2023年农村生活污水治理工作方案

2023年农村生活污水治理工作方案2023年农村生活污水治理工作方案1（1625字）
一、总体要求
进一步认清城乡环境综合治理“进村社”活动中生活垃圾、生活污水处理的重要意义，加快城乡生活垃圾、污水处理设施建设。

二、目标任务
通过城乡环境综合治理“进村社”活动，推动生活垃圾、生活污水的有效处理，改变城乡环境状况，促进清洁家园建设。

三、工作内容
（一）生活垃圾处理
在平原地区、经济较发达地区和旅游地区乡镇、村庄垃圾处理推行“组保洁、村收集、镇转运、县处置”的方式。

在丘陵地区、盆周山区、沿江地区和地震灾区，县域内已建有垃圾集中中转、处理设施并达到环保要求的地区，城市周边乡镇、村庄的垃圾应采用“组保洁、村收集、镇转运、县处置”的方式；运输距离较远的乡镇、村庄目前可采用就近资源化、无害化的处理方式，逐步实现集中收集、集中处理。

在民族地区生活垃圾处理推行集中与分散处理相结合的原则，力争实现资源化、无害化。

生活垃圾处理工艺有卫生填埋处理、堆肥化处理、焚烧处理和多元化垃圾综合处理等。

（二）生活污水处理
平原、经济较发达地区和旅游地区的乡镇生活污水必须采用集中收集、集中处理方式；村庄分散农户以户为单位采用分散处理方式，村庄集中聚居区根据经济情况，可采用联户集中或全集中处理方式。

丘陵地区、盆周山区乡镇所在地的场镇应集中收集、集中处理，在建设方面可采用运行可靠、投资少、运行费用低的处理方式；缺水地区处理达标后废水尽量考虑农用；人口相对集中的村庄或居民区可采用分散、联户集中或全集中处理方式；分散农户以户为单位采用分散处理与农用相结合的方式。

民族地区乡镇、村庄生活污水应以分散与集中相结合的原则处理。

农村乡镇、村庄生活污水处理有生化处理、自然处理或强化生化与自然处理相结合等方法，有沼气池、化粪池、人工湿地等污水处理设施。

各地根据实际情况，因地制宜选择处理方式。

四、工作标准
（一）集镇：集镇生活污水集中处理率必须≥70％，最低不得低于50％。

集镇生活垃圾无害化处理率≥70％，最低不得低于50％。

集镇生活污水、垃圾集中收集、运贮、处理，依法有序。

（二）农村：各种生活污水、垃圾依法集中收贮、运输，按规定要求有效处理，不得乱排乱放。

生活污水处理率≥70%，生活垃圾定点存放≥80%，秸秆综合利用率≥60%。

五、保障措施
（一）加强领导，明确职责
各地政府要切实加强对生活垃圾、生活污水处理工作的领导，将目标任务细化分解到各乡(镇)和村，明确具体责任人，纳入对各级政府的目标考核。

（二）积极争取，加大投入
加大对农村生活垃圾、生活污水处理的投入，加快农村基础设施建设。

（三）加强宣传，营造氛围
充分利用各种新闻媒体，采取多种方式进行广泛宣传，提高农民对农村生活垃圾、生活污水处理工作的认识。

（四）加强指导，分类治理
分类对农村生活污水和垃圾处理提出指导意见，做到因地制宜、以点带面，选择投资少、效果好、运行成本低的实用工程。

（五）加强督察，追究责任
加强对城乡环境综合治理“进村社”活动中生活垃圾、生活污水处理工作的专项督察，对于工作不力，措施不到位的县（区）和乡镇，予以通报，相关人员依法追究其行政责任；对当事人责令限期整改。

