至2014年2月国家低空政策

公共安全事件下低空空域的管理

公共安全事件下低空空域的管理公共安全是一个社会中最基本的需求和要求，而低空空域作为特殊的区域，其管理和安全问题具有特殊性和重要性。

本文将从低空空域的定义、管理问题和应对措施等方面进行探讨。

我们需要明确低空空域的定义。

一般来说，低空空域指的是地面以上0-500米的空域，它不同于高空和超低空空域，在航空领域中具有独立的管理和规定。

低空空域的管理涉及到空中交通管制、飞行安全，以及对于可能影响公共安全的飞行活动的监管。

低空空域的管理问题主要包括以下几个方面。

首先是空中交通管制。

低空空域往往是城市、居民区等人口密集区域，因此需要对低空空域的飞行活动进行管制和管理，以确保公共安全。

空中交通管制可以通过建立空中交通管制区、禁飞区、禁区和限制区等措施来实施。

这些措施可以通过航空器的识别、监测和控制等手段来实施，以确保飞行活动的安全和秩序。

其次是飞行安全。

低空空域的飞行活动需要保证飞行器的安全和稳定，避免发生事故和意外。

这需要对飞行器和飞行员的培训和资质进行严格的监管和控制，确保他们具备良好的飞行技能和安全意识。

对于飞行器的维护和保养也需要进行监管，以确保其处于良好的工作状态。

最后是对可能影响公共安全的飞行活动的监管。

低空空域的飞行活动可能会对公共安全产生潜在的威胁，如无人机的非法使用、无人机的故障和失控、航空器失事等。

需要建立起一套完善的监管机制，对飞行活动进行监测和评估，及时发现潜在的威胁，并采取相应的措施进行处置。

这包括加强对无人机的管理和监管，建立无人机的注册制度和防护机制，对无人机的使用进行限制和规范。

为了应对公共安全事件，我们可以采取以下几个措施。

加强对低空空域的监控和监测。

可以通过建立监控系统，包括雷达、摄像机等设备的布置和使用，对低空空域的飞行活动进行实时监控和追踪。

对于无人机等飞行器，可以采用无线电技术和卫星定位系统等技术进行监控和追踪。

加强对飞行活动的管理和控制。

可以通过建立空中交通管制区和禁飞区，限制和规范低空空域的飞行活动。

1000米以下空域或向无人机开放

1000米以下空域或向无人机开放发布：maxinlin2015-2-19 16:37分类：建站交流标签: 无人机驾驶执照无人机驾驶员随着国家在低空域管理上的政策松动，以及相关驾驶执照等行业政策的出台，无人机行业即将迎来一套规范化的管理办法。

目前，我国正在沈阳、广州、长春、西安、青岛、杭州、重庆等地军分区进行1000米以下真高空域管理改革试点，力争2015年在全国推开，这意味着私人飞机、无人机等飞行器使用1000米以下空域，不必再申请军方批准，标志着我国低空空域资源管理由粗放型向精细化转变，这对于无人机企业和对无人机有需求的用户来说都是利好消息，会加速无人机系统在行业中的应用进程。

据悉，从2014年4月开始，无人机驾驶员资质及训练质量管理开始由中国航空器拥有者及驾驶员协会(中国AOPA)负责，这意味着无人机飞行将迎来“持证驾驶”。

北京时间消息，根据美国联邦航空管理局（以下简称“FAA”）公布的一项新规提案，房产经纪人、电视制作人、农场主、桥梁勘探员和电力检修员等人都可以定期使用无人机从事工作。

