北京国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要
北京市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要
一、大目标
在2024年，全市城乡居民人均可支配收入比2024年翻一番，建成社
会主义现代化国际大都市，为全国和区域经济发展作出卓越贡献，成为国
际一流的文明大都市，加快构建社会主义生态文明。
二、发展思路
（1）坚持创新驱动发展战略，强化技术创新、科技创新能力，打造
国际一流技术创新体系。
（2）着力推进供给侧结构性，深化创新，营造良好投资氛围，加强
财税、金融，营造良好营商环境。
（3）着力提升增长质量，完善企业发展管理模式，拓展经济发展新
动能，提升企业竞争力，扩大中小微企业发展比重，加快培育创新企业及
创业集群成长。
（5）大力发展绿色可持续的经济发展模式，提升节能环保减排能力，促进实施绿色发展战略和低碳生活方式。
三、预期成果
（1）城乡居民人均可支配收入翻一番，农村贫困人口发生率下降至
历史低点，全市居民收入和消费水平达到国内先进水平。
（2）完善社会主义市场经济体制。
十一 二五计划 资料
十一五规划（2006~2010）1.中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要（全文）/misc/2006-03/16/content_4309517.htm2. 十一五纲要全文约55000字，共分为14篇：指导原则和发展目标；建设社会主义新农村；推进工业结构优化升级；加快发展服务业；促进区域协调发展；建设资源节约型、环境友好型社会；实施科教兴国战略和人才强国战略；深化体制改革；实施互利共赢的开放战略；推进社会主义和谐社会建设；加强社会主义民主政治建设；加强社会主义文化建设；加强国防和军队建设；建立健全规划实施机制。
/view/1095753.htm十二五规划（2011-2015）一. 全国十二五规划纲要/view/4558628.htm#7二. 重大选题：/view/4558628.htm#71.发展环境世界经济走势及其对我国的影响。
我国宏观经济走势及政策取向。
2.思路目标“十二五”规划总体思路研究。
“十二五”规划发展目标研究。
加快转变经济发展方式的思路与对策研究。
3.产业结构促进产业结构优化升级研究。
提高我国产业竞争力研究。
加快现代服务业发展研究。
走中国特色农业现代化道路研究。
粮食安全问题研究。
能源发展战略研究。
交通运输发展战略研究。
新能源发展战略3.城乡区域进一步促进区域协调发展思路研究。
中国特色城镇化道路研究。
统筹城乡发展问题研究。
优化生产力布局战略研究。
落实主体功能区规划的体制机制和政策研究。
4.科教文化提高自主创新能力的措施研究。
建设人力资源强国的对策研究。
提高国家文化软实力战略研究。
5.改革开放深化经济体制改革的总体思路。
深化国有经济改革研究。
健全现代市场体系研究。
深化行政管理体制改革问题研究。
深化社会管理体制改革研究。
资源要素价格改革思路和对策研究。
深化财税体制改革研究。
完善金融体系及防范金融风险研究。
构建我国对外开放新格局研究。
6.人民生活提高城乡居民生活水平研究。
深化收入分配制度改革研究。
北京市怀柔区人民政府关于印发北京市怀柔区国民经济与社会发展第十一个五年规划纲要的通知
北京市怀柔区人民政府关于印发北京市怀柔区国民经济与社会发展第十一个五年规划纲要的通知文章属性•【制定机关】北京市怀柔区人民政府•【公布日期】2006.02.17•【字号】怀政发[2006]5号•【施行日期】2006.02.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文北京市怀柔区人民政府关于印发北京市怀柔区国民经济与社会发展第十一个五年规划纲要的通知（怀政发〔2006〕5号）各镇乡人民政府、街道办事处，区政府各委、办、局，各区属机构：《北京市怀柔区国民经济与社会发展第十一个五年规划纲要》（以下简称《纲要》）已经怀柔区第二届人民代表大会第三次会议审议通过，现印发给你们，请认真组织落实。
