高考政治一轮复习 专题16 我国的人民代表大会制度(学生版)

高考政治一轮复习专题16 我国的人民代表大会制度（学生版）【课标考纲解读】课标分解考纲细化高考命题定位引述宪法规定，明确我国是人民民主专政的社会主义国家；说明人民代表大会制度是我国的根本政治制度。

人民民主专政是我国的国体；人民代表大会制度是我国的政体。

1.人民代表大会及其常设机关的法律地位2.人民代表大会的职权3.人大代表的产生4.人大代表的职责5.人民代表大会制度的基本内容6.人民代表大会与其他国家机关的关系1.从知识的考查看：立足人民当家作主地位的保障，重点考查人大代表的职责、人民代表大会的权力、人民代表大会制度的优越性2.从试题类型上看：试题多以选择题为主，考查人大代表权利与人民代表大会权力的区分、人大代表的职责、民主集中制原则。

材料题多以措施类和原因类为主，考查人大代表的职责和对人民代表大会制度的了解【高考复习策略】该讲主要立足人民当家作主的根本制度保障，从“是什么”、“为什么”、“怎么做”政府、党和民主党派的关系。

该讲主要阐明了我国的根本政治制度，所以复习中我们必须把握以下时事热点：①结合十一届人大五次会议的召开，认识人民代表大会制度的运行原则和优越性。

②结合全国人大和地方各级人大职能的履行，区分人民代表大会的权力。

③结合人大代表的提案，认识人大代表与人民的关系，区分人大代表的权力。

④结合各地人大常委会基层调研和执法检查案例，认识人大与政府的关系。

【主干知识梳理】一、人民代表大会1．国家权力机关：人民代表大会(1)权力所有者：我国宪法规定，中华人民共和国一切权力属于______。

(2)权力机关：______________________和地方各级人民代表大会。

(3)全国人民代表大会①性质：____________________是最高国家权力机关。

②职权：全国人民代表大会及其常务委员会行使立法权、________、任免权、________。

③地位：全国人民代表大会在我国的国家机构中居于__________，其他国家机关都由它产生，对它负责，并受它监督。

④常设机关：______________________是全国人大的常设机关。

在全国人大闭会期间，行使全国人大的__________。

(4)地方人民代表大会①性质：地方各级人民代表大会是地方各级国家__________。

②职权：本行政区域内的一切重大问题，都由它________，并由它__________。

【易错提醒】全国人大行使的四项职权有“最高”两字，而全国人大常委会作为全国人大的常设机关，在全国人大闭会期间行使部分职权，故其行使的四项职权没有“最高”两字。

2．人大代表(1)产生：我国各级人民代表大会的代表，由__________产生。

县级以上人大代表由下一级人民代表大会选出。

县级及县级以下人大代表由选民直接选举产生。

(2)地位：人民代表大会的代表是国家__________的组成人员。

(3)权利：主要有审议__________、表决各项决定、______和质询权。

(4)义务：代表人民的____________，依照宪法和法律规定的各项职权，参加行使国家权力；协助____________的实施；与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对__________，并接受人民监督。

【特别提示】人民代表大会的四项权力属于集体权力，即所谓的集体有权，个人无权，凸显了民主集中制的原则，由各级人民代表大会代表人民统一行使。

人大代表的权利是人大代表作为国家权力机关组成人员所具备的个人权利，二者不能等同。

二、人民代表大会制度1．人民代表大会制度(1)含义：人民代表大会制度是按照__________制原则，由人民选举代表组成人民代表大会作为______________，统一管理国家社会事务的政治制度。

(2)基石：______________。

(3)地位：人民代表大会制度是由我国______________的国家性质决定的，是我国的政体，是我国的根本政治制度。

(4)组织和活动原则：____________。

①在人民代表大会与人民的关系上③在中央与地方的关系上：在中央的统一领导下，合理划分中央和地方国家机构的职权，充分发挥中央和地方两个积极性。

【易错提醒】“一府两院”由人大产生，对人大负责，党是社会主义现代化建设的领导核心，国家机构都要接受党的领导。

角度内容权力来源国家一切权力属于______权力机关人民通过_________选出代表，组成各级人民代表大会作为国家权力机关权力划分由国家__________产生其他国家机关，依法行使各自的职权活动原则民主集中制2.人民代表大会制度的优越性(1)它保障了______________。

(2)它动员了全体人民投身于____________。

(3)它保证了国家机关__________运转。

(4)它维护了国家统一和__________。

【易错提醒】人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是产生其他国家制度的基础，是人民当家作主的根本保障。

【高考真题剖析】（福建卷）26.某市十二届人大三次会议于年1月中旬召开。

会前，部分人大代表针对食品安全问题，深入基层进行调研，形成议案提交大会。

会议期间，市政府工作报告经代表们审议后，在全体会议上获得通过。

这表明人大代表有权依法①向人大提出议案②向政府机关提出质询③决定国家重大事项④表决各项决定A、①④B、②③C、①②④D、②③④（广东卷）28.表2011年工作总结的部分内容。