商用无人机之前在美国被完全禁止，但上周日早间的一纸声明却有可能改变这一切。

“今天的这项新规提案是为了让无人机飞上美国的天空而迈出的一步。

”FAA局长迈克尔·许尔塔（Michael Huerta）说，“我们正在不遗余力地安全整合这些飞行器，同时确保美国仍是航空安全和航空技术领域的领导者。

”周日的提案并非最终法规，而且会公开接受公众评论和反馈。

“今天的行动并没有授权无人机的广泛商用。

只有当法规最终确定时才能确认这种行为的合法性。

”许尔塔说，“与此同时，相关运营商必须要在目前的规定下接受审批才能使用无人机。

”根据新的无人机法规，重量不足55磅（约合25公斤）的无人机最多可以飞至500英尺（约合152米）的高空，飞行时速最高不超过100英里（约合161公里）。

无人机运营商必须获得专门的牌照，还要遵守一系列限制，包括让无人机处于视线范围内，避开空中禁区、人员、机场和其他飞机。

开放低空空域的意义

开放低空空域的意义2010年8月14日，中央军委、国务院联合下发《关于深化低空空域管理体制改革的意见》的通知，确定低空空域改革的总体思路。

同年11月《意见》正式印发。

《意见》指出，低空空域是通用航空活动的主要区域。

适时、有序地推进和深化低空空域管理改革，有利于充分开发利用低空空域资源，促进通用航空事业、航空制造业和综合交通运输体系的发展。

解读目前，我国计划开放的是1000米以下的空域。

开放的空域将主要允许轻型固定翼飞机和直升机等一些小型飞机飞行。

低空空域开放后，飞机在飞行前要向主管部门审批航线，主管部门会给飞机制定安全的飞行航线，在所有审批都结束后才可以飞行。

低空空域通常是指真高1000米(含)以下的空间范围，分为三类空域：管制空域、监视空域和报告空域。

“低空开放”则可理解成，解除部分航空器在某些低空空域活动的封锁、禁令、限制等。

管制空域通常划设在飞行比较繁忙的地区，机场起降地带、空中禁区、空中危险区、空中限制区、地面重要目标、国（边）境地带等区域的上空。

在此空域内的一切空域使用活动，必须经过飞行管制部门批准并接受飞行管制。

监视空域通常划设在管制空域周围。

在此空域内的一切空域使用活动，空域用户向飞行管制部门报备飞行计划后，即可自行组织实施并对飞行安全负责，飞行管制部门严密监视空域使用活动，并提供飞行情报服务和告警服务。

报告空域通常划设在远离空中禁区、空中危险区、空中限制区、国（边）境地带、地面重要目标以及飞行密集地区、机场管制地带等区域的上空。

在此空域内的一切空域使用活动，空域用户向飞行管制部门报备飞行计划后，即可自行组织实施并对飞行安全负责，飞行管制部门根据用户需要提供航行情报服务。

中资券商国金证券(Sinolink Securities)在一份研究报告中预期，未来十年中国的直升机购买量将超过3300架。

它还表示，若中国只开放1000米以下空域，那么轻型固定翼飞机的销售量可能将至少为2300架。

《关于深化我国低空空域管理改革的意见》全文

《关于深化我国低空空域管理改革的意见》全文各省、自治区、直辖市人民府，国务院各部委、各直属机构，各军区、各军兵种、各总部，武部队：低空空域是通用航空活动的主要区域，深化低空空域管理改革，是大力发展通用航空、繁荣我国航空业的重要举措，是促进我国经济会发展的迫切需要。

中央、国务院、中央军委十分重视发展航空业和做好空管工作，在军地双方的共同努力下，我国空域管理不断改进，空域资源逐步得到有效利用，在经济会发展和国防建设中发挥了重要作用。

随着我国航空事业特别是通用航空事业的快速发展，空域管理工作出现了一些新情况、新问题，亟需通过深化改革加以解决。

现就深化我国低空空域管理改革提出以下意见。

一、充分认识深化低空空域管理改革的重大意义（一）低空空域管理改革是经济会发展的必然要求。

近年来，我国通用航空快速发展，飞行总量年均增长达10％以上，行业规模益扩大，应用领域不断拓展，飞行种类益增多，飞行需求渐趋旺盛。

随着经济持续快速发展和人民生活水平的不断提高，预计今后10年间我国通用航空年均增长将达到15％以上，对低空空域的需求与俱增，将对低空空域管理和服务提出更高的要求。

