商业街项目的PPP融资模式研究
PPP项目模式分析及融资方式
PPP项目模式分析及融资方式
一、PPP项目模式分析
PPP项目模式是政府和社会资本合作，以最大程度地满足公众服务需求、实现社会效益最大化、通过分担风险、共享收益、共同创新的方式实
现基础设施项目建设与运营的新型模式。
它由政府、社会资本、供需两方
和多方参与，对投资者、运营者、社会等方面进行风险分散，具有风险分散、分散投资、逐步实施、共享收益等优势，是融资特点结合建设经营功
能特性的新型模式，具有资金占用少、投资可控、风险可控、收益可控的
特点，使项目能够长期稳定运营，从而实现项目投资的回报和社会效益的
双赢。
1．投资主体，政府和社会资本
主要是政府财政和社会资本，主要分为：政府出资、社会资本出资、
公私合作等。
政府依照不同项目回报期，可以通过法定岁入、财政转移支付、公共性服务补助、政府税收减免等方式对项目出资贡献；社会资本可
以涵盖各种形式的金融资本、银行贷款、私募债券、投资基金、私募股权、保险等等。
2．运营主体，政府和企业
运营主体可由政府或企业承担，运营权归企业，政府可根据项目情况
制定相关监管、许可、税收和补贴等政策性支持。
PPP模式融资问题及路径优化
PPP模式融资问题及路径优化一、PPP模式融资问题1. 融资难题在PPP模式中，项目的融资是一个重要问题。
由于PPP项目的长期化、大规模化和固定化等特点，项目的融资难度较大。
项目的周期长，投资回报周期较长，这就需要资金能够长期锁定，但市场上长期资金供给不足；由于项目规模大，需要融资的资金规模也较大，而市场上无法满足如此规模的资金需求；由于项目的固定性，项目的风险也比较大，这使得传统金融机构在融资难度上更加谨慎。
2. 风险分配问题PPP项目的成功与否关键在于风险的合理分配和管理。
现实中，由于缺乏可操作性和可行性的风险分类和分配机制，使得项目的风险无法得到有效的分配和管理。
这就导致了PPP项目在实施过程中，风险难以消化和分解，最终使得项目无法取得预期的效益。
3. 盈利分配问题在PPP模式中，公私合作双方对项目的盈利分配是一个很关键的问题。
由于双方利益的不一致和盈利分配的不对称，使得在项目实施过程中难以合理地进行盈利分配。
尤其是在项目实施的后期，由于公私合作双方对项目的收益贡献不一致，使得盈利分配的问题变得更加严峻。
4. 政策环境问题在PPP模式的实施中，政策环境的稳定与否对项目的成功与否有着重要的影响。
现实中，由于政策的不稳定性和频繁变动，使得PPP项目的实施受制于政策环境。
尤其是在项目实施的后期，政策的变动和频繁调整，使得项目的运行和利益分配变得更加复杂，最终影响了项目的可持续发展。
二、PPP模式融资路径优化1. 完善融资机制为解决PPP项目的融资难题，需要完善融资机制，拓宽融资渠道，提高融资效率。
可以建立PPP专项融资机制，通过政府引导基金等方式，吸引社会资本参与到PPP项目的融资中来，为项目提供长期的、稳定的资金支持。
可以加大金融机构对PPP项目的支持力度，推动金融创新，发展更多的金融产品，满足PPP项目不同阶段的融资需求。
可以积极拓展国际融资渠道，吸引国际资本参与到PPP项目的融资中来，为项目提供更多的资金支持。
PPP项目融资问题研究
PPP项目融资问题研究随着我国经济的不断发展，社会基础设施建设需求也在不断增加，为了解决基础设施建设项目资金短缺的问题，引入了PPP（政府和社会资本合作）模式。
PPP项目的融资问题一直备受关注，本文将对PPP项目融资问题进行研究和探讨。
一、PPP项目融资模式1. 政府资本引导基金模式政府资本引导基金是指政府出资设立基金，吸引社会资本参与，共同投资PPP项目。
政府资本引导基金以国家基金、地方基金、产业基金等形式出现，通过引导社会资本的参与，改善公共基础设施建设的融资渠道，推动PPP项目的发展。
2. 项目融资模式项目融资模式是指PPP项目开发公司通过自筹资金、银行贷款、债券发行等方式进行融资。
在这种模式下，项目公司需要通过自身的信用评级和抵押物等方式，向金融机构申请贷款，或者通过发行债券等方式进行融资，来支持项目的建设和运营。
政府融资模式是指政府通过预算资金、国债资金等方式向PPP项目提供融资支持。
政府融资在PPP项目中起着重要的支持作用，可以用于项目的建设、运营、补贴等方面，为项目提供稳定的资金来源。
1. 融资成本问题在PPP项目融资中，项目公司需要向金融机构支付贷款利息、债券利息等成本，这会增加项目的融资成本。
由于PPP项目通常需要较长的建设周期和运营周期，融资成本将成为项目运营的负担，直接影响项目的盈利能力。
