关于做好2008年度全省退耕还林后续产业草食养殖业项目

国家林业和草原局关于做好退耕还林还草提质增效工作的通知

国家林业和草原局关于做好退耕还林还草提质增效工作的通知文章属性•【制定机关】国家林业和草原局•【公布日期】2023.11.15•【文号】林工发〔2023〕109号•【施行日期】2023.11.15•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】森林资源,草原资源正文国家林业和草原局关于做好退耕还林还草提质增效工作的通知林工发〔2023〕109号各有关省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团林业和草原主管部门：开展退耕还林还草提质增效是巩固退耕还林还草成果的迫切需要，对维护国土生态安全、促进农牧民增收、巩固脱贫攻坚成果和推进乡村振兴具有重大意义。

根据自然资源部、国家林草局、国家发展改革委、财政部、农业农村部《关于进一步完善政策措施巩固退耕还林还草成果的通知》（自然资发〔2022〕191号）和自然资源部、国家林草局《关于明确巩固退耕还林还草成果有关问题处置意见的通知》（自然资发〔2023〕176号），现就有关工作通知如下：一、明确目标任务。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行绿水青山就是金山银山理念，依托两轮退耕还林还草形成的林草资源，以全面提升质量效益为重点，采取有效措施大力推进退耕还林还草提质增效。

到2025年，重点完成急需且有条件实施的退耕还林还草提质增效任务，提升林草生态系统的整体功能，增强林草生态产品供给能力。

到2030年，全面完成两轮退耕还林还草提质增效，构建结构完善、功能完备的林草生态系统，为建设生态文明、推进乡村振兴作出更大贡献。

二、坚持分类施策。

以问题为导向，坚持生态优先、因地制宜、分类施策，有针对性地采取补植补造补播、森林抚育、灌木平茬、低质低效林改造、品种改良和退化人工草地更新复壮等提质增效措施，结合当地资源禀赋和产业基础，推动特色产业和特色品牌建设，发展壮大退耕还林还草后续产业，促进成果巩固。

对低于保存标准的退耕地块实施补植补造补播，适时开展抚育管护，确保成林成草；对密度过大、影响林木正常生长的林分，根据林分发育、林木竞争等自然规律及森林培育目标，适时适度伐除部分林木，调整树种组成和林分密度，优化林分结构，促进保留木生长；对处于衰败期或林木生长不良甚至成片死亡的灌木林进行平茬抚育、更新复壮，促进新枝萌生、灌丛增大，提高灌木林地的生产力和生态功能，实现可持续经营；对受人为或自然因素影响，导致森林生态服务功能、林产品产量或生物量显著低于同类立地条件林分平均水平，不符合培育目标的低效退耕还林地块，采取改变林分结构、调整或更替树种等修复措施，提高林分质量、稳定性和效益水平；对因树种或种源选择不当，未能做到适地适树，经济价值及生态功能低下，没有培育前途的退耕还经济林，选择林木良种，采取高接换冠、树种品种更替等措施，提高林分质量和效益；对严重退化甚至部分枯死的退耕还草地块，采取断根、疏松透气、重新播种、加强日常养护等措施进行复壮更新，提高草原盖度和生长量。

关于退耕还林后续产业发展问题的思考

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期（第１总第７）４期
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ＪＵＮＬＯＣＯＧＩＧＦＲＳＲＣＥＣＮＥＨＯＯＹＯＲ．ＦＨＮＱＮＥＴＹＳＩＮＥＡＤＴＣＮＬＧ４Ｏ
关于退耕还林后续产业发展问题的思考
工程区经济社会的持续、协调、健康发展，使广大农民从生态建设中得到实惠、看到希望。同时，退市委、市政府的高度重视下，通过全市人民的共同努耕还林工程建设的主战场大多是生态脆弱、经济落力，工程建设进展顺利，任务超额完成，政策及时兑后、 “ 三农问题”最严重的地区，能否培育与生态现，被广大退耕农户誉为“ 德政工程”“ 、民心工程” 。建设相协调的后续产业，是巩固成果和长期深入推退耕还林后续产业的发展，是关系退耕还林成进退耕还林的关键，而且关系到广大工程区农业产果能否得以巩固的关键。我市从退耕还林启动之时，业结构调整和农村经济的长期发展，关系到工程区就高度重视退耕还林后续产业发展工作。各地把培几百万农民的根本利益。国家补助期满后，退耕还育退耕还林后续产业作为当地经济和社会经济发展林成果能否长期巩固，始终是我们无法回避而且必的重要内容，统筹规划，合理布局，狠抓产业基地建须切实解决好的突出问题。我们一定要充分认识发设和龙头企业培植，后续产业得以较好发展。但我市展后续产业的紧迫性，从贯彻 “ 三个代表”重要思退耕还林工程后续产业发展中还存在对后续产业的想，实现好、维护好、发展好广大退耕农户根本利培育问题缺乏长远打算，后续产业数量少、规模小、益的高度，进一步增强忧患意识和超前意识，坚决起点低、产业链不长，后续产业发展缺乏政策和资金克服 “ 等、靠、要 ”以及 “ 时候再说 ” “ 到、车到支持，对生态林林木的经济效益发挥研究较少等问山前必有路 ”的思想，采取有效措施，大力发展后题。本文根据退耕还林形势，结合工作实际，提出加快我市退耕还林工程后续产业发展的措施建议。’ 续产业，千方百计防止退耕农户因停止补助而减收，千方百计防止因停止补助而毁林复耕，千方百计防止因停止补助而导致不稳定现象的发生。