适时深化低空空域管理改革，有利于充分开发利用低空空域资源，促进通用航空事业、航空制造业和综合交通运输体系的发展；有利于拉动内需、扩大就业，培育新的经济增长点；有利于为国防建设提供航空人力资源储备和基础环境支撑，对全面建设小康会、加快推进会主义现代化建设具有十分重要的战略意义。

（二）低空空域管理改革是一项紧迫而重大的现实任务。

改革开放以来，我国在低空空域管理改革方面进行了探索，低空空域管理策法规相继出台，运行管理不断改进，保障手段得到改善，改革试点取得了初步成效。

同时必须看到，低空空域管理还存在空域划分不够合理、管理体制不够科学、运行机制不够顺畅、法规制度不够健全、手段建设不够配套、安全责任不够明晰、服务保障不够完善等问题，与通用航空用户和会公众期望还有较大差距。

无人驾驶航空器飞行管理暂行条例

无人驾驶航空器飞行管理暂行条例第一章总则第一条为了规范无人驾驶航空器飞行以及有关活动，促进无人驾驶航空器产业健康有序发展，维护航空安全、公共安全、国家安全，制定本条例。

第二条在中华人民共和国境内从事无人驾驶航空器飞行以及有关活动，应当遵守本条例。

本条例所称无人驾驶航空器，是指没有机载驾驶员、自备动力系统的航空器。

无人驾驶航空器按照性能指标分为微型、轻型、小型、中型和大型。

第三条无人驾驶航空器飞行管理工作应当坚持和加强党的领导，坚持总体国家安全观，坚持安全第一、服务发展、分类管理、协同监管的原则。

第四条国家空中交通管理领导机构统一领导全国无人驾驶航空器飞行管理工作，组织协调解决无人驾驶航空器管理工作中的重大问题。

国务院民用航空、公安、工业和信息化、市场监督管理等部门按照职责分工负责全国无人驾驶航空器有关管理工作。

县级以上地方人民政府及其有关部门按照职责分工负责本行政区域内无人驾驶航空器有关管理工作。

各级空中交通管理机构按照职责分工负责本责任区内无人驾驶航空器飞行管理工作。

第五条国家鼓励无人驾驶航空器科研创新及其成果的推广应用，促进无人驾驶航空器与大数据、人工智能等新技术融合创新。

县级以上人民政府及其有关部门应当为无人驾驶航空器科研创新及其成果的推广应用提供支持。

国家在确保安全的前提下积极创新空域供给和使用机制，完善无人驾驶航空器飞行配套基础设施和服务体系。

第六条无人驾驶航空器有关行业协会应当通过制定、实施团体标准等方式加强行业自律，宣传无人驾驶航空器管理法律法规及有关知识，增强有关单位和人员依法开展无人驾驶航空器飞行以及有关活动的意识。

第二章民用无人驾驶航空器及操控员管理第七条国务院标准化行政主管部门和国务院其他有关部门按照职责分工组织制定民用无人驾驶航空器系统的设计、生产和使用的国家标准、行业标准。

第八条从事中型、大型民用无人驾驶航空器系统的设计、生产、进口、飞行和维修活动，应当依法向国务院民用航空主管部门申请取得适航许可。

低空空域使用管理规定

低空空域使用管理规定（试行）（征求意见稿）第一章总则第一条【制定依据】为进一步推动我国低空空域管理改革，规范低空空域管理，提高空域资源利用率，确保低空飞行安全顺畅和高效，依据《中华人民共和国民用航空法》、《中华人民共和国飞行基本规则》、《通用航空飞行管制条例》等法律法规，紧密结合我国国情军情和通用航空发展实际，制定本规定。

第二条【使用管理原则】低空空域是国家重要战略资源，其使用管理应坚持适应发展、统筹兼顾、简化程序、灵活高效、责权分明、确保安全的原则。

第三条【使用管理主体】国务院、中央军委空中交通管制委员会（以下简称国家空管委）统一领导全国低空空域使用管理工作，国家空管委办公室负责指导检查工作落实，在现行空管运行体制下，军民航空管部门按照各自职责分工提供空中交通管制服务。

