桐柏烟草专卖总结

桐柏县烟草专卖局2010年专卖管理工作总结年终岁末，光阴似箭，转眼之间，2010年渐渐离我们远去。

在这即将过去的一年里，桐柏县局专卖管理工作在县局党组的正确领导下，紧紧围绕年初制定的工作目标，认真贯彻落实2010年省、市局专卖管理工作会议精神，突出重点抓好市场监管、卷烟打假，内部监管、队伍建设四项重点工作，有效促进了我县专卖管理工作再上新台阶。

截至目前，县局共查处违法案件000起，查获各类违法卷烟000条，上缴罚没款000元，依法传唤21人，拘留11人，批捕2人，判刑2人，打掉非法私批经营窝点18个，新办许可证为000户，查处内部违规案件2起，处理内部违规人员4人，较好地履行了上级赋予的内管外打的职责，促进了辖区卷烟销售工作的有效开展。

现将2010年工作总结如汇报下：一、主要做法和成效（一）深入开展市场监管工作，规范辖区卷烟经营秩序今年以来，县局党组对专卖管理工作高度重视，集中力量对辖区卷烟市场进行了综合整治，使市场净化率和占有率有了进一步提高。

1.认真开展市场集中整治，巩固专项治理成果一是按照市局安排，先后组织开展了“双节”市场整顿、节后“回收礼品卷烟”专项整治，“五一”市场集中整顿，联合开展打击非法运输烟草专卖品专项整治活动，“中秋、国庆”双节市场集中整顿，通过各项活动的有效开展，卷烟市场监管能力得到明显加强，内外规范经营明显好转。

二是积极参与地方政府组织的服务、宣传活动，巩固专项整治工作的成果。

我们先后利用“3.15”消费者权益保护日和“4·25”，“12.4”送法律下乡活动，大力宣传新修订的《烟草专卖法》和《烟草专卖行政处罚程序规定》，发放宣传资料1500余份，制作活动板报4期、悬挂宣传横幅5副、开展假冒卷烟识别培训学习2次、举办各类咨询、走访20余次，通过有效的普法宣传，使经营户和消费者对烟草专卖法律法规有了更加深入的了解，为营造良好的执法环境奠定了基础。

2.严厉打击各种卷烟违法活动，强力净化辖区市场今年以来，低档次卷烟递减，供需矛盾日显突出，不法分子企图将低档烟、假冒烟渗入我县。

针对这一情况，我们配合交通运管部门，严厉打击非法运输烟草专卖品行为。

至11月底，共查非法运输案件000起，查获违法烟草制品000余条，其中最大一起案值000余元。

同时，在辖区内以市局组织的各项市场整顿活动为契机，以全面突击检查，摧毁私批窝点作为市场整顿的重点，私批窝点一经发现，坚决予为打掉，做到了月月有重点，季季有目标，对违章商户、私批窝点的打击，做到了稳、准、狠。

今年以来，共打掉私批窝点000个，处理教育违法商户000户（次），达到了预期目的，违章商户与同期相比明显下降。

在市场管理工作中，我们全面贯彻落实“三级巡查、两层考核、一个联合”的“321”市场监管模式，狠抓日常市场监管，严厉打击卷烟市场违规经营行为，不断提高专卖控市能力，为卷烟销售营造良好的市场环境。

（二）强化案件经营意识，创新打假破网新方法今年以来，我们在逐步学习先进兄弟单位优秀经验的前提下，坚持把打假破网作为专卖管理工作的重点，在进一步巩固“有假烟必有网络，有网络必有大要案”、“见人见物见网”和“追主犯追实刑追重刑”的打假破网工作理念基础上，加强协作，主动出击，密切联系公安、工商等执法部门，定期召开专卖管理工作联席会议，建立专卖管理长效机制，形成市场管理合力。

