代表建议办理中存在的问题及对策

关于加强人大代表建议办理落实的建议
近年来，各级人大和政府职能部门对人大代表建议的办理工作高度重视，不断完善办理工作程序，使建议的办理工作逐步走上了制度化、规范化的轨道。

代表建议的落实办理，不仅有效地解决了一些人民群众普遍关心的热点、难点问题，密切了政府机关同人民群众的联系，而且极大地调动了人大代表参政议政的热情，促进了代表作用的发挥。

但是，当前代表建议的办理工作还存在一些不容忽视的问题，需要进一步研究、探索和解决。

主要表现在：
一是个别承办部门代表建设重视不够，落实效率较低。

一些政府职能部门对代表的建议没有予以足够的重视，对办理工作认识不高，存在着敷衍应付、消极推诿的现象。

二是个别承办单位流于形式，将建议办理变成答复。

针对人大代表提出的建议，一些承办单位把答复当作办理，对代表建议不做深入细致研究，更没有把代表建议列入本部门重要工作日程加以推进，以切实有效的措施真正把办理建议落到实处，对人大代表的建议只是将原来所做的工作拿来答复了事，对需要现在立即做的和长期要做的没有一个整体安排和规划，更没有把一件事抓到底的保障措施。

三是一些承办部门工作缺乏连续性，推进落实力度不足，建议办理不到位，致使人大代表围绕解决民生、维护发展等方面提出的一些好的建议和意见没有得到很好的落实，建议办理虎头蛇
尾。

四是一些代表建议涉及面广，由单一部门承办有局限性。

现在一些代表建议内容牵涉多项业务，落实办理需要政府多个部门联合开展工作，只是简单地把建议办理交由一个部门承办难以全面落实好建议，应建立综合协调办理机制，加大建议办理落实力度。

针对以上问题，建议采取以下对策：
一是健全制度，规范程序。

建立健全承办工作制度，具体办理工作的原则、方法、时间和交办、催办、审查、答复各环节的工作程序，严格把关，抓好落实执行。

对于政府各职能部门职责范围内的建议，要做到工作措施到位、承办任务落实、承办人员落实；对于需要多个职能部门共同推进落实的建议，政府要成立协调机构，统一组织协调推进，坚决杜绝以答复落实代表建议办理的现象。

二是跟踪问效，讲求实效。

加强对代表建议办理落实的监督力度，列为对政府工作评价体系的重要内容。

代表建议交办后，在办理过程中，要定时进行监督。

办理工作结束后，代表工作机构应通过召开代表座谈会或走访代表的形式，对办理结果进行调查研究，指出存在的问题，对办理不满意的，要求限期重新办理，对仍需继续抓落实的，落实专门机构负责督办验收，直到问题圆满解决为止。

年终人大常委会要对代表建议办理情况进行总结梳理，没有办理或办理不了的要协调推进落实，加大工作力度，确保建议办理到位。

三是积极探索，加大力度。

办理代表建议是人大常委会的一项经常性工作，必须不断总结新经验，探索新路子，建立新机制，促进办理工作的效率和质量水平不断得到提高。

每年年底或次年人代会前，对承办工作进行考核评比，评选出办理代表建议的先进单位和个人，给予表彰奖励；对办理代表建议推诿扯皮、延误不办，造成不良影响和后果的职能部门，应追究相关部门的领导责任。