第四条【适用范围】本规定是中华人民共和国境内（不含香港、澳门特别行政区及台湾地区）组织实施低空空域使用管理的基本依据，适用于航空管理部门以及低空空域使用用户。

第五条【监管评估制度】国家空管委办公室组织建立监管评估制度，适时对低空空城使用管理情况进行评估，监管空管运行工作和职能管理部门履职情况，确保低空空域管理运行正规有序。

第二章空域分类划设第六条【定义】低空空域原则上是指全国范围内真高1000米（含）以下区域。

山区和高原地区可根据实际需要，经批准后可适当调整高度范围。

第七条【分类】低空空域按管制空域、监视空域和报告空域以及目视飞行航线进行分类。

管制空域是指为飞行活动提供空中交通管制服务、飞行情报服务、航空气象服务、航空情报服务和告警服务的空域。

监视空域是指为飞行活动提供飞行情报服务、航空气象服务、航空情报服务和告警服务的空域。

报告空域是指为飞行活动提供航空气象服务和告警服务，并根据用户需求提供航空情报服务的空域。

目视飞行航线是为确保航空用户能够飞到预定空域，且飞行人员在目视条件下飞行的航线。

第八条【划设原则】低空空域划设应统筹考虑国家安全、飞行需求、保障能力、机场布局、环境保护、地形特点等因素，科学划设管制空域、监视空域、报告空域的范围和目视飞行航线。

低空空域管理分析

低空空域管理分析我国低空空域管理政策及产业化发展的实践作法一、政策解读目前，我国低空领域改革政策主要有，2021年国务院中央军委印发的《关于深化我国低空空域管理改革的意见》，2021年国务院颁布的《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》，2021年国务院办公厅印发的《关于促进通用航空业发展的指导意见》。

其中，《关于深化我国低空空域管理改革的意见》对深化我国低空空域管理改革做出明确部署。

《意见》的出台，被视为扫除了中国通用航空产业发展的障碍。

该意见共分为三个阶段：2021年前为试点阶段，在长春，广州飞行管制分区改革试点的基础上，在沈阳、广州继续深化试点；2021年至2021年为推广阶段，在全国推广改革试点，在北京、兰州、济南、南京、成都飞行管制区分类划设低空空域；2021年至2021年为深化阶段，进一步深化改革，使低空空域管理机制先进合理，低空空域资源得到科学合理利用。