2. 资金缺口问题由于我国PPP项目多为基础设施项目，项目规模通常较大，而且具有长期建设和运营周期，因此项目融资中常出现资金缺口问题。
项目融资中的资金缺口，会影响项目按时建设和运营，甚至导致项目无法正常进行。
3. 风险分担问题在PPP项目的融资中，政府、项目公司、金融机构等各方都承担着不同的风险。
如何合理分担融资中的风险，是影响项目融资的关键问题。
如果风险分担不合理，会使项目融资难以达成，影响项目的顺利进行。
三、解决PPP项目融资问题的对策1. 完善融资体系政府应加大对PPP项目融资的支持力度，建立完善的融资体系，为PPP项目提供更多融资渠道和资金来源。
PPP模式融资问题及路径优化
PPP模式融资问题及路径优化一、 PPP模式融资问题1. 融资难度大PPP模式的项目通常需要长期的资金支持，而社会资本在投入PPP项目时通常也会面临较大的不确定性和风险，这些都导致了项目的融资难度较大。
2. 资本回报周期长由于PPP项目通常是长期的基础设施建设项目，资本的回报周期较长。
而且，由于基础设施建设项目的特点，投资回报的可预测性也比较差，这增加了资本的不确定性，从而导致了资本回报的周期延长。
3. 资金成本较高由于PPP项目的风险较大，社会资本往往需要支付较高的资金成本。
这增加了项目的融资成本，也增加了社会资本的投资难度。
1. 完善政策体系政府应该完善PPP项目的政策体系，明确相关的法律法规，明确政府和社会资本在PPP项目中的权责和利益。
政府还可以通过制定相关的激励政策，扶持PPP项目的发展。
2. 提高项目可预测性提高项目的可预测性是优化PPP模式融资路径的重要环节。
政府可以通过完善项目的立项准入机制，加强前期项目论证和可行性研究，降低项目的不确定性，提高项目的可预测性。
政府还可以通过政府担保、风险补偿等方式，降低社会资本的投资风险，提高项目的可预测性。
3. 多元化融资渠道政府和社会资本可以通过多元化的方式来融资。
可以通过发行债券、引入战略投资者、吸引国际金融机构等方式来融资。
这不仅可以降低资金成本，还可以吸引更多的资金参与PPP项目。
4. 加强社会资本信用体系建设加强社会资本信用体系建设有助于降低社会资本的融资难度。
政府可以通过完善相关的信用评估机制，加强社会资本的信用监管，提高社会资本的信用水平。
5. 建立健全的退出机制建立健全的退出机制有助于提高社会资本的投资积极性。
政府应该建立健全的退出机制，明确社会资本退出的条件和程序，提高社会资本的退出灵活性。
6. 加强信息披露和风险管理政府和社会资本应该加强对PPP项目的信息披露和风险管理。
这不仅有助于降低社会资本的信息不对称和投资风险，还有助于吸引更多的社会资本参与PPP项目。
深度分析PPP融资模式
深度分析PPP融资模式PPP（Public-Private Partnership，公私伙伴关系）模式是一种通过政府与私营部门合作的方式，共同承担和推动公共项目的开发、建设、运营及相关服务的模式。
在这种模式下，政府与私营部门共同分担风险和责任，实现资源的优化配置和项目的可持续发展。
PPP融资模式的核心是公私合作，通过政府和私营部门的各自优势互补，协同推进项目的实施。
公共部门提供项目的基础设施与土地资源，组织规划和项目审批，并通过特许权或长期合同的形式将项目交给私营部门进行投资、建设和运营，实现最大化的社会效益与经济效益。
PPP融资模式在项目资金的筹措上具有多样性和灵活性。
一方面，政府可以通过发行专项建设债券、政府贷款并购、地方政府引入社会资本等方式，直接或间接为PPP项目提供资金支持。
另一方面，私营部门可以通过自筹资金、向金融机构融资，甚至进行项目股权和债权融资，来满足项目的融资需求。
PPP融资模式主要有两个特点。
首先，政府与私营部门在项目的融资中扮演不同的角色。
政府主要负责提供项目所需的土地、许可证、政策支持等公共资源，私营部门则通过向项目注入资金、技术和管理经验来获得项目的控制权和经营权。
其次，PPP融资模式注重风险共担。
政府与私营部门共同承担项目的投资、技术、管理和市场风险，通过合同约束和法律保护来确保各方的权益。
PPP融资模式的优势主要体现在以下几个方面。
首先，通过引入私营部门的资金和技术，能够快速推进项目的实施。
私营部门通常具有较强的资金实力和管理能力，可以更好地满足项目的需求，并提高项目的效率和质量。
其次，PPP融资模式可以有效分散和转移政府的债务压力。
在传统的政府投资模式下，政府通常需要借债来筹措资金，PPP模式中，私营部门的参与可以减少政府的债务负担，降低财政风险。