2023年农村生活污水治理工作方案2（1722字）
一、工作目标
县以上城市（含县城）必须建有污水处理厂。

污水处理率不低于70%其它县（区）要确保在年内建成污水处理厂并投入使用。

其中：市城区、市城区在建成污水处理厂并投入运行。

二、工作重点及措施
（一）建立和完善污水处理收费制度。

由市物价局牵头。

研究污水处理收费政策，根据省、市污水处理收费相关管理办法及时、具体落实。

省政府《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》提出的污水处理原则上达到每吨污水收费0.8元”凡收费不到位的地方，当地财政要对运营成本给予补贴”要求，加大污水处理费的征收力度。

年内所有县（市）全部要开征污水处理费，收费标准原则上不低于每吨
0.8元。

加强对污水处理费使用情况的监管，确保污水处理费专款专用。

（二）加快污水处理设施建设步伐。

1、加快设施建设。

已列入省、市规划。

各市、县、区政府要抓紧制定工作方案，尽快开展前期工作，年底前市污水处理厂开工建设，其它各县完成可行性研究，争取立项。

建项目要倒排工期，确保工程进度和施工质量。

2、加快配套管网的建设。

按照“统一规划、厂网并举、管网先行”原则加大对城市污水管网的配套建设力度。

扩展污水收集管网服务范围。

新建污水处理厂，要坚持配套管网与主体工艺同时设计、同时施工、同时投入运行。

要紧密结合旧城改造和道路建设，同步建设雨污分流的管网系统。

3、强化工程质量管理。

全面落实“项目法人制、招投标制、合同管理制、工程监理制、竣工验收制”实行工程质量终身责任制。

（三）健全和完善城市排水许可制度。

推行排污许可证制度。

严格按照有关标准监督检测排入城市污水收集系统的污水水质和水量，保障各类城市排水设施的安全运行，确保污水处理厂建成后的正常运转。

（四）积极探索和创新污水处理项目建设和运营机制。

拓宽筹资渠道。

鼓励污水处理设施使用国内银行贷款、国外政府贷款和国际金
融组织贷款的同时，积极鼓励社会资本和外资参与城市污水处理等基础设施的建设和运营。

污水处理项目要推行特许经营，采用公开招标方式，择优选择投资主体和经营企业，不再设立新的事业单位。

（五）切实做好污泥的处理工作。

要高度重视污水处理厂污泥的`无害化处置。

把污泥处置费用纳入污水处理成本，给予必要的资金保障。

鼓励结合本地的实际对污泥进行综合利用，对不能进行综合利用的污泥，必须进行稳定化、无害化处理，防止二次污染。

（六）加大检查督办力度。

建立全市污水处理设施建设运营报表和通报制度。

并在新闻媒体和市政府政务上按季度对规划、建项目进展情况以及污水处理费征收情况等进行跟踪通报。

三、工作要求
（一）加强组织领导。

逐级落实污水处理设施建设目标和责任，按照省、市环保工作的目标要求，分解指标，责任到市、县、区，逐级签订目标责任书，将完成指标落实到每个年度，限期完成。

各市、县、区要抓紧制定具体的实施方案，认真组织实施。

（二）广泛开展污水治理宣传教育。

增强企业和社会公众水资源忧患意识。

使排污单位和个人充分认识到污染者付费”应尽的义务和责任，使付费成为自觉行为。

（三）加强部门协作。

强化职责，齐抓共管，形成合力。

建设部门负责组织、协调、指导污水处理厂的建设和运营；发改部门依照项
目基本建设程序负责城市污水处理项目的申报、审批，并根据国家政策积极争取中央预算内（或国债）资金；物价部门负责污水处理收费制度和收费办法的落实，财政部门负责收费收支情况的监管；环保部门负责排污企业和污水处理厂出水水质达标排放的监督管理；监察、审计、国土资源、水利等部门按照各自的职能分工，加大对污水处理工作的支持力度。