5月5日，县局查获一起非法销售卷烟制品案，涉案卷烟仅000条，通过专卖管理人员的苦心经营，进行深挖细究，重拳出击，从而掌握了嫌疑人参与违法经营行为的有利证据。

此案移交桐柏县公安局进一步侦查后，涉案金额迅速扩大到000多万元，涉案的000位违法经营人员被刑拘，000人被逮捕，成功的把个案经营成为网络案件。

（三）坚持依法行政，严格按照合理布局规范行政许可工作9月份，我们按照《中华人民共和国烟草专卖法》及其实施条例、《烟草专卖许可证管理办法》《中华人民共和国行政许可法》、等法律法规，依法行使许可权，以基本满足社会需要、零售户规范经营、市场秩序良好为目标，按照科学规划、合理配置、方便消费、依法实施的原则，重新修订了原卷烟零售点合理布局标准，并于9月14日召开了桐柏县卷烟零售点合理布局听证会。

2010年以来，我们按照合理布局标准的规定，新办烟草专卖零售许可证110份，其中“村村通”网络建设200人以上空白自然村也实现了全部覆盖。

目前桐柏县卷烟市场秩序、卷烟销售情况良好，违法经营案件数明显减少，卷烟销售量、销售额明显增加。

（四）深入开展内部专卖管理监督工作，确保规范经营2010年，我们继续从思想上高度重视内部专卖管理监督工作，认真贯彻落实国家局、省市局关于加强内部专卖管理监督的指示精神，切实做好内管工作。

一是认真传达贯彻国家局和省市局关于内部专卖管理监督工作的指示和要求，较好地统一了思想，进一步传达了上级指示精神，明确了搞好内部专卖管理监督检查的目的意义、工作重点，明确了机构人员组成和主要职责，并对内管长效工作有了进一步的安排。

二是加强从业人员的内管培训工作。

我们定期在每季度末，采取集中学习、相互交流的方法，组织召开内部监管学习培训，截至目前，全年共组织内管培训4次，通过培训，使所有直接参与卷烟经营的人员都受到了较为全面的内管知识教育。

三是规范管理措施，坚持日常监管，确保了内部经营的持续规范。

县局结合实际，坚持把日常监管列为内部专卖管理监督工作的重中之重，建立健全日常监管和同级监管的长效机制，掌握运用内管信息系统，组织开展内部自查12次，市场跟踪抽查4次，经营规范普查1次，查处内部违规案件2起，处理内部违规人员4人。

从而有效地落实了内部规范纪律，实现了卷烟经营的全面规范。

（五）加强队伍建设，提高专卖人员业务素质队伍是一切工作的基础，只有基础牢固，工作才能有序运行。

2010年以来，我们根据国家局“严格规范、富有效率、充满活力”的要求，立足工作实际，优化组合，强化管理，力求达到有效提升专卖队伍素质的目的。

一是组织全体专卖人员认真开展学习培训。

按照年初制定的学习计划，利用每周二学习时间，组织全体专卖人员进行学习，并在每月末进行测试，有效提高了专卖管理人员业务素质和综合水平。

二是组织专卖人员参加省局的技能鉴定工作，2010年，县局有4名同志参加了专卖管理员岗位技能鉴定，3人获得中级职称，1人获得初级职称，通过率100%。

另外，我们还规定了每月举行专卖月例会、每周举行周汇报会，通过灵活多样的学习形式抓好稽查队伍的业务素质，大力在专卖管理队伍中弘扬行业共同价值观和企业文化，灌输珍惜岗位、感恩社会的人文思想，推行依法行政、文明执法、敬业奉献的烟草专卖管理理念。

（六）夯实基础上水平，全面开展优秀县级局创建工作按照国家局提出的优秀县级局职能建设总体要求，我们认真学习借鉴行业先进单位的经验和做法，不断探索创新，组织开展内部学习培训5次，自查整改问题43项，修订完善制度78项，规范制作案卷近230卷，改建标准管理所2处，配置办公电脑3台，配发现代化办案器具3套，；初步形成了科学规范的县级局职能建设模式、管理制度、工作流程和考核体系，提高了专卖管理工作整体水平，在12月份省局验收考核中，创建工作得到了上级的充分肯定。