四川省商务厅、四川省财政厅关于推荐农产品批发市场或标准化农贸市场恢复重建项目的通知

四川省商务厅、四川省财政厅关于推荐农产品批发市场或标准化农贸市场恢复重建项目的通知文章属性•【制定机关】四川省商务厅,四川省财政厅•【公布日期】2008.10.28•【字号】川商建[2008]127号•【施行日期】2008.10.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】商务综合规定正文四川省商务厅、四川省财政厅关于推荐农产品批发市场或标准化农贸市场恢复重建项目的通知（川商建〔2008〕127号）成都、绵阳、德阳、广元、雅安、南充、巴中、资阳、遂宁、乐山、眉山、甘孜、阿坝市州商务局、财政局：为落实好财政部、商务部《关于拨付地震灾区2008年度“万村千乡市场工程”及“双百市场工程”资金的通知》（财企〔2008〕158号）的支持政策，加快灾区农产品市场的恢复重建，请各市州接通知后，立即开展以下工作：一、组织列入国家地震灾后重建规划的39个县（市、区）和省规划的12个县（市、区），抓紧开展调查摸底工作，各县（市、区）各择优推荐1个农产品批发市场或1个农贸市场纳入部、省支持的恢复重建范围。

二、各市州推荐上报的农产品批发市场或农贸市场应是受地震影响倒塌、严重损毁不可修复需原地重建或异地重建，以及新建，并能在2009年3月第前竣工（项目若提前完成的可提前验收，项目不能完成的，可申请延期验收），已有明确实施主体的市场。

三、推荐上报的市场应确保能达到《农产品批发市场管理技术规范》（GB/T19575-2004）、《农产品批发市场技术规范实施细则》及农贸市场建设标准（附后），项目经省商务厅、省财政厅立项批复后进行市场建设，实施项目完成并经验收合格，才能拨付补助资金。

四、请各市州商务、财政局将推荐的市场及建设项目的有关申报资料及《51个县（市、区）农产品市场恢复重建项目表》（附件），务必于11月10日前按程序联合上报省商务厅、财政厅，经省商务厅、财政厅对建设项目内容进行审核确认后，由承办企业尽快组织实施。

吉林省人民政府关于进一步做好完善退耕还林政策工作的通知

吉林省人民政府关于进一步做好完善退耕还林政策工作的通知文章属性•【制定机关】吉林省人民政府•【公布日期】2008.09.02•【字号】吉政明电[2008]12号•【施行日期】2008.09.02•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】森林资源正文吉林省人民政府关于进一步做好完善退耕还林政策工作的通知（吉政明电〔2008〕12号）各市（州）人民政府，长白山管委会，各县（市）人民政府，省政府各厅委、各直属机构：为深入贯彻落实《国务院关于完善退耕还林政策的通知》（国发〔2007〕25号，以下简称《通知》）精神，现结合我省实际，就做好有关工作通知如下：一、提高认识，广泛宣传完善退耕还林政策的重大意义完善退耕还林政策事关生态安全，事关巩固退耕还林成果，事关民生，事关推进社会主义新农村建设。

各地、各有关部门要从讲政治的高度，准确把握《通知》的精神实质，加大宣传力度，营造巩固退耕还林成果的良好舆论氛围和社会环境，确保退耕还林工程建设健康、稳步发展。

二、明确责任，做好退耕还林各项规划的组织实施工作省发展改革委会同省林业厅、省财政厅、省国土资源厅、省农委、省水利厅，完成了巩固退耕还林成果总体规划和基本口粮田建设规划、农村能源建设规划、后续产业和农民就业创业转移技能培训规划、补植补造规划4个专项规划，并上报国家有关部门审批。

待国家批准后，有关部门要按照各自职责，切实做好实施工作。

三、增加投入，落实好退耕还林工作经费从今年起，各级财政按退耕还林面积每年每亩2元的标准安排专项工作经费，其中省财政安排1元，县（市）财政安排1元。

省级财政安排的工作经费主要用于省本级和县级退耕还林工作经费补助。

省财政对各地退耕还林工作经费的补助与地方工作经费到位情况挂钩。

各县（市）退耕还林工作经费安排方案要随退耕还林规划一并上报。

四、加强领导，强化对退耕还林工程建设的管理退耕还林工程实行目标、任务、资金、责任“四到县（市）”的原则，各市（州）、县（市）人民政府要进一步加强领导，对本地区巩固退耕还林成果、解决退耕农户长远生计问题负总责。

河北省人民政府关于完善退耕还林政策措施的意见

河北省人民政府关于完善退耕还林政策措施的意见冀政〔2008〕40号2008年3月24日各设区市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门：为进一步巩固退耕还林成果，解决退耕农户生活困难和长远生计问题，根据《国务院关于完善退耕还林政策的通知》（国发〔2007〕25号）精神，结合我省实际提出如下意见：一、明确总体要求（一）指导思想。

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，全面落实科学发展观，采取综合措施，加大扶持力度，进一步改善退耕农户生产生活条件，逐步建立促进生态改善、农民增收和经济发展的长效机制，巩固退耕还林成果，促进退耕还林地区经济社会可持续发展。

（二）目标任务。

确保退耕还林成果切实得到巩固，工程质量和成效明显提高，全省生态环境明显改善，生态文明程度显著提高；确保退耕农户长远生计得到有效解决，促进工程区生态、经济、社会协调发展。

