新疆各省城市环境基础设施建设投资情况-燃气(亿元)
新疆维吾尔族自治区关于加快城镇基础设施建设的实施意见
新疆维吾尔族自治区关于加快城镇基础设施建设的实施意见文章属性•【制定机关】新疆维吾尔自治区人民政府•【公布日期】2015.01.29•【字号】新政发〔2015〕12号•【施行日期】2015.01.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市建设正文关于加快城镇基础设施建设的实施意见新政发〔2015〕12号伊犁哈萨克自治州，各州、市人民政府，各行政公署，自治区人民政府各有关部门、直属机构：为贯彻落实《国务院关于加强城市基础设施建设的意见》（国发〔2013〕36号），增强城镇综合承载力，保障和改善民生，提升城镇化发展质量和水平，结合我区实际，提出以下实施意见。
一、总体要求全面贯彻落实第二次中央新疆工作座谈会和自治区党委八届七次、八次全委（扩大）会议精神，紧紧围绕实现社会稳定和长治久安的总目标，以统筹城乡发展为主线，以改善民生为核心，以保障城镇运行安全为重点，以体制机制创新为动力，不断提高城镇基础设施建设和管理水平，推动城镇节能减排，改善城镇人居环境，促进自治区新型城镇化健康发展。
二、重点任务及工作目标（一）提高城镇供水保障能力。
1．加快城镇供水设施改造与建设。
重点建设缺水县城和建制镇供水设施，完善城镇供水管网系统，全面解决管网渗漏、老化、供水量不足问题，到2020年，设市城市供水普及率达到100%、县城达到98%。
建立健全城镇饮用水安全保障体系，加大饮用水源地保护工作力度，关停所有城镇集中供水管网覆盖范围内自备水源，完成应急备用水源建设。
不断改进水处理工艺，加强水质监测，到2016年，所有市（县）供水厂具备供水水质检测化验室，50万人口以上城市具备106项水质检测能力，其他设市城市具备42项水质检测能力，县城具备10项日检指标检测能力，城镇集中式饮用水水质达标率达到100%。
2.深入推进节水型社会和节水型城市创建工作。
严格实行水资源总量控制，编制完善《城镇节水中长期规划》，建立完善城镇居民用水阶梯价格制度，所有新建和改扩建项目必须配建节水设施。
2017年新疆基建行业分析报告
2017年新疆基建行业
分析报告
2017年4月
目录
一、新疆区跨越式发展，日前集中开工 (4)
1、新疆概况：基建投资推动经济增长 (5)
（1）2016 年，基建投资项目完成率较高 (5)
（2）2017 年，继续加大基础设施建设力度 (6)
2、首批项目集中开工，撸起袖子加油干 (7)
二、交通基础设施建设成重头戏 (9)
1、公路：加快围绕主骨架的万公里公路建设 (9)
2、铁路：不断完善路网结构，扩大覆盖面 (10)
3、民航：优化机场布局，全面推进支线机场 (11)
三、水利工程、城镇化建设加快步伐 (13)
1、水利工程：加大大中型水库及配套工程建设力度 (13)
2、城市轨交：轨交网从乌鲁木齐向周边城市辐射 (14)
3、地下管廊：高效利用地下空间，提升综合水平 (15)
四、新疆水泥行业迎供需改善契机 (16)
1、固定资产投资拉动水泥需求 (16)
2、需求拉动，边际供需改善 (18)
五、重点企业简析 (20)
1、水泥行业：新疆区龙头天山股份 (20)
2、混凝土及管道行业：西部建设、国统股份 (22)
（1）西部建设 (22)
（2）国统股份 (23)。
新疆维吾尔自治区生态环境厅关于新疆准能投资有限公司准东2×66万千瓦电厂项目环境影响报告书的批复
新疆维吾尔自治区生态环境厅关于新疆准能投资有限公司准东2×66万千瓦电厂项目环境影响报告书的批复文章属性•【制定机关】新疆维吾尔自治区生态环境厅•【公布日期】2023.10.17•【字号】新环审〔2023〕249号•【施行日期】2023.10.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境影响评价正文新疆维吾尔自治区生态环境厅关于新疆准能投资有限公司准东2×66万千瓦电厂项目环境影响报告书的批复新环审〔2023〕249号新疆准能投资有限公司：你公司《关于申请〈新疆准能投资有限公司准东2×66万千瓦电厂项目环境影响报告书〉审查的请示》及相关附件收悉。
经研究，批复如下：一、新疆准能投资有限公司准东2×66万千瓦电厂项目位于昌吉回族自治州准东经济技术开发区，中心地理坐标为：东经89°12′26.13″，北纬44°51′50.87″。
本项目建设性质为新建，主要建设内容：1.主体工程包括新建汽机房、煤仓间、锅炉房、烟气净化系统、引风机房、烟囱等。
2.辅助工程包括取水及供水工程、辅机循环水冷却系统、主机冷却、除灰渣系统、750kV配电装置、消防系统等。
3.公用工程包括厂区绿化、道路、行政办公楼及宿舍楼等。
4.环保工程包括废气、废水、噪声、固体废物污染治理工程和环境风险防范工程。
本项目总投资540572万元，其中环保投资69212万元，约占总投资的12.8%。
二、根据新疆鼎耀工程咨询有限公司编制的《新疆准能投资有限公司准东2×66万千瓦电厂项目环境影响报告书》（以下简称《报告书》）的评价结论，自治区环境工程评估中心关于《报告书》的技术评估意见（新环评估〔2023〕174号），自治区排污权交易储备中心关于《报告书》主要污染物排放控制审查意见（新环排权审〔2023〕66号），本项目符合昌吉回族自治州“三线一单”生态环境分区管控要求，符合《新疆维吾尔自治区“十四五”电力发展规划》（新发改能源〔2022〕173号）要求，已取得自治区发展和改革委《关于昌吉准东2×66万千瓦煤电项目核准的批复》（新发批复〔2023〕19号）。
环境保护部关于开展2008年环境统计年报工作的通知-环发[2008]109号
![环境保护部关于开展2008年环境统计年报工作的通知-环发[2008]109号](https://img.taocdn.com/s3/m/d16f41f44bfe04a1b0717fd5360cba1aa8118c6d.png)
环境保护部关于开展2008年环境统计年报工作的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 环境保护部关于开展2008年环境统计年报工作的通知（环发〔2008〕109号）各省、自治区、直辖市环境保护局（厅），新疆生产建设兵团环境保护局：在认真总结分析“十五”期间环境统计工作的基础上，根据实际工作需要，我部研究并制定了“十一五”环境统计报表制度，自2006年开始执行，现已执行两年。
经国家统计局批准，2008年继续执行“十一五”环境统计报表制度，现印发你们，请抓紧布置开展2008年环境统计工作。
与“十五”环境统计报表制度相比，“十一五”环境统计制度在调查范围、指标体系、调查频次，以及环境统计数据上报方式等方面进行了调整和完善。
一、调整了环境统计调查范围，完善了统计指标体系根据“十一五”环境保护规划目标和环境管理的要求，“十一五”环境统计指标体系在“十五”环境统计体系的基础上，本着继承和发展的原则，调整了调查范围，删除了一些过时失效的指标，并新增了一些适应现实环境管理需求的统计指标，同时对部分指标解释进行了完善。
（一）为加强对火电行业二氧化硫排放情况的监管，将火电行业（含企业自备电厂）从工业行业中单列出来进行调查，增加了火电分机组的装机容量、煤耗量、排污量等指标；增加了医院污染物排放的统计调查；删除了城市垃圾处理场运行情况调查。
（二）环境统计专业年报增加了环保产业、环境宣教等专业报表，删除了绿色工程规划第二期、年度计划完成情况、污染治理投资情况、生态示范区建设主要情况、生态功能保护区名录等专业报表。
二、调增了环境统计调查频次为满足国家经济形势分析的需要，“十一五”环境统计报表制度增加了对国控重点源污染物排放情况的季报（自2008年第二季度起增加了国家重点监控企业的地市季报直报），增加了环境信访工作、突发环境事件等方面的季报。
新疆维吾尔自治区生态环境厅关于克拉苏气田博孜1-博孜24断块开发地面工程环境影响报告书的批复