表22011年联名向县人大提交“加快我县生态农业发展的思路”议案，联名对县政府财政预算中的采购项目提出质疑并要求答复，对县农业局“农机支农”工作提出意见和建议根据其内容，可以看出A．人大代表有依法行政的义务B．人大代表有权提出意见并直接处理问题C．人大代表有权监督政府的工作D．该代表行使了提案权、审议权、问责权（江苏卷）14.目前,我国的立法重点由制定新法转到修订旧法、抓紧配套方面。

年国务院计划完成“商标法修订草案”等33项法律的起草、修订,并提请全国人大及其常委会审议。

这表明（全国大纲卷）33.在年2月召开的Z市八届人大常委会一次会议上，Z市市长提请关于市口岸局局长的任命并未通过。

市长提请任命的人选被人大常委会否决，这表明①地方人大是本行政区的国家权力机关②人大常委会对政府工作行使了决定权③人大常委会拥有对政府组成人员的任免权④行政权力受到人大常委会的有效制衡A．①②B．①③C．②④D．③④（全国大纲卷）香港澳门回归祖国以来，“一国两制”方针得到全面贯彻实施，经济社会保持繁荣稳定。

2011年12月，全国人大常委会就澳门特别行政区基本法关于特区行政长官产生办法和立法会产生办法的程序作出解释。

年2月，全国人大常委会在审议澳门特别行政区行政长官提出的有关报告基础上，作出了关于澳门特别行政区2013年立法会产生办法和2014年行政长官产生办法有关问题的决定。

31.全国人大常委会的上述法律解释和相关决定①创新了国家结构形式②保证了澳门特区的高度自治权③限制了澳门特区的立法权④维护了基本法规定的中央的权力A．①③B．①④C．②③D．②④（安徽卷）38．（28分）2011年全国流动人口达到2.3亿，未来20年还将有3亿农村人口进入城镇，中国正进入一个“流动时代”材料一：人口流动的不断加快、人口素质的不断提升，对我国政治生活产生了重要影响。

（1）结合图16信息，分析城乡每位全国人大代表人口数的调整体现的政治生活道理。

（12分）【核心考点探究】考点一人民代表大会职权内容立法权即制定法律的权力。

全国人民代表大会及其常委会行使国家立法权。

省、直辖市人大及其常委会可以制定地方性法规，但必须报全国人大常委会备案决定权宪法和法律规定的各级人大和县级以上各级人大常委会依照法定程序，决定国家和社会或本行政区域内重大事项的权力任免权各级人大及其常委会对相关国家机关领导人员及其他组成人员进行选举、任命、罢免的权力监督权监督宪法和法律的实施，监督“一府两院”工作的权力2．人民代表大会制度易混淆的几个问题(1)最高权力机关与权力机关的区别：最高权力机关指全国人民代表大会，后者则指全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。

(2)人民代表大会与人大常委会的区别：人大常委会是人民代表大会的常设机关，在人大闭会期间，人大常委会代行部分职权，对人大负责。

但是我国乡镇一级人大不设人大常委会。

(3)权力机关与立法机关：我国的权力机关是指全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，全国人民代表大会既是国家权力机关，又是立法机关。

而地方人民代表大会只是地方国家权力机关，不是立法机关。

(4)人民代表大会的权力与人大代表的权利：立法权、决定权、监督权和任免权属于人民代表大会的权力，是一种集体权力。

审议权、表决权、提案权和质询权属于人大代表的权利，是人大代表以其特殊的政治地位而拥有的权利。

【知识拓展】人民如何行使管理国家的权力我国宪法规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民。

”广大人民通过直接或间接的方式选出人大代表，由他们组成各级国家权力机关，代表人民统一行使国家权力，决定全国和各级地方的一切重大事务，并由权力机关产生行政、审判、检察等机关，具体行使管理国家和社会的权力。

“人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。

”【典题探究】【例1】[2011•四川卷] 一位从事基层民政工作的全国人大代表，十几年来坚持走访当地居民家庭，记了70多本“民情日记”和“民心日记”，一次次地在人民代表大会上提出议案，帮助群众排忧解难。

这表明，该人大代表()①履行了严格执法行政的义务②履行了反映群众意见的义务③行使了依法提出议案的权利④履行了密切联系群众的义务A．①②③B．①②④C．①③④D．②③④【变式精练】1.阅读材料，回答下列问题。

改革开放以来，我国高度重视科技创新在经济社会发展中的作用。

1993年八届全国人大常委会第二次会议通过《中华人民共和国科学技术进步法》1997年八届全国人大常委会对科技进步法的实施情况进行执法检查2003年100名人大代表在十届全国人大一次会议上提出关于修改科技进步法的议案2004年十届全国人大常委会将修订科技进步法列入人大立法规划项目，并向社会各界广泛征求意见建议2006年十届全国人大四次会议收到1000多件议案，其中33.1%的议案涉及科技进步法修改、科技成果转换、促进自主创新以及教育体制改革等2007年修订后的科技进步法在十届全国人大常委会第三十一次会议获得通过2010年十一届全国人大常委会对新修订的科技进步法进行执法检查结合材料，说明全国人大代表、全国人大在推动我国科技进步中行使的职权及其作用。

考点二人民代表大会制度人民代表大会制度是我国的根本政治制度(1)从国体与政体的关系上看：人民代表大会制度是由人民民主专政的国家性质决定，并直接体现了人民民主专政的国家性质，是中国社会主义民主政治最为鲜明的特点。