（三）基本原则。

坚持巩固退耕还林成果与解决退耕农户长远生计相结合;坚持因地制宜，注重实效;坚持突出坝上地区、太行山区、燕山地区、黑龙港流域等重点治理地区；坚持国家扶持为主，地方配套为辅。

二、落实补助政策（一）继续对退耕农户直接补助。

现行退耕还林粮食和生活费补助期满后，继续对退耕农户给予适当的现金补助，补助标准为每亩退耕地每年补助现金70元，生活补助费20元。

补助期为还生态林补助8年，还经济林补助5年，还草补助2年。

2006年底前退耕还林粮食和生活费补助政策已经期满的农户，从2007年起发放补助；2007年以后到期的，从次年起发放补助。

（二）明确巩固退耕还林成果专项资金使用范围。

根据我省实际，中央设立的巩固成果专项资金主要用于工程区与退耕农户相关的基本口粮田建设、农村能源建设、生态移民、补植补造、后续产业发展和退耕农民就业创业转移技能培训。

巩固成果专项资金按退耕还林面积核定，包干到县，逐年下达。

从2008年起按8年集中安排。

专项资金要实行专账核算、专款专用，并与中央和省原有各项扶持资金统筹使用,具体使用和管理按《河北省巩固退耕还林成果专项资金使用和管理办法》（冀财农〔2007〕193号）执行。

农业部办公厅关于印发《灾后恢复发展畜牧业生产工作方案》的通知

农业部办公厅关于印发《灾后恢复发展畜牧业生产工作方案》的通知【法规类别】牧业管理【发文字号】农办牧[2008]9号【发布部门】农业部【发布日期】2008.02.15【实施日期】2008.02.15【时效性】现行有效【效力级别】XE0303农业部办公厅关于印发《灾后恢复发展畜牧业生产工作方案》的通知（农办牧[2008]9号）各省（自治区、直辖市）及计划单列市畜牧兽医（农业、农林、农牧）厅（局、委、办），新疆生产建设兵团畜牧兽医局：前一个时期，我国西北东部和南方大部地区出现持续低温雨雪冰冻天气，给湖南、安徽等省（区、市）畜牧业生产造成不同程度的损失。

当前抗击雨雪冰冻灾害已转入全面恢复生产阶段，为促进灾区畜牧业尽快恢复，实现全年畜牧业发展目标，保障畜产品市场有效供给，我部制定了《灾后恢复发展畜牧业生产工作方案》。

现将方案印发给你们，请结合本地实际认真组织实施。

二○○八年二月十五日附件：灾后恢复发展畜牧业生产工作方案一、高度重视灾后畜牧业重建工作前一个时期，我国南方部分地区出现的雨雪冰冻灾害，持续时间长，影响范围广，危害程度深，对畜牧业生产造成重大损失。

截至2月14日，全国因灾死亡畜禽共计7455.2万头（只），其中生猪444.7万头、牛43.5万头、羊死亡168.3万头、家禽死亡6738.5万只，损失饲料饲草301.7万吨，倒塌损坏畜禽圈舍1951.7万平方米。

同时，全国共有2028个种畜禽场受灾，其中种猪场1200个，种禽场665个，种羊场106个，种牛场43个，共死亡种畜禽907万头（只）。

此次灾害造成畜牧业直接经济损失共计98.6亿元。

从灾害影响看，家禽死亡数量多，约占南方地区黄羽肉鸡月出栏量的12%，仔猪死亡约占全国仔猪月供应量的7%，这将对未来一段时间的活禽和猪肉供应产生影响。

由于受灾地区灾情严重，恢复发展畜牧业生产的形势依然严峻，任务十分艰巨。

各级畜牧兽医部门要不怕困难，增强责任感、紧迫感，细致谋划，周密安排，扎实做好灾后恢复发展畜牧业生产的各项工作，努力实现畜牧业生产的平稳发展和畜产品市场的有效供给。

西藏自治区人民政府办公厅贯彻实施国务院关于完善退耕还林政策通知的意见

西藏自治区人民政府办公厅贯彻实施国务院关于完善退耕还林政策通知的意见文章属性•【制定机关】西藏自治区人民政府•【公布日期】2008.01.09•【字号】藏政办发[2008]4号•【施行日期】2008.01.09•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】森林资源正文西藏自治区人民政府办公厅贯彻实施国务院关于完善退耕还林政策通知的意见（藏政办发〔2008〕4号）各行署、拉萨市人民政府，各县（市、区）人民政府，自治区各委、办、厅、局：实施退耕还林是党中央、国务院为改善生态环境做出的重大决策，受到了广大农牧民的拥护和支持。

我区自2002年开始退耕还林以来，累计完成退耕还林24.4859万亩、荒山荒地造林和封山育林55万亩。

工程涉及全区七地（市）49个县（市）的24万多农牧民。

退耕还林（含草，下同）增加了林草植被，加快了生态环境建设进程；粮食和生活补助增加了退耕农户收入，提高了农牧民生活水平。

工程进展总体顺利，成效显著。

但是，由于我区受自然条件的限制，大部分退耕还林地尚未成林成材，退耕农户长远生计长效机制尚未建立，随着退耕还林政策补助陆续到期，部分退耕农户生计将出现困难。

根据《国务院关于完善退耕还林政策的通知》（国发〔2007〕25号）精神，为完善退耕还林政策，继续对退耕农户给予适当补助，巩固退耕还林成果、解决退耕农户生活困难和长远生计问题。