新疆维吾尔自治区生态环境厅关于克拉苏气田博孜1-博孜24断块开发地面工程环境影响报告书的批复文章属性•【制定机关】新疆维吾尔自治区生态环境厅•【公布日期】2023.08.09•【字号】•【施行日期】2023.08.09•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境影响评价正文新疆维吾尔自治区生态环境厅关于克拉苏气田博孜1-博孜24断块开发地面工程环境影响报告书的批复中国石油天然气股份有限公司塔里木油田分公司：你公司《关于〈克拉苏气田博孜1-博孜24断块开发地面工程环境影响报告书〉申请审批的请示》及相关附件收悉。
经研究，批复如下：一、克拉苏气田博孜1-博孜24断块开发地面工程（以下简称“本项目”）位于阿克苏地区拜城县和温宿县境内，中心地理坐标为：东经81°3′33.92″，北纬41°42′39.56″。
本项目建设性质为改扩建，主要建设内容包括：1.主体工程：新钻６口井（其中采气井５口，注水井１口），新建采气井场５座，新建注水井场１座，改造１口气举排水井（BZ2401），改造老井１口（BZ1JS），改扩建集气站３座（博孜102-4、博孜101、博孜18）；新建采气管线21公里、排水管线18公里、气举气源管线0.5公里、气举支线2.3公里、回注水干线7.2公里、BZ17-2W井注水支线0.2公里。
2.储运工程：新建柴油储罐６个，新建道路1.22公里，整修道路2.25公里。
3.公辅工程：包括供配电、给排水、消防、通信、自控及防腐等配套工程。
4.环保工程：包括废气、废水、噪声治理、固体废物处置、环境风险防范和生态环境保护等工程。
项目临时占用基本农田和地方公益林，永久占用一般农田。
本项目总投资145907万元，其中环保投资2239万元，占总投资的1.53%。
二、根据新疆天合环境技术咨询有限公司编制的《克拉苏气田博孜1-博孜24断块开发地面工程环境影响报告书》（以下简称《报告书》）的评价结论、自治区环境工程评估中心关于《报告书》的技术评估意见（新环评估〔2023〕161号），本项目符合阿克苏地区“三线一单”生态环境分区管控要求，符合塔里木油田“十四五”发展规划及规划环评要求。
中国生态环境保护现状总结报告
中国生态环境保护现状总结报告新中国建国60周年以来，我国生态环境保护取得进展，污染物排放总量逐步得到控制。
随着经济的快速增长，环境质量问题日渐突出。
改革开放以来，党中央、国务院高度重视环境保护事业，环境污染治理力度逐步加大，主要污染物排放量得到基本控制，局部地区的环境质量有所改善。
上世纪80年代初期，全国环保治理投资每年为25-30亿元，约占同期国内生产总值的0.5%;2007年，全国环境污染治理投资总额达3388亿元，约为1981年的135倍，占同期国内生产总值的比重为1.32%。
城市环境基础设施建设投资稳步增长。
2008年，全国城市环境基础设施建设投资1801亿元，是1981年的334倍。
年末城市污水处理厂日处理能力达8106万立方米，是2000年的3.8倍;城市污水处理率达到70.2%，比2000年提高35.9个百分点;建成区绿地率达到33.3%，提高9.6个百分点。
2008年，全国化学需氧量排放量1321万吨，二氧化硫排放量2321万吨，分别比2005年下降6.61%和8.95%，实现了两项污染物排放总量双下降。
中华人民共和国成立60年来，特别是改革开放以来，在党和政府的高度重视下，我国的环境保护事业从无到有，从小到大，发展迅速。
经过不懈努力，环境法制建设进一步完善，环境污染治理力度逐步加大，生态环境保护建设得到加强，污染治理投入稳步增加，全国环境质量严重恶化的趋势基本得到了控制，环境保护事业快速发展。
一、环境保护事业积极稳步发展我国的环境保护事业在上世纪50、60年代开始孕育，70年代，我国的环保事业在艰难中起步，开始走上正确的发展道路。
1972年6月，我国政府代表团参加了联合国人类环境会议，会议通过了《人类环境宣言》，环境保护开始摆上国家议事日程。
1973年8月国务院召开第一次全国环境保护工作会议，审议通过了“全面规划、合理布局、综合利用、化害为利、依靠群众、大家动手、保护环境、造福人民”的环境保护工作32字方针和我国第一个环境保护文件――《关于保护和改善环境的若干规定》，成为我国环保事业的第一个里程碑。
新疆基建发展情况汇报
新疆基建发展情况汇报新疆地处我国西北边疆，是我国重要的战略区域，也是“一带一路”沿线核心区域之一。
近年来，新疆基础设施建设取得了长足的进步，为推动新疆经济社会发展发挥了重要作用。
首先，交通基础设施建设不断完善。
新疆加快推进公路、铁路、航空等交通基础设施建设，不断扩大交通网络覆盖面，提高交通运输效率。
截至目前，新疆已建成公路总里程超过20万公里，铁路总里程超过5700公里，航空港口总数超过20个，形成了立体化、多元化的交通网络体系。
其次，能源基础设施建设稳步推进。
新疆是我国重要的能源基地，近年来，新疆加大了能源基础设施建设力度，不断提高能源产能和供应水平。
新疆已建成了一批大型煤炭、石油、天然气等能源生产基地，形成了完善的能源生产、输送、储存体系，有效保障了国家能源安全。
另外，水利基础设施建设持续加强。
新疆地处干旱地区，水资源稀缺，为此，新疆不断加大水利基础设施建设力度，加强水资源调配和保护。
通过修建水库、引水渠等工程，有效改善了新疆地区的水资源供应状况，提高了农田灌溉效率，推动了农业生产和生态环境保护。
此外，信息通信基础设施建设不断加强。
新疆积极推进信息通信基础设施建设，加快5G网络建设，提升了信息通信网络覆盖和运行速度，为新疆数字经济发展提供了有力支撑。
总的来看，新疆基建发展取得了显著成绩，为新疆经济社会发展提供了有力支撑。
但同时也要看到，新疆基建发展仍面临一些挑战和问题，如基建投资主体单一、基建项目规模较大、基建资金来源不足等。
因此，下一步，新疆将继续加大基建投资力度，优化基建项目布局，拓宽基建资金来源渠道，推动新疆基建发展迈上新台阶，为新疆经济社会发展注入新的动力。
乌鲁木齐市人民政府关于印发优化投资发展环境提高行政效能实施意见的通知-乌政发[2009]16号
![乌鲁木齐市人民政府关于印发优化投资发展环境提高行政效能实施意见的通知-乌政发[2009]16号](https://img.taocdn.com/s3/m/8f5af155e418964bcf84b9d528ea81c758f52e80.png)
乌鲁木齐市人民政府关于印发优化投资发展环境提高行政效能实施意见的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 乌鲁木齐市人民政府关于印发优化投资发展环境提高行政效能实施意见的通知（乌政发[2009]16号）乌鲁木齐县、各区人民政府，乌鲁木齐经济技术开发区、高新技术产业开发区管委会，市属各委、局、办：《关于优化投资发展环境提高行政效能的实施意见》已经2009年2月27日市人民政府第13次常务会议通过，现予印发，请遵照执行。
二○○九年三月三日关于优化投资发展环境提高行政效能的实施意见为深入学习实践科学发展观，认真落实党中央、国务院关于扩大内需，促进经济平稳较快增长一系列措施，按照市委九届六次全委（扩大）会议提出的“保增长、保发展、保民生、保稳定”总体要求，进一步优化我市投资发展环境，减少审批环节、缩短审批时限、提升审批效率、提高行政效能，切实减轻企业负担，确保首府经济社会又好又快发展，特制定本实施意见。
一、强化行政效能，提升服务水平（一）加快办理项目立项审批。
对社会性固定资产投资项目，在项目申请备案材料齐全的前提下，核发登记备案证做到随到随办、当日办结。
对全社会的重大项目，加大项目帮办、协办和督办工作力度，缩短审批核准时间，促进项目早开工、早建设、早投产。
建立项目联审和督办制度，由市人民政府领导牵头，每周在乌鲁木齐建设工程政务中心召开2～3次项目联审和督办会，加快项目前期工作步伐。
加强国家新增投资和政府投资项目招投标、工程质量、资金使用的稽察，及时发现纠正项目建设过程中存在的问题，管好用好建设资金，确保项目保质保量、按期完工。
（责任单位：市建委、乌昌发改委）（二）加快办理项目用地审批。
建设部关于印发《关于城市市政公用设施建设利用外资工作的意见（试行）》的通知