再次，PPP融资模式可以鼓励社会资本的参与和创新。
私营部门参与公共事务的同时，也为社会资本的增长和升级提供了机会，能够促进经济的发展和社会的进步。
PPP融资模式分析及对策研究
PPP融资模式分析及对策研究一、引言近年来，随着我国经济的快速发展，基础设施建设的需求不断增加。
由于传统的政府融资模式存在着资金压力大、风险单一等问题，使得基础设施建设中出现融资难题。
为解决这一问题，公私合作（Public-Private Partnerships, PPP）融资模式应运而生。
PPP融资模式以政府、企业和社会资本共同参与方式，将公共基础设施建设的融资责任分散给多方，从而实现了融资风险的分散，提高了基础设施建设的融资效率。
目前我国PPP融资模式在实践中也存在着一些问题和挑战，有必要对PPP融资模式进行深入分析，并提出相应的对策措施，以推动我国PPP融资模式的健康发展。
二、PPP融资模式分析1. PPP融资模式的定义与特点PPP融资模式是指政府部门与私营企业合作，共同投资、建设、运营和管理公共基础设施项目的一种融资模式。
其特点主要包括：一是政府、企业和社会资本共同参与，分担融资责任；二是政府以委托或特许方式将基础设施项目的设计、建造、融资、运营和维护等环节委托给合作伙伴进行管理和运营；三是以市场化的方式进行融资和运营，实现政府、企业和社会资本共赢。
（1）分散融资风险。
传统的政府融资模式中，政府独自承担融资责任，而PPP融资模式中，政府、企业和社会资本共同参与，能够将融资风险分散到多方，降低了融资风险。
（2）提高融资效率。
在PPP融资模式中，私营企业通过市场化方式参与基础设施建设，可以提高项目的融资效率，降低项目的融资成本。
（3）促进基础设施建设的可持续发展。
通过引入私营企业参与基础设施建设，可以提高项目的管理效率，促进项目的可持续发展，增强基础设施的服务水平和品质。
（1）政府补贴缺口。
由于PPP融资模式需要政府参与共同融资，政府需要支付一定的补贴，以弥补运营期间的亏损。
（2）监管制度不健全。
我国目前的PPP项目管理监管制度尚不完善，存在着监管不到位、监管手段不够灵活等问题，导致PPP项目存在一定的风险。
ppp项目融资模式
ppp项目融资模式PPP项目融资模式摘要：PPP（政府与社会资本合作伙伴关系）模式是一种公共与私人合作的融资模式，广泛应用于基础设施和公共服务项目的建设与运营。
本文将重点探讨PPP项目的融资模式，包括政府资本参与方式、社会资本投资方式、金融机构的参与以及PPP项目融资的风险分担等。
第一部分：介绍PPP项目融资模式是一种通过政府与社会资本合作的方式进行基础设施建设和公共服务项目的融资。
在这种模式下，政府和社会资本合作伙伴根据约定共同承担项目的建设、运营和维护风险，并共享项目收益。
第二部分：政府资本参与方式政府在PPP项目的融资中起着重要的作用。
政府可以通过准备工作、行政审批、土地资源配置等方式提供支持。
此外，政府还可以通过政府出资、政府垫付和政府保证等方式提供资本参与项目融资。
政府出资是指政府从财政预算中拨款用于项目融资，以支付项目建设和运营的成本。
政府垫付是指政府为项目提供担保，吸引社会资本投资。
政府保证是指政府在项目融资中为社会资本提供担保，在项目经营过程中承担一定的风险。
第三部分：社会资本投资方式社会资本作为PPP项目的重要参与方，可以通过直接投资、股权投资和债务融资等方式参与项目融资。
直接投资是指社会资本直接供应项目所需的资金，成为项目的股东或合作伙伴。
社会资本通过直接投资，与政府共同承担项目的风险，并分享项目的收益。
股权投资是指社会资本通过购买项目的股权成为项目的股东。
社会资本在项目中以股东的身份参与决策，并享有相应的权益。
债务融资是指社会资本通过向金融机构借款获取项目所需的资金。
社会资本通过债务融资方式参与项目融资，可以减轻自身的风险，并利用杠杆效应提高资金回报率。
第四部分：金融机构的参与金融机构在PPP项目的融资中扮演着重要角色。
金融机构可以提供融资支持，包括发放贷款、提供信用担保和参与债券发行等。
贷款是金融机构向社会资本借款，用于项目的建设和运营。
金融机构通过贷款方式参与项目融资，可以增加项目的资金来源，并分散项目的融资风险。
PPP融资模式分析及对策研究
PPP融资模式分析及对策研究【摘要】本文主要深入探讨了PPP融资模式的相关内容。
首先对PPP融资模式的基本概念进行了研究，分析了其优势和特点，接着探讨了其主要挑战和问题，并提出了相应的对策。
通过实际应用案例的分析，展示了PPP融资模式在实践中的应用情况。
