关于开展海洋捕捞渔船减船转产的对策与思考

合集下载

我国海洋休闲渔业发展中的问题分析与对策建议

我国海洋休闲渔业发展中的问题分析与对策建议□李季芳[内容提要]海洋休闲渔业是渔业向第三产业的延伸,在我国拥有良好的发展前景。

文章针对我国海洋休闲渔业在发展中存在的诸如“缺乏统筹规划、设施差、规模小、短期行为严重”等问题,提出了科学规划我国海洋休闲渔业,发展城镇郊区的垂钓娱乐项目,开发黄金海岸休闲旅游项目,发展沿海渔区旅游业,开办海上旅游观光活动等措施。

[关键词]海洋休闲渔业;渔业资源;沿海渔区旅游业[中图分类号]F326.4 [文献标识码]A [文章编号]1008-8091(2006)04-0035-04【收稿日期】2006-06-18【作者单位】山东财政学院工商管理学院,山东济南,250014【作者简介】李季芳(1964-　),女,山东文登人,山东财政学院工商管理学院教授、硕士生导师,中国海洋大学水产学院博士研究生。

主要研究方向为营销管理、供应链管理、渔业经济管理等。

海洋休闲渔业是渔业向第三产业的延伸,是通过资源优化配置,将现代渔业与旅游观光有机地结合起来,根据当地的生产环境和人文环境而规划设计相关活动和休闲空间,提供给人们体验渔业活动并达到休闲、娱乐功能的一种产业[1]。

一、发展海洋休闲渔业的必要性和意义(一)海洋休闲渔业在渔业中的地位在我国渔业资源锐减的背景下,充分利用现有的生产工具和海洋渔业资源发展海洋休闲渔业,是实现渔业产业结构调整的战略选择。

海洋休闲渔业涉及到出海捕捞和近海垂钓,使用的生产工具和生产方式都有其特殊性,必须在符合渔业生产和渔业资源环境的前提下,因地制宜地设计海洋休闲渔业项目,建造有关的设施,以海洋休闲渔业来促进当地的渔业生产。

海洋休闲渔业是一项新兴的旅游资源,其目的是吸引人们在闲暇时前来度假娱乐和消费,其项目的设计要求新颖健康,既能吸引游客又要保证游客的安全。

因此,对海洋休闲渔业的管理还涉及到人身安全及饮食卫生等方面。

这就需要会同各有关部门共同制定规定,或参照现有的相关条例,行使管理职能。

渔民就地转产转业问题与思考

文化程度较低的渔民，因为他们经营不善或文化程度的底下，正使他们所经营的渔船都是一些超龄破旧的渔船，因为经营好的个人渔民早就替换更新好的渔船或从事其它经营了。我们在江
苏及浙江的一些渔村调查中发现，一些经营好的渔民，为扩大生产和保障自己的生命财产，一般
般都由渔村或水产批发部门直接分成小包装销售给居民，只要价格合理，少中间多余的流通减
环节，薄利多销，这样渔村或个人渔民的经营者可以获得从原水产品到规格包装中的增值部分，
随着保鲜技术的提高和城市居民经济收入的增加及家务意识的改变，水产品小包装的销售形式
・７・１
维普资讯
太平洋学报２０年第５０６期我国的就业形势无论是城市还是农村都相当严峻，特别是农村地区，期以来过剩劳动力长
的问题一直困扰着各级农村地方政府，为社会经济发展中的最大问题，成在相当一段时期里，很多农业种植劳动力流向渔业生产，加剧了渔业生产经营的无序竞争。现在渔业经济面临渔业资
维普资讯
海洋经济与交全
渔民就地转产转业问题与思考
韩兴勇
【内容提要】对我国沿海捕捞渔民的转产工作中存在的一些问题，如就地转产，水产品养殖、闲渔业等问题提出一些看法，为在短期内要解决这些问题必须从国家的指导思想和财体认力条件，结合渔民自身现有的条件和能力实际出发，并开展相关产业的转移和延伸。在具体实施过程中应充分发挥渔村集体和专业合作组织的作用。从目前的市场条件上看，应该即考虑目前又着眼于将来的渔业可持续发展。对此阐述了一些具体解决这些问题的对策探讨。