建设部关于印发《关于城市市政公用设施建设利用外资工作的意见（试行）》的通知文章属性•【制定机关】建设部(已撤销)•【公布日期】1997.05.20•【文号】建计[1997]97号•【施行日期】1997.05.20•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】外资利用正文关于印发《关于城市市政公用设施建设利用外资工作的意见（试行）》的通知（建计（１９９７）９７号一九九七年五月二十日）各省、自治区、直辖市及计划单列市建委（建设厅）：按照国务院批准的建设部“三定方案”精神，为加强对城市市政公用设施建设利用外资工作的指导和管理，我部拟订了《关于城市市政公用设施建设利用外资工作的意见（试行）》（见附件），现印发给你们，请按照执行。
执行中有何问题和意见，请随时转告我部（计划财务司）。
附件：关于城市市政公用设施建设利用外资工作的意见（试行）为了规范和正确引导城市市政公用设施建设积极、合理、有效地利用外资，促进城市市政公用事业的发展，提高城市市政公用设施建设利用外资的水平和综合效益，依据国务院国发［１９８６］８３号《国务院批转国家计委关于利用国外贷款工作分工意见的通知》、国家计委计外资［１９９２］５２号《关于加强利用外国政府贷款项目计划管理的通知》、对外贸易经济合作部［１９９５］外经贸贷发第３０５号《关于印发〈关于利用外国政府贷款管理办法（试行〉的通知》、财政部财世字［１９９７］４３号《关于印发〈世界银行贷款项目管理暂行规定〉的通知》、《中华人民共和国中外合资经营企业法》等文件及法律的精神，结合城市市政公用行业的特点，就城市市政公用设施建设利用外资提出以下工作意见：一、积极稳妥地利用外资，加快城市市政公用设施建设步伐积极引进外资是我国实行对外开放的一项重要政策，对促进国民经济持续、快速、协调发展起到了积极作用，加快了我国由计划经济向市场经济的转变，对盘活国有资产和企业经营机制的转换发挥了重要作用。
国家能源局关于申报新能源示范城市和产业园区的通知
国家能源局关于申报新能源示范城市和产业园区的通知文章属性•【制定机关】国家能源局•【公布日期】2012.05.25•【文号】国能新能[2012]156号•【施行日期】2012.05.25•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】能源及能源工业综合规定正文国家能源局关于申报新能源示范城市和产业园区的通知（国能新能〔2012〕156号）各省（区、市）发展改革委（能源局）、新疆生产建设兵团发展改革委：城市是人类活动和经济社会发展的重要载体，也是能源终端消费最为集中的区域，城市能源的清洁高效利用对城市可持续发展影响重大。
为落实可再生能源发展“十二五”规划，提高城市清洁能源比例，促进资源节约型和环境友好型社会建设，国家能源局将组织开展新能源示范城市和产业园区的申报工作。
现将有关事项通知如下：一、指导思想和工作思路新能源示范城市是指在城市区域能源发展中，充分利用当地丰富的太阳能、风能、地热能、生物质能等可再生能源，使可再生能源在能源消费中达到较高比例或较大利用规模的城市。
新能源示范城市建设的指导思想是：全面贯彻落实科学发展观，以优化能源结构、建立现代能源利用体系为目标，按照“清洁高效、多能互补、分布利用、综合协调”的原则，积极探索各类新能源技术在城市供电、供热、供暖和建筑节能中的应用，减少城市发展对化石能源的依赖，提高新能源利用在城市能源消费中的比重，增强城市可持续发展能力。
新能源示范城市建设的主要内容是：促进各类可再生能源及技术在城市推广应用，重点推进太阳能热利用和分布式太阳能光伏发电系统、分布式风力发电、生物质清洁燃料利用、城市生活垃圾能源化利用、地热能及地表水和空气能量利用、新能源动力交通等。
促进适应新能源利用的技术进步，建立适应城市新能源发展的管理体系和政策机制等。
新能源示范城市的申报主体为：地级市和县级市（不包括已申请绿色能源县的县级市）。
副省级以上特大型城市可选择其中的一个城区申请，具备较大可再生能源利用潜力的产业园区可申报新能源示范园区。
乌鲁木齐区域分析与规划
乌鲁木齐区域分析与规划学生姓名：***学号： *********** 班级： 08资源本科3班专业：资源环境与城乡规划管理学部：城市建设学部课程名称：区域分析与规划2011年1月【摘要】乌鲁木齐作为西部发展的一颗明珠，正一步一步进入人们的视线，进入世界的视线，此文对乌鲁木齐发展过程中的一些情况做出分析，包括：概况、自然资源、自然环境、经济状况、历史文化、人口劳动力等八项，在分析的过程中，可以发现乌鲁木齐的发展水平还是比较落后的，跟发达城市还是有很大的一段距离。
分析出其优势、劣势、环境状况、经济现状等再进一步进行简单的规划，对乌鲁木齐的土地利用和水资源的使用与保护方面进行分析，规划其未来的发展及应该改进的地方，使之在节约资源的前提下更加科学更加合理的利用资源。
对乌鲁木齐的产业结构和经济空间结构进行分析，规划乌鲁木齐的发展方式，调整乌鲁木齐的产业结构，使乌鲁木齐的基础设施工程和生态环境建设有突破性发展。
总共对七大项进行了规划，并对远景发展提出设想，希望乌鲁木齐能够更快更稳的发展。
关键词：乌鲁木齐；经济发展；规划目录绪论 (3)1．乌鲁木齐概况 (4)2.自然资源分析 (4)2.1土地资源 (4)2.2矿产资源： (5)2.3水资源： (6)2.4森林资源： (7)2.5植物资源： (8)3．乌鲁木齐自然环境分析 (8)4．乌鲁木齐经济状况分析 (9)4.1乌鲁木齐进出口额分析 (9)4.2工业生产值对比 (10)4.3产业结构 (11)5．乌鲁木齐区域文化历史背景分析 (13)5.1乌鲁木齐历史沿革 (13)5.2乌鲁木齐有利于经济发展的因素： (14)5.3经济贡献： (14)6 乌鲁木齐人口与劳动力分析 (15)6.1人口数量分析： (15)6.2乌鲁木齐市2000年-2005年总人口变动情况 (15)6.3人口素质分析： (17)6.4劳动力分析： (17)6.5政策分析： (17)7. 乌鲁木齐区域技术支持分析 (18)8. 乌鲁木齐区域总体情况评价 (20)8.1单一指标分析 (20)8.2UNRISD： (22)8.3PQLI： (23)第二部分：乌鲁木齐的区域规划 (23)1．Swot分析法 (23)1.1战略目标及重点： (24)2 区域空间结构分析 (26)2.1增长及理论： (26)2.2核心边缘理论 (27)2.3点轴结构： (27)2.4圈层结构理论： (28)3.乌鲁木齐土地现状分析 (29)4.乌鲁木齐产业规划布局 (31)5. 乌鲁木齐基础设施规划 (32)5．1综合运输网规划 (32)5.2给水工程规划 (34)5.3 排水工程规划 (35)6．城镇体系规划 (36)七：乌鲁木齐生态环境规划 (38)结论 (39)参考文献： (40)绪论乌鲁木齐的现状进行分析，分析其优劣势，并对其进行简单的规划，展望未来发展。
新疆城市配套设施费的情况说明
新疆城市配套设施费的情况说明1. 简介新疆位于中国西北部，是中国面积最大的省级行政区域，拥有丰富的资源和广阔的土地。
随着经济的快速发展和城市化进程的加快，新疆各城市的配套设施建设也日益完善。
城市配套设施费是指为了满足城市居民的生活需求和提高城市发展的质量而征收的费用。
2. 城市配套设施费的用途城市配套设施费的主要用途包括以下几个方面：2.1 基础设施建设城市配套设施费用于新疆各城市的基础设施建设，包括道路、桥梁、给水、排水、供电、供气等公用设施的建设和维护。
这些基础设施的建设对于城市的正常运转和居民的生活质量至关重要。
2.2 公共服务设施建设城市配套设施费还用于新疆各城市的公共服务设施建设，如学校、医院、文化活动中心、体育设施等。
这些设施的建设可以提高居民的生活质量，满足他们的教育、医疗、文化娱乐等需求。
2.3 环境保护和生态建设城市配套设施费还用于新疆各城市的环境保护和生态建设。
通过投入资金建设污水处理厂、垃圾处理设施、绿化工程等，可以改善城市的环境质量，保护生态环境。
3. 城市配套设施费的征收方式城市配套设施费的征收方式根据新疆各城市的实际情况而有所不同，一般采取以下几种方式：3.1 一次性收费一些新疆城市对房地产开发商征收一次性城市配套设施费。
这种方式适用于新开发的住宅小区或商业综合体，费用一般根据开发项目的规模和用途而定。
3.2 按面积比例收费一些新疆城市对新建房屋的面积征收城市配套设施费。
征收标准一般按照房屋建筑面积的一定比例确定，比例根据城市的实际情况而定。
3.3 按房屋交易价格收费一些新疆城市对二手房交易征收城市配套设施费。