在展望了PPP融资模式的发展前景，并预测了未来的发展趋势。
最后对全文进行了总结，并提出相关建议。
通过本文的研究与分析，为进一步推动PPP融资模式的发展提供了深入的思路和参考。
【关键词】PPP融资模式、基本概念、优势、特点、挑战、问题、对策、实践、应用案例、发展前景、未来趋势、总结、建议。
1. 引言1.1 PPP融资模式分析及对策研究PPP融资模式是指政府、企业和社会资本合作，共同参与建设和运营公共基础设施项目的融资模式。
随着我国经济发展和城市化进程的加快，PPP融资模式在基础设施建设领域得到了广泛应用。
本文旨在对PPP融资模式进行深入分析，探讨其优势、特点、挑战及对策，并通过实际案例分析，展望其发展前景并预测未来发展趋势。
在当前经济形势下，政府资金有限、社会资本需求增加的情况下，PPP融资模式被认为是一种有效的解决方案。
通过政府、企业和社会资本的合作，可以更有效地整合各方资源，共同承担风险，提高项目的建设和运营效率。
PPP融资模式还可以带来更多的创新和市场竞争，促进经济发展和就业增长。
PPP融资模式也面临着一些挑战和问题，如政府监管不足、合作各方权益分配不均等。
本文将重点研究如何解决这些问题，提出相应的对策措施。
通过分析实际应用案例，探讨PPP融资模式在不同领域中的具体应用和效果，为未来的发展提供借鉴和参考。
2. 正文2.1 PPP融资模式的基本概念研究PPP的全称是公私合作伙伴关系（Public-Private Partnership），是指政府与私营部门之间建立伙伴关系，共同实现特定项目或服务的发展和运营。
在PPP融资模式中，政府和私营部门各自承担一定的责任和风险，共同分享项目的收益。
PPP项目融资模式研究
PPP项目融资模式研究随着国家经济的不断发展，PPP（政府与社会资本合作）项目的建设已经成为了中国的新时尚。
PPP项目是指政府与社会资本合作，共同建设并运营公共服务和基础设施项目，以达到共同发展的目的。
而PPP项目的融资模式则是PPP项目建设的重要组成部分，下面将从各个角度来探究PPP项目融资模式的研究。
一、PPP项目融资模式的必要性PPP项目虽然有政府部门的支持，但是其资金来源却不仅限于政府的资金投入，还需要社会上的投资人参与其建设。
因此，PPP项目融资模式的研究具有非常重要的必要性。
首先，PPP项目融资模式可以有效解决政府资金不足的问题。
政府目前面临的一个大问题就是资金不足，而PPP项目融资模式的出现，可以让政府在资金不足时，可以通过社会资本的投入，来弥补自己的不足之处，从而实现共同发展的目的。
其次，PPP项目融资模式还可以缓解社会资本的资金空置。
很多投资人由于没有一个好的投资项目而面临资金空置的问题，而PPP项目融资模式的出现，使得这些空置资金有了更好的投资渠道。
最后，PPP项目融资模式还可以促进政府与社会资本合作的顺利进行。
在PPP项目的建设过程当中，政府与社会资本的合作是非常重要的，而其资金的来源是决定合作是否成功的关键。
因此，PPP项目融资模式的研究，可以为政府与社会资本之间的顺利合作提供重要的保障。
二、PPP项目融资模式的具体方式PPP项目融资模式的具体方式有很多，下面将介绍其中几种常见的方式。
1、BOT模式BOT也就是建设-经营-移交模式。
在这种模式下，原则上全款由投资人自己投资并承担风险，整个PPP项目由其自行运营，以获得经济利益。
在经营期间，投资人可以从政府部门那里获得一定的服务费用，而在经营期结束后将相关权益移交给政府。
2、BOO模式BOO是指建设-拥有-运营模式。
在这种模式下，投资人在PPP项目的建设过程中，需要自己出资建设PPP项目，并在其建设完成之后继续拥有并运营该项目。
PPP融资模式分析及对策研究
PPP融资模式分析及对策研究
随着社会经济发展的不断推进，公共基础设施建设日益成为国家重要的投资项目，而PPP（公私合作伙伴关系）融资模式则因其多种优势而成为国家重点推广的一种投资模式。
本文将从PPP融资模式的定义、特点、优势进行分析，并探讨PPP融资中可能存在的风险
和对策。
PPP融资模式，指公共、私营和非营利组织之间建立合作关系，共同进行一项或多项
公共基础设施或公共服务项目建设、运营和维护的融资模式。
其特点包括：多方合作、分
工明确、利益共享、风险共担、灵活运作等。
与传统融资模式相比，PPP更加注重公共资
源的优化、市场化运作以及利益均衡。
PPP融资模式具有多重优势。
首先，可以充分发挥各方的优势，提高整个项目的质量、效率和效益。
其次，可以优化营商环境，促进社会产业的发展和创新。
最后，PPP模式还