现结合我区实际，提出以下实施意见：一、指导思想、目标任务和基本原则（一）指导思想。

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，全面贯彻落实科学发展观，采取综合措施，加大扶持力度，进一步改善退耕农户生产生活条件，逐步建立起促进生态改善、农民增收和经济发展的长效机制，巩固退耕还林成果，促进退耕还林地区经济社会可持续发展。

（二）目标任务。

一是确保退耕还林成果切实得到巩固。

加强林木后期抚育管护，搞好补植补造，提高造林成活率和保存率，杜绝砍树毁草现象发生。

退耕还林成果巩固及后续产业发展

进程、好地解决民生问题，有十分重要的现实意更具义和深远的历史意义。为切实抓好安定区退耕还林成果巩固各项工作，要进一步加强组织领导，实目标落
责任；化部门职责，力形成齐抓共管的良好工作强努
国家在实施退耕还林工程十年后，大局出发做从出了转入成果巩固阶段的重要部署，加快扶贫开发对
相结合，全面实现封山禁牧、舍饲圈养，改变传统养殖方式。一步优化畜种结构，进大力推行科学饲养管理，搞好繁育技术应用和疫病防治工作，推进畜牧业向优质高效方向发展。同时积极探索林草发展模式、林果林菜发展模式，力推进农业产业化，面繁荣农村大全
乡（）村、分布零散，耕还林工程与扶贫开发、镇、社退
生态移民、村能源等项目难以有效结合，能真正农未
形成蓄草养殖、加工、销售等产业链条和较大的规模
经济效益。
三、退耕还林后续产业发展对策
一
二是造林成活率和保存率低下。定区地处黄土安
高原丘陵沟壑区，自然条件严酷，地条件差，立十年九
旱，降雨稀少，响造林成活保存，植补造、费短影补经缺，重制约着退耕还林成果巩固。严三是退耕还林工程的不断深入，面积不断扩大，林草植被迅速恢复，林业有害生物随之不断扩展蔓

退耕还林后续问题研究现状及展望

第21卷第2期世界林业研究V o.l21 N o.2 2008年4月W orld Fo restry R esearch A pr 2008退耕还林后续问题研究现状及展望*杨明支玲张永洁(西南林学院,昆明650224)摘要:随着退耕还林工程的深入开展,退耕还林后续问题引起了众多学者的关注。

文中在梳理相关文献的基础上,概述了退耕还林后续问题的研究现状,分析了该领域已经取得的成果以及存在的不足,并指出今后的研究方向。

关键词:退耕还林,后续问题,研究现状,展望中图分类号:F326.2 文献标识码:A 文章编号:1001-4241(2008)02-0011-05Current Status of Research for Follow-up Proble m of Conversionof Cropland to Forestland and Its Pros pectYang M ing Zhi L i n g Zhang Y ong jie(Sou t hwest F orestry U n i versity,K unm ing650224,Ch i na)Abst ract:A s research of conversion of cr opland to forestland deve l o ps,m any researchers have con cerned t h e fo llo w-up prob l e m of conversion of cropland to forestland.This article based on so rting out literatures,intr oduced current status of research on f o llo w-up prob le m of conversi o n o f cropland to forestland syste m ati c ally,analyzed achieve m ent obtai n ed and deficiency,proposed future develop direction.K ey w ords:conversion of cr opland to forestland,follo w-up prob le m,current status of research,pros pect退耕还林工程是我国林业建设史上投入最多、涉及面最广、政策性最强的工程,自1999年实施至今,已取得了明显的生态、经济和社会效益。

湖南省巩固退耕还林成果后续产业建设林业项目进展分析

５０００Ｏ６０．０万元的４．４，工程从２０３０％０８年起分８年完成；项目的实施是实现党中央 “ 个确保 ” 的重要途径；两
湖南在全国范围内率先对项目实施情况进行省级调查，对促进湖南省乃至全国巩固退耕还林成果后续产业建设林
由于解决退耕农户长远生计问题的长效机制尚未建立，
随着退耕还林政策补助陆续到期，部分退耕农户生计将出现困难。为此，国务院决定完善退耕还林政策，继续对退耕农户给予适当补助，以巩固退耕还林成果、
省巩固退耕还林成果专项规划（０８２１）２０－０５，得到国家批复。全省建设项目总投资１１２２９Ｏ８２．０万元，其中国家投资５０００Ｏ６０．０万元，地方配套６２２９Ｏ２２．０万元。五个单项建设投资及比例详见表１。
表１湖南省巩固退耕还林成果专项规划分项目投资构成表
注：在实施中，基本口田和补植补造建设项目只有国家投资，不要求地方配套。粮
后续产业建设中林业项目包括工业原料林、生物质能源林、毛竹林、油茶林、特色中药材林等。建设规模３７８．１ｈ０２４ｍ，国家投资２１１．２万元，占９４２２０后续产业国家投资的３４２６Ｏ２１．０万元的７．３，占４３％
其中８％于２０００８年度下拨，２％在２０００９年度下拨。全年实施后续产业建设林业项目建设规模
２５．３ｈ９１０９ｍ。详见表３。１３研究背景．

