监理规划编写要求及样式

监理规划的编写要求及样式一、监理规划编写依据和要求(一) 监理规划编写依据(二) 监理规划编写要求(一) 监理规划编写依据1．工程建设法律法规和标准（1）国家层面工程建设有关法律、法规及政策。

无论在任何地区或任何部门进行工程建设，都必须遵守国家层面工程建设相关法律法规及政策。

（2）工程所在地或所属部门颁布的工程建设相关法规、规章及政策。

建设工程必然是在某一地区实施的，有时也由某一部门归口管理，这就要求工程建设必须遵守工程所在地或所属部门颁布的工程建设相关法规、规章及政策。

（3）工程建设标准。

工程建设必须遵守相关标准、规范及规程等工程建设技术标准和管理标准。

2．建设工程外部环境调查研究资料（1）自然条件方面的资料。

包括：建设工程所在地点的地质、水文、气象、地形以及自然灾害发生情况等方面的资料。

（2）社会和经济条件方面的资料。

包括：建设工程所在地人文环境、社会治安、建筑市场状况、相关单位(政府主管部门、勘察和设计单位、施工单位、材料设备供应单位、工程咨询和工程监理单位)、基础设施(交通设施、通信设施、公用设施、能源设施)、金融市场情况等方面的资料。

3．政府批准的工程建设文件。

包括：（1）政府发展改革部门批准的可行性研究报告、立项批文。

（2）政府规划土地、环保等部门确定的规划条件、土地使用条件、环境保护要求、市政管理规定。

4．建设工程监理合同文件建设工程监理合同的相关条款和内容是编写监理规划的重要依据，主要包括：监理工作范围和内容，监理与相关服务依据，工程监理单位的义务和责任，建设单位的义务和责任等。

建设工程监理投标书是建设工程监理合同文件的重要组成部分，工程监理单位在监理大纲中明确的内容，主要包括项目监理组织计划，拟投入主要监理人员，工程质量、造价、进度控制方案，安全生产管理的监理工作，信息管理和合同管理方案，与工程建设相关单位之间关系的协调方法等，均是监理规划的编制依据。

5．建设工程合同在编写监理规划时，也要考虑建设工程合同(特别是施工合同）中关于建设单位和施工单位义务和责任的内容，以及建设单位对于工程监理单位的授权。

6．建设单位的合理要求工程监理单位应竭诚为客户服务，在不超出合同职责范围的前提下，工程监理单位应最大限度地满足建设单位的合理要求。

7．工程实施过程中输出的有关工程信息主要包括：方案设计、初步设计、施工图设计、工程实施状况、工程招标投标情况、重大工程变更、外部环境变化等。

(二) 监理规划编写要求1．监理规划的基本构成内容应当力求统一监理规划在总体内容组成上应力求做到统一，这是监理工作规范化、制度化、科学化的要求。

监理规划基本构成内容主要取决于工程监理制度对于工程监理单位的基本要求。

根据建设工程监理的基本内涵，工程监理单位受建设单位委托，需要控制建设工程质量、造价、进度三大目标，需要进行合同管理和信息管理，协调有关单位间的关系，还需要履行安全生产管理的法定职责。

工程监理单位的上述基本工作内容决定监理规划的基本构成内容，而且由于监理规划对于项目监理机构全面开展监理工作的指导性作用，对整个监理工作的组织、控制及相应的方法和措施的规划等也成为监理规划必不可少的内容。

为此，监理规划的基本构成内容应包括：项目监理组织及人员岗位职责，监理工作制度，工程质量、造价、进度控制，安全生产管理的监理工作，合同与信息管理，组织协调等。

就某一特定建设工程而言，监理规划应根据建设工程监理合同所确定的监理范围和深度编制，但其主要内容应力求体现上述内容。

2．监理规划的内容应具有针对性、指导性和可操作性监理规划作为指导项目监理机构全面开展监理工作的纲领性文件，其内容应具有很强的针对性、指导性和可操作性。

每个项目的监理规划既要考虑项目自身特点，也要根据项目监理机构的实际状况，在监理规划中应明确规定项目监理机构在工程实施过程中各个阶段的工作内容、工作人员、工作时间和地点、工作的具体方式方法等。

只有这样，监理规划才能起到有效的指导作用，真正成为项目监理机构进行各项工作的依据。

监理规划只要能够对有效实施建设工程监理做好指导工作，使项目监理机构能圆满完成所承担的建设工程监理任务，就是一个合格的监理规划。

3．监理规划应由总监理工程师组织编制《建设工程监理规范》GB/T 50319—2013明确规定，总监理工程师应组织编制监理规划。

当然，真正要编制一份合格的监理规划，还要充分调动整个项目监理机构中专业监理工程师的积极性，广泛征求各专业监理工程师和其他监理人员的意见，并吸收水平较高的专业监理工程师共同参与编写。

监理规划的编写还应听取建设单位的意见，以便能最大限度满足其合理要求，使监理工作得到有关各方的理解和支持，为进一步做好监理服务奠定基础。

4．监理规划应把握工程项目运行脉搏监理规划是针对具体工程项目编写的，而工程项目的动态性决定了监理规划的具体可变性。

监理规划要把握工程项目运行脉搏，是指其可能随着工程进展进行不断的补充、修改和完善。

在工程项目运行过程中，内外因素和条件不可避免地要发生变化，造成工程实际情况偏离计划，往往需要调整计划乃至目标，这就可能造成监理规划在内容上也要进行相应调整。

5．监理规划应有利于建设工程监理合同的履行监理规划是针对特定的一个工程的监理范围和内容来编写的，而建设工程监理范围和内容是由工程监理合同来明确的。

项目监理机构应充分了解工程监理合同中建设单位、工程监理单位的义务和责任，对完成工程监理合同目标控制任务的主要影响因素进行分析，制定具体的措施和方法，确保工程监理合同的履行。