政策上的突破，为产业带来了巨大的机会。

《关于促进通用航空业发展的指导意见》，突出通用航空问题导向，提出了五个方面重点任务。

一是培育通用航空市场。

强化通用航空交通服务功能，1积极发展短途运输，满足偏远地区、地面交通不便地区人民群众的基本出行需求；鼓励发展公务航空，适应个性化、高效率的出行需求。

扩大通用航空在抢险救灾、医疗救护等公益服务领域应用，以及工农林生产应用。

促进通用航空与旅游、体育以及互联网、创意经济的融合发展，引领新兴大众消费。

二是加快通用机场建设。

统筹协调通用航空与公共运输航空，优化规划布局，合理确定标准，完善审核程序，分类推进通用机场建设，解决“落地难”问题。

三是促进产业转型升级。

增强自主创新能力，突破关键技术，提升制造水平，推广应用新技术。

建设综合或专业示范区，促进产业集聚，优化产业布局，提升国际竞争力。

四是扩大低空空域开放。

实现真高3000米以下监视空域和报告空域无缝衔接，简化飞行审批（备案）程序，明确报批时限要求，方便通用航空器快捷机动飞行，解决“上天难”问题。

低空经济政策要点

低空经济政策要点
一、制定低空空域划设
根据地区特点和需求，合理划设低空空域，明确各类空域的边界和使用规则。

在确保安全的前提下，为低空飞行活动提供足够的空间。

二、建立低空飞行管理制度
制定低空飞行管理规定，明确飞行计划申请、飞行作业、航空器适航等方面的要求。

建立高效的管理流程，确保低空飞行活动有序进行。

三、规范低空飞行标准
制定统一的低空飞行标准，包括飞行高度、速度、航线等方面的规定。

确保低空飞行符合相关法规和标准，降低对地面设施和人员的影响。

四、完善低空航管通信保障
加强低空航管通信设施建设，提高通信保障能力。

确保低空飞行人员与地面指挥机构之间的信息畅通，以便及时应对各种紧急情况。

五、推进低空空域监视技术
利用先进的技术手段，如雷达、卫星定位等，对低空空域进行实时监视。

掌握低空飞行活动的动态，提高对突发事件的应对能力。

六、加强低空飞行安全监管
强化对低空飞行活动的安全监管，确保航空器的适航性和飞行员的操作技能符合要求。

加大对违规行为的查处力度，保障低空飞行安全。

七、促进低空经济产业发展
支持与低空经济相关的产业发展，如航空制造、航空服务、无人机等。

通过政策扶持和优惠措施，吸引更多的企业参与低空经济领域。

八、加强低空空域资源利用
合理利用低空空域资源，鼓励各类企业和个人开展合法、安全的低空飞行活动。

拓展低空经济的业务范围，为社会提供多样化的服务。

九、推进低空经济示范区建设
选取有条件的地区，建设低空经济示范区。

通过示范区的先行先试，总结经验教训，为全国范围内推广低空经济提供参考。

国务院关于通用航空管理的暂行规定-国发[1986]2号

国务院关于通用航空管理的暂行规定正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 国务院关于通用航空管理的暂行规定（一九八六年一月八日发布国发［１９８６］２号）第一条为了促进通用航空事业的健康发展，维护公共利益，保障飞行安全，以适应社会主义现代化建设的需要，特制定本规定。

第二条凡使用民用航空器从事为工业、农业、林业、牧业、渔业生产和国家建设服务的作业飞行，以及从事医疗卫生、抢险救灾、海洋及环境监测、科学实验、教育训练、文化体育及游览等项飞行活动（以下统称通用航空），都应当遵守本规定。

紧急情况下的救援飞行活动，按照国家的有关规定执行。

第三条通用航空由中国民用航空局（以下简称民航局）归口管理。

第四条从事通用航空飞行的单位或个人，经营通用航空业务的企业，都应当按照下列规定，履行申请审批手续：㈠从事或经营省际通用航空飞行或业务的，由民航局审查、批准，发给通用航空许可证；㈡从事或经营省、自治区、直辖市境内的通用航空飞行或业务的，由地区民用航空管理机构审查、批准，发给通用航空许可证，报民航局备案。