巩固退耕还林成果后续产业发展种猪养殖场建设项目可行性研究报告

巩固退耕还林成果后续产业发展**种猪养殖场建设项目可行性研究报告目录第一章总论 (5)1.1 项目单位概况 (5)1.2项目建设条件 (5)1.2.1 自然条件 (5)1.2.2 牧业生产概况 (7)1.2.3 猪场建设地点 (7)1.3 项目建设方案 (8)1.4 投资结构及资金来源 (9)1.5 可行性研究报告编制依据 (9)1.6 综合评价 (9)1.6.1项目建设的必要性 (9)1.6.2项目建设的可行性 (11)第二章建设条件 (12)2.1 项目建设条件优劣势分析 (12)2.1.1、政策支持 (12)2.1.2市场前景 (13)2.1.3、环境、基础设施条件 (14)2.2 主要障碍因素及解决方案 (14)2.2.1、市场波动 (14)2.2.2、管理 (14)2.2.3、饲料来源与供应情况 (14)2.2.4、猪舍的利用率 (15)第三章市场分析与销售方案 (15)3.1 市场分析 (15)3.1.1 猪肉产品市场供求现状 (15)3.1.2 市场前景分析 (18)3.1.3 生猪市场竞争优势分析 (20)3.2 营销策略、方案、模式和进度等 (22)3.2.1、以信誉营建营销网络 (22)3.2.2、典型引导农民示范逐步向全县推广，实现产、加、销、服良性产业链 (23)3.3 市场风险分析 (23)3.3.1 项目产品市场风险因素 (23)3.3.2 防范和降低风险对策 (24)第四章建设方案 (24)4.1 产品方案和建设规模 (24)4.1.1 产品方案 (25)4.1.2 建设规模 (25)4.2 建设规划和布局 (26)4.2.2、道路布局 (26)4.2.3、消毒设置 (26)4.2.4、防疫制度 (26)4.2.5、其它措施 (27)4.3 建设标准 (27)4.3.1、施工实施标准 (27)4.3.2、饲养标准 (28)4.4生产工艺技术方案 (28)4.4.1生产工艺 (28)4.4.2生产流程 (29)4.4.3 工艺技术方案 (29)4.4.4 工艺流程图 (31)4.5 设备方案 (31)4.5.1 设备选型 (31)4.5.2 设备清单 (32)4.6 原料和燃料供应方案 (32)4.7 节能减排措施 (32)4.8 示范基地建设 (32)第五章环境影响评价 (33)5.1 环境影响与保护措施 (33)5.2 环境评价与审批 (33)第六章项目组织与管理 (34)6.1 组织机构与职能划分 (34)6.1.1、组织机构 (34)6.1.2、职能划分 (34)6.2 技术培训 (35)6.3 劳动安全、卫生与消防 (36)6.3.1、劳动安全 (36)6.3.2、安全卫生 (36)第七章投资概算与资金来源 (37)7.1 投资概算依据 (37)7.1.1、建筑工程费用的编制 (37)7.1.2、轻工构件估算 (37)7.2 投资估算 (37)7.2.1、固定资产投资 (37)7.2.1、流动资金 (38)7.2.1、其他投资 (38)7.3 资金来源 (38)7.4 资金使用和管理 (38)第八章财务评价 (39)8.1 财务评价依据 (39)8.2 营业收入、销售税金和附加估算 (39)8.2.1、销售收入 (39)8.3 总成本及经营成本估算 (40)8.3.1单位产品生产成本估算 (40)8.3.2、项目成本估算 (40)9.3.3、经营成本估算................................................................... 错误！未定义书签。

云南省人民政府关于推进全省华侨农(林)场改革和发展的实施意见-云政发[2008]13号

云南省人民政府关于推进全省华侨农(林)场改革和发展的实施意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 云南省人民政府关于推进全省华侨农(林)场改革和发展的实施意见（云政发[2008]13号）各州、市人民政府，省直各委、办、厅、局：为深入贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的总体要求，进一步深化华侨农(林)场体制改革，加快华侨农(林)场经济发展，着力解决历史遗留问题，切实维护归侨侨眷合法权益，使华侨农(林)场广大职工场员共享改革发展成果，根据《国务院关于推进华侨农场改革和发展的意见》(国发 [2007]6号)，结合我省实际，现就推进我省华侨农(林)场改革和发展提出以下实施意见。

一、进一步深化华侨农(林)场体制改革(一)深化管理体制改革围绕《国务院关于推进华侨农场改革和发展的意见》确定的“体制融入地方，管理融入社会，经济融入市场”的总体目标，按照政企分开和“精简、统一、效能”原则，加快推进我省华侨农(林)场按以下模式进行管理体制改革。

--就近并入周边乡(镇)，办成合作经济组织。

在并入乡(镇)增加1名副乡(镇)长职数和相应行政人员编制。

设立华侨农场管理办公室，具体负责管理相关事务。

保留华侨农场牌子，按照合作经济组织形式运营。

--保留华侨农场牌子，设立华侨管理区及其管委会，挂靠周边乡(镇)。

管委会作为所在县(市)人民政府的派出机构，赋予相应行政职能，核定行政人员编制。

管理区教育、卫生和社会治安等公共事务由挂靠的周边乡(镇)解决。

条件成熟后，管理区并入所挂靠乡(镇)。

各华侨农场所在县(市)按照“因地制宜、以县为主”原则，选定具体改革模式、提出工作方案报审。

2008年中央一号文件

2008年中央一号文件-中共中央、国务院关于切实加强农业基础建设，进一步促进农业发展农民增收的若干意见2007年12月23日，中央农村工作会议在北京举行。

会议总结了过去5年的农业农村工作，安排部署了2008年及今后一个时期的农业农村工作，并且讨论了《中共中央、国务院关于切实加强农业基础建设，进一步促进农业发展农民增收的若干意见(讨论稿)》。