6．监理规划的表达方式应当标准化、格式化监理规划的内容需要选择最有效的方式和方法来表示，图、表和简单的文字说明应当是基本方法。

规范化、标准化是科学管理的标志之一。

所以，编写监理规划应当采用什么表格、图示以及哪些内容需要采用简单的文字说明应当作出统一规定。

7．监理规划的编制应充分考虑时效性监理规划应在签订建设工程监理合同及收到工程设计文件后由总监理工程师组织编制，并应在召开第一次工地会议7天前报建设单位。

监理规划报送前还应由监理单位技术负责人审核签字。

因此，监理规划的编写还要留出必要的审查和修改时间。

为此，应当对监理规划的编写时间事先做出明确规定，以免编写时间过长，从而耽误监理规划对监理工作的指导，使监理工作陷于被动和无序。

8．监理规划经审核批准后方可实施监理规划在编写完成后需进行审核并经批准。

监理单位的技术管理部门是内部审核单位，技术负责人应当签认，同时，还应当按工程监理合同约定提交给建设单位，由建设单位确认。

二、监理规划主要内容(一) 工程概况(二) 监理工作的范围、内容和目标(三) 监理工作依据(四）监理组织形式、人员配备及进退场计划、监理人员岗位职责(五) 监理工作制度(六) 工程质量控制(七)工程造价控制（八）工程进度控制（九）安全生产管理的监理工作（十）合同管理与信息管理(十一) 组织协调(十二) 监理设施《建设工程监理规范》GB/T50319—2013明确规定，监理规划的内容包括：工程概况；监理工作的范围、内容、目标；监理工作依据；监理组织形式、人员配备及进退场计划、监理人员岗位职责；监理工作制度；工程质量控制；工程造价控制；工程进度控制; 安全生产管理的监理工作；合同与信息管理；组织协调；监理工作设施。

(一) 工程概况工程概况包括：（1）工程项目名称。

（2）工程项目建设地点。

（3）工程项目组成及建设规模(表6-1)。

（4）主要建筑结构类型(见表6-2)。

（5）工程概算投资额或建安工程造价。

（6）工程项目计划工期，包括开竣工日期。

（7）工程质量目标。

（8）设计单位及施工单位名称、项目负责人(表6-3和表6-4)。

（9）工程项目结构图、组织关系图和合同结构图。

（10）工程项目特点。

（11）其他说明。

(二) 监理工作的范围、内容和目标1．监理工作范围工程监理单位所承担的建设工程监理任务，可能是全部工程项目，也可能是某单位工程，也可能是某专业工程，监理工作范围虽然已在建设工程监理合同中明确，但需要在监理规划中列明并作进一步说明。

2．监理工作内容建设工程监理基本工作内容包括：工程质量、造价、进度三大目标控制，合同管理和信息管理，组织协调，以及履行建设工程安全生产管理的法定职责。

监理规划中需要根据建设工程监理合同约定进一步细化监理工作内容。

3．监理工作目标监理工作目标是指工程监理单位预期达到的工作目标。

通常以建设工程质量、造价、进度三大目标的控制值来表示。

（1）工程质量控制目标：工程质量合格及建设单位的其他要求。

（2）工程造价控制目标：以――年预算为基价，静态投资为—―万元(或合同价为――万元)。

（3）工期控制目标：――个月或自――年――月――日至―—年一―月――日。

在建设工程监理实际工作中，应进行工程质量、造价、进度目标的分解，运用动态控制原理对分解的目标进行跟踪检查，对实际值与计划值进行比较、分析和预测，发现问题时，及时采取组织、技术、经济和合同等措施进行纠偏和调整，以确保工程质量、造价、进度目标的实现。

(三) 监理工作依据依据《建设工程监理规范》GB/T50319—2013，实施建设工程监理的依据主要包括法律法规及工程建设标准、建设工程勘察设计文件、建设工程监理合同及其他合同文件等。

编制特定工程的监理规划，不仅要以上述内容为依据，而且还要收集有关资料作为编制依据，见表6-5。

(四）监理组织形式、人员配备及进退场计划、监理人员岗位职责1．项目监理机构组织形式工程监理单位派驻施工现场的项目监理机构的组织形式和规模，应根据建设工程监理合同约定的服务内容、服务期限，以及工程特点、规模、技术复杂程度、环境等因素确定。

项目监理机构组织形式可用项目组织机构图来表示。

图6-1为某项目监理机构组织示例。

在监理规划的组织机构图中可注明各相关部门所任职监理人员的姓名。

图6-1 某项目监理机构组织示例2．项目监理机构人员配备计划项目监理机构监理人员应由总监理工程师、专业监理工程师和监理员组成，且专业配套、数量应满足建设工程监理工作需要，必要时可设总监理工程师代表。

项目监理机构配备的监理人员应与监理投标文件或监理项目建议书的内容一致，并详细注明职称及专业等，可按表6-6格式填报。

要求填入真实到位人数。

对于某些兼职监理人员，要说明参加本建设工程监理的确切时间，以便核查，以免名单开列数与实际数不相符而发生纠纷，这是监理工作中易出现的问题，必须避免。

项目监理机构人员配备计划应根据建设工程监理进程合理安排，可用表6-7或表6-8等形式表示。

3．项目监理人员岗位职责项目监理机构监理人员分工及岗位职责应根据监理合同约定的监理工作范围和内容以及《建设工程监理规范》GB/T50319—2013规定，由总监理工程师安排和明确。