《纲要》确定了我区“十一五”期间国民经济和社会发展的指导思想、战略目标和主要任务，明确了我区未来15年发展的远景目标和战略措施，是我区推进农村城市化、全面建设小康社会的纲领性、指导性文件。
请各镇乡、街道办事处和各部门结合自身职责和工作实际，明确标准，制定措施，全力以赴，为全面完成《纲要》确定的宏伟目标而努力奋斗。
二〇〇六年二月十七日北京市怀柔区国民经济与社会发展第十一个五年规划纲要目录序言第一部分规划背景一、“十五”期间经济和社会发展情况二、存在的问题第二部分“十一五”规划一、发展阶段判断二、发展的机遇三、面临的挑战四、未来五年发展的指导思想（一）“十一五”期间经济社会发展战略目标（二）国民经济和社会发展的主要预期指标五、国民经济和社会发展的主要任务（一）打造首都生态涵养发展区，建设环境友好型、资源节约型社会（二）大力发展新兴产业，加快经济结构战略性调整（三）坚持规划先行、高标准建设，努力构建现代化宜居城市（四）坚持城乡统筹，全面推进社会主义新农村建设（五）统筹发展社会事业，构建充满活力的和谐社会（六）深化综合改革，扩大对外开放（七）提升区域现代文明，营造良好发展环境第三部分2020年远景展望一、远景目标二、战略措施第四部分规划实施一、组织实施二、规划调整序言为促进怀柔区经济、社会的全面、协调、可持续发展，努力构建区域和谐社会，加快向率先基本实现现代化的目标迈进，特制定《北京市怀柔区国民经济与社会发展第十一个五年规划纲要》。
中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要(全文)
中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要（全文）目录第一篇指导原则和发展目标第一章全面建设小康社会的关键时期第二章全面贯彻落实科学发展观第三章经济社会发展的主要目标第二篇建设社会主义新农村第四章发展现代农业第五章增加农民收入第六章改善农村面貌第七章培养新型农民第八章增加农业和农村投入第九章深化农村改革第三篇推进工业结构优化升级第十章加快发展高技术产业第十一章振兴装备制造业第十二章优化发展能源工业第十三章调整原材料工业结构和布局第十四章提升轻纺工业水平第十五章积极推进信息化第四篇加快发展服务业第十六章拓展生产性服务业第十七章丰富消费性服务业第十八章促进服务业发展的政策第五篇促进区域协调发展第十九章实施区域发展总体战略第二十章推进形成主体功能区第二十一章促进城镇化健康发展第六篇建设资源节约型、环境友好型社会第二十二章发展循环经济第二十三章保护修复自然生态第二十四章加大环境保护力度第二十五章强化资源管理第二十六章合理利用海洋和气候资源第七篇实施科教兴国战略和人才强国战略第二十七章加快科学技术创新和跨越第二十八章优先发展教育第二十九章推进人才强国战略第八篇深化体制改革第三十章着力推进行政管理体制改革第三十一章坚持和完善基本经济制度第三十二章推进财政税收体制改革第三十三章加快金融体制改革第三十四章完善现代市场体系第九篇实施互利共赢的开放战略第三十五章加快转变对外贸易增长方式第三十六章提高利用外资质量第三十七章积极开展国际经济合作第十篇推进社会主义和谐社会建设第三十八章全面做好人口工作第三十九章提高人民生活水平第四十章提高人民健康水平第四十一章加强公共安全建设第四十二章完善社会管理体制第十一篇加强社会主义民主政治建设第四十三章加强社会主义民主政治建设第十二篇加强社会主义文化建设第四十四章加强社会主义文化建设第十三篇加强国防和军队建设第四十五章加强国防和军队建设第十四篇建立健全规划实施机制第四十六章建立分类指导的实施机制第四十七章调整和完善经济政策第四十八章健全规划管理体制中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年（2006～2010年）规划纲要根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》编制，主要阐明国家战略意图，明确政府工作重点，引导市场主体行为，是未来五年我国经济社会发展的宏伟蓝图，是全国各族人民共同的行动纲领，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据。
“十一五”成就回顾