征收标准一般按照房屋交易价格的一定比例确定，比例根据城市的实际情况而定。
4. 城市配套设施费的管理和使用城市配套设施费的管理和使用由各级政府负责。
一般情况下，新疆省政府会制定相关政策和规定，各地市政府负责具体的征收和使用工作。
4.1 管理机构新疆省政府设立了专门的机构负责城市配套设施费的管理，该机构负责制定征收标准、管理征收工作和监督资金使用情况。
新疆城镇集中供热设施建设及需求情况调研报告
新疆城镇集中供热设施建设及需求情况调研报告2010年04月18日20:05:41 稿源：自治区发展改革委新疆地处西北高寒地区，绝大部分地区冬季长达半年之久，冬季供暖是城乡居民的基本生活需求，事关广大群众冷暖和社会稳定，是一项重大的民生工程。
实施城镇集中供热是国家和自治区为进一步提高能源利用效率、促进节能减排、减少大气污染、改善城镇环境所采取的一项切实措施。
“十五”以前，新疆仅有乌鲁木齐、克拉玛依、库尔勒等极少数城市实施了小片区集中供热，绝大多数城镇普遍采用单位小锅炉和居民家庭小炉灶方式供热，能效低、对环境污染影响大，严重制约了城镇现代化发展。
1998年以来，自治区积极争取国家支持，调整本级预算资金，引导带动社会投资，积极采取多元化融资手段，加强城镇集中供热设施建设与改造，对提高居民生活水平，改善环境，促进地区经济社会发展起到了重要作用。
随着新疆城镇化步伐不断加快，城镇集中供热需求增长与供热供给能力不足的矛盾日益突出。
为全面了解掌握新疆城镇集中供热设施建设及需求情况，我们对全疆12个地州82个县市（不含乌鲁木齐市、克拉玛依市及兵团所辖城市）的城镇集中供热发展情况及2009年自治区预算内补助投资城镇集中供热项目实施情况进行了全面调研。
一、新疆城镇集中供热发展现状及需求情况（一）新疆城镇集中供热设施现状新疆城镇集中供热设施项目大规模建设始于1998年，至目前，新疆城镇集中供热热源点多以大、中型燃煤锅炉为主，采用热电联产及地热、太阳能等新能源、新技术方式供暖的极少（目前只有乌鲁木齐和克拉玛依两个地级市及很少的县级市有少量采用）。
集中供热热源点建设以新建和改造并重，管网大多由原各单位供热设施改造联网形成，基本都已运行10年以上。
已建成的燃煤锅炉房及供热管网配套设施在保障现有供热能力外，通过合理调整供热范围，增加管网调控设施，加大改造供热管网特别是二网，供热能力还有一定潜力可挖。
根据本次调查统计，截至2009年11月，新疆县级市和县所在镇（即12个地州的82个县市所在城镇）城镇人口595万人，实有房屋面积18036万平方米，现有集中供热能力约1万兆瓦，集中供热面积8882万平方米，集中供热率54.48%。
新疆维吾尔自治区人民政府办公厅关于加强城镇地下管线建设管理的实施意见
新疆维吾尔自治区人民政府办公厅关于加强城镇地下管线建设管理的实施意见文章属性•【制定机关】新疆维吾尔自治区人民政府办公厅•【公布日期】2015.09.19•【字号】新政办发〔2015〕130号•【施行日期】2015.09.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】基本建设正文关于加强城镇地下管线建设管理的实施意见新政办发〔2015〕130号伊犁哈萨克自治州，各州、市、县（市）人民政府，各行政公署，自治区人民政府各部门、各直属机构：城市地下管线是指城市范围内供水、排水、燃气、热力、电力、通信、广播电视、工业（不包括油气管线）等管线及附属设施，是保障城市运行的城市重要基础设施和“生命线”。
当前，我区城镇地下管线普遍存在家底不清、开挖频繁、管线重叠交错等问题，地下管线缺乏系统的规划和科学管理。
根据国务院办公厅《关于加强城市地下管线建设管理的指导意见》（国办发〔2014〕27号），为切实规范我区城镇地下管线建设和管理，提高城镇综合承载能力和城镇化发展质量，现提出以下意见：一、总体要求全面贯彻落实第二次中央新疆工作座谈会和自治区党委八届七次、八次全委（扩大）会议精神，紧紧围绕实现社会稳定和长治久安总目标，以统筹城乡发展为主线，以保障城镇安全运行为核心，按照规划引领、统筹建设，加强领导、强化管理、消除隐患，因地制宜、创新机制，落实责任的基本原则，加强城镇地下管线建设和管理，为推进新型城镇化健康、有序发展奠定坚实的基础。
二、工作目标全区所有设市城市完成城镇地下管线普查，建立普查档案，编制完成地下管线综合规划，建立地下管线综合管理信息系统及专业管线信息系统。
设市城市2020年前、县城2025年前，完成地下老旧管网改造，将管网漏失率控制在国家标准以内。
设市城市2025年前、县城2030年前，建成较为完善的城市地下管线系统。
三、主要工作内容（一）全面开展地下管线普查。
各城市人民政府是地下管线普查工作的实施主体。
煤炭资源枯竭型城市绿色转型效率评价和影响因素——基于SBM与Tobit面板模型
第26卷第1期2024年 2月沈阳大学学报(社会科学版)J o u r n a l o f S h e n y a n g U n i v e r s i t y (S o c i a l S c i e n c e )V o l .26,N o .1F e b .2024文章编号:2095-5464(2024)01-0054-10收稿日期:20221024基金项目:安徽省哲学社会科学规划项目(A H S K Q 2021D 33)㊂作者简介:余利娥(1983),女,湖北武汉人,副教授,博士㊂煤炭资源枯竭型城市绿色转型效率评价和影响因素基于S B M 与T o b i t 面板模型余利娥a ,b,郝玉帝a ,高婷婷a (淮北师范大学a .经济与管理学院,b .碳中和研究中心,安徽淮北 235000)摘 要:考虑数据的客观性㊁科学性㊁全面性和可获得性,选择35个煤炭资源枯竭型城市作为研究对象,在构建煤炭资源枯竭型城市绿色转型效率评价指标体系和选择影响因素指标的基础上,收集2011 2019年35个城市的相关数据,利用S B M 与T o b i t 面板模型,对煤炭资源枯竭型城市的绿色转型效率进行评价,并分析影响绿色转型效率的主要因素㊂研究结论表明:我国煤炭资源枯竭型城市的绿色转型效率整体水平比较低;只有铜川市的绿色转型效率达到最优水平,其他城市均存在效率损失;科学技术支出对煤炭资源枯竭型城市的绿色转型效率影响最大;经济发展水平对绿色转型效率有正向影响,而经济开放水平对绿色转型效率有负向影响㊂关 键 词:煤炭资源枯竭型城市;绿色转型效率;S B M 模型;影响因素;T o b i t 模型中图分类号:F 299 文献标志码:AG r e e n T r a n s f o r m a t i o n E f f i c i e n c y Ev a l u a t i o n a n d I n f l u e n c i n g Fa c t o r so f C o a l R e s o u r c e -E x h a u s t e d C i t i e s :B a s e d o nS B Ma n dT ob i t P a n e lM o d e lY UL i e a ,b ,HA OY u d i a ,G A OT i n g t i n ga(a .S c h o o lo f E c o n o m i c sa n d M a n a ge m e n t ,b .C a r b o n N e u t r a l i z a t i o n R e s e a r c h C e n t e r ,H u a i b e i N o r m a lU n i v e r s i t y,H u a i b e i 235000,C h i n a )A b s t r a c t :C o n s i d e r i n g t h e p r i n c i p l e s t h a t o b j e c t i v i t y,s c i e n t i f i c n a t u r e ,c o m p r e h e n s i v e n e s sa n da v a i l a b i l i t y o fd a t a ,35c o a lr e s o u r c e -e x h a u s t e dc i t i e s w e r e c h