城市轨道交通车站突发事件客流组织设计

城市轨道交通车站突发事件客流组织设计
一、车站突发事件的处理原则
城市轨道交通车站及列车是人群集中的公共设施，一旦发生火灾、爆炸、恐吓等突发事件，不仅会引起轨道交通沿线的交通瘫痪，若应急处理不当，势必会造成群死群伤的严重后果，严重地影响社会秩序。

当轨道车站发生突发事件时，各岗位员工应遵循突发事件的处理原则，团结协作、迅速高效地妥善处理，防止事故的扩大、升级，最大限度减少事故造成的危害损失。

车站突发事件的处理原则如下：
（1）突发事件时，城市轨道交通运营企业的应急处置指导思想是先控制、后处置指导思想是先控制、后处置，救人第一。

（2）突发事件现场应急处置的重点是控制事故的源头，危险区域，组织人员车里和抢救受伤人员。

（3）各岗位员工应按规定程序及时间，及时向有关方向报告，迅速开展工作，尽一切可能控制事故的扩大，以减少伤害损失。

（4）各岗位员工应沉着冷静，严格执行规定的标准和程序，有限组织人员疏散，伤员抢救，做好乘客疏导和安抚工作，维持秩序，减少乘客恐慌。

（5）各岗位员工应坚守岗位，立即进入突发事件抢险救灾，兼顾重点设备和环境的防护，采取一切可能措施减少损失。

（6）兼顾现场的保护工作，以利于公安、消防和事件调查部门的现场取证。

（7）员工在应急事件处理时，坚持对外宣传归口管理的原则，不得擅自发布相关信息。

（8）坚持就近处理的原则，在上一级事故处理负责人到达现场前，由表8-1所示人员担任现场智慧指挥，担负临时事故处理负责人职责。

现场临时负责人
二、车站突发事件的报告原则
（1）迅速、准确、完整的原则。

（2）逐级上报的原则。

事故发生在区间，列车司机应立即上报行车调度员；事故发生在车站内或车场内，车站值班员或车厂调度员应立即上报行车调度员。

任何员工发现或接到突发事件信息，均应立即执行规定的通报流程，不得延误、中断或缺漏。

三、车站突发事件报告前应采取的行动
在报告事故前，站务人员应根据事故的严重性，果断采取下列其中一项行动：（1）若发现任何可能影响列车安全运行的情况，必须立即利用下列方法，截停可能受影响的列车。

①操作车站控制室内的紧急停车按钮。

②按动站台紧急停车按钮
③猛烈摇动“危险”手信号，或猛烈摇动任何物品。

（2）若发现设备或装置有故障，则必须立即停用或隔离有关故障设备/装置。

四、车站突发事件的报告内容
报告突发事件时，应尽可能全面，包括下列内容：
（1）报告人姓名、职务、单位。

（2）事件发生的时间（时、分）、地点（区间、百公尺标、公里标或股道）。

（3）事件发生的概况、原因（若能初步判断）及对运营影响的程度。

（4）人员伤亡情况、设备设施损毁情况。

（5）已经采取的措施。

（6）请求救援的内容（例如：公安、消防、救护等）。

（7）其他必须说明的内容。

五、车站突发事件的报告程序
突发事件发生后，现场人员应严格遵守报告程序迅速上报，调度控制中心根据当时各部门各车站上报的情况及时汇总，确认突发事件性质、原因，做出准确
判断，高效调动、协调企业内外资源，确保事态得到有效控制，力争将损失降到最低限度。

因此，城市轨道交通运营企业内部必须建立起一套严格、高效的信息传递程序。

具体报告程序如图8-1所示。

六、分类和分级
1、分类
（1）自然灾害事件，主要包括强台风、水灾、地震、山体崩塌、滑坡等引发的灾害事件。

（2）生产安全事件，主要包括火灾、爆炸、行车、工程等重大生产安全事故，以及大面积停电、突发性大客流和地铁发生一条线路全线停运或两条以上线路同时停运的事件。

（3）公共卫生事件，主要包括重大传染病疫情、生化、毒气和放射性污染等造成或可能造成乘客等社会公众健康严重损害的事件。

（4）社会安全事件，主要包括重大刑事案件、恐怖袭击事件以及在地铁车站内发生聚众闹事、劫持人质等突发事件。

2、分级
按照地铁事件的可控性、严重性和影响范围，地铁事件分为一般突发事件（Ⅳ级）、较大突发事件（Ⅲ级）、重大突发事件（Ⅱ级）和特别重大突发事件（Ⅰ级）
地铁在遭受人为破坏、大规模劫持人质等恐怖袭击事件时，应急处置依据市反恐工作协调小组制定的相关反恐怖预案执行。