前款审批机关收到申请之后，应当在三个月内作出决定。

第五条申请通用航空许可证，应当具备与通用航空要求相适应的下列条件：㈠航空器经民航局检验合格，登记注册，领有适航证件。

租用外国民用航空器的，并应提交租赁合同及其他有关证件。

㈡飞行人员、航空器维修人员和航行调度人员经民航局考核合格，领有执照。

从事空中作业的驾驶员，应当经过专业训练，考核合格，具备空中作业必需的专门知识和技能。

㈢所使用的机场以及机务维修条件，能够保证正常飞行和作业。

第六条经营通用航空业务的企业，应当持通用航空许可证，按照《工商企业登记管理条例》的规定，办理登记手续，领取营业执照，方可经营业务。

公共安全事件下低空空域的管理

公共安全事件下低空空域的管理随着无人机技术的迅速发展和普及，低空空域的管理变得越来越重要。

低空空域是指海拔0到600米之间的空域，是航空活动和地面安全的交汇点，也是无人机飞行的主要空域。

无人机的出现也带来了一些公共安全问题，比如无人机的飞行轨迹不可控、与其他飞行器相撞的风险、无人机携带危险物品等。

为了保障公众安全并避免潜在的安全风险，对低空空域的管理变得至关重要。

低空空域的管理包括两个方面：一是针对无人机飞行的管理，二是对其他航空器飞行的管理。

针对无人机飞行的管理主要包括以下几个方面的内容：应建立严格的无人机注册和飞行许可制度。

无人机的所有者和操控人员应进行注册登记，并取得相应的飞行许可证。

这样可以对无人机的飞行活动进行跟踪和管理，一旦出现异常情况可以追查责任。

应设置严格的空域划分和限制区域。

根据不同的用途和性质，将低空空域划分为不同的飞行区域，并设置禁飞区、限制飞行区等。

禁飞区主要是指对无人机飞行活动有较高风险的区域，比如机场周边、政府机关、军事设施等。

限制飞行区则是指对无人机飞行活动有一定限制的区域，比如人口密集地区、重要基础设施周边等。

这样可以有效避免无人机与其他航空器相撞的风险，保障公众安全。

应建立完善的违法处罚机制。

对于违反相关规定的无人机飞行行为，应进行处罚和惩戒，比如罚款、吊销飞行许可证等。

这样可以增强无人机操控人员的遵守规定的意识，减少违法违规行为的发生。

要加强空中交通管制的管理。

通过建立和完善空中交通管制系统，对不同类型的航空器进行管理和监控。

通过航空器识别、航班计划和飞行轨迹监测等技术手段，实时掌握航空器的飞行动态，及时预警和提醒。

要加强与相关部门的合作和信息共享。

通过与民航、公安、国土资源等部门的合作，建立起有效的信息共享机制。

及时分享有关航空器的飞行计划、飞行轨迹和特殊情况，加强对潜在风险的监测和管理。

要加强航空器安全管理体系的建立。

建立完善的航空器安全管理体系，包括技术标准、操作规范、应急预案等。

低空空域使用管理规定

低空空域使用管理规定（试行）（征求意见稿）第一章总则第一条【制定依据】为进一步推动我国低空空域管理改革，规范低空空域管理，提高空域资源利用率，确保低空飞行安全顺畅和高效，依据《中华人民共和国民用航空法》、《中华人民共和国飞行基本规则》、《通用航空飞行管制条例》等法律法规，紧密结合我国国情军情和通用航空发展实际，制定本规定。

第二条【使用管理原则】低空空域是国家重要战略资源，其使用管理应坚持适应发展、统筹兼顾、简化程序、灵活高效、责权分明、确保安全的原则。

第三条【使用管理主体】国务院、中央军委空中交通管制委员会（以下简称国家空管委）统一领导全国低空空域使用管理工作，国家空管委办公室负责指导检查工作落实，在现行空管运行体制下，军民航空管部门按照各自职责分工提供空中交通管制服务。

第四条【适用范围】本规定是中华人民共和国境内（不含香港、澳门特别行政区及台湾地区）组织实施低空空域使用管理的基本依据，适用于航空管理部门以及低空空域使用用户。

第五条【监管评估制度】国家空管委办公室组织建立监管评估制度，适时对低空空城使用管理情况进行评估，监管空管运行工作和职能管理部门履职情况，确保低空空域管理运行正规有序。

第二章空域分类划设第六条【定义】低空空域原则上是指全国范围内真高1000米（含）以下区域。

山区和高原地区可根据实际需要，经批准后可适当调整高度范围。

第七条【分类】低空空域按管制空域、监视空域和报告空域以及目视飞行航线进行分类。

管制空域是指为飞行活动提供空中交通管制服务、飞行情报服务、航空气象服务、航空情报服务和告警服务的空域。

监视空域是指为飞行活动提供飞行情报服务、航空气象服务、航空情报服务和告警服务的空域。

报告空域是指为飞行活动提供航空气象服务和告警服务，并根据用户需求提供航空情报服务的空域。

目视飞行航线是为确保航空用户能够飞到预定空域，且飞行人员在目视条件下飞行的航线。

第八条【划设原则】低空空域划设应统筹考虑国家安全、飞行需求、保障能力、机场布局、环境保护、地形特点等因素，科学划设管制空域、监视空域、报告空域的范围和目视飞行航线。