可以减轻国家财政的负担，降低投资风险。
然而，PPP融资模式也存在一些风险和挑战。
首先，政策法规不规范，政府部门对PPP 项目的规划、实施和监管缺乏统一标准和规范化。
其次，PPP项目的投资者选择、合作关
系协商、风险评估及后期管理等都存在不确定性。
最后，在PPP模式的风险共担中，政府
和私营企业的利益博弈也常常成为融资模式实施的障碍。
PPP模式融资问题及路径优化
PPP模式融资问题及路径优化PPP（政府和社会资本合作）模式是指政府与社会资本（企业、金融机构等）共同参与投资与建设具有公共属性或公共服务功能的项目。
PPP模式的实施可以有效解决政府在资金、技术和管理等方面的短板，同时也能够吸引社会资本参与公共事务，增加投资效益和项目的可持续发展性。
PPP模式的融资问题是实施过程中需要面对的重要挑战之一。
本文将从问题分析和路径优化两个方面探讨PPP模式融资问题及路径优化。
PPP项目融资问题主要包括融资成本高、融资渠道窄、融资期限不一致等难题。
在PPP 项目的融资过程中，由于项目规模大、投资风险高，所需的融资成本较高。
一方面，这使得社会资本难以接受高成本融资，限制了项目的资金来源。
传统的金融机构对PPP项目投资的风险态度较为保守，难以提供足够的融资支持。
在PPP项目的实施过程中，政府和社会资本之间的融资期限不一致也存在问题，容易导致项目资金缺口和融资难题。
为了解决PPP模式融资问题，可以从以下几个方面进行路径优化。
政府应加大对PPP 项目的政策支持和宣传力度，提高社会资本对PPP项目的投资意愿。
政府可以通过提供税收优惠政策、加强宣传推广等方式，吸引社会资本参与PPP项目，增加项目的融资来源。
政府可以通过引导金融机构参与PPP项目融资，提高项目的融资渠道。
政府可以与金融机构建立合作机制，共同推动PPP项目的融资工作，减少融资成本和风险，提高项目的融资成功率。
政府还可以通过设立PPP基金、引入社会资本的融资工具等方式，吸引社会资本参与PPP项目的融资，优化项目的融资结构。
政府和社会资本之间的融资期限不一致问题可以通过建立多层次的融资机制进行解决。
政府可以与金融机构合作，通过银行授信、债券发行等方式为PPP项目提供短期和中长期的融资支持，确保项目按期实施。
PPP模式的融资问题是实施过程中的重要挑战，需要政府和社会资本共同努力解决。
通过加大政策支持、引导金融机构参与融资、建立多层次的融资机制等路径优化措施，可以有效解决PPP模式融资问题，推动项目的顺利实施。
商业街项目的PPP融资模式研究
商业街项目的ＰＰＰ融资模式研究作者：姚方敏来源：《经济师》2008年第03期摘要：近年来我国商业街得到了迅猛的发展，所需融资也越来越多，融资渠道也随之需要多元化拓展。
在商业街项目中引入PPP融资将是一种有益的的探索模式。
文章分析了我国商业街采取PPP融资模式的优势和风险，以及我国商业街项目PPP融资模式的必要条件。
关键词：商业街改造 PPP模式融资中图分类号:F299.23文献标识码:A文章编号:1004-4914(2008)03-235-01一、我国商业街发展现状商业街作为城市中商业网点最集中的区域，是城市商业的缩影和窗口，是商业多功能的整合，是重要的城市商业网点空间形态和城市地域类型，是城市主要的公共场所，是城市中最为市场化的区域。
伴随着中国城市化建设热潮，商业街在建设热潮也不断的兴起。
我国的商业街的发展总量迅速增长。
根据中国商业街委员会的统计，2005年全国商业街的数量已经超过了3000条，总长度超过了1800公里，面积已经超过了1.5亿平方米。
预计两三年之内，中国的商业街的总量将会超过5000条。
商业街的地位更加显赫，商业街在城市中的商业地位和形象地位日益突出，商业街已经成为城市形象和综合竞争力的代表，成为市容市貌的象征，成为城市的名片。
二、商业街项目采取PPP模式的优势及风险1．PPP融资模式的概念。
广义的PPP是指公共部门与私人部门为提供公共产品或服务的一切合作关系。
狭义的PPP仅指一系列项目融资模式的总称，如BOT、TOT、BOOT等多种模式。
这个意义上讲，PPP代表的是一个完整的结构融资——项目融资的概念。
通过PPP，合作方可以达到与预期单独行动相比更为有利的结果，合作各方参与某个项目时，政府并不是把项目的责任全部转移给投资方，而是与参与各方共同承担责任和融资风险。
2．商业街项目采取PPP模式的优势。
商业街项目采取PPP方式融资最大的优势在于将市场机制引入到商业街项目的投融资领域。
PPP融资模式分析及对策研究