（1）一般突发事件（Ⅳ级）：指事件突然发生，事态比较简单，事件后果仅在一定范围内对公共安全、政治稳定和社会经济秩序造成危害或威胁，导致
1-2人死亡（含失踪），或者直接经济损失较小的，事件由地铁运营企业本身可以处理和控制，无需其他部门和单位或仅需要调动个别部门或单位力量和资源能够处置的事件。

（2）较大突发事件（Ⅲ级）：指事件突然发生，事态较为复杂，事件后果在全市区域内对公共安全、政治稳定和社会经济秩序造成一定危害或威胁，导致3-9人死亡（含失踪），或者危及10-29人生命安全，或者30-49人中毒（重伤），或者直接经济损失较大的；市政府认为有必要响应的其他事件。

（3）重大突发事件（Ⅱ级）：事件突然发生，事态复杂，事件后果在全市或周边区域对公共安全、政治稳定和社会经济秩序造成严重危害或威胁，导致10-29人死亡（含失踪），或者危及30-49人生命安全，或者50-99人中毒（重伤），或者直接经济损失5000万元以上1亿元以下的；超出我市政府应急处置能力的；跨市（地）级行政区域的；省政府认为有必要响应的其他事件。

（4）特别重大突发事件（Ⅰ级）：事件突然发生，事态非常复杂，事件后果已明显超出全市区域对公共安全、政治稳定和社会经济秩序造成特别严重危害或威胁，导致30人以上死亡（含失踪），或者危及50人以上生命安全，或者
100人以上中毒（重伤），或者直接经济损失1亿元以上的；需要紧急转移安置10万人以上的；超出省政府应急处置能力的；国务院领导认为需要国务院或建设部响应的其他事件。