主要观点：一、08年中央一号文件敲定三农，政策力度进一步加大论改革、迎奥运的关键之年，2008年中央一号文件将再次聚焦“三农”。

今年以猪肉为代表的农产品(35.50,0.00,0.00%,股票吧)供给吃紧，价格大幅上涨，“菜篮子”问题成为下至普通百姓，上至中央决策层都关注的话题，不久前召开的有“判断经济走向的风向标”之称中央经济工作会议指出，要切实加强农业基础地位，增强农业和农村经济发展活力，再次指明的农业在现阶段的重要地位。

明年是全面贯彻落实党的十七大作出的战略部署的第一年，是改革开放30周年，也是北京奥运会举办之年，因此，保持农业农村发展的良好势头，对稳定经济社会发展大局“具有特殊重要的意义”。

据《经济观察报》等近日获悉，2008年中央一号文件再次聚焦“三农”(农业、农村、农民)，这将是本届政府第五个关注“三农”的一号文件，也是改革开放三十年来，第十个涉农的一号文件。

中央农村工作会议的核心命题为往年农业政策的加强版，表明农业是现阶段重中之重。

中央经济工作会议定大方向后，23日召开的中央农村工作会议的主要议题则是对来年一号文件的讨论。

该会议是决定中国农业和农村发展走向的最高级别会议，从1993至今，中央每年年底都定期召开，每年都有一个新的核心命题，而今年则是过去几年农业政策的一个加强版，贯彻落实往年的支农惠农政策，对农产品的有效供给进行宏观调控，值得注意的是，这次会议用了“强农惠农政策”的新提法，与以往“支农惠农政策”虽只有一字之差，但意味深长，这更加表明了农业在现阶段的重要性和政府解决“三农问题”的决心。

浅析平桥区退耕还林后续产业发展模式

平桥区退耕还林工程涉及全区２１个乡镇约３．０万户退耕农户，工程投资大，覆盖面广。２００８年平桥区巩固退耕还林成果后续产业专项规划完成，截止２０１３年春，平桥区先后完成退耕还林后续产业面积５９４５ｈｍ２，涉及项目资金１２０６万元。
农业人员６１．４５万人。全区耕地总面积８８０８５ｈｍ，其中林业用地面积４８８６６．６７ｈｍ，森林覆盖率２６．０５％。全区最高海拔８１２．５ｍ，最低海拔４６．７ｍ。全区大小河源４０多条。淮河自西向东呈 “ Ｓ ” 形流经全境，流长１２２ｋｍ。平桥区属于亚热带季风性型湿润气候，总的特点是水热资源丰富，极利于林木生长。
退耕还林实施几年后，郁闭大，为增加收入，农民大都外
出务工，部分林地管护差影响林木生长，可以充分利用林下资源，发展林下养殖产业。饲养方式主要为放养和舍饲相结合。
３．４林下种植经济作物或中药材模式
退耕还林后续产业是为巩固退耕还林成果，切实解决退耕农户生活困难和长远生计问题而实施的工程。为此国务院下发《关于完善退耕还林政策的通知》（国发［２００７］２５号），明确提出“ 为了集中力量解决影响退耕农户长远生育等不同方面阐述了平桥区退耕还林后续产业发展中摸索出的适合平桥区
发展模式。

云南省人民政府关于印发2008年政府工作报告主要工作任务分解的通知

云南省人民政府关于印发2008年政府工作报告主要工作任务分解的通知文章属性•【制定机关】云南省人民政府•【公布日期】2008.05.25•【字号】云政发[2008]91号•【施行日期】2008.05.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】人大机关正文云南省人民政府关于印发2008年政府工作报告主要工作任务分解的通知（云政发[2008]94号）各州、市人民政府，省直各委、办、厅、局：省十一届人大一次会议审议通过的2008年政府工作报告，明确了2008年我省经济社会发展的主要目标和政府工作的主要任务。

2008年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，也是落实省第八次党代会精神、实施“十一五”规划的关键之年。

各地、各部门要高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持好中求快、稳中求进，坚持创新驱动、增强后劲，坚持改革开放、激发活力，坚持统筹城乡、协调发展，坚持节约资源、保护环境，坚持以人为本、促进和谐，加快全面建设小康社会进程。

为确保各项工作任务按期完成，现将《2008年政府工作报告主要工作任务分解》印发给你们，请认真贯彻落实。

各主办单位要按照通知要求，进一步细化、量化工作任务，认真履行职责，明确责任、精心组织，及时解决工作中遇到的困难和问题。

重要情况和问题，要及时报告省人民政府。

各州、市人民政府和省直各委、办、厅、局也要对照政府工作报告中提出的目标任务，根据自己的职责认真完成好所承担的工作，并积极配合各主办单位全面落实各项任务。

省政府秘书长是各项工作的总督办人，负责定期检查各项工作的落实情况，协调处理工作中出现的困难和问题；省政府副秘书长是各相关工作的督办人，负责对所联系工作情况进行经常性检查，并督促主办单位按时完成任务。