海洋资源利用中的问题及改进方案

海洋资源利用中的问题及改进方案一、介绍海洋资源利用的重要性海洋作为地球上最广阔的生态系统之一，拥有丰富多样的生物和自然资源。

因此，对海洋资源进行科学合理的利用是保护环境、促进可持续发展的重要任务。

然而，在海洋资源利用过程中，我们也面临着一些问题。

本文将探讨这些问题，并提出改进方案。

二、问题描述1. 海洋生物资源过度捕捞问题由于全球人口不断增加和经济发展需求增强，大量渔业活动导致对海洋生物资源过度捕捞。

这种现象不仅导致了某些鱼类种群数量锐减，而且破坏了整个生态系统的平衡。

2. 海洋污染剧增随着工业化和城市化的迅速发展，大量废水、塑料垃圾和其他污染物被排放到海洋中，造成了可怕的海洋污染现象。

这对海洋生物和整个生态系统造成了严重危害。

3. 涉及领土争端问题由于海洋资源的丰富，一些国家和地区之间出现了领土争端。

这些争端不仅损害到了海洋生态系统，而且也危害了国际间的合作与和平。

三、改进方案为了解决上述问题并更好地利用海洋资源，我们需要采取以下措施：1. 推行可持续渔业管理为了解决过度捕捞问题，需要建立可持续渔业管理制度。

这包括限制渔船数量、设定最小网目尺寸、实行休渔期等。

同时，培训渔民关于可持续渔业的知识和技能，提高他们对保护海洋生态的认识和意识。

2. 加强海洋污染治理为减少海洋污染，政府应加大力度推动环境法律法规的执行力度，并完善监管机制。

此外，在科研方面，需加强对新型环境友好型材料的研究与开发，并推动相关产业向可持续性方向转变。

3. 加强国际合作与交流在处理涉及领土争端问题上，各国应加强沟通与协商，倾听并尊重各国的利益和诉求。

通过双方共同努力，解决争端问题，并建立保护海洋生态系统的合作机制。

四、结论海洋资源是人类赖以生存和发展的重要组成部分，其合理利用对于全球的可持续发展至关重要。

然而，海洋资源利用中存在过度捕捞、海洋污染和领土争端等问题，严重威胁着海洋生态系统。

为了应对这些问题，我们应推行可持续渔业管理、加强海洋污染治理和促进国际合作与交流。

渔政管理工作中的问题与对策

渔政管理工作中的问题与对策
1. 资源过度开发：由于渔民为了追求更大的渔获量，过度开发渔业资源，导致资源的减少和生态环境的恶化。

对策：加强渔业资源的监测和评估，制定科学的捕捞限额和休渔措施，加强渔业执法力度，对违法捕捞行为进行严肃处理。

2. 非法捕捞：存在一些渔民或渔船非法捕捞的问题，例如偷捕、使用非法捕捞工具等。

对策：加强巡逻和监控力度，加大对非法捕捞行为的打击力度，建立健全渔船入港制度，加强港口管理，对违法行为进行查处和惩罚。

3. 捕捞工具和技术落后：有些渔船使用落后的捕捞工具和技术，效率低下，损坏资源。

对策：加强对渔船的技术指导和培训，提高渔船捕捞技术水平，推广先进的捕捞技术和设备，提高渔船的捕捞效率和资源利用率。

4. 渔业管理制度不完善：渔业管理制度不完善导致管理难度增加，渔民对管理不合规定抱有侥幸心理。

对策：加强渔业管理法规和制度的制定和完善，提高执法力度，加大对违法行为的处罚力度，加强渔民的宣传教育，增强他们对渔业管理制度的认识和遵守意识。

5. 生态环境污染：部分渔民或渔船存在违法排污的行为，严重破坏了渔业资源和海洋生态环境。

对策：加强环境监测和排污治理工作，加大对违法排污行为的打击力度，加强对渔船的排放治理和监管，加强渔港的环境保护设施建设，提高渔民的环保意识。

6. 缺乏国际合作：渔业资源的保护和管理需要国际合作，而存在一些合作机制和平台不够健全的问题。

对策：加强与其他国家和地区的渔业资源合作和交流，建立健全的渔业合作机制，加强国际渔业资源管理的协调和合作。

渔业行业的困境与改进对策设想

渔业行业的困境与改进对策设想一、渔业行业的困境1. 资源持续衰竭：随着人口的增加和全球气候变化等因素的影响，全球海洋渔业资源正呈现逐渐衰竭的趋势。

过度捕捞、非法捕捞和不合理的捕捞方式导致了许多鱼类种群面临灭绝甚至消失的风险。

2. 养殖环境污染：养殖渔业是渔业行业中不可忽视的一部分，然而，养殖活动所排放出来的废水、废弃物和饲料污染等问题已经成为当前渔场生态平衡面临的主要问题之一。

3. 市场需求疲软：随着经济发展水平提高和市民收入增加，人们对于食品安全和健康要求更高。

然而，在当前市场上，一些不明来源、缺乏安全保障的渔产品滥竽充数，导致市民对于渔产品缺乏信任和消费意愿。

二、改进对策设想1. 管理与监测措施a. 资源保护与恢复：加强渔业行业的管理和监测工作，制定并执行合适的渔业开发计划，限制捕捞规模和力度，保护重要水域生态系统和鱼类种群。