七、地铁车站突发事件处理（以停电为例）
1、出入闸机
勿强行闯过闸机，以免夹伤自己或损坏闸机。

幼童需由成人抱着通过闸机
2、扶手电梯
不要在扶梯出入口逗留或站立，以免发生挤踏。

乘坐扶梯时，请避免将尖头物品(如雨伞)、鞋带或宽松衣物贴近梯级，以免引起扶梯故障、乘客受伤。

3、垂直电梯
长者或需要照顾同行小孩的人士、行动不便的人士、携带婴儿车、轮椅、手推车、行李或大型物件的人士使用垂直电梯。

4、在站台上
站在黄色安全线内按指示排队候车，以免影响司机进站的瞭望视野和目测范围。

当关门的提示声响起或车门正在关上时，切勿抢上、抢下，以免夹伤或发生其他意外事故。

切勿让身体、手袋、背囊或其他个人物品阻碍屏蔽门及车门关闭，以免被列车挤伤或发生其他伤害。

不论任何情况下，勿擅自走进路轨，后果很严重。

5、在列车上
在车内时刻握紧扶手或吊环，以免颠簸或惯性倾倒。

在车内确保手和手指远离车身与车门之间的空隙，以免被列车挤伤或发生其他伤害。

不要在地铁站内吃东西，以免食物碎屑惹来小动物咬坏电线设备。

6、安全指引
若发现无人看管的行李、包裹或其他乘客携带品易燃、易爆、有毒等危险品，请及时通知站务人员，以免恐怖爆炸物品危害站内安全。

若有物品掉入轨道，联络站台工作人员，勿擅自进入轨道自行取回。

地铁车站和车厢内均装有摄像装置，用于运营指挥调度和安全监控，请多加留意。

7、紧急设备
出口指示牌：发生紧急事故时，依照亮起的出口指示牌指示路线离开车站。

火警钟：发生火警时，保持镇定，打破就近的火警钟玻璃，尽快通知车站人员，紧凑有序撤离，以防过度恐慌造成群体践踏事件。

扶梯紧急停机按钮：如遇紧急事故，立即按下扶梯的紧急停机制。

正常运行时，切勿按紧急停机制，以免导致安全事故。

列车紧急通话按钮：如遇紧急情况，按紧急通话按钮与司机通话。

灭火器：车站和列车上都配有灭火器，在安全情况下依照指示使用灭火器灭火。

8、紧急疏散
从车站疏散：保持镇定，留意车站的广播和乘客咨询显示屏的信息。

依照站务人员指示或亮起的出入口指示灯，从最近的扶手电梯或楼梯离开。

9、火警
发生火警时，勿使用升降机。

若列车上发生火警，立即按下紧急通话器按钮，通知列车司机。

在安全情况下，使用列车上的灭火器灭火。

如车厢外发生火警，保持镇定，留在车厢内原来位置并依照站务人员指示。

若车站内发生火警，通知站务人员或打破就近的火警钟玻璃，依照站务人员指示，立刻离开车站。

10、停电
站台随即启动应急照明灯，即使应急照明灯不能立即恢复，正常驶入车站的列车也将暂停运行，利用此车内灯光为站台提供照明。

八、雨天的应急处理办法
1、如遇到突降大雨，值班值班站长要立即组织有关人员到出入口等处查看降水情况。

2、站务人员在各出入口铺设防滑垫，设立警示标志。

3、地势较低的车站应立即放置防洪板，沙包，防止雨水灌入车站。

若遇雨水较大有可能发生倒灌事故时，应立即通知机电部门做好排水准备。

4、值班站长通过BAS系统查看雨水泵开启情况，如有异常立即报修。

5、行车值班员通过PA、PIS系统向进站乘客宣传安全、防滑的事项。

6、站务人员加强巡视，确保车站进入口、站厅、站台的客流秩序。

关注出入口客流情况，向乘客发放一次性雨衣、雨套，宣传疏导其快速出站，不要再出入口停留。

7、值班站长要立即准备雨水设备故障、长时间无车等特殊情况下的应急对策；根据现场情况，适当调配人员。

做好限流的准备，并及时挂出提示牌、张贴通告。

8、露天段车站应加强站台巡视，督促保洁员工作做好地面清理工作。

八、南京交院地铁站应急预案具体实施过程（以断电为例）
假设南京交院地铁站突然“停电”，车站所有设施设备、站内照明设备全部断电，车站随即转为UPS电源（车站应急备用电源）维持运行，照明亮度明显降低。

车站停电后，车站立即汇报地铁控制中心并进行现场应急处理。

控制中心宣布启动《南京交院站大面积停电应急处置演练方案》，指示各调度员加强监控，按预案要求做好相关应急处理工作。

指示电力调度与供电部门联系，尽快查清失电原因，跟踪供电恢复时间，同时通知供电专业人员抢修。

控制中心值班主任在事发第一时间启动信息通报程序，通过短信平台进行运营信息的发布工作，并通过电话向公司领导、地铁公安分局指挥室等汇报故障概况，请求地铁公安分局派人到地铁南京交院站维持站内运营秩序；行车调度通知全线车站根据故障影响预报晚点信息，同时做好车站运营秩序的维持。

接到指令后，南京交院站值班站长安排站务员、安全员，携带相应备品到闸机、站台、站厅、出入口、楼梯口等主要通道维持运营秩序，疏导乘客，稳定乘
客情绪。

由于自动售票机和进出站闸全部停用，为减少乘客出行的影响，车站立即向进站乘客出售纸票，持IC卡进站乘客的一律从边门进出。

行车值班员立即向OCC行调、设调、电调、车站民警报告，请求驻站公安协助。

此时车站广播响起：“各位乘客请注意，根据省、市停电演练的统一安排，车站进行临时停电演练，地铁运营正常，请勿惊慌。

请听从工作人员的安排。

不便之处，敬请原谅！出站的乘客请从应急通道出站，单程票回收，持IC卡乘客可在7日内至任一地铁站更新进站。

”
等待查处断电原因并进行修复，检验能够正常运行后开始正常运行，并告知乘客：“乘客朋友们你们好，本次停电演练到此结束，接下来我们恢复正常运行，谢谢您的配合！”。