o s e na s t h e r e s e a r c ho b j e c t s .B a s e do n t h e c o n s t r u c t i o no f e v a l u a t i o n i n d e x s ys t e m o f g r e e n t r a n s f o r m a t i o n e f f i c i e n c y a n d t h e s e l e c t i o n o fi n f l u e n c i n g fa c t o r s ,t h e r e l e v a n t d a t a o f 35c i t i e s f r o m2011t o 2019w e r e c o l l e c t e d .T h e g r e e n t r a n s f o r m a t i o ne f f i c i e n c i e so f c o a l r e s o u r c e -e x h a u s t e d c i t i e sw e r e e v a l u a t e d b y u s i n g S B M m o d e l ,a n d t h e i n f l u e n c i n g f a c t o r so f g r e e nt r a n s f o r m a t i o ne f f i c i e n c i e s w e r ea n a l y z e db y To b i t m o d e l .T h e r e s u l t s s h o w e d t h a t :t h eo v e r a l l l e v e l o f g r e e n t r a n s f o r m a t i o ne f f i c i e n c yo f c o a l r e s o u r c e -e x h a u s t e dc i t i e s w a sl o w ;o n l y T o n g c h u a n s g r e e nt r a n s f o r m a t i o n e f f i c i e n c y r e a c h e d t h e o p t i m a l l e v e l ,w h i l eo t h e r c i t i e s s u f f e r e d f r o me f f i c i e n c y l o s s ;t h ee x p e n d i t u r eo ns c i e n c ea n dt e c h n o l o g y h a dt h e g r e a t e s ti m pa c to nt h e g r e e n t r a n s f o r m a t i o ne f f i c i e n c y o fc o a lr e s o u r c e -e x h a u s t e dc i t i e s ;t h el e v e lo fe c o n o m i c d e v e l o p m e n t h a d a p o s i t i v e i m p a c t o n t h e g r e e n t r a n s f o r m a t i o ne f f i c i e n c y,w h i l e t h e l e v e lo fe c o n o m i c o p e n n e s s h a d a n e g a t i v ei m p a c t o n t h e g r e e n t r a n s f o r m a t i o n e f f i c i e n c y.K e y w o r d s :c o a lr e s o u r c e -e x h a u s t e d c i t i e s ;g r e e n t r a n s f o r m a t i o n e f f i c i e n c y ;S B M m o d e l ;i n f l u e n c i n g fa c t o r s ;T ob i tm o d e l 在工业化初期,以煤炭为支柱产业的新兴资源城市快速发展㊂如安徽淮北㊁山东枣庄㊁湖北黄石等城市因为富含煤炭资源,大力发展工业经济,为支持国家建设做出了重大贡献㊂但煤炭是不可再生资源,随着煤炭不断被开采,这些城市逐渐陷入资源枯竭㊁环境恶化的困境㊂我国于2008年㊁2009年和2011年分三批共确定了69个资源枯竭型城市,其中37个城市是煤炭资源枯竭型城市㊂煤炭消耗是造成我国碳排放快速增长的主要原因㊂煤炭资源枯竭型城市绿色转型有利于降低煤炭产业产生的碳排放㊂自从国家确定了资源枯竭型城市名单,各煤炭资源枯竭型城市纷纷采取措施进行绿色转型,但是各城市的绿色转型效率如何还未可知㊂有效提高煤炭资源枯竭型城市绿色转型效率,提升城市绿色转型能力,对推动煤炭资源枯竭型城市的可持续发展,发展低碳经济具有重要意义㊂1 文献综述随着资源不断被开采,越来越多的资源型城市成为资源枯竭型城市,资源枯竭型城市的绿色转型问题逐渐受到学术界的重视㊂黄海峰等[1]认为资源枯竭型城市的绿色转型是我国经济发展面临的突出问题之一㊂苏新杰[2]分析了通化市二道江区城市绿色转型存在的问题,并给出了相关的解决措施㊂崔伊霞[3]在分析资源枯竭型城市现状和困境的基础上,提出了有针对性的资源枯竭型城市绿色转型的路径㊂李英等[4]分析了铜仁市万山区的 生态旅游㊁休闲度假㊁健康疗养基地 的绿色转型战略定位㊂曾贤刚等[5]134认为不同煤炭资源枯竭型城市之间绿色转型绩效差异很大,各城市应该找准定位,充分发挥自身优势㊂柯琼等[6]㊁单芬芬等[7]和田世广[8]分析了资源枯竭型城市绿色转型的产业发展战略㊂很多学者也关注了城市绿色转型效率和影响因素问题㊂Z h u 等[9]分析了后疫情时代中国西部资源型城市可持续绿色转型效率评价及影响因素问题,其认为疫情后的经济复苏与绿色转型相结合,有望促进西部资源型城市的绿色转型㊂Y i n 等[1011]利用三阶段D E A 方法对中国矿产资源型城市的绿色转型效率进行了评价,并进一步用I P A T -E 和P L S -S E M 方法分析了矿产资源型城市绿色转型效率的影响因素㊂赵洋[12]99100评价了我国资源型城市产业绿色转型效率,并分析了其影响因素㊂从已有研究资源枯竭型城市绿色转型问题的文献来看,学者们主要关注了资源枯竭型城市绿色转型存在的问题㊁转型路径㊁战略定位㊁转型绩效及产业发展战略等问题,已有研究城市绿色转型效率和影响因素的文献也主要聚焦的是资源型城市的绿色转型效率和影响因素问题,而研究资源枯竭型城市绿色转型效率与影响因素的文献较少,尤其是研究煤炭资源枯竭型城市绿色转型效率与影响因素的文献就更少㊂因此,本文通过收集2011 2019年35个典型煤炭资源枯竭型城市的相关数据,利用S B M 与T o b i t 面板模55第1期 余利娥等:煤炭资源枯竭型城市绿色转型效率评价和影响因素型,对煤炭资源枯竭型城市的绿色转型效率进行评价,并分析影响煤炭资源枯竭型城市绿色转型效率的主要因素,以提高煤炭资源枯竭型城市的绿色转型效率,促进煤炭资源枯竭型城市的绿色转型,推动煤炭资源枯竭型城市的可持续发展㊂2 研究方法2.1 S B M 与T o b i t 模型1)S B M 模型㊂关于煤炭资源枯竭型城市绿色转型的绩效评价问题,曾贤刚等[5]129131采用熵值法评价了16个煤炭资源枯竭型城市的绿色转型绩效㊂但是鲜有文献运用S B M 模型对煤炭资源枯竭型城市绿色转型的效率进行评价㊂基于非期望产出的S B M 模型是D E A 分析方法中的一种,由于对煤炭资源枯竭型城市的绿色转型效率进行评价时,需要考虑工业废水排放量㊁工业二氧化硫排放量㊁工业烟(粉)尘排放量等非期望产物的产出,因此本文参考赵吉等[13]的研究,选择S B M 模型对煤炭资源枯竭型城市绿色转型的效率进行评价㊂假设存在n 个决策单元,每个决策单元有m 项投入,f 项期望产出,k 项非期望产出㊂记每个决策单元拥有投入(x )㊁期望产出(y g )和非期望产出(y b )三个要素,其中x ɪR m ,y g ɪR f ,y b ɪR k ㊂用矩阵分别表示为X =[x 1, ,x n ]ɪR m n ,Y g =[y g1, ,y gn ]ɪR f n ,Y b =[y b 1, ,y b n ]ɪRk n ㊂X ,Y g ,Y b >0㊂生产可能性集定义为:P ={(x ,y g ,y b )x ȡX λ,y g ɤY g λ,y b ȡY b λ,λȡ0};(1)θ*=m i n 1-1m ðmi =1s -ix i 01+1f +k ðf j =1s g jy g j0+ðk h =1s bh y b h æèçöø÷0,s .t .x 0=X λ+s -,y g0=Y g λ-s g ,y b 0=Y b λ+s b ,s -ȡ0,s gȡ0,s b ȡ0,λȡ0ìîíïïïïïïüþýïïïïïïïïïïïïïï㊂(2)式(1)和式(2)中:s -ɪR m 表示投入冗余;s g ɪR f 表示期望产出的不足;s b ɪR k 表示非期望产出冗余;P 表示生产可能性集;θ*表示绿色转型效率值㊂当θ*=1,且s -=0,s g =0,s b =0时,表明被评价的决策单元是强有效的;当θ*=1,且s -ʂ0或s gʂ0或s b ʂ0时,表明被评价的决策单元是弱有效的;当0<θ*<1时,则表明被评价的决策单元是非有效的㊂2)T o b i t 模型㊂T o b i t 模型是一种回归分析模型,主要用于因变量受限的情形[14]㊂由于绿色转型效率取值非负,属于截断离散数据,因此本文采用T o b i t 回归模型分析影响煤炭资源枯竭型城市绿色转型效率的主要因素㊂2.2 指标选取1)S B M 模型㊂利用S B M 模型进行效率评价时输入的变量包括投入变量和产出变量㊂煤炭资源枯竭型城市在早期发展过程中对生态环境的破坏较严重,因此在构建绿色65沈阳大学学报(社会科学版) 第26卷转型效率评价指标体系时要考虑对环境的保护,也要考虑城市的可持续发展和经济的高质量发展之间的关系,因此本文将环境指标和经济指标作为产出变量㊂参考赵洋[12]98和张悦[15]的研究,选取5个投入变量㊁1个期望产出变量和3个非期望产出变量,具体指标体系见表1㊂表1 煤炭资源枯竭型城市绿色转型效率评价指标体系指标类型一级指标二 级 指 标单 位投入期望产出非期望产出资本城市环境基础设施建设投资额万元劳动力 年末从业人员数人科技创新科学技术支出万元能源 工业用电万k W ㊃h土地 绿地面积h m2经济 地区生产总值增长率%工业废水排放量万t 环境工业二氧化硫排放量t 工业烟(粉)尘排放量t2)T o b i t 模型㊂考虑我国煤炭资源枯竭型城市绿色转型的实际,参考韩瑾[16]和李勋来等[17]的研究,考虑数据的客观性㊁科学性㊁全面性和可获得性,选择煤炭资源枯竭型城市绿色转型效率影响因素指标,具体表征变量如表2所示㊂表2 煤炭资源枯竭型城市绿色转型效率影响因素影响因素表 征 变 量经济发展水平地区生产总值增长率产业结构优化水平第三产业占G D P 的比重/第二产业占G D P 的比重政府科技创新投入水平政府科学技术支出/地方一般公共预算支出经济开放水平当年实际使用外资金额/地区生产总值2.3 数据来源我国共确定了37个煤炭资源枯竭型城市(区㊁县),其中直辖市1个(重庆市万盛区㊁南川区),地级市16个,区县级㊁矿区20个,由于无法获得区县级㊁矿区的相关统计数据,而区县级㊁矿区的绿色转型也不能离开地级市独自进行,目前我国城市绿色转型主要以地级市为主体单位进行,因此区县级㊁矿区的统计数据由其所在地级市的统计数据代替㊂例如:北票市的统计数据由朝阳市的统计数据代替,贾汪区的统计数据由徐州市的统计数据代替,鹰手营子矿区的统计数据由承德市的统计数据代替㊂在已公布的煤炭资源枯竭型城市名单中,山西省的孝义市和霍州市均属于县级市,分别由吕梁市和临汾市代管,由于吕梁市和临汾市2016 2019年的非期望产出相关统计数据缺失较严重,因此本文只收集35个煤炭资源枯竭型城市的相关统计数据㊂由于截至2011年,我国37个煤炭资源枯竭型城市(区㊁县)已全部确定,而‘中国城市统计年鉴2021“中不再统计城市环境基础设施建设投资额㊁工业用电㊁工业废水排放量和工业烟(粉)尘排放量等数据,因此本文以2011 2019年35个煤炭资源枯竭型城市为样本区间,相关数据来源于‘中国城市统计年鉴2021“,各省㊁市㊁自治区统计年鉴及国民经济发展公报,经过计算整理形成35个煤炭资源枯竭型城市的面板数据㊂75第1期 余利娥等:煤炭资源枯竭型城市绿色转型效率评价和影响因素3煤炭资源枯竭型城市绿色转型效率评价3.1绿色转型效率评价本文应用D E A-S O L V E R P r o13.0软件,选取一般规模报酬(C R S)的非期望产出S B M模型,测算35个煤炭资源枯竭型城市2011 2019年的绿色转型效率,结果如表3所示㊂表3煤炭资源枯竭型城市2011 2019年的绿色转型效率地区城市年份201120122013201420152016201720182019城市均值排序陕西铜川市1.0001.0001.0001.0001.0001.0001.0001.0001.0001.0001四川广安市(华蓥市)1.0001.0000.4551.0001.0001.0001.0001.0001.0000.9392湖南娄底市(涟源市)1.0001.0000.2871.0001.0001.0001.0001.0001.0000.9213吉林白山市1.0001.0000.2441.0001.0001.00001.0001.0000.8054广西来宾市(合山市)1.0001.0000.0081.0001.0000.3731.0001.0000.4110.7555吉林辽源市1.0001.0001.0001.0001.0001.0000.2370.0360.2400.7246宁夏石嘴山市1.0000.3880.2691.0001.0001.0000.2250.3421.0000.6927湖北荆州市(松滋市)0.3280.2110.3221.0000.4811.0001.0000.4391.0000.6428辽宁葫芦岛市(南票市)1.0001.0000.1950.2060.0060.0921.0001.0001.0000.6119黑龙江鹤岗市1.0001.000001.00001.0001.0000.3320.59210黑龙江双鸭山市1.0001.000001.0001.0000.2640.5330.4900.58711湖南衡阳市(耒阳市)0.2150.1621.0001.0000.3490.2830.2331.0001.0000.58212广东韶关市1.0001.0001.0000.4470.2210.1931.0000.1560.1920.57913江西萍乡市0.3280.2420.2200.4490.5100.4141.0001.0001.0000.57414湖南郴州市(资兴市)0.2550.2261.0001.0000.3590.3340.5311.0000.3670.56415黑龙江七台河市0.3040.69300.2871.0000.1201.0001.0000.6550.56216辽宁朝阳市(北票市)0.4451.0000.3981.000000.3411.0000.6250.53417内蒙古乌海市0.3850.3900.0331.0000.3200.3040.2281.0001.0000.51818河北承德市(鹰手营子矿区)0.2450.2230.2051.0000.4000.6570.2010.2531.0000.46519吉林通化市(二道江区)0.5310.4101.0000.4821.000000.3690.2870.45320辽宁阜新市0.3390.2300.2761.0000001.0001.0000.42721河南焦作市0.1820.1270.1260.5180.3680.3390.2630.3451.0000.36322湖北黄石市0.3530.2190.2030.4710.2370.2230.2910.3140.2480.28423安徽淮北市0.2620.3150.3030.5220.2240.2470.2580.1770.1380.27224河北张家