同时，积极推动渔业资源的科学养殖和育种工作，增加可持续利用的机会。

b. 强化执法力度：完善渔业行业的法律法规制度，并加强对非法捕捞行为的打击力度，提高违法成本和风险。

c. 提升监测能力：加大投入用于海洋环境监测设备、技术等方面，在时间上、空间上进行精确化、全面性的踏查与监控。

2. 提升养殖渔业可持续发展能力a. 环境友好型养殖：推广使用环保型饲料、控制养殖密度、改进废水处理技术等手段减少养殖对海洋环境的污染。

此外，通过建立健全的“三共治”（生产者共同体、政府部门以及第三方组织共同参与）模式，促进各方的合作，实现养殖渔业的可持续发展。

b. 科技创新推动：加大科研投入，鼓励培养和吸引渔业科技人才，利用先进的生物工程和遗传改良技术提高养殖品种的生长速度、抗逆能力和风味特点。

同时，应积极推广并应用智能化技术，提高养殖效益和资源利用率。

3. 提升市场竞争力a. 增强产品质量与安全管理：加强质量安全监测体系建设，建立健全从渔场到餐桌的溯源体系，并严格执行相关标准和法规，确保渔产品的质量安全。

渔政管理工作中的问题与对策

渔政管理工作中的问题与对策渔政管理工作涉及到许多问题和挑战，以下是其中一些常见的问题以及对策：1.非法捕捞：非法捕捞是渔政管理面临的主要问题之一。

非法捕捞活动导致海洋生态系统受到破坏，渔业资源逐渐枯竭。

对策：加强执法力度，提高巡查频率，加大对非法捕捞活动的打击力度。

加强国际合作，加强对非法渔船的追踪和控制。

2.过度捕捞：过度捕捞是导致渔业资源减少的重要原因。

由于过度捕捞，许多渔业资源面临濒危甚至灭绝的风险。

对策：制定科学的渔业管理计划，设定合理的渔业资源保护区，限制渔业活动的规模和数量。

加强与渔民的沟通和培训，提高他们的渔业资源保护意识。

3.水域污染：水域污染是导致渔业资源下降和海洋生态系统受损的另一个主要问题。

水域污染包括工业废水、农业污染、海洋垃圾等。

对策：加强对污染源的监管，推行严格的环保政策，加强环境监测和测量，及时采取措施解决污染问题。

4.非目标物种入侵：许多非本地物种的入侵对当地生态系统造成了极大的威胁。

这些入侵物种可能会取代本地物种，破坏生态平衡。

对策：加强边境检查和检疫工作，防止外来入侵物种的传入。

加强监测和早期预警体系，及时采取措施应对入侵物种。

5.渔船安全问题：渔船安全问题是渔政管理中不可忽视的问题。

渔船事故和溺水事故时有发生，造成人员伤亡和财产损失。

对策：加强渔船安全管理，制定相关安全规定和标准，提高渔民的安全意识，加强渔船技术装备的更新和改进。

6.渔业管理体制不健全：一些地区的渔业管理体制不够完善，导致渔业管理工作效率低下。

对策：完善渔业管理法律法规，建立健全的渔业管理制度，加强渔业管理人员培训和队伍建设，提高检查和执法效率。

7.渔业发展与生态保护之间的矛盾：渔业发展和生态保护之间存在着矛盾。

一方面，需要合理开发和利用渔业资源，满足人们的渔业需求；需要保护海洋生态系统，维护渔业资源的可持续发展。

对策：坚持可持续发展的原则，制定科学的渔业规划，合理管理渔业资源，平衡渔业发展和生态保护。

关于沿海渔民转产转业问题的探究

２．２渔民自身因素．
渔场，每年减少约１２０万ｔ捕捞产量，造成超６Ｏ亿元的直接经
济损失。由于中韩渔业协定的实施，浙江省大约１万多艘渔船退出原作业渔场，约３万从事渔业的劳动者面临转产转业，大约１０多万人口受到牵连。江苏省有２０００多艘大马力渔船被迫转业，减少了约１５万ｔ捕捞产量，造成８亿多元经济损失。
因为投入到渔业生产的机械设备的资金具有沉淀成本的特点，应用于海洋渔业的通信设备、仪器等，仅可以专用在海洋区域，与此同时，海洋渔业中的固定成本很大比例都是这些沉淀成本，再加上从事渔业的劳动者技能专用性也很强，这种资金专用性导致了 “ 存量刚性” ， “ 存量调整 ”的空间也被大幅缩减，因此渔民即便处于亏损状态仍要不断开展渔业作业，这就是大部分渔民不愿也不能转产转业的最主要的原因。