二、存在的问题（一）案件稽查水平有待进一步提升由于现代化的通讯、运输手段增强了非法卷烟网络内部信息传递的及时性和非法卷烟运输的隐蔽性，卷烟地下网络窝点反稽查能力不断增强，不法分子对非法卷烟藏匿手段的不断更新，给专卖稽查工作带来新的挑战。

如何克服不利条件的制约，如何拓展、完善情报网络，如何创新案件稽查工作模式，加大稽查力度是目前急待思考、解决的问题。

（二）专卖创新工作有待进一步认识创新才是发展的关键。

创新需要的是一种与时俱进的眼光，事物在不断发展变化，因此看事物的眼光也需要不断更新。

目前，新形势下的专卖管理工作任务重、过程难，如何时刻以敏锐的眼光发现新问题，如何以发展的观点看待新问题，如何以清醒的头脑分析新问题，如何以实际的措施解决新问题，都是今后县局在创新工作上需要解决的首要任务。

三、明年工作打算（一）加强市场监控，力争市场监管取得新成效针对制售假烟等违法行为的新动向、新特点，我们坚持树立长期作战的思想，突出对违法经营户、高档卷烟经营场所以及无证经营户的监管，扎实做好市场净化工作。

一是利用多种形式，加大宣传力度，营造诚信经营的良好氛围，提高零售户的守法意识；二是切实加强对零售户的管理监督，保护守法经营，取缔违法经营。

三是继续完善市场检查方案，提高实效性，每月组织一次重点区域的市场大检查，每季完成一次拉网式市场检查工作，切实掌握零售户的经营动态，决不放过一点蛛丝马迹。

四是认真贯彻51号令，注重许可证的后续监管，在日常走访过程中，对零售户是否持证经营、是否亮证经营、是否与许可证登记事项相符、是否规范经营、是否正常经营等情况进行检查。

（二）保持高压态势，力争打假破网新突破2011年，我们将继续保持高压态势，力争打假破网取得新的突破。

一是运用“联防联动，齐抓共管”的联合执法机制，积极争取各执法部门的配合，定期开展卷烟打私打假专项整治行动，加大对重点路口、物流货运部等场所的稽查力度，以打击和震慑不法烟贩，稳定烟草市场。

二是创新稽查方式，增强稽查工作实效性。

要勤于思考，善于发现问题，不断创新工作思路和举措；要针对稽查薄弱环节卷烟不法行为的新特点和新动向，有针对性地开展专项检查；要坚持以打假破网为重点，积极探索案件侦破方法，扩大检查范围，挖掘检查深度，提高案件经营能力。

三是以打击非法运输环节作为突破口，认真进行摸索研究。

四是加强专卖卖信息举报网络建设，精心周密安排，重点打击。

（三）职责明确，长抓不懈，力促内管再上新台阶全面开展内部专卖管理监督检查工作，切实加强内部管理监督，既是当前的工作重点，也是今后一项长期的工作任务。

一是充分认识到该项任务依然艰巨，要把每次检查作为加强专卖内管的一个新起点，长抓不懈，不断深化，按照国家局、省市局的要求，结合实际，进一步抓好内部专卖管理工作。

二是进一步狠抓制度建设，努力实现内管工作制度化、常态化，并积极探索建立长效管理机制。

三是采取定期和不定期方式，开展同级检查，确保内管工作的持续有效性。

（四）加强培训，完善考核，提高专卖队伍素质一是加强教育培训，特别是法律法规的应知应会学习，要通过开展法规学习、组织检查测试等形式，促进专卖人员学法用法，进而提高依法行政水平；二是开展岗位练兵，通过台帐整理、案卷制作、真假烟识别、案件检查等系列竞赛活动，提高工作质量，促进内部管理规范达标；三是加强制度建设，切实发挥制度对队伍建设的保障作用。

落实岗位责任、层级负责制，完善考核机制，使考核机制与制度管理有机结合，实现调动专卖人员积极性，提高工作效率和执法水平。