“十一五规划”的全称是：中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要。
十一五计划的起止时间为2006~2010年。
2006年3月14日十届全国人大四次会议表决通过了关于国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要的决议。
“十一五”规划是我国在社会主义市场经济条件下、经济全球化进程中全面建设小康社会的新的中长期规划。
站在新的起点上，面对新的机遇和挑战，务必切实贯彻科学发展观，坚持内需主导型发展战略，更加突出地强调产业技术进步战略、制度创新战略和人力资源优先开发战略，着力提高经济增长的质量和效益，促进经济结构优化升级，充分有效发挥我国巨大的经济增长潜力，实现全面、协调和可持续发展。
1.“十一五”前四年，我国国内生产总值年均实际增长11.4%，比“十五”时期年平均增速快1.6个百分点；全国万元GDP能耗累计下降15.61%。
目前，“十一五”二氧化硫和化学需氧量减排目标已提前实现我国经济发展的版图在细化，区域经济发展的重点由南向北、从东到西，一个个被圈定，一步步在展开。
2009年以来，12个区域规划先后上升到国家层面；中西部和东北的经济增速一举超过东部，与全国经济增长的差距在缩小国家把越来越多的财力用于改善人民生活的交通、教育、医疗以及社会保障等领域，越来越多的贫困地区、偏远地区老百姓的生活状况得到改善。
2006—2009年，城镇和农村居民人均可支配收入年均实际增长分别为10.2%和8.3% 从“十五”迈进“十一五”的门槛时，我们不仅对中国发展的前景充满信心，更对发展的道路充满期待。
因为，我们站在了科学发展的新起点上。
“十一五”规划是党中央提出科学发展观和构建和谐社会重大战略思想后编制的第一个五年规划。
“十一五”的五年，是深入贯彻科学发展观的五年，是在科学发展观指引下战胜重重困难奋力前行的五年。
走过五年，我们科学发展的方向更加明确，步履更加坚定。
保持国民经济平稳较快增长，我们迎接最大考验我们要发展，我们更要科学地发展。
国家十一五时期文化发展规划纲要
国家“十一五”时期文化发展规划纲要目录一、指导思想、方针原则和发展目标（一）指导思想（二）方针原则（三）发展目标二、理论和思想道德建设（四）加强马克思主义理论研究和理论创新（五）繁荣发展哲学社会科学（六）加强社会主义思想道德建设（七）推进精神文明创建活动三、公共文化服务（八）完善公共文化服务网络（九）加强农村文化建设（十）普及文化知识（十一）建立健全文化援助机制（十二）鼓励社会力量捐助和兴办公益性文化事业四、新闻事业（十三）推进新闻媒体建设（十四）加大对重点新闻媒体的扶持力度（十五）办好新闻网站（十六）发展新兴传播载体五、文化产业（十七）发展重点文化产业（十八）优化文化产业布局和结构（十九）转变文化产业增长方式（二十）培育文化市场主体（二十一）健全各类文化市场（二十二）发展现代文化产品流通组织和流通方式六、文化创新（二十三）繁荣发展文学艺术（二十四）培育文化创意群体和内容提供商（二十五）推动文化企业成为文化创新主体（二十六）加快科技创新（二十七）加强知识产权保护七、民族文化保护（二十八）编纂出版文化典籍（二十九）发挥重要节庆和习俗的积极作用（三十）重视中华优秀传统文化教育和传统经典、技艺的传承（三十一）规范和保护国家、民族语言文字（三十二）加强重要文化遗产保护（三十三）抢救濒危文化遗产八、对外文化交流（三十四）拓展对外文化交流和传播渠道（三十五）培育外向型骨干文化企业（三十六）实施“走出去”重大工程项目九、人才队伍（三十七）加强思想政治素质和能力建设（三十八）抓好高层次人才培养（三十九）做好培训工作（四十）加强高等学校人才培养和学科建设（四十一）完善人才选拔机制（四十二）建立国家文化艺术领域授予荣誉称号的制度十、保障措施和重要政策（四十三）加强组织领导（四十四）健全宏观调控（四十五）深化文化体制改革（四十六）完善文化发展的经济政策（四十七）加强文化立法（四十八）实施步骤“十一五”时期是全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设的关键时期，也是文化发展的重要阶段。