通过政策引导以及财政补助，帮助渔民顺利实现转产转业。
［关键词】沿海渔民；转产转业［中图分类号］￥９３７［文献标识码］Ａ
改革开放以来，我国一直重视海洋资源的开发和保护，对海洋生态的可持续发展起到了积极作用。然而，随着渔民以及捕捞量的不断增多，我国海洋渔业资源受到了严重的破坏，以
此同时，随着中、日、韩、越签署实施有关捕捞的协定，大量
断提高。据我国渔业经济年鉴显示，１９９４年我国的渔业捕捞产
量约为８９５．８９万ｔ，１９９８年明显上升，大约有１７２５万ｔ，１９９８年后捕捞量呈现下降趋势，２００７年的渔业捕捞量仅为１２４３．５

渔业渔政监管与执法的挑战与改进

渔业渔政监管与执法的挑战与改进渔业作为国家重要的资源产业之一，不仅为人类提供了丰富的食物资源，还推动了经济发展和就业增长。

然而，随着渔业规模的不断扩大和资源的逐渐枯竭，渔业渔政监管与执法面临着严峻的挑战。

本文将探讨渔业渔政监管与执法面临的挑战，并提出一些改进措施来应对这些挑战。

一、渔业资源管理的挑战1. 过度捕捞问题：由于渔民对渔业资源的追求利益最大化，过度捕捞成为了一个普遍存在的问题。

这给渔业资源带来了极大的威胁，损害了生态平衡和渔业的可持续发展。

2. 非法捕捞行为：一些渔民为了获取更多的利益，经常从事非法捕捞行为。

这些行为不仅破坏了渔业资源，还导致了偷渡现象的增加，加剧了非法渔业的发展。

3. 区域渔业管理的难度：渔业资源分布广泛，跨国界的渔业资源管理变得更加困难。

区域渔业管理缺乏一个有效的协作机制，使得资源的合理利用和保护变得更为困难。

二、渔业管理和执法改进的措施1. 加强监管力度：针对过度捕捞和非法捕捞行为，需要加强监管力度，提高执法的效果。

政府应该加大对渔业资源管理部门的支持力度，提供充足的人力和资源来确保监管工作的顺利进行。

2. 完善法律法规：建立完善的渔业管理法律法规，明确相关责任和处罚措施，加强对违法行为的打击力度。

同时，还需要加强对渔业资源的科学研究，掌握渔业资源的变化情况，及时调整管理政策。

3. 推动区域合作：加强与周边国家的合作，建立区域渔业管理机制。

通过共同制定规则和协议，加强信息共享，加大对非法渔业行为的打击力度，实现跨国界渔业资源的合理利用和保护。

4. 增加渔业渔政宣传教育力度：加大对渔民的宣传教育，提高渔民的环保意识和资源保护意识。

鼓励渔民参与渔业保护行动，共同维护渔业资源的可持续发展。

5. 引入技术手段：利用现代科技手段，如无人机、卫星监测等，对渔业活动进行实时监控和数据收集。

这将有助于提高监管的效率和准确性，及时发现违法行为并采取相应措施。

结论渔业渔政监管与执法面临着诸多挑战，但通过加强监管力度、完善法律法规、推动区域合作、加大渔业宣传教育力度以及引入技术手段等措施，可以有效改进渔业管理和执法工作，保护渔业资源，实现渔业的可持续发展。

浙江省海洋与渔业局关于印发海洋捕捞渔民减船转产实施方案的通知

浙江省海洋与渔业局关于印发海洋捕捞渔民减船转产实施方案的通知文章属性•【制定机关】浙江省海洋与渔业局•【公布日期】2016.08.10•【字号】浙海渔计〔2016〕31号•【施行日期】2016.08.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】渔业资源正文浙江省海洋与渔业局关于印发海洋捕捞渔民减船转产实施方案的通知浙海渔计〔2016〕31号沿海各市、县（市、区）渔业主管局：为实现海洋渔业资源的可持续利用，逐步压减近海渔业资源捕捞强度，根据《财政部农业部关于调整国内渔业捕捞和养殖业油价补贴政策促进渔业持续健康发展的通知》（财建〔2015〕499号）、《农业部办公厅关于印发国内渔业捕捞和养殖业油价补贴政策调整相关实施方案的通知》（农办渔〔2015〕65号）精神，以及《浙江省财政厅浙江省海洋与渔业局关于调整浙江省国内渔业油价补贴政策的通知》（浙财建〔2016〕14号）规定，制定本实施方案。