PPP融资模式分析及对策研究PPP（Public-Private Partnership）融资模式是近年来中国与发达国家都采取的重要的融资模式，旨在通过政府与民企的合作，共同投资并管理建设基础设施项目，提高基础设施建设的效率和质量。
PPP融资模式的主要优势在于：一、优化资源配置。
可以利用社会资本来投资基础设施建设，满足全社会对基础设施建设的需求，同时提高效率，降低成本。
二、分摊风险。
PPP模式下，政府和民企共同承担投资风险。
政府可以将部分基础设施建设投资转移给民企，避免了过度依赖政府财政支持的问题。
三、激励投资方的积极性。
投资方可获得一定的回报，从而激励其于建设过程中加强监管、降低成本、提高效率等。
然而，PPP融资模式也存在一些问题，如：一、尚未形成完善PPP融资机制。
PPP融资模式还处于发展初期，相关法律法规尚未完善，政府和民企之间的权责分配、收益分配等问题有待进一步明确。
二、融资难度大。
民企在使用PPP融资模式投资基础设施建设时，常常面临融资难度大、融资成本高等问题，这极大地限制了PPP融资模式的规模和深度。
三、政府管理水平有待提高。
政府在PPP项目管理上常常存在风险控制不到位、合同管理不规范等问题，导致一些PPP项目出现资金链断裂等问题。
因此，针对上述问题，可以提出以下一些对策：二、降低融资成本。
政府应增强信用评级体系建设，在PPP项目融资中提供一定的担保作用，降低民企融资成本。
另外，探索PPP融资模式与金融资本市场的对接，加强合作，也是提高PPP融资效率、降低融资成本的重要途径。
三、提高政府监管水平。
政府应建立完善的PPP项目管理体系，加强风险控制，规范合同管理，防止PPP项目升级出现严重问题。
同时，应加强对PPP项目的监管和评估，及时发现并解决问题，确保PPP项目的顺利进行。
PPP融资模式分析
PPP融资模式一、什么是PPPPPP是“Public Private Partnership”的缩写，直译为“公共私营合作制”。
PPP模式通常被定义为政府公共部门与私人企业组织之间，为合作建设城市基础设施项目或者为提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。
二、PPP模式的特点（一）资金合作方面，社会投资人在基础设施项目的前期就参与进来，资金可以较早到位，并且随着项目的进程逐步增加基础设施项目的资本金数量，进而降低项目的资产负债率。
（二）风险分配方面，政府和社会投资人通过协商，项目的每一个阶段均由政府和投资人共同完成。
政府分担了投资人部分的项目风险，风险分配更为灵活合理，使得政府和投资人真正整合成为战略合作伙伴，共同参与基础设施项目的建设和运营，形成互利的长期目标。
（三）项目合作方面，政府可以及时引进和充分利用社会投资人在创新、融资、技术、管理效率以及企业精神等方面的优势，推动项目合作的顺利进行。
三、PPP 与BOT、特许经营的差别我国的PPP 大致可以分为三个阶段：第一阶段是以BOT 模式为主的时代，从1985年广东深圳沙角B 电厂项目拉开了我国BOT实践的序幕，之后迅速开发了广东来宾B 电厂，北京自来水十厂，成都自来水六厂和上海大场水厂，以及上海延安东路隧道、广深珠高速公路等一批有影响的项目。
这个阶段主要是以融资为目的，以弥补政府在加快城市基础设施建设，偿还历史欠账的资金不足。
所以，以设施建成为目标，较少考虑达成运营和服务目标，一个几十亿的项目，BOT 合同往往就几页纸。
更有甚者，后来BOT 模式异化发展成为BT 模式（建设、移交），其本质就是施工企业带资建设，没有运营服务，最后大量的地方政府违约欠债，相关企业亏损严重，财政部紧急叫停。
所以，BOT 与BT 模式根本就没有现代真正的PPP 所倡导物有所值（VfM）的理念和招商管理机制，更没有服务监测和支付机制等约束双方的手段，造成公共服务质量和效率损失，甚至承包商触犯法律等事件。
PPP融资模式分析及对策研究
PPP融资模式分析及对策研究PPP（公私合作伙伴关系）融资模式是指政府与私人机构合作，共同承担项目的融资、设计、建设、管理和运营等各个环节，以达到双方互利共赢的目的。
这一模式在我国基础设施建设中得到广泛应用。
但目前仍存在一些问题，需要加强管理和改进，以优化PPP融资模式，最大程度发挥其优势。
优势：1. 分摊风险。
政府和私人机构共同承担项目的融资、设计、建设、管理和运营等环节，可分摊风险，减轻各自的负担。
2. 资金充足。
私人机构的加入可以使项目资金更充足，缩短了政府筹资路径。
3. 管理模式得到提升。
私人机构在项目运营中有自主权，优化了管理模式，提高了服务水平。