口市(下花园区)0.1800.1610.1030.2340.3700.3340.2590.3850.2900.25725山东泰安市(新泰市)0.1430.1380.1590.4080.2940.1960.1650.1800.1630.20526山东枣庄市0.1310.1210.0970.3640.3290.2530.1750.1240.1120.19027甘肃兰州市(红古区)0.1510.1130.1370.2580.2160.1970.0670.1060.1250.15228辽宁抚顺市0.1740.1340.1870.2330.10100.1930.24900.14129内蒙古包头市(石拐区)0.0870.0800.0360.2270.2280.1970.0570.0900.0900.12130吉林长春市(九台市)0.0680.0880.0740.0780.0910.0850.0710.0810.0330.07431山东淄博市(淄川区)0.0560.0510.0390.0980.1060.1100.0640.0750.0460.07232河北石家庄市(井陉矿区)0.0590.0560.0490.0880.0900.0780.0580.0920.0500.06933江苏徐州市(贾汪区)0.0690.0560.0530.1150.1020.0720.0330.0420.0540.06634重庆市(万盛区㊁南川区)0.0170.0130.0120.0250.0240.02300.0170.0150.01635年度均值0.4660.4530.3000.5570.4690.3750.4060.5260.5130.452从表3中的数据可以看出,2011 2019年9年间只有陕西铜川市的绿色转型效率每年均等于1,投入产出已达到最优水平;四川广安市(华蓥市)㊁湖南娄底市(涟源市)㊁吉林白山市㊁广西来宾市(合山市)㊁吉林辽源市㊁宁夏石嘴山市㊁湖北荆州市(松滋市)㊁辽宁葫85沈阳大学学报(社会科学版)第26卷芦岛市(南票市)8个城市的绿色转型效率均值在0.6和1.0之间,这8个城市主要分布在我国西部和东北地区;其余26个城市的绿色转型效率均值均在0.6以下,这26个城市主要分布在我国东北㊁东部和中部地区㊂同一地区的煤炭资源枯竭型城市的绿色转型效率差异较大,例如:吉林白山市的绿色转型效率为0.805,而长春市(九台市)的绿色转型效率仅为0.074,表明各煤炭资源枯竭型城市在进行绿色转型时各自为政,并未协同转型,共同提高绿色转型效率㊂由表3可知,34个煤炭资源枯竭型城市的绿色转型效率未达到最优水平,还存在效率损失㊂样本期内我国35个煤炭资源枯竭型城市绿色转型的效率平均值为0.452,表明我国煤炭资源枯竭型城市的绿色转型效率整体水平比较低㊂从2011 2019年煤炭资源枯竭型城市绿色转型效率的年度均值看,绿色转型效率年度均值随时间变化呈现明显的波动性,变化趋势为:降低➝增加➝降低➝增加➝降低㊂2014年煤炭资源枯竭型城市绿色转型效率的年度均值最大,为0.557;其次是2018年,为0.526㊂结合政策背景,2013年11月,国务院印发‘全国资源型城市可持续发展规划(2013 2020年)“,确定了统筹协调,分类指导的政策框架,资源枯竭型城市作为资源型城市的重要类别纳入资源型城市的系统政策体系之中㊂2016年12月,国务院办公厅印发了‘关于加快推进采煤沉陷区综合治理的意见“,提出了要加快推进采煤沉陷区综合治理工作的有关意见,随后各煤炭资源枯竭型城市纷纷出台相关的政策,推进采煤沉陷区综合治理,例如:2017年,徐州市政府出台‘徐州市采煤沉陷区综合治理实施方案(2017 2020年)“,重庆市政府出台‘重庆市人民政府关于加快推进采煤沉陷区综合治理工作的实施意见“㊂由此可见,煤炭资源枯竭型城市绿色转型效率的改善受到政府政策因素的影响较大㊂3.2 绿色转型效率损失原因分析由表3可知,除了铜川市,其他各市均存在绿色转型效率损失的情况㊂将相关变量的松弛量除以对应指标变量值可以得到各决策单元投入㊁非期望产出的冗余率及期望产出的不足率㊂由于各市不同年份同一投入㊁非期望产出的冗余率或期望产出的不足率存在差异,本文计算出样本期2011 2019年9年间各市投入㊁非期望产出冗余率及期望产出不足率的均值,计算结果如表4所示㊂由表4可知,各市的地区生产总值增长率不足率均为0,表明不存在期望产出不足的情况㊂从表4中可以看出,所有存在绿色转型效率损失的城市,其投入和非期望产出均存在不同程度的冗余㊂在存在绿色转型效率损失的34个城市中,科学技术支出冗余率均值绝对值最大的城市为10个,占比最大;其次是工业废水排放量,城市数量为9个;年末从业人员数冗余率均值绝对值最大的城市为0个,占比最小;其次是绿地面积,城市数量为1个㊂2011 2019年9年间35个煤炭资源枯竭型城市投入㊁非期望产出冗余率整体均值中,科学技术支出的冗余率整体均值的绝对值最大,为55.71%,其次是工业废水排放量,为52.80%㊂表4表明科学技术支出过量,是造成我国煤炭资源枯竭型城市绿色转型效率损失的最主要因素;其次是工业废水排放量和工业用电量过大㊂重庆市(万盛区㊁南川区)㊁徐州市(贾汪区)㊁石家庄市(井陉矿区)3市的科学技术支出冗余率均值绝对值均超过95%,可见需要大力提高科学技术支出的利用效率㊂重庆市(万盛区㊁南川区)㊁淄博市(淄川区)㊁包头市(石拐区)㊁石家庄市(井陉矿区)㊁抚顺市㊁徐州市(贾汪区)6市的工业用电冗余率均值绝对值均超过90%,需要重点提高工业用电的利用效率㊂95第1期 余利娥等:煤炭资源枯竭型城市绿色转型效率评价和影响因素表4 2011 2019年煤炭资源枯竭型城市绿色转型投入㊁非期望产出冗余率及期望产出不足率均值地区城 市投入冗余率/%城市环境基础设施建设投资额年末从业人员数科学技术支出工业用绿地面非期望产出冗余率/%工业废水排放量工业二氧化硫排放量工业烟(粉)尘排放量期望产出不足率%地区生产总值整体均值灰色数值数量31051933注:表4中标注为灰色的数值表示各市投入㊁非期望产出指标冗余率均值绝对值的最大值㊂4 煤炭资源枯竭型城市绿色转型效率影响因素分析以测算出的煤炭资源枯竭型城市绿色转型效率(E )作为被解释变量,以影响因素经济发展水平(J 1)㊁产业结构优化水平(J 2)㊁政府科技创新投入水平(J 3)和经济开放水平06沈阳大学学报(社会科学版) 第26卷(J 4)作为解释变量,建立绿色转型效率与各影响因素之间的函数关系㊂为了降低异方差的影响,对取值非负的解释变量取对数,建立煤炭资源枯竭型城市绿色转型效率影响因素的面板数据T o b i t 回归模型为:E *i t =β0+β1J 1i t +β2l n J 2i t +β3l n J 3i t +β4l n J 4i t +εi t ,E i t =E *i t,若E *i t>0,0,若E *i t ɤ0{üþýïïïïï㊂(3)式(3)中:β0㊁β1㊁β2㊁β3㊁β4为待估计参数;εi t 为估计误差;i 和t 分别代表第i 个城市和第t 年㊂运用E v i e w s 12.0软件,对各影响因素的影响程度进行T o b i t 回归分析,回归结果如表5所示㊂表5 煤炭资源枯竭型城市绿色转型效率影响因素回归结果变量相关系数标准误差Z 统计量P 值C -0.916***0.152-6.0340J 14.319***0.5637.6700l n J 2-0.0120.121-0.0960.923l n J 3-0.426***0.064-6.6910l n J 4-0.064*0.035-1.8380.066注:***㊁**和*分别表示在1%㊁5%和10%的水平下显著㊂T o b i t 回归分析的结果表明:第一,就经济发展水平而言,J 1相关系数(4.319)大于0,且P 值在1%水平下显著,说明经济快速增长有利于提高煤炭资源枯竭型城市的绿色转型效率,因此,煤炭资源枯竭型城市的绿色转型不能只考虑环境保护问题,经济发展仍然是各地方政府需要重点关注的领域㊂环境保护和经济发展齐头并进才能促进煤炭资源枯竭型城市绿色转型的健康发展㊂第二,就产业结构优化水平而言,l n J 2相关系数(-0.012)小于0,没有通过显著性检验㊂第三,就政府科技创新投入水平而言,l n J 3相关系数(-0.426)小于0,且P 