一、项目目标2015—2019年，以国家安排减船补贴为手段，逐年压减海洋捕捞渔船总功率和船数，逐步降低捕捞强度。

并积极引导捕捞渔民转产转业，带动增养殖业、休闲渔业及其他产业发展，促进渔业产业结构优化调整，实现渔业可持续发展和渔民增收。

具体目标为：2015—2019年，以2014年我省海洋捕捞渔船数量和总功率数为基数，至2020年，全省共压减海洋捕捞渔船2580艘、总功率43万千瓦。

计划每年压减渔船功率和数量20%左右，相关市、县（市、区）分年度任务见附件1。

二、实施范围全省纳入全国海洋渔船动态管理系统数据库管理的海洋捕捞渔船。

鼓励优先压减老旧渔船（老旧渔船认定标准根据《农业部关于加强老旧渔船管理的通知》（农渔发〔2007〕11号）确定）、木质渔船、大中型渔船以及对海洋渔业资源破坏性较大的底拖网、帆张网、三角虎网等作业方式的渔船。

内陆捕捞渔船减船转产可参照本方案，由各地组织实施。

三、补助要求和标准（一）补助要求海洋捕捞渔民减船转产坚持渔民自愿和政府引导相结合的原则，国家支持渔民和企业自愿退出海洋捕捞业，渔船所有人签订自愿退出协议，不再从事捕捞业。

浅析捕捞渔民转产转业的难点及对策

源、三无技术，处于等待观望状态。对此，我们坚
持从宣传教育人手，认真总结推广和宣传一些转产
转业的先进典型，通过一系列生动活泼的宣传活
动，使渔区各级干部逐步对转产转业工作形成了共识，广大渔民对转产转业政策从不了解到透明，从
不理解到支持配合，逐步形成了从不愿转到我要转
是水产品主要销区。２０年，全市拥有专业渔业乡０５镇１个，专业渔业村１９，渔业户口５６户，７８个０３３
渔业人口１．万，传统渔民７４人，渔业劳力７６４７６
７３５６０人。其中直接从事海洋捕捞的专业渔民约２４人，大小渔船７７艘，总吨位２．０１７８０２６万吨，总功率５－万千瓦，其中海洋捕捞渔船４５３艘，３３７
业经济理沦研究工作，曾在有关渔业经济刊物上发表渔业经济和渔
业技术论文百余篇。
资料（请购单》订货单》购销合同》验收《或《、《、《
单》外购物资入库单》、《、合法的商业发票等）进行
财务审核，主要审核相关的审批手续是否齐全、单
额与企业“ 应付帐款” 余额是否一致，在考虑买卖双
档。每月应根据记帐凭证准确、及时地登记人“ 存货” 货币资金” 应付帐款” 及“ 、“ 分类明细帐中。
（）９对帐。财务部门应于每月月末与供应商进
行货款结算的核对。取得供应商对帐单，审核其余
一
［４】王兰丽，务主管手册【】北京：财Ｍ．中国商业出版社，００２０．
方在收发货物上可能存在时间差等因素之后，企业与供应商的月末余额应保持一致。内部控制制度贯穿于企业经营活动的各个方面，

关于宁波海洋捕捞业转产转业的思考

以积极的姿态，主动应对（）清两个《１认胁定》的实施既是挑战，亦是机遇。当前海洋捕捞业面临的困难，从总的来看是前进中、展中遇到的困难。海洋捕捞业的根本出路在于实发行渔业发展战略的重大转变，下大决心推进渔业结构的战略性调整。一是从中央到地方各级政府应高度重视海洋渔业面临的困难和问题，出台扶持渔业结构调整的相关优惠政策，减轻渔民负担，帮助渔民转产转业。二是本市负２ｍ等深线以内的浅海面积达５００多万ｈｆｎ，目前开发利用的还不到５％；滩涂面积９０多ｋ，７虽已基本得到开发，生产方式停留在粗放经营发展水但产养殖，论在广度开拓，是深度挖潜上，无还都还大有文章可做、三是渔业结构调整已有一定的基础和优势，
治安事件
— —
近几年柴油价格飚升，原平均每吨２０从５０元
上涨到３０５０元，高时曾涨到４１最０５元，而使海洋生从产成本大幅度提升，益下降，损面增大，加了渔效亏增区民间债务纠纷。
— —
３应对两个《定》．协实施的对策思考面对中日、中韩渔业《胁定》的实施，对海洋渔业面目前面临的困难，要保持本市渔业的持续发展、现渔实
业增效、民增收和渔区社会稳定，须适应新形势，渔必