中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要(下)
第六篇 建设资源节约型 、 环境友好型社会
电机 系统 节 能 在 煤 炭 等 行 业 进 行 第 四节 节约材料 落实 节 约资 源 和保 护环 境 基本 国 策， 建设低 投入 、 高产 出 ， 消耗 、 排 电动 机 拖 动 风 机 、 泵 系统优 化 改造 低 少 水 推 行 产 品 生 态 设 计 ． 广 节 约 材 料 推 放， 能循环 、 可持 续 的国 民经 济体 系和 能量 系统优化 在 石化 、 钢铁 等行 业 的技术 工艺 。 鼓励采 用 小型 、 型和再 轻 资源节约型 、 环境友好型社会 实施 系统 能 量 优 化 ． 企 业 综 合 能 耗 达 生 材料 提高 建筑物质量 ． 长使用寿 使 延 到 或 接 近 世 界 先进 水 平 命． 提倡 简约实用 的建筑装修 推进木 建 筑 节 能 严 格 执 行 建 筑 节 能 设 计 材 、 金属材料 、 泥等 的节约代用 禁止 水 第二十二章 发展循环经济 推 推 坚 持 开 发 节 约 并 重 、 节 约 优 先 ． 标准 ． 动 既有 建筑 节能 改造 ． 广新 过度包装 规范并减少一次性用品生产 按 和使用 照减量化 、 再利用 、 资源化 的原则 ， 资 型墙 体 材料 和 节 能 产 品 等 在 绿 色照 明 在 公 用 设 施 、 馆 、 厦 、 宾 商 第 五节 加强资源综合利用 源开采 、 生产消耗 、 废物产 生 、 消费等 环 抓好煤 炭 、 黑色和有 色金属共 伴生 节 ， 步建立全社会 的资源循 环利用 体 写 字 楼 以 及 住 宅 中推 广 高 效 节 电 照 明 逐 系统等 矿产资 源综 合利用 。推进粉煤灰 、 矸 煤 系。 政 府 机 构 节 能 政 府 机 构 建 筑 按 照 石 、 冶金和化工 废渣及 尾矿等工业 废物 第一节 节约能源 在 农膜 、 禽畜粪便等循环 强化 能源 节 约 和高 效利 用 的政 策 建 筑 节 能 标 准 进 行 改 造 ． 政 府 机 构 推 利用 推进秸秆 、 利用 。建立生产者责 任延伸制 度 ． 推进 导 向 ， 大 节 能 力 度 。通 过 优 化 产 业 结 广使 用节能产品等 加 节 能 监 测 和技 术 服 务 体 系建 设 更 废 纸 、 旧金属 、 旧轮胎 和废 弃 电子 废 废 构特别是 降低 高耗能产 业 比重 ． 现结 实 加强人 员培训 等 产 品等 回收 利 用 加 强生 活垃 圾 和 污 泥 构节 能 ： 过开 发推 广节 能技 术 ， 现 新监测设备 ． 通 实 第二节 节约用水 资源化利用 技术节 能 ： 过加强能源生 产 、 通 运输 、 消 发展 农业节水 ．推进 雨水集 蓄 ． 建 推 动钢铁 、 有色 、 煤炭 、 电力 、 化工 、 费各环 节的制度 建设 和监 管 ． 现管理 实 提高水 的利用效 建材 、制糖等 行业实施循 环经济 改造 ． 节能 突出抓好钢铁 、 有色 、 煤炭 、 电力 、 设节 水灌溉饲草基 地 ． 基本实 现灌溉用 水总量零 增长 重 形成一批循 环经济示范企业 在重点行 化工 、 建材 等行业 和耗 能大户 的节能工 率 ． 冶金等 高耗水 行业节水技 业 、 领域 、 产业 园 区和城 市开 展循 环经 作 加 大汽 车燃 油经 济性 标 准实施 力 点推 进火 电、 强制推广 济 试点 发展 黄河三角 洲 、 三峡库 区等 度． 加快淘 汰老 旧运输 设备 制 定替代 术改 造。抓好城 市节水工 作 ． 液 体燃 料标 准 ．积极 发 展石 油替 代产 使 用节 水设 备 和器具 ．扩大 再生 水利 高 效生 态 经 济
十一五规划
“十一五”规划“十一五规划”的全称是：中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要。
十一五计划的起止时间为2006~2010年。
2006年3月14日十届全国人大四次会议表决通过了关于国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要的决议。