值在1%水平下显著,说明政府科技创新投入水平和煤炭资源枯竭型城市的绿色转型效率负相关㊂由表4的分析结论可知,科学技术支出过量,是造成我国煤炭资源枯竭型城市绿色转型效率损失的最主要因素,因此,2011 2019年9年间煤炭资源枯竭型城市的科学技术支出增加没有促进绿色转型效率的提高,各地方政府的科学技术支出没有发挥出本应促进城市绿色转型的作用㊂第四,就经济开放水平而言,l n J 4相关系数(-0.064)小于0,且P 值在10%水平下显著,说明经济开放水平和煤炭资源枯竭型城市的绿色转型效率负相关㊂这主要是因为制造业是外商投资的重点领域,对外开放会导致外商将污染密集型产业转移到承接地,从而降低该地区的绿色发展水平㊂5 结论与建议提高绿色转型效率是推动煤炭资源枯竭型城市绿色转型的关键,本文在构建煤炭资16第1期 余利娥等:煤炭资源枯竭型城市绿色转型效率评价和影响因素26沈阳大学学报(社会科学版)第26卷源枯竭型城市绿色转型效率评价指标体系和选择影响因素指标的基础上,利用S B M与T o b i t面板模型,评价了35个煤炭资源枯竭型城市的绿色转型效率,并分析了其影响因素㊂研究结论主要包括:①除了铜川市的绿色转型效率达到最优水平,其他34个城市均存在效率损失;②我国煤炭资源枯竭型城市的绿色转型效率整体水平比较低,各煤炭资源枯竭型城市在进行绿色转型时各自为政,并未协同转型;③煤炭资源枯竭型城市绿色转型效率的改善受到政府政策因素的影响较大;④科学技术支出过量,是造成我国煤炭资源枯竭型城市绿色转型效率损失的最主要因素;⑤经济快速增长有利于提高煤炭资源枯竭型城市的绿色转型效率㊂为了提高煤炭资源枯竭型城市绿色转型的效率,本文提出如下建议:第一,各煤炭资源枯竭型城市可以进行协同绿色转型,尤其是在同一个区域范围内的城市㊂例如:同属淮海经济区的徐州市㊁淮北市和枣庄市,同属辽宁省的阜新市㊁抚顺市㊁朝阳市和葫芦岛市㊂协同绿色转型有利于实现规模经济,提高资源利用的规模效率,降低效率损失㊂第二,中央政府要加大对煤炭资源枯竭型城市绿色转型的支持力度㊂中央政府可以增加专项转移支付的财政资金,以促进煤炭资源枯竭型城市绿色转型,改善其绿色转型效率㊂第三,各煤炭资源枯竭型城市地方政府要大力提高科学技术支出的利用效率㊂地方政府可以建立科技项目的跟踪评价机制,加强对科技项目最终成果的考核,并建立项目结题后的后续跟踪评估和持续支持制度,对绿色转化成果好的科技项目给予进一步支持㊂第四,注重环境保护和经济发展的协调发展㊂经济发展对环境有很强的依赖性,而环境的改善也离不开经济的支持,环境保护和经济发展相辅相成㊂煤炭资源枯竭型城市地方政府可以大力支持绿色产业的发展,既保护环境,又促进经济发展㊂第五,引导外资投向绿色产业㊂煤炭资源枯竭型城市地方政府可以通过采取财税优惠㊁用地优惠及行政审批手续简化等措施吸引外资投向绿色产业,降低经济开放水平对绿色转型效率的负面影响㊂参考文献:[1]黄海峰,白瑞华.资源枯竭型城市经济转型问题研究:兼谈山西省绿色转型路径[J].中国经贸导刊,2012(31):4143.[2]苏新杰.通化市资源枯竭型地区的绿色转型与发展研究:以二道江区为例[D].长春:吉林大学,2017.[3]崔伊霞.中国资源枯竭型城市绿色转型发展研究[D].长春:吉林大学,2020.[4]李英,文叶飞.资源枯竭型城市绿色转型[J].当代贵州,2017(Z3):158159.[5]曾贤刚,段存儒.煤炭资源枯竭型城市绿色转型绩效评价与区域差异研究[J].中国人口㊃资源与环境,2018,28(7).[6]柯琼,龙玉祥.资源枯竭型城市绿色产业发展战略研究:以大冶市为例[J].商业经济,2012(15):1922.[7]单芬芬,祝炜平,张伟.绿色健康产业:资源枯竭城市发展的最佳选择:以中国韶关市为例[J].杭州师范大学学报(自然科学版),2014,13(1):97101.[8]田世广.探索资源枯竭型城市产业转型实现绿色发展[J].理论与当代,2017(1):2526.[9]Z 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2024年新疆投资环境市场分析现状
2024年新疆投资环境市场分析现状1. 引言新疆作为中国西部的重要经济区域，其投资环境直接关系到区域经济的发展和吸引外资的能力。
本文将对新疆投资环境进行市场分析，评估其现状并提出相关建议。
2. 新疆投资环境概述新疆地处中亚经济带战略要冲，拥有丰富的自然资源和地理优势。
新疆是中国最大的综合经济实力较强的省份之一，拥有广阔的市场和潜在的投资机会。
近年来，新疆吸引了大量的投资，尤其是能源、交通和农业领域。
3. 新疆投资环境优势3.1 地理位置优势新疆位于中国西部，毗邻中亚各国，是连接中国和中亚的重要门户。
这个地理位置为新疆带来了丰富的贸易和投资机会，使其成为一个重要的商品流通中心。
3.2 丰富的自然资源新疆拥有丰富的天然资源，包括石油、天然气、煤炭和矿产资源等。
这些资源提供了巨大的发展潜力，并吸引了大量的投资者。
3.3 政府支持新疆政府一直致力于改善投资环境，提供了一系列的扶持政策和优惠条件，鼓励外资和本地资本共同投资。
政府还积极推动区域一体化发展，加强与周边国家的经济合作。
4. 新疆投资环境挑战4.1 区域安全因素由于地理位置的特殊性，新疆地区存在一些安全隐患，这可能对投资者产生一定的顾虑。
政府需要采取有效措施，确保投资者的安全，并提供一个稳定的投资环境。
4.2 基础设施建设不完善尽管新疆在基础设施建设上取得了一些进展，但与东部发达地区相比，仍存在较大差距。
不完善的交通、能源和通信设施等问题，限制了新疆的投资吸引力。
5. 建议与展望5.1 加大对基础设施建设的投入新疆政府应加大对基础设施建设的投入，提高交通、能源和通信设施的发展水平。
这将有助于提升新疆的投资吸引力，促进经济的快速发展。
5.2 提升投资环境的透明度和稳定性新疆政府应加强法治建设，确保投资环境的透明度和稳定性。
建立健全的法律法规体系，保护投资者的权益，提高投资者的信心。
5.3 拓宽投资领域和市场新疆政府应积极推动产业结构的升级和转型，提供更多的投资机会。
新疆维吾尔自治区生态环境厅关于喀什市城北新区排水基础设施建设项目一期工程环境影响报告书的批复
新疆维吾尔自治区生态环境厅关于喀什市城北新区排水基础设施建设项目一期工程环境影响报告书的批复文章属性•【制定机关】新疆维吾尔自治区生态环境厅•【公布日期】2020.10.19•【字号】新环审〔2020〕204号•【施行日期】2020.10.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境影响评价正文新疆维吾尔自治区生态环境厅关于喀什市城北新区排水基础设施建设项目一期工程环境影响报告书的批复新环审〔2020〕204号喀什市城市管理局：你局《关于〈喀什市城北新区排水基础设施建设项目一期工程环境影响报告书〉申请审批的请示》及所附有关资料收悉。
经研究，现批复如下：一、喀什市城北新区排水基础设施建设项目一期工程位于喀什市东北部的城北新区，在中国新疆喀什中亚南亚工业园西北侧约6千米处。
本项目建设性质为新建，新建污水处理厂一座，总规模10000立方米/日，一期工程建设规模为5000立方米/日，二期规模5000立方米/日。
本次环评针对污水处理厂一期建设内容（包括10000立方米/日处理规模的土建工程和5000立方米/日的安装工程），项目涉及的管网工程、中水库以及二期5000立方米/日安装工程另行开展环境影响评价，不在本次评价范围内。
污水处理厂接纳处理的废水包括喀什市城北新区的生产废水及生活污水，不接纳化工废水和持久性有机污染物废水。
本项目污水处理采用“预处理（格栅+曝气沉砂池+水解酸化）+二级生化处理（强化脱氮改良A2/O工艺）+深度处理（混凝+絮凝+高效沉淀+滤布过滤）+次氯酸钠消毒”工艺；污泥处理采用“污泥浓缩+污泥脱水+卫生填埋”方式；除臭采用高能离子除臭法。
本项目主体工程主要包括格栅间、提升泵池、曝气沉砂池、水解酸化池、初沉池、A2O生化池、二沉池、深度处理车间、消毒池、中水回用泵房、加氯加药间、污泥浓缩池、污泥调理池、污泥脱水间等；辅助工程包括鼓风机房、业务用房、值班室、消防泵房、车库及机修间、综合用房等；公用工程包括给水、排水、供热、供电等工程；环保工程包括废水、噪声、固体废物防治措施、防渗措施等。