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鸟瞰三峡大坝壮美景色
上海世博会会馆耗资220亿 亿 上海世博会会馆耗资
最新修订的三峡工程造价是2039.3 2039.3亿 最新修订的三峡工程造价是2039.3 北京奥运会会馆耗资195亿 亿 北京奥运会会馆耗资 亿元，比 1993年预计的909亿元 超出了大约1130亿元。 年预计的909亿元， 1130亿元 1993年预计的909亿元，超出了大约1130亿元。
（1） 国家收入等于支出或大于支出，略有结余，即 ） 国家收入等于支出或大于支出，略有结余， 财政收支平衡 （2）财政收入小于支出，即出现了财政赤字。财政 ）财政收入小于支出，即出现了财政赤字。 赤字是指“当年国家财政收入小于支出、 赤字是指“当年国家财政收入小于支出、出现差额 的经济现象” 的经济现象”。 （3）在预算及其执行过程中，收支相抵是最理想的 ）在预算及其执行过程中， 状态。因为，这时财政资金得到了最充分的利用。 状态。因为，这时财政资金得到了最充分的利用。 收大于支，结余过多，或支大于收，出现赤字， 收大于支，结余过多，或支大于收，出现赤字，对 经济和社会发展是不利的。 经济和社会发展是不利的。 （4）结余过多，意味着财政资金没有得到充分有效 ）结余过多， 的运用，对经济建设和社会发展是不利的。 的运用，对经济建设和社会发展是不利的。 （5）如果是略有赤字，也应当视为平衡，或是基本平 ）如果是略有赤字，也应当视为平衡， 如果财政赤字出现较大数额， 衡。如果财政赤字出现较大数额，则意味着国家的 财政支出要靠借债来维持，这种情况有可能导致社 财政支出要靠借债来维持， 会总需求和总供给的不对称，引发通货膨胀。 会总需求和总供给会
报 告 审查 批准
上一年度的财 财政 政收支情况 国家决算 部长 下一年度的财 政收支计划 国家预算
注意： 注意：
• 第一，预算是国家的基本财政计划，它是国家 第一，预算是国家的基本财政计划， 基本财政计划 财政的主要环节 主要环节。 财政的主要环节。 • 第二，预算的功能是反映政府的财政收支情况。 第二，预算的功能是反映政府的财政收支情况。 功能是反映政府的财政收支情况 • 第三，预算的主体--各级人民政府 第三，预算的主体--各级人民政府 主体-• 第四，预算的监督和审批--各级国家权力机关 第四，预算的监督和审批--各级国家权力机关 监督和审批-• 第五，生效后的预算方案--具有法律效力，是 第五，生效后的预算方案--具有法律效力， --具有法律效力 国家的重要立法文件
• 国家经济和社会状况是不断变化的， 不是静止的；预算也不可能在完全 实现了收入之后再安排支出，而是 根据以往的经验和预测来编制的。 所以，只要不出现很大规模的结余 或赤字，都是正常的。财政收支平 衡只能大体平衡，不可能是收支绝 对相等。应用发展的观点看问题。
讨论
•财政赤字一定不好吗？
税收收入（税） 税收收入（
财政收入的主要来源
国有企业上缴的利润收入（ 国有企业上缴的利润收入（利） 形式： 形式： 债务收入（ 债务收入（债） 其他收入（ 其他收入（费）
）、财政支出 （2）、财政支出 ）、
• 含义：财政支出是指国家对集中起来的 含义：财政支出是指国家对集中起来的 财政资金进行分配的过程 。
预算体系
国家预算的总体结构状况称为预算体系 国家预算体系是由中央预算和各级地方 预算组成的 预算的组成体系是按照一级政权相应设 立一级预算的原则建立的
3、财政收入与支出
（1）、财政收入 ）、财政收入 ）、 财政收入是指国家通过一定的形式 含义：财政收入是指国家通过一定的形式 财政收入 和渠道集中起来的货币资金。 和渠道集中起来的货币资金。
1996
1997
1998
1999
2000
• 1）财政收支的最理想状态是什么？ ）财政收支的最理想状态是什么？ • 2）上表反映我国财政收支状况是怎样的？ ）上表反映我国财政收支状况是怎样的？ ） • 3）为什么说在预算及其执行过程中收支相 等是最理想的状态？ 等是最理想的状态？ • 4）如果财政收入大于支出意味着什么？其 4）如果财政收入大于支出意味着什么？ 结果会怎样？ 结果会怎样？ • 5）如果财政支出大于收入意味着什么？其 ）如果财政支出大于收入意味着什么？ 结果会怎样？ 结果会怎样？ • 6）为什么说在预算实际执行过程中，收支 ）为什么说在预算实际执行过程中， 完全相抵是很难做到的？ 完全相抵是很难做到的？
形式： 形式：
经济建设支出——主要的财政支出 主要的财政支出 经济建设支出 科学、教育、文化、 科学、教育、文化、卫生事业支出 行政管理和国防支出 债务支出 其他支出（社会保障和补贴） 其他支出（社会保障和补贴）
4、财政收支平衡和财政赤字
“ 九 五 ”期 间 财 政 收 支 状 况 表
财 政 收 入 财 政 支 出 10798.2 7937.6 7408.0 9233.6 8700.0 9876.0 13187.7 11444.1 18300
二、财政收入和支出
1、财政的含义
（1）含义：国家的收入和支出就是财政 含义：国家的收入和支出就是财政 收入和支出 （2)财政的内容 是国家对社会产品的分配 2)财政的内容 (3)财政的特点 是以国家为主体、 (3)财政的特点 是以国家为主体、凭借政治 权力而进行的社会产品分配 (4)财政的本质 (4)财政的本质 是一种分配关系