十届全国人大四次会议2006年3月14日表决通过了关于国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要的决议，决定批准这个规划纲要。
纲要全文约55000字，共分为14篇：1指导原则和发展目标；2建设社会主义新农村；3推进工业结构优化升级；4加快发展服务业；5促进区域协调发展；6建设资源节约型、环境友好型社会；7实施科教兴国战略和人才强国战略；8深化体制改革；9实施互利共赢的开放战略；10推进社会主义和谐社会建设；11加强社会主义民主政治建设；12加强社会主义文化建设；13加强国防和军队建设；14建立健全规划实施机制。
面临矛盾社会环境经过“十五”规划头四年的努力奋斗，我国经济增长已经稳定地进入新一轮上升期，预计“十五”期间ＧＤＰ年均增速将超过“九五”时期８.３％的水平，2005年人均ＧＤＰ可能达到1400美元。
新的物质基础已经奠定。
经济结构变动空前活跃，发展空间急剧扩大。
改革开放进入新阶段，新的体制条件逐步完善，发展活力和竞争力进一步增强。
新的奋斗目标更加明确，新的发展理念正在树立，为统领经济社会发展全局提供了科学指南，全面建设小康社会的伟大实践有了良好开端。
未来５－１５年，我们面临的挑战仍然相当严峻，能否妥善应对，将决定国内发展的基本走势。
可持续发展可持续发展的资源和环境压力日益加剧。
这是我国未来经济发展面临的最为突出的矛盾。
一方面，经济持续快速增长并处于新一轮上升周期，经济总量显著扩大，工业化和城市化加速，这些都带来发展空间扩大的新机遇，也势必加大对资源的需求和消耗强度。
另一方面，高投入、高消耗、低产出、低效益的粗放型增长方式导致经济运行成本上升，已经越来越难以为继。
可持续发展面临的资源和环境压力日趋严峻，本质上是经济增长方式粗放、技术含量低和经济效率差的问题。
中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要(关于环境保护方面的内容摘要)
加强农村环境保护 开展全国土壤污染现状调查， 用 太 阳 能 、地 热 能 和 海 洋 能 。
综 合 冶 理 土壤 污 染 。 防冶 农 药 、化 肥 和 农 膜等 面 源 污
调 整原材料工业结构和布局 按照控制总量 、淘
染 ， 强 规 模 化 养 殖 场 污 染冶 理 。 进 农 村 生 活 垃圾 和 汰 落 后 、加 快 重 组 、提 升 水 平 的 原 则 ，加 快 调 整 原 材 加 推
约束 性 指 标 是 在 预 期 性 基 础 上 进 一 步 明 确 并 强
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化了政 府责任 的指标 ， 中央政 府在公 共服务和涉及 是 公众利益领域对地方政府和 中央政府有关部 门提 出的 工作要 求。 政府要通过 合理配置 公共资源和有效运用 行政 力量 ，确保实现。
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中 华 人 民 共 和 国
国民经济和社 会发展第十一个五年规 划纲要
（ 于环 境 保 护 方 面的 内容摘 要 ） 关
指 导 原 则 和 发 展 目标
可持续发展能力增强 。 国总 人 口控 制在 １６ ０ 全 ３００
．亿 我国正处于并将长期处于社会 主义初级 阶段 ， 生 万 人 。耕 地 保 有 量 保 持 １２ 公 顷 ，淡 水 、能 源 和 重
快速 发展 中又出现了一 些突出问题 ： 经济增长方式转
变 缓 慢 ，能 源 资 源 消 耗 过 大 ，环 境 污 染 加 剧 。
“ 一 五 ” 时 期 经 漭 社 会 发 展 的 主 要 指 标 十
国民经济和社会发展第十一个五年(2006-2010年)规划纲要(节选)
２０ 年 期 中国 篷 ・７・ Ｏ６ 第４ ２
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视点 ・ 政策搋览