市污水处理工作专班加强对各地污水处理工作的督促检查和指导，定期组织检查，及时了解各地的工作进展和出现的问题，定期印发《污水处理工作动态快报》。

2023年农村生活污水治理工作方案3（1037字）为了加快县城区生活污水处理项目建设步伐，减少县城生活污水对黄河水质的污染，促进县城污染防治工作取得实效，按照县委、县政府工作要求，特制定本实施方案。

一、基本要求及原则
按照“统筹兼顾、适度超前、一次规划、分期建设”的原则，以治理城区生活污水为重点，以改善城市居民生活环境，完善城市配套功能，提升城市品位为目标，解决环保问题，实现节能减排，推进生态建设。

二、建设目标及内容
紧紧抓住污水处理厂被列为国家扶持建设项目，加大城市基础设施建设投入的历史机遇，积极争取项目资金，严把工程建设质量关，千方百计加快进度，完成项目投资__万元，确保在__年__月底前建成污水处理厂，年底前配套建设污水处理厂至县城主管道KM。

三、保障措施
（一）加强组织领导，健全工作机构
为切实加强对县城生活污水处理项目建设的组织领导，加快建设步伐，成立以县政府分管领导为组长，相关部门负责人为组员的项目建设领导小组，协调、指导和督促项目建设工作，领导小组办公室设在__，具体负责项目协调、组织、实施。

（二）注重资金调度，建立补偿机制
在积极筹措地方配套资金的同时，出台__污水处理费征收、使用和管理办法，建立污水处理费调整机制，统筹整合城维费、排污费、水资源费等各种资金，落实配套资金，建立财政补贴机制，保证合理的投资回报，确保县城污水处理设施正常运行。

（三）强化质量管理，加快工程进度
严格实行项目法人制、工程监理制和合同管理制，确保项目建设质量和资金的合理使用，做到高标准设计、高质量施工，健全质量三级管理网络，倒排工期，抢抓进度，确保工程质量达标和进度任务落实。

（四）建立健全工作机制，完善责任追究制度
为保障项目的顺利实施，一是建立项目监管机制，明确工程建设目标、时间节点，加大工程监管力度，监理、质检站与项目业主同时到位，确保工程建设真正落到实处；二是建立项目专项跟踪督查机制，形成定期督办、定期调度、定期通报制度；三是建立责任追究制度，对于因工作失误、推诿扯皮造成项目受损或延误的，按照规定追究相关单位和人员的责任。

2023年农村生活污水治理工作方案4（7889字）为扎实推进全镇农村污水建设与管理，进一步补齐我镇农村污水处理设施建设、收集、处理、运行、管理等方面的短板，改善农村人居环境，提升群众生活品质，切实扛起我镇生态文明建设和生态环境保护的政治责任。

根据县统一部署，结合我镇实际，特制定本方案。

一、总体要求
(一)指导思想
以污水减量化、分类处理、循环利用为导向，加强统筹规划，打破村（社区）界限，突出重点区域，完善标准体系，选择适宜模式，强化管护机制，加快融合发展，全面推进全镇农村污水治理，持续改善人居环境，不断提升群众幸福指数，打造美丽__。

(二)基本原则
1、政府主导，共同参与。

加强政策引导，统一顶层设计、统一规范标准、统一管理要求，镇、部门、村（社区）联动协作、合力推进的工作机制。

加强宣传引导，提高群众的环保意识，引导群众参与建设和维护管理。

2、因村制宜，分类治理。

坚持应收尽收、治管兼顾，综合考虑村庄自然禀赋、经济社会发展、污水产排现状、生态环境敏感程度、受纳水体环境容量等实际情况，综合评判农村生活污水治理的环境效益、社会效益和经济效益，因村制宜确定治理模式和处理工艺，优先考虑资源化循环利用。

3、试点先行，全面推进。

以饮用水源和水生态环境保护为重点，注重近期和远期相结合，按照“典型示范、以点带面，先急后缓、全面覆盖”的原则，合理确定治理目标任务，突出重点村（社区）和重点任务，科学排布力量和资源，整体统筹、分批推进，以试点先行带动整体有序铺开。

