目受国家调控政策的影响大，如果项目投资方不能仔细研究国家政策，就必然面临很大的风险。
2.2 经济风险高速公路PPP项目的经济风险是由于此类项目投资额大，需要多方出资，其中银行提供贷款所占比例较大，这样就会产生融资成本，当出现通货膨胀或利率上调的情况，项目的成本也会随之增加。
汇率风险则是当高速公路项目有国外企业参与投资，大量外汇流入国内市场时，因汇率的浮动而蒙受损失的风险。
2.3 建设风险建设风险是在工程项目建设过程中出现成本超支、不能完工、工期延误的风险。
建设资金是高速公路PPP项目各项工作顺利进行的重要保障，资金不及时不足额到位项目就不能按期开工，不仅耽误工程进度，还导致窝工产生额外费用。
工程项目设计变更、工期索赔、材料费或人工费上涨都会使得建设成本增加；在项目建设完成后由于多方面原因不能达到国家规定的工程技术标准或存在技术缺陷而不能按期投入运营也会间接导致成本增加。
完工风险主要表现在施工技术不适用方面：有些施工单位跟不上技术的更新速度，只能采用传统技术，而传统技术适用性差，生产效率低，成本偏高。
当采用新工艺新方法时，又由于专业性强、难度大、缺乏经验、可参考的前例不多，很可能在施工过程产生偏差导致项目不能完工。
2.4 市场风险市场风险主要是项目建成投入运营后由于收费标准和市场竞争产生的经济效益风险。
在高速公路项目投入使用过程中由于政府追求社会效益和出于对国民福利的考虑对价格的定制进行限制而导致投资方的投资回报减少，回收期变长。
市场风险还包括由于替代品的出现和同行业竞争产生的市场竞争风险。
2.5 运营管理风险高速公路建成投入使用后应由专业的管理机构对高速公路的收费、养护、交通状况、服务等进行系统的运营管理，使得高速公路能充分发挥其快速、安全、高效的特点，实现其社会效益外，也保证高速公路项目投资方获得预期的经济效益。
项目运营效率和管理水平的高低直接关系到项目的收益和成败，运营人员素质不高效率低下、管理人员经验不够都是导致运营管理风险发生的原因。
2.6 自然风险自然风险是各参与方无法预见的自然本身发生异常变化导致损失的风险，如严寒、暴雨、冻土、泥石流、地震、洪水等给高速公路项目带来损失可能性的地质、气候、水文等方面的因素。
这些因素是发生可能性小但后果严重的不可抗的因素，一旦发生，必然对高速公路项目造成巨大破坏，有时甚至是毁灭性的，给投资方带来巨额的损失。
3 高速公路PPP项目的投资风险分析3.1 风险评价计算结合前文对高速公路PPP项目风险的识别，构建风险评价指标体系如图1。
通过专家打分法，得出各风险因素间的判断矩阵。
3.2 结果分析通过上文高速公路PPP项目风险评价的结果可见，完工风险、政策法规、市场竞争以及工期风险对于高速公路PPP项目的风险水平影响最大，这也符合实际的规律，在风险应对的过程中应对这几项风险重点控制。
4 高速公路PPP项目投资风险的应对措施4.1 风险应对措施风险应对措施主要有风险回避、风险转移、风险缓和、风险自留。
①风险回避是在项目风险发生概率大后果严重，又没有适合的应对措施的情况下，通过放弃项目或改变计划来回避风险。
它适用于风险发生的可能性大且损失严重或风险发生可能性不大但风险事件一旦发生就会遭受灾难性损失的项目。
风险回避可以从避免风险事件的发生或避免风险事件发生后产生的损失两个途径来回避。