按照控制总量 、淘汰落后、加快重组 、提升水 平的原则 ，加快调整原材料工 业结构和布局，降低 消耗 ， 减少污染，提高产 品档 次、技 术含 量和产 业集中度 。 第三篇 第三节 促进建材建筑 业健康发展 以节约能源资源 、保护 生态环境 和提高产 品质 量档次为重点 ，促 推进工 业结构 进建材工业结构调整 和产 业升级。在有条件 的地 区发展 日 ５ ０ 吨及 以上的新型干法水 泥，逐步 淘汰立窑 产 ００ 优化升级 等落后 生产能力。提 高玻璃 等建筑材料质 量及加工深度。大力发展节能环保 的新型建筑材料 、保 温材料 以 及 绿色装饰装修 材料 。 推进建 筑业技术进步，完善工程建设标 准体 系和质量安全监管机 制，发展建筑标准 件 ，推进施工机械化 ，提 高建筑质量。 根据资源环境承载能力、发展基 础和潜力 ，按 照发挥 比较优势 、加强薄弱环节、享受均 等化基本公 共 服务的要求，逐 步形成主体 功能定位 清晰：东 中西 良性互动，公共服务和人 民生活水平差距趋 向缩 小的区
第 十 章 加 快 发展 高 技 术 产 业
按照产 业集聚、规模发展和扩大国际合作 的要求，加快促进 高技术产业从加工装配为主向 自主研发制 造延伸，推进 自主创新成果产业化， 引导形成 一批具有核心 竞争力的先导产业 、一批集聚效应突 出的产业 基地 、一批跨国高技术企 业和 一批具有 自主知识产权的知名 品牌 。 第三篇 第四节 发展新 材料产业 围绕信息 、生物、航 空航天、重大装备 新能源等产业发展的需求 ，重点 推进工业结构 发展特 种功 能材料、高性 能结构材料 纳米材料 、复合材料 、环保节能材料等产业群 ，建立和完善新材料 优化升级 创新体 系。
“十·五”计划调整和“十一·五”发展规划
“十·五”计划调整和“十一·五”发展规划
“十·五”计划和“十一·五”发展规划是中国政府制定的国家经济社会发展的重要战略规划。
这两个规划都代表了中国的发展方向和重点任务，但在内容和重点方面有一定
的差异。
“十·五”计划指的是2006年至2010年的国家发展规划。
它的核心目标是实现经济持续快速增长、推动社会全面进步，同时注重生态环境保护和资源节约利用。
在“十·五”计划中，中国政府将加大基础设施建设和技术创新，促进农业现代化和农村发展，加
强教育和就业保障，改善社会保障体系，加强生态环境保护等。
“十一·五”发展规划指的是2011年至2015年的国家发展规划。
在“十一·五”规划中，中国政府继续推动经济持续快速增长，加快转变经济发展方式，注重提高科技创
新能力和国际竞争力。
在这个规划中，中国政府提出了一系列政策和措施，如加大环
境保护力度，推动能源节约和资源循环利用，提高教育和医疗水平，改善社会保障体系，加强社区服务和公共安全等。
总体来说，“十·五”计划和“十一·五”发展规划的调整是根据国内外形势变化和发展需求进行的，目的是适应新的经济社会情况，提出更加精准和有针对性的发展任务和
政策措施，促进中国经济社会的可持续发展。
北京市平谷区国民经济和社会发展
北京市平谷区国民经济和社会开展第十一个五年纲要北京市平谷区人民政府二〇〇六年一月目录第一章背景第1条编制第2条的全然依据第3条期限第二章“十五〞方案回忆第4条总体回忆第5条经济社会全面开展第6条人民生活水平普遍提高第7条根底设施建设取得重大进展第三章“十一五〞时期开展条件与要紧挑战第8条“十一五〞期间外部开展环境变化第9条“十一五〞期间平谷自身开展条件变化第10条平谷“十一五〞期间经济社会开展面临的要紧挑战第四章区域性质定位第11条“十一五〞期间平谷区域性质定位第五章“十一五〞经济社会开展思路第12条努力完成根底设施建设和根底性工作的历史性任务第13条以招商引资为重点构建开放型经济第14条建设高效、诚信的开展软环境第15条建设节约型、生态型社会第16条全面建设社会主义新农村第17条创立和谐社区、和谐村镇第六章“十一五〞经济社会开展目标第18条“十一五〞经济社会开展目标第七章功能区域划分第19条开展次区域分布第20条重点建设区第八章产业开展目标及布局第21条农业开展目标及布局第22条工业开展目标及布局第23条旅游业开展目标及布局第24条房地产业开展目标及布局第25条物流业开展目标及布局第26条商业开展目标及布局第27条老龄社会效劳业开展目标及布局第九章社会事业开展目标第28条人口规模与生活空间、根底设施平衡开展第29条教育事业开展目标第30条卫生事业开展