4. 提高项目效率。
私人机构为了回收投入，更追求效率和利润，可以提高项目的效率。
5. 创新思路。
私人机构参与项目，提供了创新思路和技术，使项目更具活力和前瞻性。
缺陷：1. 质量问题。
因为私人机构更注重利润，容易出现为了赶工期而降低质量的情况。
2. 不透明。
PPP项目的融资过程和项目管理的决策程序不够透明，可能存在信息不对称和项目变更的情况。
3. 项目风险。
政府和私人机构共同承担风险，但私人机构经验不足或出现失误，政府仍然要承担责任。
4. 合作关系紧张。
因为合作关系不稳定，私人机构可能会因为政策调整或政府责任不到位而撤出项目，对项目造成困扰。
优化对策：1. 完善监管体系。
国家组建相应的部门，加强管理和监督，加大对PPP项目的审核和审批力度，及时发现和处理问题。
3. 明确责任和风险。
政府和私人机构在项目中应明确责任分工和风险承担，加快建立PPP项目的风险分担机制，防止政府在项目中遭受更大的损失。
4. 优化合作关系。
加强政府与私人机构之间的合作，建立良好合作关系，及时解决纠纷，促进项目的顺利开展。
PPP融资模式的优势在于能够分摊风险、提高资金充足、优化项目效率、实现民营企业的纳入等多方面的变化。
而缺欠方面是容易出现质量问题、项目信息不透明、合作关系紧张等，但通过做好优化对策并继续完善监管体系和优化信息公开机制等，可进一步加强PPP融资模式的有效性，共同实现众多项目优秀效果达到创新性成功。
PPP模式融资问题及路径优化
PPP模式融资问题及路径优化随着经济的发展和企业融资需求的增加，PPP模式的融资方式越来越受到关注。
PPP （政府与私营部门合作）模式是指政府与私营部门合作，在政府与私营部门各自具有的优势互补的基础上共同承担风险，并进行长期合作的一种模式。
在PPP模式中，融资需要考虑政府、私营部门和金融机构之间的协作。
本文将从PPP模式融资问题和路径优化两个方面进行探讨。
1. 政府资金匮乏政府在PPP项目中往往需要出资作为项目的一部分，但是由于政府资金匮乏，导致无法按时足额拨付资金，进而影响项目的顺利进行。
2. 合作风险PPP项目是政府和私营部门共同合作的项目，双方都需要承担一定的风险。
而在合作中，由于合作各方之间的权责不清晰，导致风险无法有效分担或者风险责任不明确。
3. 资本市场不成熟在某些国家和地区，资本市场不够成熟，导致投资者难以找到合适的项目进行投资，从而影响PPP项目的融资进展。
4. 项目收益不确定由于PPP项目周期长、投资额大、市场环境变化等原因，项目收益的不确定性较大，因此难以吸引投资者进行融资。
5. 项目资产质量问题PPP项目涉及的资产通常具有较长的使用年限，并且具有较高的复杂性，但在融资过程中往往难以提供足够的抵押物用于融资。
1. 建立完善的政策法规体系政府应该建立完善的PPP融资相关政策法规，明确各方权责，规范融资行为，增加投资者的信心，为项目融资提供可靠的法律保障。
2. 政府补贴或资金注入政府可以通过政府补贴或资金注入的方式解决政府资金匮乏的问题，确保项目的正常进行。
3. 私有部门风险管理机制私有部门应建立风险管理机制，包括风险评估、分散和转移等措施，降低风险对项目的影响。
4. 开发资本市场有关部门应积极引导和鼓励企业通过发行债券、股权融资等方式来解决融资问题，推动资本市场的发展，提高企业融资的效率和灵活性。
5. 改进项目结构改进项目结构，将项目可分割为不同的风险和收益来源，降低项目整体风险，增加投资者的参与度。
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商业街项目的ＰＰＰ融资模式研究
摘要：近年来我国商业街得到了迅猛的发展，所需融资也越来越多，融资渠道也随之需要多元化拓展。
在商业街项目中引入PPP融资将是一种有益的的探索模式。
文章分析了我国商业街采取PPP融资模式的优势和风险，以及我国商业街项目PPP融资模式的必要条件。
关键词：商业街改造PPP模式融资
中图分类号:F299.23文献标识码:A
文章编号:1004-4914(2008)03-235-01
一、我国商业街发展现状
商业街作为城市中商业网点最集中的区域，是城市商业的缩影和窗口，是商业多功能的整合，是重要的城市商业网点空间形态和城市地域类型，是城市主要的公共场所，是城市中最为市场化的区域。
伴随着中国城市化建设热潮，商业街在建设热潮也不断的兴起。
我国的商业街的发展总量迅速增长。
根据中国商业街委员会的统计，2005年全国商业街的数量已经超过了3000条，总长度超过了1800公里，面积已经超过了1.5亿平方米。