无人机法律法规与安全飞行(第2版)课件：无人机法规与安全

• 《通用航空飞行任务审批与管理规定》主要规定了：无人机允许飞行的条件、飞行的范围、飞行任务申请的时间、内容以及相关管理审批的机构等内容。
• 《民用无人机空 • 中交通管理办法》主要规定了：空域使用范围、运行安全
评估管理，空中交通服务的空中隔离空域的划设及其安全评估，无线电的使用与管理等内容。
0.25<W≤4
1.5<W≤7
除此之外，修订的主要内III容还包括：小型
4<W≤15
7<W≤25
修改“驾驶员”为“操控IV员”；设置中型执照种类以取1代5<原W≤分11类6 等级； 25<W≤150
最新的无人机操控员的分V类：中型
农用无人机
A. 小型无人机操控员执照XI。
大型
116<W≤5700
150<W≤5700
无人机法规与安全
第一节第二节j 第三节第四节
无人机航空器法规简介无人航空器法规的特性无人航空器法规的分类无人机航空器立法的发展历程
为什么要学习无人机法律法规知识？
最近沸沸扬扬的黑飞导致航班延误事件；首都机场黑飞第一判时间；无人机失控砸坏公私财物，伤人事件等等。都是法规意识淡薄或没有法规意识，肆意飞行造成的。
完善发展时期（2017年~至今)
• 中国民用航空局飞行标准司2018年8月颁布了《民用无人机驾驶员管理规定》，《民用无人机驾驶员训练机构合格审定规则》于2018年3月29日进行第四次修订，使得对训练机构、驾驶人员的管理有了法规依据，但作为法律体系还有待进一步完善。
完善发展时期（2017年~至今)
中国民用航空局运输司2018年3月颁布了《民用无人驾驶航空器经营性飞行活动管理办法(暂行)》，由民航局对无人驾驶航空器经营许可证实施统一监督管理。