目标第31条文化事业开展目标第32条体育事业开展目标第33条科技事业开展目标第34条就业和社会保障建设目标第35条人才事业开展目标第36条法制建设开展目标第37条平安生产事业开展目标第38条信息化事业开展目标第39条播送电视事业开展目标第40条妇女、儿童事业开展目标第41条民政、残疾人事业开展目标第42条档案事业开展目标第十章生态修养目标第43条建设可持续林业生态系统第44条加强区域水环境治理第45条污染治理水平全面提高第十一章平谷新城开展方向第46条平谷新城开展目标第47条平谷城区拓展方向第48条平谷新城根底设施建设重点第49条全面完善新城公共效劳设施第50条建设环保节能型都市第51条完善公共交通体系第52条维护都市公共平安第53条提高都市消防保障能力第54条全面提升都市治理水平第十二章全面建设社会主义新农村第55条农村地区中心镇体系第56条中心镇功能定位第57条加快农村人口向乡镇中心聚拢第58条重点建设特色农民居住新村第59条全面改善农村生活根底设施第60条提高农村教育、卫生效劳水平第61条完善农村文化体育活动设施第62条推广使用新能源第63条提高农村社会福利水平第十三章“十一五〞期间政府投资全然建设重点领域第64条公路体系建设第65条开发区、物流园区根底设施建设第66条农村根底设施建设第67条都市功能完善第68条公共效劳领域建设第69条生态建设与资源综合利用第70条旅游根底设施建设第十四章实施第71条认真进行衔接第72条科学安排政府资金第73条研究制定配套政策第74条组织实施重大工程第十五章调整第75条调整第一章背景第1条编制〔1〕启动。
北京市服务业发展规划
北京市服务业发展规划序言〝十一五〞时期，是首都产业结构进一步优化升级的关键时期。
加快服务业进展，关于带动全市经济结构调整、促进经济增长方式转变、增强首都综合服务功能具有重要意义。
本规划是北京市〝十一五〞时期的一项重要专项规划，是对«北京市国民经济和社会进展第十一个五年规划纲要»有关内容的延伸和细化，是指导北京市服务业进展的重要依据。
规划期限：2006年至2020年本规划编制的要紧依据是：1．«中共中央关于制定国民经济和社会进展第十一个五年规划的建议»；2．«中华人民共和国国民经济和社会进展第十一个五年规划纲要»；3．国务院对«北京都市总体规划〔2004年—2020年〕»的批复；4．«北京都市总体规划〔2004年—2020年〕»；5．«中共北京市委关于制定北京市国民经济和社会进展第十一个五年规划的建议»；6．«北京市国民经济和社会进展第十一个五年规划纲要»。
注：本规划中的服务业是指第三产业。
第一部分进展基础一、进展现状〝十五〞时期，全市紧紧围绕〝新北京、新奥运〞的战略构想，坚持〝三二一〞产业进展方针，大力进展现代服务业，改造提升传统服务业，服务业结构和空间布局进一步优化，进入稳固增长的内涵式进展时期。
目前，服务业已成为支撑经济进展、优化产业结构、保证充分就业、提升生活品质的主导行业，在首都经济社会全面和谐可连续进展中具有重要地位。
〔一〕服务业快速进展，对首都经济社会连续和谐进展发挥了主体支撑作用。
〝十五〞期间，服务业增加值年均增长12.3%左右，2005年达到4761.8亿元，占同期地区生产总值的69.1%，居全国首位，服务业对全市经济增长的奉献率始终保持在60%以上，对首都经济社会进展的主体支撑作用显著。
〔二〕服务业结构升级趋势明显，完善了首都都市的综合服务功能。
十一五规划纲要建议
十一五规划纲要建议纲要全文约55000字，共分为14篇：指导原则和发展目标;建设社会主义新农村;推进工业结构优化升级;加快发展服务业;促进区域协调发展;建设资源节约型、环境友好型社会;实施科教兴国战略和人才强国战略;深化体制改革;实施互利共赢的开放战略;推进社会主义和-谐社会建设;加强社会主义民-主政治建设;加强社会主义文化建设;加强国防和军队建设;建立健全规划实施机制。
国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》编制，主要阐明国家战略意图，明确政府工作重点，引导市场主体行为，是未来五年我国经济社会发展的宏伟蓝图，是全国各族人民共同的行动纲领，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据。