4、建管并重，长效运行。

坚持建设与管理并重，打破村（社区）界限，实行农村生活污水处理统一规划、统一建设、统一运行、统一管理，实现生活污水设施运营管护规模化、专业化、社会化、智慧化，确保各类设施建成后长期稳定正常运行。

二、重点任务
实施范围：全镇__个村（社区）农村污水治理项目。

三、总体目标
力争到底，全镇农村生活污水收集治理率达100%，实现农村污水治理巩固提升。

(一)制定治理方案
1、明确治理目标。

按照“先急后缓、全面推进”的原则，加快推进全镇农村污水治理（含厂站及管网）项目投、建、管、运的统一步伐。

8月底前完成__溪流域__、__两个试点村的建设；12月底前完成全镇__个村（社区）的治理任务；底前实现农村污水治理巩固提升。

（责任单位：镇水利站、镇环保站、镇农业服务中心、镇财政所、镇卫计办、镇道安办、镇项目办、镇招投标中心、__国土资源所、__林业站、__村建站、__县__城市投资发展有限公司、各有关村（社区））
2、细化设计方案。

根据县专项规划，由__生态环境局、县水利局指导各乡镇于6月底前按照“一镇一方案，一村一设计”的原则完成可研、初设、施工图等编制工作。

根据村庄地形、房屋分布、人口数量、经济发展水平等因素，科学规划、分类指导，确保设计接地气、可操作。

按照“利用沟渠少破路、分片收集进管网、进一体化处理池、进田间林地”的原则，在充分征求村及农户意见的基础上，因地制宜逐村落实具有实操意义的施工图纸。

（责任单位：镇环保站、镇水利站、镇项目办、__国土资源所、__林业站、__村建站、各有关村（社区））
3、优化技术路线。

由__生态环境局牵头指导设计单位，根据地形地貌、人口分布、施工条件等，优选经济适用、低能耗、易维护、高效率的技术工艺设备。

同时，注重因地制宜，强化资源利用，实施精准治理，治理方式按“纳厂、集中、分散”三条污水治理技术路线开展：一是对靠近城区的16个村居，通过管网纳入县第一污水厂处理；二是新周、潘硎在人口集中和生态敏感地区，建设小型集中处理设施，实现达标排放；三是人口较少林田村和全镇部分分散农户，建设三格化粪池就地分散处理。

（镇环保站、镇水利站、各有关村（社区））
4、明确实施主体。

（1）镇水利站、环保站按职责分工负责指导督促各村村（社区）开展全镇农村污水治理设施建设与运营维护等工作。

（2）镇政府为全镇农村污水提升治理工程建设和责任主体、融资主体。

负责统筹全镇农村污水设施资产管理、资金调配，督促工程建设、签订代建协议、运营维护的考评考核等工作；负责做好项目设计、报批、招投标、施工、监理、验收等工作。

（3）__县__城市投资发展有限公司（以下简称__公司）作为辖区内污水处理设施建设、运维主体；可招聘、抽调专业技术人员组建工程建设组、技术服务保障组、工程材料调配组、工程质量安全监督组等工作小组，全面协调推进区域内污水管网及污水处理设施建设。

（4）各村（社区）为实施主体，负责全程参与工程建设各个环节。

依托镇招投标中心招标选择施工单位（施工合同估算价在400万元人民币以下可依据国家发改委第16号令采取简易招标方式），可分片区、分单元进行建设。

各行政村(社区)组织、联合老协会等关心支持民生事业的村级组织成立材料保管组、村级质量监管及现场施工协调小组，负责材料接收、保管、供应，并对工程质量进行监管，第一时间协调解决施工现场纠纷问题，全面推进污水处理设施的建设。

（责任单位：镇水利站、镇环保站、镇财政所、镇项目办、镇招投标中心、__国土资源所、__林业站、__公司、各有关村(社区)）
(二)规范项目建设
1、开展前期工作。