省政府督查室负责定期对各项工作任务的落实和进展隋况进行督查和汇总，并向省人民政府领导报告进展情况。

如何有效做好退耕还林中的各项工作

４．２发展经济林产业在条件相对较好的退耕地区，通过发展枸杞、山杏、小杂果，做大做强经果林产业。４－３发展林副产品加工业和林下产业建设和培育林产品加工企业，对退耕还林工程种植的柠条、沙棘、山杏、山桃、优质牧草、中药材等资源进行深加工。在干旱地区发展沙生植物，培育沙产业，扩大沙柳、红柳种植面积。建设以加工沙柳、红柳等灌木为主的高密度板加工厂，发展以沙柳、毛柳、杞柳为主的柳编工艺制品厂，积极发展草原牧鸡，提高资源的转化率、利用率和商品率，变资源优势为经济优势，形成种、养、加，产、供、销一体化产业链。发展种苗产业、采种业，发展生态旅游等产业，多渠道增加农
民收入。
地方党委、政府和农民积极性是否高；二看各县（市）实际造林能力、以往造林质量和种苗供给等情况；三看生态环境是否急需改善，由于工作任务落实合理，基层单位积极
努力，使全省退耕还林工作突出了重点，取得了实际效果。４要加快培育区域性主导产业紧紧围绕特色经济林、种苗花卉、生态旅游、林草一体化四大林业产业和枸杞、红枣、葡萄、 “ 两杏 ”、花卉、速生丰产林和柠条原料林七大基地的建设，坚持林草、林果、林药结合，加快发展草畜产业、经果林产业、中药材产业和ห้องสมุดไป่ตู้产品加工业等优势明显的区域性主导产业。４．１发展种草养畜产业按照国家退耕还林的技术规程，推广灌草结合模式，扩大种草面积，发展种草基地；发展种草养畜业，尽快增加农民收入。要加大灌木种植比例，建设以柠条为主的灌木饲料林生产基地，按照３年一平茬，通过柠条的加工转化，为发展壮大山区畜牧业提供丰富的饲料资源，变资源优势为经济优势。

甘肃省人民政府办公厅关于印发甘肃省草食畜牧业发展扶持办法的通知

甘肃省人民政府办公厅关于印发甘肃省草食畜牧业发展扶持办法的通知文章属性•【制定机关】甘肃省人民政府•【公布日期】2008.12.23•【字号】甘政办发[2008]183号•【施行日期】2008.12.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】种植业正文甘肃省人民政府办公厅关于印发甘肃省草食畜牧业发展扶持办法的通知（甘政办发〔2008〕183号2008年12月23日）各市、自治州人民政府，省直有关部门，各有关企业：现将《甘肃省草食畜牧业发展扶持办法》予以印发，请认真贯彻执行。

甘肃省草食畜牧业发展扶持办法为认真贯彻落实省委、省政府《关于启动六大行动促进农民增收的实施意见》（省委发〔2008〕32号）精神，进一步推动畜牧业发展方式转变，确保草食畜牧业发展行动顺利实施，增加农民收入，结合我省实际，特制定全省草食畜牧业发展扶持办法。

一、目标和原则（一）扶持目标。

通过提高全省草食畜牧业规模化生产经营水平、适龄母畜比例、畜禽良种生产与供应能力、饲草料科学加工利用水平、畜产品加工能力和质量检测水平，促进全省农民收入持续增长。

（二）扶持原则1、支持关键环节的原则。

针对制约全省草食畜牧业发展的瓶颈问题，省级草食畜牧业发展专项资金对关键环节实施重点支持，注重引导和带动作用。

2、集中资金投入的原则。

统筹安排使用省级草食畜牧业发展专项资金，集中用于支持重点项目的建设和发展。

3、加强绩效考评的原则。

及时对省级专项资金的管理使用情况及取得的效益进行科学评价，加强指导，实施奖惩。

二、资金来源省级草食畜牧业发展专项资金由省发改委、省财政厅、省农牧厅、省商务厅、省扶贫开发办、省农业综合开发办等部门和单位共同筹措。

各部门和单位要足额落实项目资金，由省财政厅负责协调平衡，统筹安排，统一使用。

2009年，全省草食畜牧业发展项目共筹措省级专项资金15000万元，其中：省财政厅专项安排和整合资金5300万元，省发改委从巩固退耕还林后续产业开发项目资金中协调安排4600万元，省扶贫办从财政扶贫资金到县额度中安排4300万元，省农业综合开发办安排500万元，省商务厅从市场体系建设资金中安排300万元。

商洛市人民政府关于进一步做好退耕还林工作的通知

商洛市人民政府关于进一步做好退耕还林工作的通知文章属性•【制定机关】商洛市人民政府•【公布日期】2008.07.07•【字号】商政发[2008]16号•【施行日期】2008.07.07•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】森林资源正文商洛市人民政府关于进一步做好退耕还林工作的通知（商政发〔2008〕16号）各县区人民政府，市政府有关工作部门、直属机构：为了贯彻落实国务院《关于完善退耕还林政策的通知》（国发〔2007〕25号）、陕西省人民政府《贯彻国务院关于完善退耕还林政策的意见》（陕政发〔2008〕2号）和陕西省人民政府办公厅转发省审计厅《关于加强退耕还林工程资金管理意见》的通知（陕政办发〔2008〕22号）精神，现就进一步做好退耕还林工作有关问题通知如下：一、客观分析退耕还林工作面临的新形势，进一步提高对做好退耕还林工作重要性的认识我市退耕还林工程从1999年7月启动实施，截至2007年底，共完成退耕还林242.15万亩，退耕还林工程涉及全市163个乡镇、33.4万农户、133.8万人，目前已先后开展了八次退耕还林政策兑现，直接给退耕户兑现资金14.6亿元，退耕户户均4370元，人均1090 元。