低空经济相关的具体政策

低空经济相关的具体政策
低空经济是指利用无人机等航空器在低空区域进行各类商业活动的经济模式。

针对低空经济的发展，各国政府都已制定了相关政策来推动其发展和规范运行。

以下是低空经济相关的具体政策：
1. 管制和监管政策：为保障低空经济的安全和有序发展，各国政府对无人机的使用进行严格管制和监管。

政府部门将发布政策法规，明确无人机的飞行限制区域、高度限制和安全操作规范，以确保飞行的安全性和可靠性。

2. 制定培训和资质标准：政府部门将建立无人机飞行员的培训和资质标准，以确保飞行员具备必要的技术和飞行经验。

飞行员需要通过相关的培训和考试，获得合法资格证书，才能参与低空经济相关的商业活动。

3. 促进创新和研发：政府将鼓励企业和科研机构加大在无人机技术和相关领域的研发投入，推动无人机的创新和技术进步。

政府可以提供资金支持、减税优惠等政策措施，以激励企业进行创新研发，促进低空经济产业链的发展。

4. 扶持和支持产业发展：政府将出台一系列扶持政策，促进低空经济相关产业的发展。

例如，提供贷款、奖励和补贴等金融支持，为企业提供场地和基础设施的建设，吸引国内外投资，培育低空经济相关产业的发展。

5. 加强国际合作与协调：随着低空经济的发展，国际合作与协调变得尤为重要。

政府将加强与其他国家和国际组织的合作，推动低空经济的国际标准化和规范化，加强信息共享和技术交流，促进低空经济的国际交流与合作。

综上所述，低空经济相关的具体政策涵盖了管制和监管政策、培训和资质标准、创新和研发支持、产业发展扶持、以及国际合作与协调等方面。

这些政策旨在促进低空经济的安全、有序发展，推动相关产业链的发展壮大，为低空经济的未来提供良好的发展环境。

低空飞行的法律法规有哪些

低空飞行的法律法规有哪些随着航空技术的不断发展和普及，低空飞行活动日益增多。

低空飞行一般是指在真高1000 米以下的飞行，包括通用航空作业、私人飞行、无人机飞行等。

为了确保低空飞行的安全、有序和合法，我国制定了一系列相关的法律法规。

首先，《中华人民共和国民用航空法》是规范民用航空活动的基本法律。

其中对民用航空器的适航管理、航空人员的资格管理、飞行规则、公共航空运输企业的运营等方面进行了总体规定，也为低空飞行活动提供了基础性的法律框架。

在空域管理方面，《中华人民共和国飞行基本规则》明确了我国空域的划分和使用原则。

其中涉及到低空飞行的空域使用权限、飞行计划的申报与审批等重要内容。

例如，低空飞行通常需要提前向相关的航空管理部门申报飞行计划，获得批准后方可实施飞行。

对于通用航空领域的低空飞行，《通用航空飞行管制条例》起到了关键的规范作用。

该条例详细规定了通用航空飞行活动的审批与管理程序。

包括从事通用航空飞行活动的单位、个人应当具备的条件，以及飞行活动的申请、审批流程等。

同时，对于违反条例规定的行为，也明确了相应的法律责任。

无人机作为近年来低空飞行领域的新兴力量，其飞行活动受到专门的法规约束。

《民用无人驾驶航空器系统空中交通管理办法》对无人机的飞行活动进行了规范。

规定了无人机的分类、适飞空域、飞行计划的申报以及与其他航空器的避让规则等。

此外，还有一些地方性法规和规章也对本地区的低空飞行活动进行了补充规定。

例如，某些地区可能会根据本地的空域特点、航空需求和安全管理要求，制定更为具体的低空飞行管理办法。

在低空飞行活动中，飞行人员必须遵守相关的飞行规则和安全标准。

例如，要保持良好的通信联络，遵守航线和高度限制，确保飞行器的性能和设备完好等。

同时，对于飞行器的维护和保养，也有相应的技术标准和规范，以保障飞行安全。

如果低空飞行活动违反了相关法律法规，将面临严厉的处罚。

处罚形式包括罚款、吊销飞行执照、责令停止飞行活动等。

民用航空使用空域办法-中国民用航空总局令第122号

民用航空使用空域办法正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 民用航空使用空域办法（2004年5月26日中国民用航空总局令第122号公布）第一章总则第一条为了规范民用航空活动相关空域的建设和使用，保证航空器运行的安全和效率，充分开发和合理使用空域资源，根据《中华人民共和国飞行基本规则》以及有关规定，制定本办法。

第二条本办法适用于在中华人民共和国领空以及根据我国缔结或者参加的国际条约的规定，由我国提供空中交通服务的公海上空的民用航空相关空域的建设和使用活动。

民用航空管理部门、空中交通服务机构和从事民用航空活动的单位和个人，应当遵守本办法的相关规定。

第三条空域是国家资源，应当得到合理、充分和有效的利用。

空域的建设和使用应当遵循下列基本原则：(一)保证飞行安全。

空域的建设和使用应当有利于防止航空器与航空器、航空器与障碍物之间相撞，有利于航空器驾驶员处置遇险等紧急情况。

(二)保证国家安全。

空域的建设和使用应当适应国土防空和国家安全的要求。

(三)提高经济效益。

空域的建设和使用应当对国家经济建设产生有利的影响和作用，应当有利于航空企业降低运营成本。

(四)便于提供空中交通服务。

空域的建设和使用应当便于空中交通服务部门向运行中的航空器提供空中交通服务，满足空中交通服务对空域使用的需要。

(五)加速飞行活动流量。

空域的建设和使用应当有利于维护并加速空中交通的有序活动。

(六)具备良好的适应性。

空域的建设和使用应当适应不同类型的航空器不同时间和不同运行方式的要求。

(七)与国际通用规范接轨。

空域的建设和使用应当尽可能符合《国际民用航空公约》及其附件和文件的技术标准和建议措施，便于国际、国内飞行的实施。