以镇为单位编制可研、初设，以村(社区)为单位编制施工图开展前期设计工作。

村(社区)应当全程参与设计，配合设计单位开展排查，积极收集社情民意，对设计方案不合理的地方及时调整优化。

由县直相关单位负责，做好用地报批、环评、立项、审查等前期工作，实现报批报审一条龙服务。

（责任单位：镇水利站、镇环保站、镇项目办、__国土资源所、__林业站、各有关村(社区)）
2、抓好管材管理。

__公司根据县水务集团制定的全县农村生活污水治理项目管材管理制度，对用于农村生活污水治理项目的建材统
一管理、规范使用。

按照设计要求的质量标准、技术参数和使用范围，统一招标采购，并及时将管材调配给相关行政村（社区）。

（责任单位：镇招投标中心、__公司、各有关村(社区)）
3、严把工程质量。

镇政府对项目质量、安全负总责，设计、施工、监理、质量监督单位各司其职，做到全过程质量管控。

监理单位检查各种原材料的质量，把好进料质量关，监督施工单位按照施工组织设计中的质量技术措施和专项施工方案组织施工，及时制止违规施工作业。

同时，配合镇、村干部及相关工程技术人员对工程质量进行监督，对于质量检验不合格的作业，应按规定程序进行返工处理。

__县建设工程质量安全监督站负责对在建工程加强各方主体监督监管，查处违法违规行为和质量事故。

各级行政机关分别对项目进行监督管理。

①村级由各村委会负责，聘请2-3名民间监理(工作经费列入财政预算)，同时发动老人协会、党员群众、村民代表成立监督组，开展村级质量监管及现场施工协调等工作。

②镇组建质量安全监督组，全程参与工程建设全过程，实时跟进施工进度，对建设项目、施工单位、监理单位质量管理工作进行监督管理。

（责任单位：县住建局、镇环保站、镇水利站、各有关村(社区)）
4、规范验收机制。

按照县住建局制定的《__县农村污水处理竣工验收管理办法》组织竣工验收。

由村(社区)负责申报工程验收，由镇牵头组织镇、村(社区)、设计、施工、监理、质监及运维单位进行工程竣工验收，形成规范的工程七方验收意见。

（责任单位：县住建局、县建设工程质量安全监督站、镇环保站、镇水利站、各有关村(社区)）
5、健全档案接管。

建立农村污水建设档案验收制度。

由__公司负责收集收齐参建各方的档案材料，验收、归档、保存，以便后期的运维管理工作。

由各村(社区)负责做好工程施工前、中、后影像资料、“三管”定位和用户信息等收集整理工作，做到每村(社区)“一图(村庄管网分布图)、一册(村庄住户花名册)、一表(接户情况表)”。

工程验收后，完整的档案一式四份应分别报送__生态环境局、县水务集团、镇、村(社区)存档。

（责任单位：镇环保站、镇水利站、__公司、各有关村(社区)）（三）统一运维机制
做好处理设施及管网日常养护、定期巡查工作，确保污水有效收集、设施正常运行、出水水质达标。

1、明确运维主体。

维护管理实行“建管一体、分级负责、费用包干”的方式，形成“一级管到镇、二级管到村、三级管到户、四级管到房”的四级管网分级负责的闭环治污新格局。

镇负责本行政区域内小型污水处理站的运营维护管理及污水处理设施日常巡查、统一运行和维护管理，费用包干。

依托__公司组建运维队伍（聘用6-18名专职员工，工资在运维经费中列支），负责辖区内乡镇级污水治理设施运行维护，对辖区内所有农村治污设施登记造册，相关档案的收集
和归档；建立辖区内镇、村两级农村治污设施监督监管体系，落实具体责任人及工作职责；制定村(社区)组织运维管理的考核办法；指导、督促村级组织、农户按各自职责开展日常运行维护管理;各行政村(社区)负责从村到户、到收集管三级管网的运行维护管理，费用包干；农户负责从三格化粪池到房间的三级“户管”(含三格化粪池、格栅池、厌氧池)的自行管护，维修费用户自理。