退耕还林增加全市森林覆盖率8个百分点。

改善了重点区域的生态环境，加快了林果产业发展，有力的促进了全市生态文明建设。

目前，退耕还林工作面临着新形势、新问题：一是国务院出台了巩固退耕还林成果政策。

现行退耕还林粮食和生活费补助期满后，中央财政安排资金继续对退耕农户给予适当的现金补助，解决退耕农户当前生活困难。

补助标准为：我省长江流域地区每亩退耕地每年补助现金105元；黄河流域地区每亩退耕地每年补助现金70元。

原每亩退耕地每年20元生活补助费，继续直接补助给退耕农户，并与管护任务挂钩。

补助期为：还生态林补助8年，还经济林补助5年，还草补助2年。

根据验收结果，兑付补助资金。

凡2006年底前退耕还林粮食和生活费补助政策已经期满的，从2007年起发放补助；2007年以后到期的，从次年起发放补助。

中共湖北省委办公厅、湖北省人民政府办公厅关于做好2008年农村劳

中共湖北省委办公厅、湖北省人民政府办公厅关于做好2008年农村劳务经济开发工作的意见【法规类别】招工与就业【发文字号】鄂办文[2008]2号【发布部门】湖北省政府中共湖北省委【发布日期】2008.01.04【实施日期】2008.01.04【时效性】现行有效【效力级别】XP10中共湖北省委办公厅、湖北省人民政府办公厅关于做好2008年农村劳务经济开发工作的意见（鄂办文〔2008〕2号2008年1月4日）2007年，我省农村劳务经济持续快速健康发展，对增加农民收入、推动社会主义新农村建设与和谐社会建设起到重要作用。

为进一步加大工作力度，落实工作措施，提高质量效益，推进我省农村劳务经济又好又快发展，经省委、省政府领导同志同意，现就做好2008年农村劳务经济开发工作提出如下意见。

一、明确指导思想2008年农村劳务经济开发工作，要以党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照形成城乡经济社会发展一体化新格局的要求，以增加农民收入为核心，统筹协调好增加数量与提高质量、效益的关系，省外输出与就近转移的关系，劳动力转移与新农村建设的关系，信息引导与维权服务的关系，招商引资与回归创业的关系，推动农村劳务经济又好又快发展，为增加农民收入、推进社会主义新农村建设与和谐社会建设作出新贡献。

二、强化目标管理根据“十一五”规划纲要，结合近几年的发展实际，2008年全省农村劳务经济开发工作的目标是：培训农村劳动力80万人，新增转移农村劳动力80万人，农民人均劳务增收300元以上，省内企业用工难状况得到明显好转。

培训农村劳动力80万人，主要由劳动部门组织实施的技能就业计划、农业部门组织实施的阳光工程、扶贫部门组织实施的雨露计划和教育部门组织实施的新增农村劳动力（两后生）职业培训承担，其中：劳动部门实施的技能就业计划负责培训42万人、农业部门实施的阳光工程负责培训25万人、扶贫部门实施的雨露计划负责培训5万人，教育部门实施的新增农村劳动力培训8万人以上。

在全县2008年退耕还林补植补造和后续产业发展会议（模版）

在全县2008年退耕还林补植补造和后续产业发展会议（模版）第一篇：在全县2008年退耕还林补植补造和后续产业发展会议（模版）在全县2009年工程造林工作动员会上的讲话达县退耕办何成元同志们：经局研究，召开工程造林工作专题会议。

会议的主要内容是：安排部署我县2009年退耕还林配套项目荒山造林、封山育林工作；整改落实2008年后续产业发展工作；超前实施2009年后续产业发展项目。

会议的目的就是进一步明确任务，抓紧时间，认真实施，确保质量和成效。

按照会议的安排，我就上述工作先讲几点意见，供各地在工作中参考。

一、开展退耕还林后续工程是新时期林业工作的新项目、新任务，也是我县林业发展的又一战略机遇。

进入新世纪，国家林业项目以大工程带动大发展的思路，启动实施了天然林资源保护、退耕还林等六项重点林业工程，随着工程的实施，宜林地造林地减少，造林工作进入了肯硬骨头的阶段，国土绿化工作取得了前所未有的跨越式发展，可以说森林量的积累已经达到了最高境界。

为了提高质量，巩固已有的造林成果，国家开设了新的林业项目。

近期针对退耕还林工程来讲，已经转向成果巩固，要巩固成果，就必须开展巩固退耕还林成果专项建设，通过基本口粮田建设、农村能源建设、后续产业发展和补植补造等四项措施，达到巩固成果的目的。

因此我县林业上近期的主要工程就是后续产业发展项目，其配套项目荒山造林和封山育林均接近扫尾阶段。

从长远来讲，我国林业项目将转向森林经营工程，这是一项长期的工作，也是林业上将森林由量变到质变的根本性措施。

退耕还林后续产业发展是当前林业工程的重头戏，其资金量是巩固退耕还林成果专项建设资金的50％，八年共计4700多万元，每年投资达597万元，国家的目的就是通过发展林业后续产业，增加退耕农户的经济收入，从而达到巩固退耕还林成果的目的。

二、我县后续产业发展项目运作方式县林业局作为巩固退耕还林成果后续产业发展的项目管理单位，与乡镇或者片区林业科技推广站签定项目承包合同。