渔民转产转业实施方案

渔民转产转业实施方案一、背景分析。

近年来，随着渔业资源的逐渐枯竭和环境保护意识的增强，传统的渔业生产模式已经难以为继。

许多渔民面临着生计困难和就业问题。

因此，转产转业成为了当前渔民们迫切需要解决的问题。

二、转产转业的必要性。

1. 资源枯竭，传统的捕捞方式已经无法满足日益增长的市场需求，渔业资源逐渐枯竭。

2. 环境保护，过度捕捞和污染对海洋生态环境造成了严重破坏，需要转变生产方式来保护海洋环境。

3. 就业问题，传统渔业的发展空间有限，无法提供足够的就业机会，转产转业是解决渔民就业问题的关键。

三、转产转业的方案。

1. 发展海产品加工业，利用当地丰富的海产品资源，发展加工业，生产海产品干货、罐头等加工品，拓宽销售渠道，提高附加值。

2. 发展海洋旅游业，利用当地优美的海岸线和丰富的海洋资源，开发海洋旅游项目，吸引游客，带动当地经济发展。

3. 发展海洋养殖业，利用海水资源，开展海产品养殖，如海藻、贝类、鱼类等，拓宽收入来源。

4. 发展海洋科研业，组织渔民参与海洋环境保护和科研工作，培养海洋保护意识，提高渔民整体素质。

四、实施步骤。

1. 调查评估，对当地渔民的实际情况进行调查评估，了解其技能、资源和需求，为转产转业提供依据。

2. 政策支持，政府应出台相关政策，为转产转业提供资金支持、税收优惠和技术指导，鼓励渔民积极参与。

3. 技能培训，组织相关培训，提升渔民的技能水平，使其适应新的生产方式和市场需求。

4. 宣传推广，通过各种渠道宣传转产转业的好处和成功案例，激发渔民的积极性和创业热情。

5. 资源整合，整合当地的资源，开展合作社、合作经济，共同发展，实现规模效应。

五、预期效果。

1. 增加就业机会，转产转业将为当地渔民提供更多的就业机会，减轻就业压力。

2. 保护海洋环境，转产转业将减少对海洋资源的过度开发，有利于海洋环境的保护和恢复。

3. 带动经济发展，新兴产业的发展将带动当地经济的发展，增加地方财政收入。

4. 提高渔民收入，转产转业将拓宽渔民的收入来源，提高其生活水平。

渔政管理工作中的问题与对策

渔政管理工作中的问题与对策渔政管理工作中存在着许多问题，这些问题严重影响了渔业资源的合理利用和保护，也对渔民和相关产业造成了不利影响。

针对这些问题，需要采取有效的对策来加以解决，以实现渔政管理工作的良好效果。

本文将结合实际情况，探讨渔政管理工作中存在的问题，并提出相应的对策。

一、问题分析1.资源过度开发由于渔民过度捕捞、破坏海洋生态环境等行为，导致渔业资源逐渐枯竭。

资源的过度开发不仅影响了生态平衡，也损害了渔民的长期利益。

2.非法捕捞行为一些渔民为了获得更多的渔获，采用非法捕捞手段，如使用禁渔工具、捕捞禁渔物种等，严重破坏了海洋生态环境和渔业资源。

3.渔政执法不力一些地区的渔政管理机构在执法过程中存在着监管不力、执法不严、执法人员贿赂等问题，导致了渔业资源的恶性循环。

4.渔业管理信息不畅由于信息不畅，渔政部门无法及时掌握渔业生产、渔业资源和渔业市场等方面的信息，导致了管理工作的盲目性和不稳定性。

二、对策建议1.加强资源管理针对资源过度开发的问题，渔政管理部门应加强对渔业资源的合理利用和管理，可以制定相关的资源限额、禁渔期等政策，规范渔业生产行为，减少资源的过度开发。

2.加大执法力度对于非法捕捞行为，渔政执法部门应该加大执法力度，加强监管力度，对违法渔民进行严厉打击，同时加强宣传教育，提高渔民的法制观念和保护意识。

3.完善渔政执法机制渔政管理部门应完善渔政执法机制，建立健全执法人员的激励机制和惩戒机制，以确保执法人员的公正执法，杜绝渔政执法中的不正之风。

4.加强信息共享渔政管理部门应加强与相关部门的信息共享，积极开展渔业信息管理工作，建立健全渔业信息数据库，以提高管理工作的科学性和针对性。

结语渔政管理工作中存在的问题需要引起我们的重视，只有通过有效的对策才能够解决这些问题。

鉴于此，渔政管理部门需要加大管理力度，加强监管工作，完善渔政执法机制，并加强信息共享，以确保渔业资源的合理利用和保护，为渔业产业的可持续发展奠定坚实基础。

关于加强渔船安全管理促进渔业安全生产的意见

关于加强渔船安全管理促进渔业安全生产的意见为防止或减少渔船安全事故，保障渔民生命财产安全和渔业持续健康发展，根据有关法律法规规定和《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发〔2011〕40号）、《浙江省人民政府关于进一步加强企业安全生产工作的实施意见》（浙政发〔2010〕47号）精神，经省政府同意，现就加强渔船安全管理、促进渔业安全生产，提出如下意见：一、充分认识加强渔船安全管理工作的重要性渔业尤其是海洋捕捞业是我省一项优势产业，也是公认的高危行业之一。