（责任单位：镇环保站、镇水利站、__公司、各有关村(社区)）
2、核定运维成本。

根据将出台的《__县农村污水处理设施运维定额标准》，对污水处理设施运维费用进行测算核定，原则上前三年不支付维修费用，第四年起逐年增加运维费用。

（责任单位：__公司、各有关村(社区)）
3、筹措运维费用。

一是推行使用者付费模式。

建立财政补贴与使用者付费的合理分担机制。

综合考虑污水处理成本、使用者承受能力等因素，合理确定使用者付费标准，稳步推行使用者付费，村级组织可将付费事项纳入村规民约，同时可从村民每户每年缴纳垃圾处理费60-120元单列出20元作为运维费用。

二是主动向上争取补助资金。

要配合住建、环保、农业、水利等主管部门积极争取上级运维补助资金。

（责任单位：镇环保站、镇水利站、镇农业服务中心、镇财政所、__村建站、各有关村(社区)）
4、制定考评机制。

由镇环保站负责，镇水利站配合，制定全镇农村污水治理项目运行维护考评考核方案，明确运维管理内容、管理职责、资金保障、绩效考核等。

（责任单位：镇环保站、镇水利站、各有关村(社区)）
四、保障措施
(一)成立工作专班。

成立以镇政府主要领导任组长，党政副职为副组长，镇党政办、环保、村建、水利、农业服务、卫计、国土资源、林业、道安、财政、项目、招投标等部门负责同志及各村居主要负责同志为成员的农村生活污水治理工作领导小组，办公室（简称“治污办”）下设镇水利站，定期研究部署推进。

治污办成员统一调配，人员经费列入财政预算。

（责任单位：镇党政办、镇环保站、镇水利站、镇农业服务中心、镇财政所、镇卫计办、镇道安办、镇项目办、镇招投标中心、__国土资源所、__林业站、__村建站、__公司、各有关村(社区)）
(二)完善考核机制。

一是制定考核方案。

由镇环保站牵头，镇水利站协助，制定农村污水收集情况、污水管网建设维护管理情况考评方案。

二是组织考核考评。

由镇环保站、水利站按照考核方案，每季度组织一次考核考评工作，并将综合考评结果上报镇农村生活污水治理工作领导小组。

三
是强化结果应用。

考评结果由镇治污办进行通报，作为支付各单位运行维护管理费用的依据。

（责任单位：镇环保站、镇水利站、镇治污办、各有关村(社区)）
(三)多方筹措资金。

配合县住建、环保、农业、水利等主管部门积极争取上级水污染防治、中央基建投资、生态环保以及相关专项（补助）资金。

（责任单位：镇环保站、镇水利站、镇农业服务中心、镇财政所、__村建站、各有关(社区)）
（四）推行社会共治。

（1）加强基层协管力量。

将农村污水处理设施及管网的日常巡查纳入镇综合执法、村级协管队伍的工作范畴。

优化整合河道专管员、道路协管员、护林员、卫生巡查员等职责，按村组划片区开展运维巡查工作。

（2）发挥村级组织力量。

有序组织村民参与项目建设。

一是参与规划设计。

要积极发动群众全程参与排查摸底和方案设计等工作，全方位听取群众的意见建议，确保每个方案都是通过村委会集中讨论、公开公示等方式确定，取得村民群众的支持。

二是参与矛盾化解。

积极发动村老人协会、党员、村民代表成立矛盾纠纷化解小组、施工监督小组等，全程参与、监督施工，及时化解施工过程中存在的个别阻工问题，做细做实群众思想工作，确保污水工程无障碍施工。

三是。