附：中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要(目录)第一篇指导原则和发展目标第一章全面建设小康社会的关键时期第二章全面贯彻落实科学发展观第三章经济社会发展的主要目标第二篇建设社会主义新农村第四章发展现代农业第五章增加农民收入第六章改善农村面貌第七章培养新型农民第八章增加农业和农村投入第九章深化农村改革第三篇推进工业结构优化升级第十章加快发展高技术产业第十一章振兴装备制造业第十二章优化发展能源工业第十三章调整原材料工业结构和布局第十四章提升轻纺工业水平第十五章积极推进信息化第四篇加快发展服务业第十六章拓展生产性服务业第十七章丰富消费性服务业第十八章促进服务业发展的政策第五篇促进区域协调发展第十九章实施区域发展总体战略第二十章推进形成主体功能区第二十一章促进城镇化健康发展第六篇建设资源节约型、环境友好型社会第二十二章发展循环经济第二十三章保护修复自然生态第二十四章加大环境保护力度第二十五章强化资源管理第二十六章合理利用海洋和气候资源第七篇实施科教兴国战略和人才强国战略第二十七章加快科学技术创新和跨越第二十八章优先发展教育第二十九章推进人才强国战略第八篇深化体制改革第三十章着力推进行政管理体制改革第三十一章坚持和完善基本经济制度第三十二章推进财政税收体制改革第三十三章加快金融体制改革第三十四章完善现代市场体系第九篇实施互利共赢的开放战略第三十五章加快转变对外贸易增长方式第三十六章提高利用外资质量第三十七章积极开展国际经济合作第十篇推进社会主义和-谐社会建设第三十八章全面做好人口工作第三十九章提高人民生活水平第四十章提高人民健康水平第四十一章加强公共安全建设第四十二章完善社会管理体制第十一篇加强社会主义民-主政治建设第四十三章加强社会主义民-主政治建设第十二篇加强社会主义文化建设第四十四章加强社会主义文化建设第十三篇加强国防和军队建设第四十五章加强国防和军队建设第十四篇建立健全规划实施机制第四十六章建立分类指导的实施机制第四十七章调整和完善经济政策第四十八章健全规划管理体制。
我国“五年规划”简介及时间表
我国“五年规划”简介及时间表我国“五年规划”简介及时间表五年计划（The Five-Year Plan），后改称“五年规划”，全称为中华人民共和国国民经济和社会发展五年计划纲要，是中国国民经济计划的重要部分，属长期计划。
主要是对国家重大建设项目、生产力分布和国民经济重要比例关系等做出规划，为国民经济发展远景规定目标和方向。
制定背景五年计划作为国家对经济发展的干预形式最早并非源于中国，也非中国所独有。
20世纪30年代，苏联建立了第一个社会主义国家，苏联从自己的国情出发，通过五年计划取得了辉煌的经济建设成就。
战后，随着欧亚一大批社会主义国家的出现，五年计划被社会主义阵营中很大一部分国家所借鉴，到20世纪50年代中期，东欧社会主义国家相继完成了第一个五年计划。
后来的历史发展证明，五年计划不仅深刻影响了苏联的经济发展，还对战后所有社会主义阵营国家的经济社会发展造成了深远影响，在很长一段时间里成为社会主义国家经济发展的主要模式。
五年计划与国民经济的发展紧密结合，在中国经济发展的不同历史阶段体现出了鲜明的阶段性特征。
回顾五年计划/规划的历史，不仅能描绘建国以来经济发展的大体脉络，也能从中探索中国经济发展的规律，通过对比与检视过去，可以从历史的发展中获得宝贵的经验，从而指导未来的经济发展。
中国从1953年开始制定并实施第一个五年计划，从“十一五”起，“五年计划”改为“五年规划”。
到2015年结束已经完成总共十二个五年计划/规划。
《2016-2020年国民经济和社会发展规划》是中国的第十三个五年规划。
《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》于2016年3月17日正式发布，规划分为二十篇共八十章。
制定过程中期评估、前期研究、形成思路、建议起草、通过建议、制定纲要、专家论证、争取意见、审议批准、正式公布、规划实施执行时间直到1950年底，大陆才基本统一（49年新中国成立时大陆的大部分还没有解放），直到1953年，才完全从大规模战争状态中解脱出来。