近年来，各地、各有关部门积极履行职责，落实监管措施，认真做好渔船安全管理工作，大力推进平安渔业建设，取得了明显的成效。

但是，目前渔船多与渔场小、捕捞能力大与渔业资源衰退的矛盾日益突出，渔船安全管理形势依然严峻，主要表现在：捕捞渔民盲目追逐效益，时常发生争占渔场、抗风航行、冒险生产等现象；海上交通日益繁忙、渔场与航线密集交叉，渔船之间以及渔船与商船发生碰撞的概率加大；外来渔工尤其是操作技能经验不足的渔工增多，增加了管理难度和安全隐患。

各地、各有关部门要从保平安、惠民生、促和谐的高度，以对人民群众高度负责的态度，把加强渔船安全管理、促进渔业安全生产作为一项基础工作抓紧抓好，努力保障渔民安居乐业、实现渔区经济发展与社会和谐。

二、目标要求（一）总体要求。

深入贯彻落实科学发展观，牢固树立以人为本、执政为民的理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，强化行政监管责任和渔船主体责任，创新渔船安全管理机制和管理手段，形成政府统一领导、社会组织协同监管、生产经营者全面负责、渔民群众广泛参与的监管格局，不断提高渔船安全管理的规范化、组织化和信息化水平，促进全省渔业安全生产形势实现根本好转。

（二）主要目标。

建立健全以乡镇（街道）、渔船合作社（包括公司、协会、专业合作社等，下同）为基础的基层渔船安全生产监管体系。

通过3—5年的努力，全省98%以上的441千瓦以上海洋机动渔船实现联网监控及纳入渔船合作社管理，99%以上的内陆渔船实现“数字渔政”联网监管，海洋捕捞事故发生率、渔民死亡率分别不超过每万吨产量0 8起、06人，较大以上渔船安全事故得到有效遏制。

荣成海洋捕捞渔船减船转产实施方案

荣成市海洋捕捞渔船减船转产实施方案（试行）为实现海洋渔业资源的可持续利用，逐步降低海洋渔业捕捞强度，确保海洋渔业去产能和转型升级工作的顺利推进，根据农业部、省厅、威海市有关文件精神，结合我市实际，制定本方案。

一、指导思想以党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，按照自愿、公开、公正原则，以国家、省、市的相关文件规定和年度安排减船补贴指标为依据，大力压减我市的捕捞渔船总功率和数量，降低捕捞强度。

二、申报条件（一）我市辖区内2014年12月31日前纳入全国海洋渔船动态管理系统数据库管理的海洋捕捞渔船。

按照申请渔船的建造完工日期排序，优先支持压减老旧（老旧渔船认定参照《农业部关于加强老旧渔船管理的通知》农渔发〔2007〕11号）、木质、安全性能差、高能耗、污染重的海洋捕捞渔船，重点压减100马力以下近岸捕捞作业木质渔船。

提出减船转产申请，但未取得当年度项目资金的渔船依次推后至下一年度项目计划。

领导小组根据上级相关规定，从实际出发，公开、公平、公正地确定优先压减对象。

（二）渔船持有的《渔业船舶国籍证书》《渔业船舶所有权证书》《渔业船舶检验证书》《渔业捕捞许可证》（以下简称“四证”）齐全有效，所记载的数据一致。

2014年根据全省渔船普查1要求，船检部门有记录在册的“船证不符”渔船为合格渔船，渔船残值按实际渔船残值上缴财政。

（三）海洋捕捞渔船所有权明晰，船舶没有产权纠纷；无查封扣押（以渔船登记档案为准）、无抵押贷款（以渔船登记档案为准）。

（四）船体完好、船舶适航并安装渔船电子标签，船用信息终端和主要设备齐全，且船证相符。

（五）渔船灭失、报废拆解后申请减船转产的，应在12个月内申请减船转产资金申领手续，逾期不再受理。

沉没渔船残值按拆解与沉礁渔船相同残值标准上缴财政。

三、补助标准中央专项转移支付资金，以赎买渔船方式按照5000元/千瓦的标准对减船转产的渔船持证人给予补助。

同时，按照省财政厅和省海洋与渔业厅联合印发的鲁财建〔2016〕9号文，对列入减船转产计划的渔船，2016年省级按照3000元/千瓦给予配套补助，之后每年递减1000元/千瓦给予补助。