预计两三年之内，中国的商业街的总量将会超过5000条。
商
业街的地位更加显赫，商业街在城市中的商业地位和形象地位日益突出，商业街已经成为城市形象和综合竞争力的代表，成为市容市貌的象征，成为城市的名片。
二、商业街项目采取PPP模式的优势及风险
1．PPP融资模式的概念。
广义的PPP是指公共部门与私人部门为提供公共产品或服务的一切合作关系。
狭义的PPP仅指一系列项目融资模式的总称，如BOT、TOT、BOOT 等多种模式。
这个意义上讲，PPP代表的是一个完整的结构融资――项目融资的概念。
通过PPP，合作方可以达到与预期单独行动相比更为有利的结果，合作各方参与某个项目时，政府并不是把项目的责任全部转移给投资方，而是与参与各方共同承担责任和融资风险。
2．商业街项目采取PPP模式的优势。
商业街项目采取PPP方式融资最大的优势在于将市场机制引入到商业街项目的投融资领域。
具体有以下几点：（1）引入竞争机制，促进了政府诚信建设；（2）缓解政府财力不足导致的资金短缺困境，加快发展基础设施和公用事业；（3）充分发挥外商及民营企业的能动性和创造性，提高项目运营效率和服务质量；（4）有效地促进了市场法律法规制度的完善；（5）促进了技术转移；（6）培养了专业人才；（7）促进了国内金融市场
的发展；（8）对外商及民营企业而言，减少资本金支出，实现“小投入做大项目”；（9）利用表外融资的特点，减轻投资者债务负担；（10）能利用有限追索的特点，合理分配风险，加强对项目收益的控制和保留较高的投资收益率。
3．商业街项目采取PPP方式融资的风险。
商业街项目采取PPP的风险在于PPP 模式相关的法律法规和政策框架的缺失，由此带来了巨大的政策不确定性，即政府部门没有诚信。
政府的可信承诺将决定PPP项目执行的成功与否。
承诺毕竟是承诺，不能代表法律，尤其在政府部门换届以后。
一些政府部门为了片面追求招商引资的政绩，在招商引资谈判过程中，先承诺以各种优惠政策和条件吸引投资，甚至承诺最低回报率，当私人投资或外资进入并“沉淀”下来以后，这些承诺往往很难兑现。
这一现象在中国比较普遍。
其后果是一方面引起了许多商务纠纷，另一方面对我国政府的声誉产生不利影响，有一些项目外商甚至提前终止。
因此说，PPP关键问题是政府的诚信承诺。
PPP并不意味着政府完全退出基础设施领域，不是简单的“国退民进”，PPP的成功离不开政策的有力支持，需要健全的法律法规制度，并得到有效执行。
政府部门对PPP方式的最大支持应当体现在透明的、具有可预见性的、建立在合理法律框架上的监管实践中。
三、商业街成功实施PPP的必要条件
1．良好的政府环境和市场环境是商业街PPP融资能否成功的首位必要条件。
政府部门的各种行政审批权的下放或解除，减少行政手段干预市场，政府转变职能，采用市场化的或激励性的支持手段，为商业街建设长期持续发展提供基础条件。
在商业街PPP运作过程中，需要在项目设计、融资、运营、管理和维护等各个阶段，对政府部门与投资方及项目公司各自需承担的责任、义务和风险进行明确界定，使双方利益透明，尤其是投资人的利益得到保护。
2．完善高效的中介服务体系是商业街PPP融资成功的技术保证。
项目特许经营权是PPP模式运作的基本方式，需要进行结构融资、项目融资，广泛运用比较复杂的金融、财务、流程管理、商务与法律等知识，专业化和运作人才是实施PPP所必备的。
涉及到投资顾问、财务顾问、融资顾问、技术顾问、市场顾问、法律顾问等专业机构和人士的团队协作才能完成，成熟的专业中介服务体系是高质量、低成本、低风险地完成项目的保证。
3．规范的项目竞标程序也有助于商业街PPP融资的实施。
由于中国一直未能出台一部关于项目融资的法律，使实际操作上无章可行。
国内的一些项目的招投标流程都是有经验的中介公司根据经验编制而成。
而通过理性规范程序的竞
标项目，既是对投资商的一种约束，同时也是对政府的一种约束。
另一方面，竞标通常会形成风险分担，这将在很大程度上有助于兑现合同。
4．有效的资金与资本市场是商业街PPP运作成功的金融保证。
目前国内的资金与资本市场都难以有效地为成功实施PPP项目融资提供保证。
PPP项目收益率低，难以符合短期融资的条件。
而在长期资本市场上，国内的证券市场严格的条件限制使PPP项目公司望钱无门，建设债券市场更是条件苛刻。
参考文献：
1 朱巍.PPP模式在城市轨道交通建设中的应用.综合运输，2004(10)
2．李秀辉,张世英. PPP：一种新型的项目融资方式. 中国软科学,2002(2)
(作者单位：上海市静安区城建配套发展公司上海200000)
（责编：贾伟）。