上海世博会会馆耗资220亿 亿 上海世博会会馆耗资
最新修订的三峡工程造价是2039.3 2039.3亿 最新修订的三峡工程造价是2039.3 北京奥运会会馆耗资195亿 亿 北京奥运会会馆耗资 亿元，比 1993年预计的909亿元 超出了大约1130亿元。 年预计的909亿元， 1130亿元 1993年预计的909亿元，超出了大约1130亿元。
（1） 国家收入等于支出或大于支出，略有结余，即 ） 国家收入等于支出或大于支出，略有结余， 财政收支平衡 （2）财政收入小于支出，即出现了财政赤字。财政 ）财政收入小于支出，即出现了财政赤字。 赤字是指“当年国家财政收入小于支出、 赤字是指“当年国家财政收入小于支出、出现差额 的经济现象” 的经济现象”。 （3）在预算及其执行过程中，收支相抵是最理想的 ）在预算及其执行过程中， 状态。因为，这时财政资金得到了最充分的利用。 状态。因为，这时财政资金得到了最充分的利用。 收大于支，结余过多，或支大于收，出现赤字， 收大于支，结余过多，或支大于收，出现赤字，对 经济和社会发展是不利的。 经济和社会发展是不利的。 （4）结余过多，意味着财政资金没有得到充分有效 ）结余过多， 的运用，对经济建设和社会发展是不利的。 的运用，对经济建设和社会发展是不利的。 （5）如果是略有赤字，也应当视为平衡，或是基本平 ）如果是略有赤字，也应当视为平衡， 如果财政赤字出现较大数额， 衡。如果财政赤字出现较大数额，则意味着国家的 财政支出要靠借债来维持，这种情况有可能导致社 财政支出要靠借债来维持， 会总需求和总供给的不对称，引发通货膨胀。 会总需求和总供给会
报 告 审查 批准
上一年度的财 财政 政收支情况 国家决算 部长 下一年度的财 政收支计划 国家预算
注意： 注意：
• 第一，预算是国家的基本财政计划，它是国家 第一，预算是国家的基本财政计划， 基本财政计划 财政的主要环节 主要环节。 财政的主要环节。 • 第二，预算的功能是反映政府的财政收支情况。 第二，预算的功能是反映政府的财政收支情况。 功能是反映政府的财政收支情况 • 第三，预算的主体--各级人民政府 第三，预算的主体--各级人民政府 主体-• 第四，预算的监督和审批--各级国家权力机关 第四，预算的监督和审批--各级国家权力机关 监督和审批-• 第五，生效后的预算方案--具有法律效力，是 第五，生效后的预算方案--具有法律效力， --具有法律效力 国家的重要立法文件
• 国家经济和社会状况是不断变化的， 不是静止的；预算也不可能在完全 实现了收入之后再安排支出，而是 根据以往的经验和预测来编制的。 所以，只要不出现很大规模的结余 或赤字，都是正常的。财政收支平 衡只能大体平衡，不可能是收支绝 对相等。应用发展的观点看问题。
讨论
•财政赤字一定不好吗？
税收收入（税） 税收收入（
财政收入的主要来源
国有企业上缴的利润收入（ 国有企业上缴的利润收入（利） 形式： 形式： 债务收入（ 债务收入（债） 其他收入（ 其他收入（费）
）、财政支出 （2）、财政支出 ）、
• 含义：财政支出是指国家对集中起来的 含义：财政支出是指国家对集中起来的 财政资金进行分配的过程 。
预算体系
国家预算的总体结构状况称为预算体系 国家预算体系是由中央预算和各级地方 预算组成的 预算的组成体系是按照一级政权相应设 立一级预算的原则建立的
3、财政收入与支出
（1）、财政收入 ）、财政收入 ）、 财政收入是指国家通过一定的形式 含义：财政收入是指国家通过一定的形式 财政收入 和渠道集中起来的货币资金。 和渠道集中起来的货币资金。
1996
1997
1998
1999
2000
• 1）财政收支的最理想状态是什么？ ）财政收支的最理想状态是什么？ • 2）上表反映我国财政收支状况是怎样的？ ）上表反映我国财政收支状况是怎样的？ ） • 3）为什么说在预算及其执行过程中收支相 等是最理想的状态？ 等是最理想的状态？ • 4）如果财政收入大于支出意味着什么？其 4）如果财政收入大于支出意味着什么？ 结果会怎样？ 结果会怎样？ • 5）如果财政支出大于收入意味着什么？其 ）如果财政支出大于收入意味着什么？ 结果会怎样？ 结果会怎样？ • 6）为什么说在预算实际执行过程中，收支 ）为什么说在预算实际执行过程中， 完全相抵是很难做到的？ 完全相抵是很难做到的？
形式： 形式：
经济建设支出——主要的财政支出 主要的财政支出 经济建设支出 科学、教育、文化、 科学、教育、文化、卫生事业支出 行政管理和国防支出 债务支出 其他支出（社会保障和补贴） 其他支出（社会保障和补贴）
4、财政收支平衡和财政赤字
“ 九 五 ”期 间 财 政 收 支 状 况 表
财 政 收 入 财 政 支 出 10798.2 7937.6 7408.0 9233.6 8700.0 9876.0 13187.7 11444.1 18300
二、财政收入和支出
1、财政的含义
（1）含义：国家的收入和支出就是财政 含义：国家的收入和支出就是财政 收入和支出 （2)财政的内容 是国家对社会产品的分配 2)财政的内容 (3)财政的特点 是以国家为主体、 (3)财政的特点 是以国家为主体、凭借政治 权力而进行的社会产品分配 (4)财政的本质 (4)财政的本质 是一种分配关系