试论道路桥梁工程造价全过程的控制管理措施

试论道路桥梁工程造价全过程的控制管理措施
摘要：为制定科学合理的工程造价全过程控制管理措施，必须进一步明确现阶
段造价控制管理中存在的多种问题，并客观分析引发上述问题出现的原因。

然后
从加大培养专业队伍力度以及积极推行定期报告制度着手，逐步完善道路桥梁工
程造价管理中存在的多种不足。

还要在施工中明确管理目标，通过结合技术与经
济的方式，获取最为理想的效益。

这是现阶段道路桥梁施工企业面临的问题之一，在工程造价不断下降的同时，企业获取的经济效益会随之上升。

关键词：道路桥梁；工程造价；控制管理
在社会交通以及市政基础建设中道路桥梁占据的位置相当重要。

道路桥梁工
程带有一定的社会属性，在获取经济效益以及社会效益方面占据绝对优势，财政
资金的支撑是道路桥梁工程不可缺少的一部分内容。

规模较大的投资，对道路桥
梁工程造价工作提出越来越高的要求，从各个阶段开展的造价管理，就是指工程
造价全过程控制管理。

也就是说，从各个细节着手贯穿工程造价管理工作。

在弥
补不足的同时，有效提升工程造价的质量与水平。

一、明确各个阶段全过程造价控制的基本情况
1.造价控制在投资阶段的体现
道路桥梁工程在项目立项阶段，实际上可以理解为是选择和决定了要进行投
资的一种过程，是对于拟建工程项目的必要性和可行性进行分析的一种过程，如
何进行正确的决策是对工程造价进行控制的重要前提。

工程项目在决策阶段进行
造价控制的重点可以对以下几个方面进行考虑：首先，积极做好准备工作；其次，做好项目建议书和可行性研究报告；最后，以科学合理的角度，对道路桥梁工程
的经济效益进行分析，对工作投资估算进行编制。

2.造价控制在设计阶段的体现
在道路桥梁工程设计阶段开展造价控制工作时可从以下三个方面着手，首先
是由政府按照相关法律与标准，开展严格的审批工作。

其次是设计院遵循工程需
求以及实际状况，开展科学合理的设计。

最后，由造价工程师负责开展严格的全
过程工程造价控制工作。

这也是现阶段造价控制工作在设计阶段当中面临的三个
主要问题。

这不仅要求我们要科学合理的定位造价控制工作的功能，并提升其质
量与可靠性，促使其符合国家相关标准与要求，同时还要注意满足其在功能方面
提出的多样化需求，不断优化的设计方案对工程造价工作的顺利开展有积极意义。

也可通过充分发挥设计院与建设方积极合作作用的方式，优化设计方案。

建设方
对设计方案的优化主要是在设计文件审查过程中进行。

分析与比较工作必须充分
考虑到相关指标以及资料。

也可通过细化分配投资限额的方式，提升设计的专业性，以免不合理设计变更对其造成不良影响，保障投资总额不会突破限制值。

3.造价控制在招投标以及合同签订阶段的表现
首先，招标文件中进行工程量清单的编制，工程量清单的招标手段是对招标
单位提供统一的工程量清单，投标方按照文件中有关工程量的具体要求，并结合
施工现场的一些情况，拟定施工组织设计，根据企业定额以及参照建设单位发布
的现行消耗量定额，还包括造价管理单位发布的市场价格信息，以此为标准做投
标报价，招标方择优对投标方进行选择；
其次，工程量清单中的标底要严格按照相关规范进行，其中包括清单中对于
工程数量、工程内容等要根据具体的市场价格进行估价，对于工程量清单中出现
的指标不能随意进行修改，确保各投标单位计价口径统一。

二、造价控制管理现状
1.投资阶段以及设计阶段的造价控制工作被忽略
过度重视工期要求以及进度要求的问题普遍存在于设计单位当中，而设计阶
段的造价控制工作却被忽略，因此施工图纸设计工作的深入性不能满足工程需求。

道路桥梁工程在开展分项工程时，无法明确做法与选型。

有较大的偏差出现在设
计预算与实际造价之间。

甚至会有部分设计单位出现追求高安全以及设计收费的
现象，因此，道路桥梁工程的图纸阶段以及设计阶段无法顺利开展造价管理工作。

部分设计单位利用与业主互相串通的不法手段，实现自己低价中标，高价结算的
目的。

2.盲目签证
施工阶段对于设计变更，盲目进行签证，从而引起索赔，导致工程造价增加。

尤其是上述提到低价中标的情况，为了改变其盈亏状态，一方面施工方利用工期
等因素对业主进行胁迫，迫使其不得不接受设计变更、替换材料等一些不合理的
调价行为，甚至是和业主直接串通，在隐蔽工程中下文章，盲目签证；另一方面，施工方和一些设计单位沆瀣一气，施工时加大设计变更，为施工方进行高价索赔
提供便利条件。

3.工程造价审计管理工作混乱
按照规定，工程审计收费应当按照结算核减额进行收费，咨询方为了提高收费，会在工程量上下文章，一般会采用套用定额的方法，和不大于1的单价系数
进行相乘，一些承包方贿赂造价人员，编制虚假报告。

三、控制道路桥梁工程造价全过程的方式与方法。

1.加大专业队伍培养力度
道路桥梁工程造价全过程控制管理中十分有必要培养可以从事全过程造价管
理的专业队伍，针对的是业主和政府，承担工程造价在各个阶段的咨询服务，为
委托方提供详细的工程进度情况、施工情况、投资情况以及其他资料等，根据市
场波动、施工进度等，对投资进行修正，提出控制对策，实施全过程工程造价跟
踪管理，帮助业主可以在工程实施中对投资进行跟踪，直至工程竣工后并达到业
主的投资预期目标。

以上为道路桥梁工程造价全过程控制管理对于造价工作队伍
的要求，这一点是今后工程造价管理中应当着重加强的方面。

2.大力宣传定期报告制度
工程造价全过程管理中不可或缺的是定期报告制度，这是一种定期的、动态的，以及可以全面反映建设项目工程造价的规范化操作体系，有助于为道路桥梁
工程各方提供一个交流平台，从全员的角度对工程造价进行全方位的控制，对于
工程建设参与方掌握各自的工作职责，特别是能够帮助项目决策人进行项目经济
分析，防止出现“重技术、轻经济”的情况。

定期报告中应当具备以下几个方面的
内容：计划费用、实际费用、偏差费用及原因、改进措施以及效果分析等。

一般
是采取月报的形式，在确保了报告指导作用的前提下，工作量也不会觉得太多。

3.明确管理目标
技术和经济相结合工程造价全过程管理过程中，决策阶段进行投资估算是投
资的最重要的目标，是投资的限额目标，设计概算是设计图纸的管理目标，施工
图纸预算是施工阶段的目标。

每一个阶段的管理控制目标都是互相联系的整体，
互相制约又互相补充，技术和经济相结合，共同组成工程造价的目标管理体系。

参考文献：
[1]王芳杰，徐豪廷，郑建军.试论道路桥梁工程质量及造价全过程控制管理对策[J].中国标准化，2017.
[2]董湘云.试论山区高速公路工程造价全过程控制对策分析[J].城市建筑，2015（35）：177.。