防止海洋过度捕捞的措施

防止海洋过度捕捞的措施过度捕捞是指在特定水域内，渔业活动对渔业资源进行了过度的捕捞或过度利用，导致渔获量的大幅度下降，甚至造成生态系统崩溃。

为了保护海洋渔业资源的可持续发展，国际社会采取了一系列措施来限制和减少过度捕捞的发生。

本文将从控制渔业捕捞力度、加强管理和监控、推进国际合作等角度，探讨防止海洋过度捕捞的措施。

一、控制渔业捕捞力度过度捕捞的主要原因之一是捕捞力度的过度。

为了减少或避免过度捕捞，有必要采取措施限制渔业的捕捞活动。

首先，实行渔业资源准入制度。

建立合理的渔业资源准入制度，对渔业从业者进行准入资格的审查和管理，限制渔业的总体规模和渔船数量，有助于控制捕捞力度，防止资源的过度利用。

其次，制定和实施渔业捕捞禁渔期。

设立合理的禁渔期，限制了渔业捕捞活动，为资源提供了休息和恢复的时间，保障了渔业资源的可持续利用。

另外，建立渔业渔获量限制制度。

设定和强制执行最低渔获量和最小尺寸限制，限制渔船单位时间内的捕捞数量和渔获物的尺寸，有助于防止过度捕捞。

二、加强管理和监控除了控制捕捞力度，加强对渔业活动的管理和监控也是防止海洋过度捕捞的重要措施。

首先，建立健全的渔业管理机构和监测系统。

完善渔业管理机构和监测系统，加强对渔业资源的评估和监测，及时了解渔业资源的变化情况，为制定科学合理的渔业管理措施提供决策支持。

其次，推行渔业配额和捕捞许可制度。

通过配额和许可制度，限制渔业捕捞的总量和范围，确保捕捞活动在可持续的范围内进行，并进行严格的监管和执法，打击违规捕捞行为。

此外，加强对违规捕捞行为的打击力度。

加大对非法捕捞、未经许可捕捞等违法行为的打击力度，依法处罚违规捕捞者，提高违规成本，起到威慑作用，促使渔业从业者自觉遵守相关法规。

三、推进国际合作海洋过度捕捞是一个全球性的问题，需要国际社会的共同努力来解决。

推进国际合作是防止海洋过度捕捞的重要措施。

首先，加强跨国渔业资源管理。

各国之间加强信息共享、经验交流和合作研究，共同制定可行的渔业资源管理措施，加强对跨国渔业资源的联合管理，确保渔业资源的可持续利用。

渔民转产休闲渔业中存在的问题及思考——以浙江省为例

2009年第3期No.3.2009 湖州职业技术学院学报Jour nal of Huzhou Vocational and Technological College 2009年09月Sep.2009渔民转产休闲渔业中存在的问题及思考——————以浙江省为例＊杨奇美,黄　刚(浙江国际海运职业技术学院　旅游学院,浙江　舟山　316021)摘要:通过对浙江省渔民转产休闲渔业现状的分析,指出渔民在转产过程中存在着自身文化程度低、年龄大、资金不足、知识技能缺乏等问题,同时行业还存在缺乏规划、管理混乱、产业规模小等问题。

解决这些问题的主要对策有:一是注重对渔民的培训与引导;二是应制定行业规划并加强监督;三是做好休闲渔业项目开发与策划。

通过研究以期对今后失海渔民转产转业及休闲渔业健康发展有所裨益。

关键词:渔民转产;休闲渔业;浙江省中图分类号:G647文献标识码:A文章编号:1672-2388(2009)03-0039-04 Problems and Thoughts on Fishermen's TransferringJobs to Leisure Fishing Industry———A Case Study o f Zhejiang ProvinceYA NG Qi-mei,HU ANG　Gang(Facu lty of Tourism,Zhej iang Intern ational M aritime C ollege,Zhou shan316021,China)Abstract:Based on the analysis of the presen t statu s of fishermen's transferring job s to leisu re fishing indu stry,this paper presen ts the prob-lems existing in the tran sferring cou rse,an d pu ts forw ard corresponding meas ures for fu tu re fishermen's transferring job s to leisu re fishing industry,in th e hope of benefiting fishermen deprived of their fishing z one and the healthy developm en t of leisure fishing industry.Key words:fis herm en tran sferring jobs;leisu re fis hing industry;Zh ejiang休闲渔业是指利用海洋或淡水渔业资源以及渔村资源,提供垂钓、休闲娱乐和观光旅游服务的商业经营行为。